區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則特點(diǎn)與意義課件

環(huán)境評(píng)價(jià)莆田學(xué)院環(huán)境與生命科學(xué)系徐永輝2010.1環(huán)境評(píng)價(jià)莆田學(xué)院環(huán)境與生命科學(xué)系1第十章區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)10.1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)10.2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、目的、意義10.3區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容10.4區(qū)域環(huán)境容量分析10.5區(qū)域污染物總量控制10.6開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)10.7區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃第十章區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)10.1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和特210.1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀研究基礎(chǔ)上確定區(qū)域各自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的承載能力（或環(huán)境容量），預(yù)測和評(píng)價(jià)開發(fā)行動(dòng)的環(huán)境影響。為新開發(fā)區(qū)的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配置及污染總量控制提供依據(jù)；為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，污染治理指明方向。所以，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性、預(yù)測性，規(guī)劃性和動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作。10.1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的3二、區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的特點(diǎn)1、占地面積大，規(guī)模大2、門類復(fù)雜，涉及多種行業(yè)3、管理層次多，多部門負(fù)責(zé)4、不確定因素多5、影響范圍大，程度深6、可實(shí)施污染物集中控制和治理二、區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的特點(diǎn)三、區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)類型1、流域開發(fā)的EIA2、開發(fā)區(qū)建設(shè)的EIA3、城市新區(qū)建設(shè)的EIA4、舊區(qū)改建的EIA三、區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)類型1、流域開發(fā)的EIA5

四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（REIA）特征1、廣泛性和復(fù)雜性--內(nèi)容廣，綜合性強(qiáng)2、戰(zhàn)略性強(qiáng)3、不確定性4、評(píng)價(jià)時(shí)間的超前性5、方法多樣，技術(shù)復(fù)雜6、更強(qiáng)調(diào)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（REIA）特征1、廣泛性和復(fù)雜性6五、REIA與項(xiàng)目EIA的區(qū)別和聯(lián)系

比較內(nèi)容

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)對(duì)象

包括區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中所有擬開發(fā)行為和開發(fā)項(xiàng)目；有區(qū)域性

單一建設(shè)項(xiàng)目或幾個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合，具單一性

2.評(píng)價(jià)范圍

地域廣、空間大，屬區(qū)域性

地域小，空間小，屬局地性

3.評(píng)價(jià)方法

多樣性

專一性

4.評(píng)價(jià)人員

知識(shí)結(jié)構(gòu)

注重具有較強(qiáng)識(shí)別環(huán)境問題、解決環(huán)境問題能力的的評(píng)價(jià)單位牽頭，涉及學(xué)術(shù)領(lǐng)域廣，需多學(xué)科結(jié)合

除一般評(píng)價(jià)專業(yè)人員外，強(qiáng)調(diào)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的工程技術(shù)人員參與

5.評(píng)價(jià)精度

采用系統(tǒng)分析方法對(duì)整體進(jìn)行宏觀分析，反映全局合理性，宜粗不宜細(xì)，粗中有細(xì)；戰(zhàn)略性

精度要求高，強(qiáng)調(diào)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和代表性

五、REIA與項(xiàng)目EIA的區(qū)別和聯(lián)系比較內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響7REIA與項(xiàng)目EIA的區(qū)別和聯(lián)系（續(xù)）

比較內(nèi)容

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

6.評(píng)價(jià)所處

時(shí)段

在區(qū)域規(guī)劃期間進(jìn)行，對(duì)于開發(fā)活動(dòng)來講，具有超前性

一般在項(xiàng)目可行性研究階段完成，具有與開發(fā)項(xiàng)目同步性

7.評(píng)價(jià)任務(wù)

不僅分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中擬開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響程度，而且重點(diǎn)論證區(qū)域內(nèi)未來建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)，資源的合理配置，提出對(duì)區(qū)域環(huán)境影響最小的整體優(yōu)化方案和綜合防治對(duì)策，為制定環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù)（微觀與宏觀相結(jié)合管理）

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和所在地區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境狀況，通過調(diào)查分析和影響預(yù)測，找出對(duì)環(huán)境的影響程度，在此基礎(chǔ)上做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，提出環(huán)保對(duì)策建議（微觀管理）

8.評(píng)價(jià)指標(biāo)

反映區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量等指標(biāo)（體現(xiàn)核心：可持續(xù)發(fā)展）

注意環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（水、氣、噪聲等）

REIA與項(xiàng)目EIA的區(qū)別和聯(lián)系（續(xù)）比較內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影810.2區(qū)域環(huán)評(píng)的原則、目的、意義一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則1、同一性原則2、整體性3、綜合性4、實(shí)用性5、戰(zhàn)略性6、可持續(xù)性10.2區(qū)域環(huán)評(píng)的原則、目的、意義一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則910.2區(qū)域環(huán)評(píng)的原則、目的、意義二、目的完善區(qū)域開發(fā)活動(dòng)規(guī)劃，保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。三、意義是環(huán)保部門參與區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑，為合理布局提供依據(jù)，避免資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。是實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制的重要保證，為污染物預(yù)防和集中治理創(chuàng)造了條件。簡化和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的EIA。10.2區(qū)域環(huán)評(píng)的原則、目的、意義二、目的1010.3區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

一、區(qū)域開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)二、區(qū)域開發(fā)選址合理性分析三、區(qū)域開發(fā)總體布局合理性分析四、區(qū)域環(huán)境承載力分析五、區(qū)域開發(fā)土地利用生態(tài)適宜度分析六、擬定開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系初步規(guī)劃

10.3區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容一、區(qū)域開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影11區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則特點(diǎn)與意義課件1210.4區(qū)域環(huán)境容量分析一、概念自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對(duì)污染物質(zhì)的承受量和負(fù)荷量。是指某區(qū)域所允許的容納污染物的最大數(shù)量?；经h(huán)境容量（標(biāo)準(zhǔn)-本底）環(huán)境容量變動(dòng)環(huán)境容量（自凈能力）10.4區(qū)域環(huán)境容量分析一、概念1310.4區(qū)域環(huán)境容量分析二、環(huán)境容量的類型整體環(huán)境容量大氣環(huán)境容量水環(huán)境容量環(huán)境容量土壤環(huán)境容量單要素環(huán)境容量生物環(huán)境容量人口環(huán)境容量……10.4區(qū)域環(huán)境容量分析二、環(huán)境容量的類型1410.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制一、概念P218-219所謂總量控制，是在某區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過一定的方式（有效的措施），核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷，并以此進(jìn)行分配，最終確定區(qū)域內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。使區(qū)域達(dá)到預(yù)定環(huán)境目標(biāo)的一種控制手段。10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制一、概念P218-215二、污染物總量控制分類容量總量控制——依據(jù)環(huán)境容量經(jīng)推算而確定各污染源的排放總量控制指標(biāo)，它將企業(yè)的污染源排放與環(huán)境目標(biāo)掛鉤。目標(biāo)總量控制——在確定某一區(qū)域的環(huán)境管理目標(biāo)后，采取一定的行政手段，直接將削減污染物排放量指標(biāo)分配至各企業(yè)單位，并限時(shí)完成。

10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制二、污染物總量控制分類10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控1610.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制指令性總量控制——根據(jù)國家和地方在一定時(shí)期內(nèi)按照一定原則所下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，確定各小區(qū)域的合理分擔(dān)率。最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的總量控制（行業(yè)總量控制）—主要是分析主要排污單位是否在其經(jīng)濟(jì)承受能力的范圍內(nèi)或是合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)下，采用最先進(jìn)的工藝技術(shù)和最佳污染控制措施所能達(dá)到的最小排污總量，但要以其上限達(dá)到相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為原則。10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制指令性總量控制——根據(jù)國家17

三、幾種總量控制的相互關(guān)系

總量自凈能力研究環(huán)境容量最佳或最實(shí)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件行政指令環(huán)境目標(biāo)模式推算地形地貌氣候水文排放量排放方式三、幾種總量控制的相互關(guān)系總量自凈能力研究環(huán)境容量最佳或最18容量總量控制：以環(huán)境納污量（自凈能力）為控制基點(diǎn)；目標(biāo)總量控制以污染源可控性環(huán)境目標(biāo)值為基點(diǎn)進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配；指令總量控制以限制排放量為控制基點(diǎn)，從污染源可控性研究入手，進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配；行業(yè)總量控制以單位產(chǎn)品排污量為控制基點(diǎn)，從最佳生產(chǎn)工藝和實(shí)用處理技術(shù)兩方面進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配。容量總量控制：以環(huán)境納污量（自凈能力）為控制基點(diǎn)；19四、技術(shù)路線和工作程序四、技術(shù)路線和工作程序2010.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制五、區(qū)域開發(fā)主要資源預(yù)測1、資源預(yù)測方法（1）人均資源預(yù)測法（2）分部門資源預(yù)測法（3）時(shí)間序列法（4）投入產(chǎn)出法（5）彈性系數(shù)法10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制五、區(qū)域開發(fā)主要資源預(yù)測2110.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制彈性系數(shù)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率/資源指標(biāo)增長率10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制彈性系數(shù)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率/2210.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制2、能流分析—用于反映能源系統(tǒng)的先進(jìn)程度和污染控制能力10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制2、能流分析—用于反映能源2310.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制3、水流分析分析水資源供需情況、污水排放情況。（1）水資源開采階段分析的重點(diǎn)水資源開發(fā)極限；水資源開發(fā)帶來的主要生態(tài)環(huán)境問題；（2）水使用階段分析的重點(diǎn)各方面的用水系數(shù)---利用率10.5區(qū)域環(huán)境污染物總量控制3、水流分析24區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則特點(diǎn)與意義課件25

區(qū)域污染物總量控制技術(shù)分析程序

全省、市主要污染物總量控制方案區(qū)域基年主要污染物排放總量區(qū)域規(guī)劃年主要污染物總量預(yù)測規(guī)劃年主要污染物指令性目標(biāo)制定區(qū)域主要污染物控制方案指令性目標(biāo)可達(dá)性及合理分擔(dān)分析控制方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析主要污染物預(yù)測總排放量對(duì)環(huán)境的影響分析區(qū)域主要污染物總量控制方案六、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析區(qū)域污染物總量控制技術(shù)分析程序全省、市主要污染物總量控制26六、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析1、允許排放總量的分配（1）等比例分配原則；按各種指標(biāo)等比例分配如：經(jīng)濟(jì)（GDP）、資源、土地面積、人口數(shù)量、綜合指標(biāo)等。（2）費(fèi)用最小分配原則，又稱經(jīng)濟(jì)優(yōu)化規(guī)劃分配原則；（3）按貢獻(xiàn)率削減排放量的分配原則六、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析1、允許排放總量的分配27六、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行總量控制（1）征收排污費(fèi)（2）排污交易政策（3）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)政策有利于源頭控制，非常重要，特別是那些對(duì)國家貢獻(xiàn)大的企業(yè)要加大鼓勵(lì)。六、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行總量控制2810.6開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)一、區(qū)域環(huán)境承載力分析1

區(qū)域環(huán)境承載力的概念

區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，環(huán)境所能承受的人類活動(dòng)作用的閾值。即在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。10.6開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)一、區(qū)域環(huán)境承載力分析292區(qū)域環(huán)境承載力分析的對(duì)象和內(nèi)容

區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)—區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括兩個(gè)方面：一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能；一是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模；把兩個(gè)方面結(jié)合起來，以量化手段表征出兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)程度，就是區(qū)域環(huán)境承載力研究的目的。

2區(qū)域環(huán)境承載力分析的對(duì)象和內(nèi)容303區(qū)域環(huán)境承載力研究的主要內(nèi)容區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估；與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。3區(qū)域環(huán)境承載力研究的主要內(nèi)容314區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系環(huán)境承載力的指標(biāo)一般可分為三類：（1）自然資源供給類指標(biāo)。如水資源、土地資源、生物資源等；（2）社會(huì)條件支持類指標(biāo)。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公用設(shè)施、交通條件等；（3）污染承受能力類指標(biāo)。如污染物的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等。

4區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系32二、土地利用適宜性分析基本程序及內(nèi)容示意圖二、土地利用適宜性分析基本程序及內(nèi)容示意圖33環(huán)境敏感區(qū)的劃分環(huán)境敏感區(qū)的劃分34三、生態(tài)適宜度分析（1）選擇生態(tài)因子（2）單因子分級(jí)評(píng)分（3）計(jì)算生態(tài)適宜度（4）綜合適宜度分級(jí)三、生態(tài)適宜度分析（1）選擇生態(tài)因子35四、區(qū)域開發(fā)方案合理性分析1、區(qū)域開發(fā)與城市總體規(guī)劃的一致性分析2、開發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析（1）工業(yè)用地布局的合理性分