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隆機(jī)編辦〔〕21號(hào)隆化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室有關(guān)印發(fā)《事業(yè)單位法人實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)行方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門:為貫徹貫徹中央編辦《有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新事業(yè)單位法人登記監(jiān)管工作的告知》、河北省編辦《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案》及承德市編辦《有關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的實(shí)行方案》,經(jīng)研究制定了隆化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《有關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的實(shí)行方案》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹貫徹。此文獻(xiàn)規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)至你單位所屬的法人事業(yè)單位。文獻(xiàn)下載郵箱:密碼:7067267隆化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室5月事業(yè)單位法人實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)行方案為貫徹貫徹中央編辦《有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新事業(yè)單位法人登記監(jiān)管工作的告知》、《河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案》及市《有關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的實(shí)行方案》的告知,開展全縣事業(yè)單位法人“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,結(jié)合實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則(一)指導(dǎo)思想按照中央編辦有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新事業(yè)單位法人登記監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定,緊密結(jié)合實(shí)際,以平常登記管理為基礎(chǔ),加強(qiáng)實(shí)地核查,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提高監(jiān)管效能,增進(jìn)公益事業(yè)健康、有序發(fā)展。(二)基本原則1、依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政懲罰法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(如下簡(jiǎn)稱《條例》)及《事業(yè)單位登記管理實(shí)行細(xì)則》(如下簡(jiǎn)稱《實(shí)行細(xì)則》)等法律法規(guī),保證監(jiān)管規(guī)范有序進(jìn)行。

2、公正公開。明確檢查內(nèi)容,細(xì)化操作規(guī)則,全面公開執(zhí)法事項(xiàng)、程序和成果,實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法,以公開促公正。3、動(dòng)態(tài)管理。依托事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理系統(tǒng),抽查對(duì)象名目庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名目庫(kù)及時(shí)更新數(shù)據(jù),保證完整精確。4、隨機(jī)檢查和專門檢查相結(jié)合。根據(jù)工作需要,登記管理機(jī)關(guān)可就一種或多種事項(xiàng)對(duì)其核準(zhǔn)登記的部分或所有事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)通過平常書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、績(jī)效考核、投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的事業(yè)單位,進(jìn)行有針對(duì)性的專門檢查。二、重要任務(wù)(一)制定工作方案。4月底此前,縣登記局要制定檢查工作實(shí)行方案,并報(bào)縣編辦同意后組織實(shí)行。(二)建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。5月底此前,制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,將事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)(名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金)和年度匯報(bào)所有納入清單,實(shí)現(xiàn)抽查內(nèi)容全覆蓋;同步建立事業(yè)單位法人名目庫(kù)和監(jiān)督檢查人員名目庫(kù);制定抽查細(xì)則,明確抽查內(nèi)容、比例、頻次、程序、方式、責(zé)任等要素,保證可操作、可追溯、可考核。隨機(jī)抽查的比例原則上為1%-3%。(三)實(shí)行監(jiān)督檢查。每年年度匯報(bào)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行一次年度匯報(bào)公告信息抽查,對(duì)投訴舉報(bào)多、違規(guī)記錄多的單位可提高抽查幾率。執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)選派,可采用本級(jí)編辦統(tǒng)籌或區(qū)域統(tǒng)籌等方式。暫不具有“雙隨機(jī)”條件的,可先進(jìn)行檢查對(duì)象隨機(jī)。抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要及時(shí)處理。抽查工作過程和成果要及時(shí)錄入登記管理系統(tǒng),通報(bào)舉行單位和有關(guān)部門。(四)處理有關(guān)問題。對(duì)檢查出有問題的單位,根據(jù)《條例》及《實(shí)行細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。波及行政懲罰的要向舉行單位及業(yè)務(wù)主管部門書面通報(bào),請(qǐng)其指導(dǎo)整改、監(jiān)督執(zhí)行。嚴(yán)格履行行政懲罰告知程序,保證被懲罰對(duì)象陳說(shuō)、申辯等權(quán)利。行政懲罰材料要及時(shí)建宗立卷,并錄入登記管理系統(tǒng),全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。定期對(duì)違規(guī)案例進(jìn)行匯總分析,針對(duì)多發(fā)問題研究提出防止應(yīng)對(duì)措施。

(五)公開檢查成果。自檢查結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi),在“事業(yè)單位在線”網(wǎng)站或政府網(wǎng)站公開信息,同步向信用信息平臺(tái)推送共享。三、工作規(guī)定(一)建立健全協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。充足發(fā)揮舉行單位、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),建立有關(guān)問題協(xié)商和處理機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行及有關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作,加緊實(shí)現(xiàn)證書信息共享、違法線索互聯(lián)、監(jiān)管原則互通、處理成果互認(rèn)。做好監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接,對(duì)涉嫌違法線索依法及時(shí)移交司法部門。

(二)切實(shí)強(qiáng)化信用約束。貫徹中央有關(guān)失信聯(lián)合懲戒工作的統(tǒng)一布署,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)限制失信被執(zhí)行人登記為法定代表人的規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門研究建立對(duì)成為失信被執(zhí)行人的現(xiàn)任法定代表人撤換提議機(jī)制。

(三)拓寬監(jiān)督渠道。平常登記管理、實(shí)地核查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,對(duì)平常登記管理和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和社會(huì)舉報(bào)、其他部門移交的問題線索,及時(shí)甄別核算并做出對(duì)應(yīng)處理。完善事業(yè)單位公告信息制度,保證社會(huì)公眾的知情權(quán),為社會(huì)公眾參與監(jiān)督提供電子郵件、電話、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種便捷途徑。四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將此項(xiàng)工作列入重要工作日程,完善政策措施,優(yōu)化流程,切實(shí)為監(jiān)查工作順利進(jìn)行提供組織保障。(二)貫徹工作責(zé)任。將各項(xiàng)任務(wù)分解貫徹到人,保證每個(gè)詳細(xì)事項(xiàng)所有貫徹到位,準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完畢。(三)加強(qiáng)指導(dǎo)跟蹤問效。登記局要做好解疑釋惑等工作,跟蹤理解進(jìn)展?fàn)顩r,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),處理監(jiān)管工作中碰到的實(shí)際問題,將此項(xiàng)工作納入年終工作考核。附件:1.《隆化縣事業(yè)單位法人隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》2.《隆化縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理法律文書樣本》3.《河北省事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查實(shí)行細(xì)則》附件1隆化縣事業(yè)單位法人隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單事業(yè)單位名稱:住所:法定代表人:核查方式:□實(shí)地核查□書面核查□網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)核查日期:填表闡明1、每個(gè)核查事項(xiàng)評(píng)價(jià)意見為“是”或“不是”,核查人員根據(jù)實(shí)際核查狀況在評(píng)價(jià)意見對(duì)應(yīng)欄目?jī)?nèi)打“√”;2、核查評(píng)價(jià)確定原則為,“不是”項(xiàng)目數(shù)為0,為合格,“不是”項(xiàng)目數(shù)≥1項(xiàng),為不合格;3、核查人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際核查狀況,如實(shí)填寫。事業(yè)單位法人隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單序號(hào)核查事項(xiàng)詳細(xì)內(nèi)容評(píng)價(jià)意見備注1單位名稱及印章使用開展工作使用的單位名稱與否與核準(zhǔn)登記的單位名稱一致(公章、財(cái)務(wù)章、牌匾)是□不是□與否無(wú)私自加掛牌子、刻制印章是□不是□與否無(wú)出借、出租證書與印章是□不是□印章管理與否建立臺(tái)賬是□不是□2單位住所情況與否有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所及與業(yè)務(wù)范圍對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施是□不是□重要辦公場(chǎng)所地址與否與證書刊載住所一致是□不是□3經(jīng)費(fèi)狀況經(jīng)費(fèi)來(lái)源與否與核準(zhǔn)登記一致是□不是□與否有足夠資金數(shù)額保證業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展是□不是□單位財(cái)務(wù)與否獨(dú)立核算是□不是□與否無(wú)抽逃開辦資金是□不是□4人員狀況法定代表人與否與核準(zhǔn)登記的法定代表人一致是□不是□從業(yè)人員人數(shù)多于0是□不是□5業(yè)務(wù)開展活動(dòng)狀況與否正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)是□不是□與否按照核準(zhǔn)登記的宗旨業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)是□不是□制定章程的事業(yè)單位,與否按照章程規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)是□不是□6事項(xiàng)變更情況與否準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行有關(guān)變更登記是□不是□變更名稱和法定代表人的,與否準(zhǔn)時(shí)送達(dá)印章、印跡立案表是□不是□7其他狀況應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)資質(zhì)的事業(yè)單位,與否具有與業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)是□不是□證書正、副本與否齊全有效是□不是□證書正本與否在明顯位置懸掛是□不是□與否無(wú)“雙重法人”登記狀況是□不是□與否無(wú)涉訴和社會(huì)投訴是□不是□核查結(jié)果評(píng)價(jià)合格□不合格□核查處理意見事業(yè)單位意見同意核查成果□不一樣意核查成果□法定代表人簽字(單位印章):年月日核查人員簽字姓名:執(zhí)法證號(hào):?jiǎn)挝唬盒彰簣?zhí)法證號(hào):?jiǎn)挝唬焊郊?隆化縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理法律文書樣本一、抽查告知書二、責(zé)令整改告知書三、行政懲罰告知書四、行政懲罰決定書隆化縣事業(yè)單位登記管理局抽查告知書:根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)行細(xì)則》第八條及《河北省事業(yè)單位監(jiān)督檢查實(shí)行細(xì)則》第十一條的有關(guān)規(guī)定,本局決定于年月日對(duì)你單位進(jìn)行檢查,望你單位支持配合,并指定有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。聯(lián)絡(luò)人:聯(lián)絡(luò)電話及傳真:(本告知一式兩份,被抽查單位、檢查機(jī)關(guān)各留存一份)附件:事業(yè)單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)印章)年月日隆化縣事業(yè)單位登記管理局責(zé)令整改告知書:你單位在本次檢查中,發(fā)現(xiàn)如下問題:。根據(jù)《河北省事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查實(shí)行細(xì)則》規(guī)定,限你單位在30個(gè)工作日內(nèi)整改,形成《整改匯報(bào)》報(bào)送本局。匯報(bào)須由你單位重要負(fù)責(zé)人及舉行單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,并加蓋本單位及舉行單位公章。(本告知一式兩份,被抽查單位、檢查機(jī)關(guān)各留存一份)聯(lián)絡(luò)人:聯(lián)絡(luò)電話及傳真:(事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)章)年月日隆化縣事業(yè)單位登記管理局行政懲罰告知書隆事行罰書告字[]第號(hào):本局于年月日對(duì)你單位進(jìn)行事業(yè)單位法人抽查,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定,現(xiàn)將本局?jǐn)M作出行政懲罰的事實(shí)、理由及根據(jù)告知如下:。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政懲罰法》第三十二條、第四十二條的規(guī)定,你單位可在收到告知書之日起三日內(nèi)向本局提出書面陳說(shuō)、申辯材料或者規(guī)定組織聽證,逾期不陳說(shuō)、申辯或不規(guī)定組織聽證的,視為你單位放棄上述權(quán)利。聯(lián)系人:電話及傳真:(事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)章)年月日隆事業(yè)單位登記管理局行政懲罰決定書隆事行罰書罰字[]第號(hào)有關(guān)對(duì)的懲罰決定:?jiǎn)挝幻Q:統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證號(hào):法定代表人:違法事實(shí):懲罰根據(jù):懲罰成果:當(dāng)事人如不服本行政懲罰決定,可自收到本行政懲罰決定書之日起六十日內(nèi),向隆化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室或隆化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可自收到本行政懲罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi),向隆化縣人民法院提起訴訟。(事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)章)年月日附件3河北省事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查實(shí)行細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,根據(jù)《行政許可法》、《事業(yè)單位法人登記管理暫行條例》(如下簡(jiǎn)稱《條例》)及《事業(yè)單位法人登記管理暫行條例實(shí)行細(xì)則》(如下簡(jiǎn)稱《實(shí)行細(xì)則》)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查,是指縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位法人登記管理機(jī)關(guān)(如下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))依法對(duì)事業(yè)單位法人執(zhí)行登記管理、年度匯報(bào)、信息公開、印章管理等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定狀況的監(jiān)督檢查。第三條事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限履行監(jiān)督檢查職責(zé)。上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查工作。根據(jù)工作需要,上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)可委托下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)實(shí)行應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查事項(xiàng),也可直接對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)實(shí)行監(jiān)督檢查。第四條事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵照依法、公開、公正的原則。第二章監(jiān)督檢查方式和規(guī)定事業(yè)單位法人監(jiān)督檢查工作重要采用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,包括隨機(jī)監(jiān)督檢查和專門監(jiān)督檢查?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,是指登記管理機(jī)關(guān)隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對(duì)象,隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員依法實(shí)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查成果面向社會(huì)公開的常規(guī)性監(jiān)督檢查工作機(jī)制。隨機(jī)監(jiān)督檢查,是指登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,就一種或多種事項(xiàng)對(duì)其核準(zhǔn)登記的部分或所有事業(yè)單位法人隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。專門監(jiān)督檢查,是指登記管理機(jī)關(guān)對(duì)通過平常書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、績(jī)效考核、投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的事業(yè)單位法人,進(jìn)行有針對(duì)性監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。第六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、年度匯報(bào)等納入抽查事項(xiàng)清單,并向社會(huì)公開。第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位法人名目庫(kù)和監(jiān)督檢查人員名目庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定抽查細(xì)則,明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的內(nèi)容、比例和頻次等要素,形成詳細(xì)操作規(guī)程。第十條根據(jù)工作需要,登記管理機(jī)關(guān)可以單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門組織監(jiān)督檢查。第三章監(jiān)督檢查的程序第十一條監(jiān)督檢查工作按照下列程序進(jìn)行:(一)制定監(jiān)督檢查工作方案,登記管理機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查的工作方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意后組織實(shí)行;(二)確定監(jiān)督檢查對(duì)象和監(jiān)督檢查人員;(三)發(fā)出監(jiān)督檢查告知書;(四)實(shí)行監(jiān)督檢查;(五)作出處理決定;(六)公開檢查成果。第十二條“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查從事業(yè)單位法人名目庫(kù)中隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對(duì)象,從監(jiān)督檢查人員名目庫(kù)中隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員。第十三條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)行監(jiān)督檢查5個(gè)工作日前,向被監(jiān)督檢查的事業(yè)單位法人送達(dá)監(jiān)督檢查告知書;遇有特殊狀況,經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意,登記管理機(jī)關(guān)可以直接持監(jiān)督檢查告知書實(shí)行監(jiān)督檢查。第十四條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。第十五條登記管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中,可以依法行使如下職權(quán):(一)查閱事業(yè)單位法人有關(guān)資料和憑證;(二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查理解有關(guān)狀況;(三)進(jìn)入事業(yè)單位法人業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行監(jiān)督檢查;(四)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他職權(quán)。第十六條登記管理機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查,事業(yè)單位法人應(yīng)當(dāng)配合,接受問詢調(diào)查,如實(shí)反應(yīng)狀況,根據(jù)規(guī)定提供有關(guān)材料。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。第十七條監(jiān)督檢查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作,依法運(yùn)用其他政府部門作出的檢查、核查成果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。第十八條監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查狀況,并由事業(yè)單位法人法定代表人簽字和單位蓋章確認(rèn)。無(wú)法獲得簽字和蓋章的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因,必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。第十九條監(jiān)督檢查工作結(jié)束后,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)提交監(jiān)督檢查匯報(bào)并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核。對(duì)事業(yè)單位法人違反《條例》等法律、法規(guī)和政策的行為,依法作出處理決定;需要移交有關(guān)部門的,按照規(guī)定移交。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理決定送達(dá)被監(jiān)督檢查單位。處理決定自送達(dá)之日起生效。第二十條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查狀況及時(shí)向社

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