國防生法制教育理念培養(yǎng)策略

國防生法制教育理念培養(yǎng)策略我國國防生法制教育的現(xiàn)狀目前眾多院校將國防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行教育培養(yǎng)，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學(xué)生的區(qū)別，國防生與普通學(xué)生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認(rèn)為，憲法和法律在各種社會行為規(guī)范中享有至尊地位的比例分別為71.92%和73.56%,兩者對社會行為規(guī)范中究竟誰占據(jù)至尊地位的認(rèn)識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認(rèn)為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀(jì)律觀念強于普通學(xué)生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,而且還要參加各種必要的軍事、訓(xùn)練，這一系列舉措培養(yǎng)了國防生基本的軍人所具有的某些素質(zhì)。在國防生教育中，政治素質(zhì)處于首位,而政治素質(zhì)中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現(xiàn)役軍官法》、三大條令等對軍人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定就是最好的例證,國防生憑借著這種政治素質(zhì)也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質(zhì)來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權(quán)利的訴訟時效問題，除了16.34%的國防生答對之外，83.66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀為的強制規(guī)范作用。兩者相結(jié)合才能最大作用地提升國防生的法律信仰。止匕外，國防生法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化構(gòu)建，這就需要各駐校選培辦積極培養(yǎng)軍事法律干部，提升干部的理論素養(yǎng)，研究國防生法制教育理論，將教育理論與實踐結(jié)合起來，構(gòu)建完整的國防生法制教育體系。教育時間的安排應(yīng)該和平時上課一樣，而不能僅僅安排在寒暑假期，否則無法在教育中形成長期的有效機制。#p#分頁標(biāo)題#0#國防生的培養(yǎng)最終所依靠的力量是高校和駐校選培辦的聯(lián)合培養(yǎng)，兩者的聯(lián)合程度直接決定了國防生培養(yǎng)的效果，信息的交流溝通機制是聯(lián)合培養(yǎng)的瓶頸問題之一。駐校選培辦與高校之間的合作并不是特別緊密，雙方信息的溝通程度并不通暢。雖然國防生培養(yǎng)制度僅有10余年，但是各個高校與駐校選培辦應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商和探討今后國防生培養(yǎng)的方向和目標(biāo)，總結(jié)過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極策劃和規(guī)范今后國防生培養(yǎng)的模式。筆者更堅持駐校選培辦和高校的聯(lián)合培養(yǎng)模式應(yīng)該以合同的形式將雙方的權(quán)利義務(wù)確定下來，使其合作培養(yǎng)法律化、制度化、規(guī)范化。駐校選培辦和高等學(xué)校要積極協(xié)作，清醒地認(rèn)識到國防生培養(yǎng)工作的重要性。針對國防生自身的特點，軍地雙方又要合理規(guī)劃，科學(xué)的制定國防生教育學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的詳細(xì)計劃，并隨著時間和具體實踐的變化而更新。（本文作者：張烽單位：西北大學(xué)）愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進(jìn)一步的提高。許多國防生主觀認(rèn)為，只要嚴(yán)格遵守部隊的相關(guān)規(guī)定就可以，沒有必要學(xué)習(xí)眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學(xué)習(xí)和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當(dāng)前，我國國防生法制教育的內(nèi)容主要是由部隊的一些規(guī)章制度來進(jìn)行自覺的調(diào)整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統(tǒng)的過程，缺乏整體性和連續(xù)性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立（表3）。表3中當(dāng)問到了對我國法院公正判決的信心時有52.22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關(guān)公正判決持懷疑態(tài)度，盡管其未真正涉訴，體現(xiàn)出國防生法律信仰的缺失。而大多數(shù)國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。高校與駐校選培辦共同培養(yǎng)和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負(fù)擔(dān)，但其分工上稍有不同，主要體現(xiàn)在法制教育的內(nèi)容和時間上。高等院校對國防生的培養(yǎng)教育與普通學(xué)生基本一致，將普通學(xué)生與國防生納入統(tǒng)一的教育范疇，統(tǒng)一對其進(jìn)行法制教育。其教育的內(nèi)容主要涉及的是學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度、民事法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質(zhì)以及部隊的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行定期或者不定期的教育和培養(yǎng)，有些駐校選培辦由專門負(fù)責(zé)法制教育的干事負(fù)責(zé)組織實施。當(dāng)前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業(yè)法律知識的相關(guān)主管干事和教師對國防生進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數(shù)是請外校的法律專業(yè)的老師或者軍隊內(nèi)部兼職教授進(jìn)行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內(nèi)容無法與國防生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活有效結(jié)合在一起，無法調(diào)動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學(xué)生法制教育的教育方法和教育內(nèi)容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當(dāng)前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯(lián)合培養(yǎng)和教育上的聯(lián)系還不夠緊密，無法形成聯(lián)動效應(yīng)。我國國防生法制教育存在的問題及原因探究國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰(zhàn)性，其任務(wù)更加具有艱巨性。當(dāng)前我國普通大學(xué)生法制觀念和法制教育問題依然很嚴(yán)重，全國大學(xué)生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓(xùn)使得各高校逐漸加強和重視起大學(xué)生法制教育問題。國防生作為普通大學(xué)生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當(dāng)前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進(jìn)而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關(guān)的對策和建議。國防生法制教育關(guān)系著我軍依法治軍和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的程度，國防生素質(zhì)的高低，特別是法律素質(zhì)的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學(xué)生士兵越來越多，部隊法制化建設(shè)邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應(yīng)部隊法制化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時,混淆了思想政治教育與法制教育的區(qū)別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴(yán)格按照軍隊的規(guī)定辦事，忽視了對法律精神和理念的養(yǎng)成。駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業(yè)師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進(jìn)行法制教育時，只能依靠當(dāng)?shù)氐能娛路ㄔ旱能娛路ü倩蛘哕妰?nèi)的相關(guān)法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學(xué)，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規(guī)的專業(yè)人才，法學(xué)院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進(jìn)行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應(yīng)該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴(yán)重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關(guān)法條進(jìn)行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學(xué)生集中進(jìn)行法律知識的宣講，集中體現(xiàn)在對法條的具體規(guī)定進(jìn)行的詳細(xì)闡述或者播放相關(guān)犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養(yǎng)起對法律知識學(xué)習(xí)的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學(xué)校的任務(wù)，幾乎沒有實質(zhì)效果可言。教育方式單一的另一體現(xiàn)是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規(guī)定，這些除了法律專業(yè)的學(xué)生熟知外幾乎沒有哪一位學(xué)生專門進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標(biāo)題#6#國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內(nèi)容就不能僅僅局限于普通大學(xué)生所熟悉的法制教育內(nèi)容，而且更應(yīng)該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規(guī)。當(dāng)前，我國高等院校對國防生的法制教育內(nèi)容與普通學(xué)生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞〃三大條令〃、《現(xiàn)役軍官法》、《國防法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規(guī)。法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，教授的內(nèi)容大多數(shù)是分散的，沒有形成一套完整的內(nèi)容體系。國防生法制教育內(nèi)容的不完善、不系統(tǒng)最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現(xiàn)國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導(dǎo)致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學(xué)期組織國防生聽取軍內(nèi)的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達(dá)到法制教育本應(yīng)由的效果,時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。國防生培養(yǎng)制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯(lián)合培養(yǎng)模式。然而，由于國防生培養(yǎng)僅僅經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，駐校選培辦和高校聯(lián)合培養(yǎng)機制依然不夠完善，導(dǎo)致雙方無法一起用力。高校認(rèn)為國防生以后是為部隊服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由駐校選培辦擔(dān)負(fù)主要的培養(yǎng)責(zé)任;而駐校選培辦則認(rèn)為國防生的學(xué)習(xí)生活主要是在高校，因而高校負(fù)有不可推卸的責(zé)任。雙方在培養(yǎng)問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養(yǎng)模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。我國國防生培養(yǎng)雖然經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，但比起西方國家依托普通國民教育培養(yǎng)軍隊人才制度幾十年的發(fā)展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養(yǎng)和教育，為部隊輸送更多的優(yōu)秀人才，但由于國防生培養(yǎng)的目標(biāo)多樣化，無法按照一個統(tǒng)一的模式去培養(yǎng)，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養(yǎng)目標(biāo)的需要進(jìn)行教育。國防生的培養(yǎng)只有大學(xué)四年時間，而國防生需要學(xué)習(xí)的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養(yǎng)模式，使得國防生在較短的時間內(nèi)樹立法制信仰和信念亟待探究。國防生法制教育被作為國防生培養(yǎng)的邊緣學(xué)科（實際上應(yīng)該處于主要學(xué)科），其理論研究和創(chuàng)新相對較慢。當(dāng)前我國研究大學(xué)生法制教育的專家和學(xué)者較多，也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數(shù)量和規(guī)模相對較小，并沒有充分引起學(xué)者們的注意，因而研究的學(xué)者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態(tài)。缺失法制教育理論的指導(dǎo)，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結(jié)合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。加強我國高校國防生法制教育的對策探究面對我國高等學(xué)校國防生法制教育的現(xiàn)狀和問題，通過對調(diào)查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學(xué)校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學(xué)生，對他們的法制教育關(guān)系重大，直接關(guān)系著我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，對國防生進(jìn)行系統(tǒng)全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)和努力。國防生的培養(yǎng)教育關(guān)系著中國特色軍事變革的發(fā)展，關(guān)系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)該不斷更新培養(yǎng)觀念,順應(yīng)部隊的實際發(fā)展?fàn)顩r和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養(yǎng)一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認(rèn)識到自身承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任，敢想、敢干、敢于創(chuàng)新，改變以往順其自由發(fā)展的培養(yǎng)模式，緊緊跟著新軍事變革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認(rèn)清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關(guān)系,從本質(zhì)上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學(xué)校國防生法制觀念，適應(yīng)新時期部隊發(fā)展的實際需要。駐校選培辦應(yīng)該下放自己在培養(yǎng)中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養(yǎng)院系認(rèn)識和領(lǐng)悟到當(dāng)前軍隊對人才的具體要求。駐校選培辦應(yīng)該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師，為國防生不定時地提供法律咨詢和經(jīng)常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應(yīng)當(dāng)制定完善的法制教育計劃，定期為國防生進(jìn)行法制教育。高等學(xué)校要加強對師資力量的整合，加大對專職教師的培訓(xùn)力度。首先，加大人才培養(yǎng)力度，努力改善師資隊伍結(jié)構(gòu)。學(xué)院培養(yǎng)工作要突出重點。要與學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)工作相結(jié)合，要以中青年骨干為重點，更新和拓展知識結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)和學(xué)歷層次。②其次，進(jìn)一步加大經(jīng)費投入。學(xué)院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養(yǎng)費用也會越來越高。隨著需要培養(yǎng)的人數(shù)越多，經(jīng)費必將捉襟見肘。為此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度重視師資培養(yǎng)工作，保證師資培養(yǎng)經(jīng)費預(yù)算單列、?？顚Ｓ肙再次，堅持以教學(xué)為本，注意教師教學(xué)研究水平的提升。學(xué)院的師資隊伍培養(yǎng)要圍繞教學(xué)來進(jìn)行，以提高教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點和歸宿。教師教學(xué)研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件，如:講座、研討班、教育理論學(xué)習(xí)班、教育技術(shù)培訓(xùn)班等，促使教師提高教學(xué)研究水平。其次，制定各項政策來進(jìn)行引導(dǎo)，如:任命一批教研能力強的教師為主講教師，并提高相應(yīng)崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學(xué)研究水平提出明確要求，教學(xué)成果和教學(xué)研究論文與科研成果和論文同等對待等等，積極鼓勵教師提高教學(xué)研究水平，充分肯定教師的教學(xué)研究成果，使提升教學(xué)研究水平變成教師的自覺行動。對于國防生法制教育的方法不能僅僅局限于講授各種法條和課本知識，面對國防生的