(81)-知識拓展：第六章 國際貿(mào)易政策工具-8項

知識拓展：6-1國境與關(guān)境國境是指一個國家行使全部國界主權(quán)的國家空間，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空。關(guān)境是“海關(guān)境界”的簡稱，亦稱“關(guān)稅國境”，是執(zhí)行統(tǒng)一海關(guān)法令的領(lǐng)土范圍。在通常情況下，關(guān)境與國境是一致的。有些國家和地區(qū)關(guān)境與國境并不完全一致。如果一國境內(nèi)有自由港或自由區(qū)，這些地區(qū)不屬于該國關(guān)境范圍之內(nèi)。在此情況下，關(guān)境小于國境；在締結(jié)關(guān)稅同盟的國家，它們的領(lǐng)土成為統(tǒng)一的關(guān)境。在此情況下，關(guān)境則大于國境。針對原為殖民地的國家或地區(qū)，《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第24條規(guī)定，經(jīng)其宗主國的統(tǒng)一并用發(fā)表聲明和證實等方法，可以單獨成為《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》一個成員。此條對關(guān)境定義為：在對外貿(mào)易方面獨立實行關(guān)稅和貿(mào)易管理制度的地區(qū)，即所謂的單獨關(guān)境。香港便是通過這種形式，于1986年由英國發(fā)表聲明，作為單獨關(guān)境地區(qū)成為《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》的一個成員。中國也同時發(fā)表聲明，承諾在1997年7月1日香港歸還中國后，保持其自由港地位，成為一個單獨關(guān)稅地區(qū)，可以“中國香港”的名義繼續(xù)成為《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》的一個成員。此時，中國的國境大于關(guān)境。中國現(xiàn)行關(guān)境是適用《中華人民共和國海關(guān)法》的中華人民共和國行政管轄區(qū)域，不包括香港、澳門和臺澎金馬3個單獨關(guān)境地區(qū)。知識拓展：6-2間接稅間接稅是指納稅人能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)的稅收，納稅義務(wù)人不是稅收的實際負(fù)擔(dān)人。間接稅通常通過提高商品售價或勞務(wù)價格等辦法轉(zhuǎn)嫁出去，最終由消費者負(fù)擔(dān)。如消費稅、增值稅、關(guān)稅、銷售稅、貨物稅等。1．間接稅的優(yōu)點（1）征稅對象普遍，稅源豐富。間接稅幾乎可以對一切商品和勞務(wù)征收。（2）間接稅具有突出的保證財政收入的內(nèi)在功能。間接稅是以商品價格或勞務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)征稅，無論商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的成本高低、有無盈利以及盈利多少，只要商品和勞務(wù)一經(jīng)售出，稅金即可實現(xiàn)。（3）有利于抑制消費。間接稅的稅收負(fù)擔(dān)最終由消費者負(fù)擔(dān)，增加了消費者的購物成本。（4）計算和征收較為簡便易行。間接稅采用比例稅率，其計算和征收不考慮納稅人的各種復(fù)雜情況。2．間接稅的缺點（1）間接稅在政府公共財政收入中相對不穩(wěn)定。當(dāng)政府向生產(chǎn)商或供應(yīng)者收取稅款，他們可把貨品的價格提高，將部分或全部的稅務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者。（2）間接稅不能體現(xiàn)現(xiàn)代稅法稅負(fù)公平和量能納稅的原則。不僅間接稅的納稅人可以將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁發(fā)出去，而且間接稅無法根據(jù)私人的各種具體情況決定納稅能力。間接稅在不少國家財政收入中長期占有重要地位。實行以間接稅為主體稅制結(jié)構(gòu)的多是發(fā)展中國家，也有少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家如法國、意大利等。知識拓展：6-3非關(guān)稅貿(mào)易壁壘非關(guān)稅貿(mào)易壁壘或稱為非關(guān)稅措施，是指關(guān)稅以外的限制進(jìn)口或鼓勵出口的各種措施。非關(guān)稅措施中的進(jìn)口配額、出口補貼、外匯管制等已經(jīng)在國際貿(mào)易中廣泛應(yīng)用。非關(guān)稅措施與關(guān)稅措施相比具有更大的靈活性、針對性、隱蔽性和歧視性，更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的。近年來，隨著國際貿(mào)易發(fā)展，非關(guān)稅措施越來越多，加之WTO對關(guān)稅工具的應(yīng)用限制不斷加強，使非關(guān)稅措施日益成為各經(jīng)濟(jì)體主要的貿(mào)易保護(hù)工具。根據(jù)WTO統(tǒng)計，非關(guān)稅措施目前已達(dá)2700多種，但從限制進(jìn)口商的角度看基本可分為兩類：（1）直接限制措施，即進(jìn)口國直接對進(jìn)口商品數(shù)量或金額加以限制，如進(jìn)口配額、有序銷售協(xié)定等；（2）間接限制，即對進(jìn)口商品制定各種嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和條件，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押匯制、繁瑣苛刻的技術(shù)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等。知識拓展：6-4尋租：又稱為競租，是指在沒有從事生產(chǎn)的情況下，為壟斷社會資源或維持壟斷地位，從而得到壟斷利潤（即經(jīng)濟(jì)租）所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動。知識拓展：6-5進(jìn)口配額的貿(mào)易條件效應(yīng)一國實行進(jìn)口配額后的貿(mào)易條件是趨于惡化還是改善，主要取決于兩個因素：需求和壟斷。當(dāng)本國消費者對外國商品有強烈需求時，本國會以更多的商品交換配額進(jìn)口的外國商品，本國貿(mào)易條件趨于惡化；當(dāng)外國對本國商品需求強烈時，本國貿(mào)易條件會趨于改善。如果本國進(jìn)口商具有壟斷地位時，他們會利用這種壟斷力量減少進(jìn)口數(shù)量，抬高價格，本國貿(mào)易條件得以改善；而當(dāng)外國出口商具有壟斷地位時，他們也會用這種壟斷性力量，采取自由出口，任由本國進(jìn)口商進(jìn)行競爭，抬高進(jìn)口商品價格，從而導(dǎo)致本國貿(mào)易條件惡化。因此，在實行進(jìn)口配額條件下，無論其貿(mào)易條件對本國來說是改善、不變或是惡化，都會減少貿(mào)易量。知識拓展：6-6傾銷的危害1．傾銷對進(jìn)口國的影響（1）阻礙進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傾銷是通過擠占進(jìn)口國相同產(chǎn)品或替代產(chǎn)品生產(chǎn)商的市場份額來擴(kuò)大出口國傾銷企業(yè)在進(jìn)口國市場份額的行為。進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨外國商品的低價傾銷迫不得已與其進(jìn)行價格競爭，其結(jié)果很可能導(dǎo)致被迫退出這一產(chǎn)業(yè)。（2）扭曲進(jìn)口國生產(chǎn)者與消費者行為。傾銷會向市場傳遞錯誤的價格信號，使生產(chǎn)者和消費者做出錯誤的判斷。當(dāng)生產(chǎn)者使用傾銷的進(jìn)口原材料或零部件生產(chǎn)制成品時，由于接受錯誤的低價格信號而擴(kuò)大生產(chǎn)，一旦出口國停止傾銷，進(jìn)口國這一產(chǎn)業(yè)將無法保持?jǐn)U大的生產(chǎn)規(guī)模，從而造成資源浪費。消費者由于傾銷商品價格低廉改變消費行為，當(dāng)出口國已經(jīng)在進(jìn)口國取得壟斷優(yōu)勢時，很可能以高價代替原來的低價，而之前被消費者放棄的商品可能已經(jīng)退出市場，消費者不得不為自己的錯誤判斷付出高昂的代價。（3）發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)商品傾銷將威脅和抑制發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)往往具有成本領(lǐng)先的后發(fā)優(yōu)勢，但發(fā)達(dá)國家依靠其技術(shù)優(yōu)勢和先入市場優(yōu)勢，通過傾銷建立的價格優(yōu)勢抵消了發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢，使發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)難以建立和發(fā)展。2．傾銷對出口國的影響（1）擾亂出口國市場秩序。由于傾銷擠占出口國非傾銷同類企業(yè)的海外市場，造成一種虛假的競爭優(yōu)勢，容易引發(fā)出口國相似產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的過度價格競爭。（2）損害出口國消費者利益。傾銷企業(yè)為彌補在進(jìn)口國傾銷帶來的損失，通常利用出口國市場需求彈性小而維持較高的壟斷價格，損害了出口國消費者的利益。3．傾銷對第三國的影響在進(jìn)口國市場上存在第三國出口商品競爭的情況下，傾銷也會對第三國產(chǎn)生損害，使第三國在進(jìn)口國的市場份額和利潤減少。與進(jìn)口國所受到的影響不同的是，第三國的消費者并沒有享受到低價傾銷帶來的好處。知識拓展：6-7價格歧視實質(zhì)上是一種價格差異，通常指商品或服務(wù)的提供者在向不同的接受者提供相同等級、相同質(zhì)量的商品或服務(wù)時，在接受者之間實行不同的銷售價格或收費標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，就同一種商品或者服務(wù)對若干買主實行不同的售價，則構(gòu)成價格欺詐行為。價格歧視是一種重要的壟斷定價行為，是壟斷企業(yè)通過差別價格來獲取超額利潤的一種定價策略。知識拓展：6-8傾銷幅度的確定在確定傾銷幅度時，應(yīng)當(dāng)將加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格