國家賠償法案例分析 及參考答案

國家賠償法案例分析及參照答案案例一、楊某從某企業(yè)購進彩電50臺，已付50％的貨款，后發(fā)既有質(zhì)量問題，拒付余款。某企業(yè)遂舉報楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院同意。楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公訴，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物，50臺彩電被法院拍賣共得款15萬元。楊某不服提出上訴，后中級人民法院改判楊某無罪。楊某決定對司法機關(guān)錯誤羈押和追繳行為導(dǎo)致的損失提起賠償祈求。【問題】（1）楊某應(yīng)當根據(jù)什么法律提出賠償規(guī)定？（2）楊某應(yīng)當向誰提出賠償祈求？（3）鑒于50臺彩電已被拍賣，所得款項應(yīng)怎樣處理？（4）對于楊某被錯誤羈押的損失怎樣計算賠償金？【參照答案】（1）在我國，國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，由國家承擔(dān)侵權(quán)損害責(zé)任，對受害人予以賠償?shù)闹贫?。本案屬于因國家機關(guān)（司法機關(guān)）行使職權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的賠償，符合國家賠償?shù)奶匦?。因此，楊某?yīng)根據(jù)《國家賠償法》提出賠償規(guī)定。（2）本案屬于一審判決有罪，二審改判無罪引起的國家賠償，根據(jù)《國家賠償法》“二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)”，“賠償祈求人規(guī)定賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出”的規(guī)定，本案的賠償義務(wù)機關(guān)是區(qū)人民檢察院和區(qū)人民法院，楊某應(yīng)當向人民檢察院和區(qū)人民法院提出賠償祈求。（3）根據(jù)《國家賠償法》“財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款”。（4）《國家賠償法》規(guī)定，“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”。楊某被錯誤羈押的損失的賠償金按照被錯誤羈押的天數(shù)乘以上年度職工日平均工資。案例二、張某和李某在同一條街上經(jīng)營餐館,因張某的餐館生意紅火,引起李某的嫉妒。于是找到在該區(qū)稅務(wù)局工作的好友趙某幫忙。趙某在沒有任何證據(jù)的狀況下,以張某偷漏稅款為由,對張某作出懲罰,罰款5000元。事后,張某不服,提起賠償祈求?！締栴}】（1）該案中，誰是賠償義務(wù)人?（2）賠償義務(wù)人在賠償損失后,可否對趙某行使追償權(quán)?為何?【參照答案】（1）《國家賠償法》規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！壁w某系區(qū)稅務(wù)局工作人員，其違法行使職權(quán)行為導(dǎo)致的損害，應(yīng)由區(qū)稅務(wù)局作為賠償義務(wù)機關(guān)。（2）《國家賠償法》第十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責(zé)令有故意或者重大過錯的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者所有賠償費用。”本案中，趙某在沒有任何證據(jù)的狀況下,對張某罰款5000元，屬于故意違法行使職權(quán)，因此賠償義務(wù)人在賠償損失后,可以對趙某行使追償權(quán)，規(guī)定其承擔(dān)部分或者所有賠償費用。案例三、某鄉(xiāng)派出所干警趙某懷疑本轄區(qū)內(nèi)“夢璐”發(fā)廊一按摩女孫某某有賣淫嫌疑，遂將其傳至派出所訊問，要孫交待自己的賣淫行為，并揭發(fā)嫖客名單。孫稱自己仍是處女，不承認其有賣淫行為。趙某認為孫態(tài)度不誠實，就對其用辱罵、拳打、腳踢、捆綁、電棍擊等措施逼孫交待，致孫右腿殘廢。孫女不堪折磨，無奈說出幾種自己認識的熟人名字，并承認與他們有不合法關(guān)系。某鄉(xiāng)派出所即報經(jīng)縣公安局同意，對孫罰款5000元、拘留15天?？h公安局看守所將孫女與其他五名男犯同拘一室。在被拘期間，孫不得不一樣五名男犯同吃、同住，大小便也只好當著他們的面進行，使其精神備受折磨。拘留結(jié)束后，孫女在其家人陪伴下，到縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科檢查，縣人民醫(yī)院作出孫女“處女膜未見破裂”的結(jié)論。因此，孫女規(guī)定派出所賠償其經(jīng)濟及精神損失。派出所承認對孫女處理有誤，但拒絕賠償?！締栴}】（1）本案誰是賠償義務(wù)機關(guān)？孫女可規(guī)定哪些賠償？賠償原則是什么？（2）賠償義務(wù)機關(guān)可否向趙某追償？（3）孫女可通過什么途徑行使賠償祈求權(quán)？【參照答案】（1）《國家賠償法》規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。”鄉(xiāng)派出所干警系縣公安局工作人員，因此縣公安局工作人員為賠償義務(wù)機關(guān)。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，國家賠償只賠償物質(zhì)損失，不賠償精神損失，因此，孫女可就被關(guān)押期間的損失和致殘的損失規(guī)定賠償，對精神損失不得規(guī)定賠償。賠償原則《國家賠償法》下列規(guī)定確定：“侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：導(dǎo)致身體傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；導(dǎo)致部分或者所有喪失勞動能力的，應(yīng)當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，所有喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。導(dǎo)致所有喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費?！保?）《國家賠償法》第二十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者所有賠償費用：（一）有本法第十五條第（四）、（五）項規(guī)定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。”本案中，趙某對孫女有辱罵、拳打、腳踢、捆綁、電棍擊等行為，符合賠償法第十五條第（四）項規(guī)定的“以毆打等暴力行為”。因此，縣公安局在賠償后，可向趙某追償。（3）《國家賠償法》規(guī)定：“賠償祈求人規(guī)定賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。”孫女可向縣公安局直接提出賠償祈求，也可在向縣公安局的上一級申請復(fù)議時提出賠償祈求，或在向人民法院提起行政訴訟時提出賠償祈求。案例四、李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛而被當?shù)匚鞒菂^(qū)公安分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院同意將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院提出公訴。9月13日，西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)局限性，宣布李某無罪。西城區(qū)檢察院對此提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1996年11月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。振興服裝廠因廠長被羈押，自1996年3日停產(chǎn)。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請，但市工商局維持了原決定。根據(jù)上述狀況，現(xiàn)問：（1）李某被羈押達9個月，假如他就此項損害提出賠償規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)是準？假如賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，他怎樣繼續(xù)祈求賠償？（2）李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致的損失提出賠償祈求，賠償義務(wù)機關(guān)是誰？可供李某選擇的法定賠償程序有哪些？（3）李某能否針對問題1、2所述兩項損害一并向法院提起賠償訴訟？為何？（4）對羈押導(dǎo)致的精神損害，李某可以提出哪些賠償規(guī)定？（5）李某能否就整個受羈押期間服裝廠遭受的損失向?qū)?yīng)賠償義務(wù)機關(guān)提出金錢賠償規(guī)定？為何？（6）西城區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照懲罰之前，應(yīng)當依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利？（7）對于人身自由受限制的損失，李某可以最遲在何時提出國家賠償祈求？【參照答案】（1）西城區(qū)公安分局與西城區(qū)人民檢察院應(yīng)分別對各自作出的拘留決定、逮捕決定承擔(dān)賠償責(zé)任。由于一審人民法院判決被告無罪，因此本案中的拘留決定和逮捕決定都是違法的。根據(jù)《國家賠償法》第十九條“對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”、“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定，西城區(qū)公安分局與西城區(qū)人民檢察院為本案的賠償義務(wù)機關(guān)。假如賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，合用刑事賠償程序，根據(jù)《國家賠償法》第21、22條的規(guī)定執(zhí)行（詳細程序和答題規(guī)定參照案例五的有關(guān)內(nèi)容。（2）賠償義務(wù)機關(guān)為西城區(qū)工商行政管理局?！秶屹r償法》第七條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！币蚱髽I(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致的損失由西城區(qū)工商行政管理局行使行政管理職權(quán)的行為所導(dǎo)致，李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致的損失提出賠償祈求，賠償義務(wù)機關(guān)當然是西城區(qū)工商行政管理局。根據(jù)《國家賠償法》第九條“賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當予以賠償。賠償祈求人規(guī)定賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出”的規(guī)定，李某可選擇的賠償程序有“其一是直接向賠償義務(wù)機關(guān)祈求賠償，如對答復(fù)不滿意，再申請復(fù)議或提起行政訴訟；其二是申請復(fù)議時一并提起賠償祈求；其三是在提起行政訴訟時一并提起賠償祈求。（3）不能。由于這是兩類不一樣性質(zhì)的賠償，案件的性質(zhì)不一樣，合用不一樣的程序，管轄法院也不一樣。本案中李某規(guī)定西城區(qū)公安部局、西城區(qū)人民檢察院進行賠償，是合用刑事賠償程序，應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，雖然最終也也許進入法院，不過由中級以上人民法院內(nèi)部設(shè)置的賠償委員會裁決，而不一樣于合用一般的訴訟程序。（4）李某可以規(guī)定賠償義務(wù)機關(guān)消除影響、恢復(fù)聲譽、賠禮道歉，不存在一般意義上以金錢為給付內(nèi)容的精神損害賠償。（5）不可以。由于這種損失不是羈押行為所直接導(dǎo)致的。國家賠償以賠償直接損失為原則，不包括間接損失，即不包括受害人的可得利益和可期待性意義。（6）根據(jù)《行政訴訟法》第31條和第42條規(guī)定，應(yīng)告知當事人作出行政懲罰決定的事實、理由及根據(jù)，并告知當事人人依法享有的權(quán)利。而這里的權(quán)利重要就是針對行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政懲罰而持有的、當事人規(guī)定舉行聽證的權(quán)利以及申請回避、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。（7）《國家賠償法》第三十二條規(guī)定：“賠償祈求人祈求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償祈求人在賠償祈求時效的最終六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使祈求權(quán)的，時效中斷。從中斷時效的原因消除之日起，賠償祈求時效期間繼續(xù)計算?！备鶕?jù)上述規(guī)定，李某最遲應(yīng)在1998年11月30日提出國家賠償祈求，如該日是法定假日，可以延遲至法定假日結(jié)束后第一種工作日，如最終六個月及在3月14日起存在影響權(quán)利行使的不可抗力事由，時效中斷，至不可抗力事由消失后繼續(xù)計算。案例五、1998年12月30日，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以趙保衛(wèi)、張延法犯貪污罪向龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院提起公訴。龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院經(jīng)審理退回檢察院補充偵查，因仍未獲取新的證據(jù)于1998年12月16日作出（1998）龍刑初第63號刑事判決，宣判趙保衛(wèi)、張延法無罪。趙保衛(wèi)、張延法在被逮捕期間，龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、張二人交贓款。趙保衛(wèi)分別于1998年7月2日、同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金61500元。張延法于1998年6月27日交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金0元。提起公訴時，檢察院隨卷轉(zhuǎn)龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院15120元，余66380元留在檢察院里。龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院（1998）龍刑初第63號刑事判決書生效后，已分別將檢察院轉(zhuǎn)來的錢款退回給趙、張兩人。趙收7385元，張收7735元。留在龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院的款趙為54115元，張為12265元至今未退還。趙保衛(wèi)、張延法曾于1999年1月10日和同年2月20日向龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院提出申請，規(guī)定檢察院予以刑事賠償，返還非法扣押的現(xiàn)金66380元，并規(guī)定賠償扣押現(xiàn)金期間的經(jīng)濟損失等。自1999年1月10日趙保衛(wèi)、張延法申請龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院進行刑事賠償以來，至1999年8月，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予以答復(fù)。因而南海市人民檢察院作為復(fù)議機關(guān)也未能進入復(fù)議程序進行復(fù)議。其間，南海市中級人民法院賠償委員會曾多次與龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院和南海市人民法檢察院聯(lián)絡(luò)、督促，讓盡快了結(jié)此案，但一直沒有音信。經(jīng)研究，賠償委員會決定立案審理。【問題】（1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是哪個機關(guān)？（2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應(yīng)通過賠償復(fù)議程序，而本案尚未通過復(fù)議程序。因此，祈求依法駁回趙、張二人的賠償祈求。對此規(guī)定與否應(yīng)當支持？為何？（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，與否應(yīng)當支持？怎樣賠償？（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，與否應(yīng)當支持？為何？【參照答案】（1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院,?！秶屹r償法》第十九條第一款規(guī)定：“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。”趙保衛(wèi)、它是張延受到的損害是由龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院,違法行使職權(quán)時導(dǎo)致的，因此，該是該案的賠償義務(wù)機關(guān)。（2）《國家賠償法》第二十一條、二十二條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)根據(jù)本法第四章的規(guī)定予以賠償；逾期不予賠償或者賠償祈求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償祈求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償祈求人可以根據(jù)前款規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定?！薄皬?fù)議機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償祈求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償祈求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定?！睋?jù)此規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)是人民檢察院的，受害人申請刑事賠償?shù)某绦蚴牵合认蛸r償義務(wù)機關(guān)（龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院）提出賠償申請—向其上一級機關(guān)提出賠償復(fù)議申請—向人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。因此，在刑事賠償程序中，除賠償義務(wù)機關(guān)為人民法院的，復(fù)議程序是人民法院賠償委員會受理賠償案件的前提。本案沒有通過龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院的上一級機關(guān)—東海市人民檢察院的復(fù)議，因此被告祈求依法駁回趙、張二人的賠償祈求應(yīng)當予以支持。趙、張二人祈求賠償?shù)膶Φ淖龇ㄊ牵合认蛸r償義務(wù)機關(guān)（龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院）提出賠償申請，如其不予立案，可根據(jù)賠償法21條的規(guī)定，在賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)（東海市人民檢察院）申請復(fù)議，如其不予受理，或逾期不作決定，或不服復(fù)議決定的，可根據(jù)賠償法22條的規(guī)定，在復(fù)議機關(guān)收到申請之日起兩個月屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。（3）《國家賠償法》第十五條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利：（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；┉。”因此，若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，應(yīng)當支持。賠償范圍和金額按照賠償法第二十六條“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”的規(guī)定計算（本案沒有闡明受害人受到錯誤羈押的詳細日期，闡明計算的原則即可）。（4）對于取保候?qū)忓e誤的刑事賠償，國家賠償法沒有規(guī)定。被采用取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇?，其人身自由雖然受到限制，但限制的程度遠沒有拘留、逮捕嚴重，根據(jù)《最高人民法院有關(guān)人民法院執(zhí)行＜中華人民共和國國家賠償法＞幾種問題的解釋第四條“根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)彽男淌沦r償，不予支持。本案中，龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、張二人交贓款因法院的無罪判決被確認顯屬違法，根據(jù)《國家賠償法》第十六條“行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法對財產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的”的規(guī)定，若張延法、趙保衛(wèi)提出對扣押現(xiàn)金的刑事賠償，應(yīng)予支持。案例六、1995年4月，某省S發(fā)電廠下屬一燃料企業(yè)梁某因涉嫌受賄被逮捕，經(jīng)某縣檢察院審訊，梁某供認曾收受與燃料企業(yè)有渣油交易的北京、河北兩企業(yè)的賄賂4000余元。檢察人員在檢查燃料企業(yè)臺賬的過程中，發(fā)現(xiàn)某金屬材料企業(yè)亦曾賣給燃料企業(yè)一部分渣油，因而懷疑梁某收受過該企業(yè)的賄賂。7月25日，檢察人員到金屬材料總企業(yè)找到了該企業(yè)渣油的經(jīng)手人、企業(yè)副總經(jīng)理許某，在既未闡明來意、亦未出示任何證件的狀況下，強行將許某帶至S發(fā)電廠招待所，關(guān)押于210房間。當晚，縣檢察院李某等6名檢察人員到了許某的所在房間，告知許某，燃料企業(yè)經(jīng)理梁某已因受賄被捕，河北、山東與其有渣油交易的兩企業(yè)業(yè)務(wù)人員均已承認對梁某的行賄行為，金屬材料總企業(yè)亦與燃料企業(yè)有渣油交易，梁某肯定也收受過金屬材料總企業(yè)的賄賂。許某放稱金屬材料總企業(yè)與燃料企業(yè)之間純屬于微利交易，每噸渣油差價只有20元左右，雙方總共只做了1000余噸的交易，沒有行賄的必要。李某等檢察人員以許某不如實作證、不協(xié)助辦案為由，對許某輪番進行毆打，并使用了電警棍、手銬等械具。重刑之下，許某先是承認送給梁某200元，后又承認是元，最終承認是元。檢察人員這時才停止了毆打，刑訊時間前后長達7小時。同年7月27日，在上級人民檢察院的過問下，許某“獲釋”，并立即被送進醫(yī)院，此時的他面目全非，身體多處潰爛、化膿，精神已到了瓦解的邊緣，某電視臺一攝影師對許某的傷情制作了錄像帶。經(jīng)某省法醫(yī)鑒定中心鑒定：許某被人電擊傷，頭部、腰部、背部、大腿內(nèi)側(cè)均有多處出血點，手及前臂多處燒傷（煙頭），累積受傷面積99余平方厘米，占身體面積的7%；雙前臂、手部、雙踝、足部有色素從容，四肢遠端感覺減退，雙手握力下降，肌肉力為四級。根據(jù)《人體輕傷鑒定原則（試行）》第20條、第21條、52條的規(guī)定，結(jié)合許某當時軟組織挫傷面積以及電擊遺留的癥狀和體征，許某的損傷已構(gòu)成輕傷。【問題】（1）李某等檢察人員的是個體行為還是職務(wù)行為？對梁某與否應(yīng)予以國家賠償？為何？（2）李某等檢察人員應(yīng)怎樣承擔(dān)責(zé)任？（3）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，對梁某的救濟方式包括哪些？（4）對梁某提出的精神損害賠償祈求與否支持？【參照答案】（1）李某等檢察人員的職務(wù)行為。對梁某應(yīng)予以國家賠償。由于《國家賠償法》規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有刑訊逼供，或者以毆打等暴力行為，或者唆使他人以毆打等暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡這樣侵犯人身權(quán)情形的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利。（2）《國家賠償法》第二十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者所有賠償費用：（一）有本法第十五條第（四）、（五）項規(guī)定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的?！北景钢校车葯z察人員許某輪番進行毆打，并使用了電警棍、手銬等械具，進行刑訊逼供，符合《國家賠償法》第十五條第（四）規(guī)定的情形。因此人民檢察院賠償損失后，應(yīng)當向李某等檢察人員追償部分或者所有賠償費用。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。（3）根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利；賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有賠償法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的情形之一，并導(dǎo)致受害人聲譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)聲譽，賠禮道歉。本案中，梁某被錯誤羈押，可以規(guī)定賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)聲譽，支付賠償金；被毆打?qū)е律眢w傷害，可以規(guī)定賠償損失。（4）根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，國家賠償只賠償物質(zhì)損失，不賠償精神損失，因此，對梁某提出的精神損害賠償祈求不予支持。案例七、犯罪嫌疑人李某,男,漢族,河北省石家莊市人,屬于假釋考驗人員。1997年8月10日,李某因涉嫌強奸罪經(jīng)檢察機關(guān)同意由公安機關(guān)逮捕,檢察機關(guān)對其提起公訴。公訴書認定:李某1997年8月6日晚在河南省鄭州市某賓館住宿時,見來自山東省某市的女青年劉某獨住該賓館203房間,頓生惡意。當夜深人靜時,李某趁劉某熟睡之際,潛入203房間,先對劉某進行猥褻,后實行奸淫。此間,劉某曾被驚醒,但誤認為是同住該賓館的男友張某,故未對抗。李某奸后匆匆拜別,引起劉某懷疑,遂向公安機關(guān)告發(fā)。后經(jīng)查,實行強奸的是長相與李某酷似的夏某,因李某是假釋人員而予以“優(yōu)先考慮”故被捕。期間,李某被審訊時,被公安干警用警械致傷,后因傷勢過重不治而亡?！締栴}】本案中誰是賠償義務(wù)機關(guān)?賠償原則怎樣?誰是賠償祈求人?李某生前曾欠王某債務(wù)數(shù)萬元，王某能否提起司法賠償以抵其債務(wù)?請分別闡明根據(jù)和理由。【參照答案】（1）根據(jù)《國家賠償法》“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定，本案中的賠償義務(wù)機關(guān)是檢察機關(guān)。（2）賠償原則按《國家賠償法》的下列規(guī)定執(zhí)行：導(dǎo)致死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。（3）《國家賠償法》規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)規(guī)定賠償。李某不符合賠償祈求人資格轉(zhuǎn)移的范圍，不能提起司法賠償。案例八、李某與王某在飯館吃飯期間與人發(fā)生爭執(zhí)，在斗毆中李某用水果刀將一人扎傷，此人經(jīng)急救無效死亡。二人被公安機關(guān)拘留，經(jīng)檢察院同意以故意傷害罪、聚眾斗毆罪逮捕。檢察院以故意傷害罪、聚眾斗毆罪對二人提起公訴；一審法院認為檢察機關(guān)公訴成立，分別判處李某與王某有期徒刑和7年。王某上訴，二審法院認為王某情節(jié)明顯輕微、危害不大，不認為是犯罪。故改判王某無罪。【問題】王某能否獲得國家賠償？【參照答案】王某能獲得國家賠償。由于本案符合國家司法賠償?shù)臉?gòu)成要件，二審法院改判無罪，闡明一審法院判決錯誤。按照國家賠償法“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的”，“受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利”的規(guī)定，王某能獲得國家賠償。二審法院認定王某情節(jié)明顯輕微，危害不大，不認為是犯罪，闡明其行為不構(gòu)成犯罪，而不屬于構(gòu)成犯罪但不需追究刑事責(zé)任，因此，不屬于國家賠償?shù)拿庳?zé)事項。案例九、1993年5月的一天深夜，侯馬市公安局下屬的高村鄉(xiāng)派出所懷疑?？缮斜I竊行為，未辦理任何法律手續(xù)，派人將?？缮サ脚沙鏊?，經(jīng)訊問沒有成果，就將常銬在鄉(xiāng)政府大門上，近一種小時里，引來近百名群眾圍觀、議論。后常可生帶銬逃回家，很快出現(xiàn)精神失?，F(xiàn)象。其父常全義一邊為兒子尋診治療，一邊到有關(guān)部門申訴。侯馬市檢察院立案查處。1997年9月14日經(jīng)北京市精神病醫(yī)學(xué)鑒定委員會鑒定，結(jié)論為：“被鑒定人?？缮R床診斷為精神分裂癥，1993年5月被非法拘禁、銬、打是起病的誘發(fā)原因。”1997年10月本案的直接負責(zé)人馬××、韓××因犯有非法拘禁罪，被追究了刑事責(zé)任。在刑事訴訟期間，經(jīng)法院裁定駁回了被害人?？缮赋Ｈx提起的刑事附帶民事訴訟。1998年元月5日，?？缮蚝铖R市公安局遞交了《賠償申請書》，侯馬市公安局分兩次給付常可生人民幣6000元，后雙方未能就賠償問題到達協(xié)議，侯馬市公安局遂于1998年3月4日出具了《國家賠償事件協(xié)議不成立證明書》。?？缮环?，向臨汾地區(qū)中級人民法院提起行政賠償訴訟，祈求法院判令被告按國家賠償法的規(guī)定，賠償被害人多種費用合計人民幣97萬余元。被告侯馬市公安局辯稱：致害行為不是詳細行政行為，不屬行政訴訟法的調(diào)整范圍，國家賠償法對本案無溯及力，雖然可以起訴，也已超過訴訟時效?！締栴}】（1）本案能否合用國家賠償法予以處理（《國家賠償法》對本案有無溯及力）？（2）本案派出所人員的行為性質(zhì)怎樣確定？【參照答案】（1）最高人民法院《有關(guān)＜中華人民共和國國家賠償法＞溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)規(guī)定：“《國家賠償法》不溯及既往。即：國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在１９９４年１２月３１日此前的，根據(jù)此前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在１９９５年１月１日后來，并經(jīng)依法確認的，合用《國家賠償法》予以賠償。發(fā)生在１９９４年１２月３１日此前，但持續(xù)至１９９５年１月１日后來，并經(jīng)依法確認的，屬于１９９５年１月１日后來應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，合用《國家賠償法》予以賠償；屬于１９９４年１２月３１日此前應(yīng)予賠償部分，合用當時的規(guī)定予以賠償；當時沒有規(guī)定的，參照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償?！北景负铖R市公安局工作人員在行使行政職權(quán)時，非法拘禁?？缮呀?jīng)法院刑事判決確認直接負責(zé)人構(gòu)成犯罪。常可生遭非法拘禁導(dǎo)致精神失常，其人身自由權(quán)和生命健康權(quán)遭受侵害，侯馬市公安局應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。致害行為雖發(fā)生在《國家賠償法》實行之前，但被確認為違法是在該法實行之后（1997年10月臨汾中院的《刑事裁決書》），按照新的程序法規(guī)范生效之后必須遵照的原則，本案波及的行政賠償應(yīng)按照《國家賠償法》規(guī)定的程序處理；賠償?shù)姆秶驮瓌t等實體問題，應(yīng)按致害行為發(fā)生時已經(jīng)有的規(guī)定執(zhí)行，侯馬市公安局未提供當時的有關(guān)規(guī)定，故可參照《國家賠償法》的規(guī)定酌情予以賠償。（2）本案派出所人員的行為性質(zhì)屬于違法行使行政職權(quán)的行為。由于：首先，非法拘禁?？缮m是被告侯馬市公安局干警和聯(lián)防隊員詳細實行的，不過經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)同意的，且與其行使的治安管理職權(quán)有關(guān)，因而是一種職務(wù)行為，而不是與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；另一方面，本案致害行為是被告在行使行政職權(quán)時發(fā)生的違法行為。公安機關(guān)既享有治安行政管理的職權(quán)，又享有刑事偵查的職權(quán)，侯馬市公安局未予刑事立案，在不辦理任何法律手續(xù)的狀況下抓走?？缮撔袨椴粚傩淌聜刹樾袨?；再次，侯馬市公安局工作人員非法拘禁?？缮m不是違法的詳細行政行為，不過與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他違法行為。案例十、1994年12月８日，新勝包裝印刷（深圳）有限企業(yè)（如下簡稱新勝企業(yè)）向深圳市有色金屬財務(wù)企業(yè)如下簡稱財務(wù)企業(yè)借款８７０萬元人民幣，新勝企業(yè)以其價值為１３５５．５萬元的國有土地使用權(quán)作為貸款抵押物。新勝企業(yè)逾期不能償還貸款，財務(wù)企業(yè)向深圳中院提起民事訴訟。新勝企業(yè)被深圳中院宣布破產(chǎn)。在破產(chǎn)程序中，財務(wù)企業(yè)對抵押物的優(yōu)先受償權(quán)未得到確認，后又因新勝企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)局限性以清償破產(chǎn)費用，深圳中院作出民事裁定，裁定終止新勝企業(yè)的破產(chǎn)程序，使財務(wù)企業(yè)的該項民事權(quán)益完全不能實現(xiàn)。財務(wù)企業(yè)遂提起行政訴訟及行政賠償訴訟，規(guī)定規(guī)劃國土局賠償其損失。法院經(jīng)審理認為，規(guī)劃國土局在新勝企業(yè)申請不符合法定要件，且未經(jīng)法定公告程序的狀況下，為新勝企業(yè)頒發(fā)了《房地產(chǎn)證》的行為不合法，建立在不合法的詳細行政行為基礎(chǔ)上的抵押登記行為亦不合法，并且《房地產(chǎn)證》波及的土地在此之前已設(shè)置了抵押權(quán)，屬反復(fù)抵押。【問題】法院應(yīng)怎樣判決？【參照答案】該案是一起經(jīng)典的房地產(chǎn)錯誤登記行為直接導(dǎo)致當事人喪失優(yōu)先受償權(quán)的案例。房地產(chǎn)登記，是國家房地產(chǎn)登記行政管理機關(guān)根據(jù)申請人的申請或依職權(quán)所作出的一種行政行為，體現(xiàn)了國家行政權(quán)力對房地產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的合理干預(yù)，是一種行政確認行為，可以通過登記推定房地產(chǎn)權(quán)利種類和權(quán)利人。因此，房地產(chǎn)登記的對的與否，會對房地產(chǎn)交易當事人的權(quán)益產(chǎn)生很大的影響?！抖际蟹课輽?quán)屬登記管理措施》第三十七條規(guī)定：“因登記機關(guān)工作人員工作過錯導(dǎo)致登記不妥，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟損失的，登記機關(guān)對當事人的直接經(jīng)濟損失負賠償責(zé)任。”由此可見，房地產(chǎn)登記行政主管部門對于錯誤登記行為應(yīng)當予以賠償。在錯誤登記時受不利影響且窮盡其他救濟途徑仍不能獲得權(quán)利救濟的一方當事人，有權(quán)根據(jù)國家賠償制度的規(guī)定，向房地產(chǎn)登記部門規(guī)定行政賠償。本案當事人先通過民事途徑求償，因新勝企業(yè)已無力清償，可提起行政賠償之訴，由行政機關(guān)承擔(dān)補充賠償責(zé)任。因此，法院應(yīng)判決：撤銷深圳市規(guī)劃國土局頒發(fā)的《房地產(chǎn)證》，撤銷深圳市規(guī)劃國土局的抵押登記行為，新勝企業(yè)現(xiàn)已破產(chǎn)終止，原告對其民事權(quán)利已經(jīng)窮盡了實現(xiàn)的途徑且仍不能得以實現(xiàn)，因此，被告違法的核準登記和無效抵押登記行為給原告導(dǎo)致了直接的經(jīng)濟損失。規(guī)劃國土局應(yīng)對財務(wù)企業(yè)８７０萬元人民幣貸款本金的直接損失予以賠償。案例十一、楊某自1987年經(jīng)營飯館以來，收益頗豐。1991年12月3日，楊某收到恐嚇信，限其7日內(nèi)將人民幣10000元放到指定地點，否則放火燒其房屋。楊心中恐驚，立即匯報公安局祈求保護，然而，公安局接待人員對此不認為然，認為恐嚇人不過虛張聲勢，不會付諸行動，因此未及時組織公安人員偵查。12月22日，楊某的房屋被人放火燒毀。其后，公安機關(guān)組織立案偵查，但未能破案。1992年6月，楊某祈求公安機關(guān)賠償損失，遭到拒絕后，訴至法院?！締栴}】楊某能否祈求國家賠償？【參照答案】楊某可以祈求國家賠償。最高法院２００１法釋第２３號司法解釋規(guī)定“由于公安機關(guān)不履行法定職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當承擔(dān)行政賠償責(zé)任?！北景阜闲姓r償?shù)臈l件，它是行政機關(guān)就不作為引起行政賠償責(zé)任的情形。行政機關(guān)就不作為承擔(dān)行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有如下三個：行政不作為成立、相對人的合法權(quán)益受到損害、行政不作為與損害成果之間有因果關(guān)系。（1）公安局行政不作為成立。公安機關(guān)負有保護人民生命、財產(chǎn)安全的職責(zé)，在接到報案后可以履行職責(zé)而未履行。（2）受害受有損害，楊某的房屋被人放火燒毀。（3）行政不作為與損害成果之間有因果關(guān)系。假如公安機關(guān)在接到報案后，采用積極措施，放火案件就也許不會發(fā)生。案例十二、9月2日晚，劉某在縣電影院前游逛時，某公安局下屬城關(guān)派出所巡查隊員對其進行盤問、檢查，因劉某身上攜帶有他人工作證并夾有現(xiàn)金，遂將其帶至派出所，經(jīng)所長同意后，對其繼續(xù)盤問。約30分鐘后，發(fā)現(xiàn)其精神欠正常。次日上午，在公安局工作人員將劉某帶入隔壁另一種房間進行問詢的過程中，劉某趁人不備從二樓跳下，致使腰部扭傷，花費醫(yī)療費5000元。案發(fā)前，被告曾有精神不正常的行為。【問題】公安機關(guān)對劉某的損害應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？【參照答案】公安機關(guān)對劉某的損害應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。由于公安機關(guān)有怠于行使職權(quán)的情形。公安局工作人員從開始實行留置盤問行為時起，就對被告產(chǎn)生了一種附帶的義務(wù)，即對被留置盤問人依法進行管護的義務(wù)。此類問題無論在一般的治安案件中，還是在刑事偵查活動中，都是常識性的問題，有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章中也有規(guī)定。留置盤問行為和管護行為是如影隨形、同步存在的。管護行為自身履行不妥也會形成行政賠償案件。本案中，原告得以跳樓，與盤問人怠于履行管護職責(zé)有直接因果關(guān)系。尤其是在盤問人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)原告精神不正常的狀況下，更是如此。本案由于公安局工作人員怠于履行管護職責(zé)，屬于履行職務(wù)行為不合法，致使劉某趁人不備從二樓跳下而受傷，兩者之間有因果關(guān)系。案例十三、1997年2月，李某在路邊賣自制的小藝術(shù)品，被區(qū)城管辦公室工作人員錢某發(fā)現(xiàn)，便向李某收取違章占道費，李某以未占道為由拒絕交納，雙方發(fā)生爭執(zhí)，恰逢公安民警王某路過，就將李某帶回所里訊問，因李某態(tài)度強硬，便對李某進行毆打，致使嚴重受傷。事后，區(qū)公安分局以李某阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)為由，對李某作出拘留12天的懲罰?！締栴}】（1）本案中有哪些行政侵權(quán)行為？（2）李某應(yīng)怎樣獲得國家賠償？【參照答案】（1）本案存在有兩個行政侵權(quán)行為：一是錯誤的行政拘留。屬于違法的詳細行政行為；二是行使職權(quán)過程中的毆打行為，此是違法的非詳細行政行為，或者叫與行使行政職權(quán)有關(guān)、違反行政職責(zé)的行為，也叫違法的事實行為。（2）國家賠償法規(guī)定：“賠償祈求人規(guī)定賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ河嘘P(guān)審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三條：“賠償祈求人認為行政機關(guān)及其工作人員實行了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項和第四條第（四）項規(guī)定的非詳細行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并導(dǎo)致?lián)p失，賠償義務(wù)機關(guān)拒不確認致害行為違法，賠償祈求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。”根據(jù)上述規(guī)定，李某可通過下列途徑祈求賠償：李某對公安人員毆打致傷的非詳細行為侵權(quán)導(dǎo)致的損害可通過下列途徑祈求賠償：向區(qū)公安分局提起賠償祈求；區(qū)公安分局拒不確認行為違法，或者雖確認行為違法，但拒絕賠償，或者逾期不予賠償，或者李某對區(qū)公安分局的處理決定不服的，可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。李某對錯誤拘留導(dǎo)致的人身自由權(quán)損失可通過下列途徑處理：向公安分局提出違法確認申請，同步提出賠償申請，確認違法但拒絕賠償，或者對賠償決定不服的，可以單獨向人民法院提起賠償訴訟；不確認違法的，向上一級公安機關(guān)申訴，規(guī)定確認拘留違法并申請賠償，對復(fù)議決定不服的，根據(jù)狀況向法院提起行政訴訟，一并提起行政賠償訴訟，或者單獨提起行政賠償訴訟。案例十四、06月27日凌晨3時左右，在盧氏縣某招待所住宿的欒川籍生意人吳某發(fā)現(xiàn)街對面有幾種黑影正在撬一家商店的卷閘門。吳某當即喚醒了同室的程某和旅館老板任某。此時，對面門市的門已被撬開，盜賊正在往外搬東西。任某兩次撥打“110”報警電話，均遭值班民警拒絕。后盜賊將東西裝上機動三輪車后逃離現(xiàn)場。被盜商店系盧氏縣城關(guān)鎮(zhèn)居民尹某所開的工藝禮品漁具門市，當晚被盜物品價值約25000元?！締栴}】該案與否成立行政賠償？【參照答案】參見第十一題。案例十五、１９９８年１１月，地處粵西的高州市城東發(fā)生一宗搶劫致一人死亡案件。高州市公安局認定該案系犯罪嫌疑人李某（即本案賠償申請人）等３人所為，遂于１９９９年２月提請高州市人民檢察院對李某等３人予以批捕。鑒于李某已承認了實行搶劫的事實，其供述與另一犯罪嫌疑人的供述基本一致，且尚有其他間接證據(jù)，高州市檢察院依法批捕了李某等３人。同年４月，該案經(jīng)茂名市人民檢察院審查后，依法向茂名市中級人民法院提起公訴。因李某等人翻供，加上被告人作案工具無法查找，缺乏重要物證，致使案件出現(xiàn)了疑點。茂名市檢察院開庭后很快撤回了起訴，并于２０００年５月依法作出存疑不訴的決定。李某被解除羈押后，以高州市人民檢察院對其實行錯誤批捕為由，規(guī)定該院予以國家賠償３３萬多元（其中僅精神損失費一項就達２０萬元）。法院賠償委員會經(jīng)審理認定下列事實：高州市檢察院批捕李某時，已經(jīng)有證據(jù)證明李某參與搶劫的犯罪事實，李某的多次交待與其他案犯交待基本一致，犯罪時間、地點、情節(jié)基本吻合，且李某還親自帶偵查人員前去作案地點指認現(xiàn)場；李某本來作了有罪供述，后來翻供?！締栴}】李某能否規(guī)定國家賠償？【參照答案】李某不能規(guī)定國家賠償。國家賠償法規(guī)定，對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，國家應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。茂名市中級人民法院依法作出存疑不訴的決定，闡明李某的行為不構(gòu)成犯罪、李某沒有犯罪事實，因此經(jīng)茂名市人民檢察院逮捕決定錯誤，國家似應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但導(dǎo)致李某被逮捕的，除其他證據(jù)外，李某的多次交待與指認現(xiàn)場的行為是重要證據(jù)，根據(jù)國家賠償法“因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的”，“國家不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，李某不能規(guī)定國家賠償。案例十六、村民朱某因故與執(zhí)行公務(wù)的干警發(fā)生抓扯，被公安局以涉嫌妨害公務(wù)罪刑事拘留，繼而被檢察機關(guān)同意逮捕，并向法院提起公訴，開庭審理后，法院認為朱某妨害公務(wù)的行為明顯輕微尚不構(gòu)成犯罪，遂判決其無罪。朱某以錯捕為由，向檢察機關(guān)祈求國家賠償。【問題】國家與否應(yīng)予賠償？【參照答案】參見第八題。案例十七、李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛而被當?shù)匚鞒菂^(qū)公安分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院同意將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院提出公訴。9月13日，西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)局限性，宣布李某無罪。西城區(qū)檢察院對此提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1996年11月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。振興服裝廠因廠長被羈押，自1996年3日停產(chǎn)。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請，但市工商局維持了原決定。根據(jù)上述狀況，請回答一下問題：1．李某被羈押達9個月，假如他就此項損害提出賠償規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)是準？假如賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，他怎樣繼續(xù)祈求賠償？2．李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致的損失提出賠償祈求，賠償義務(wù)機關(guān)是誰？可供李某選擇的法定賠償程序有哪些？3．李某能否針對問題1、2所述兩項損害一并向法院提起賠償訴訟？為何？4．對羈押導(dǎo)致的精神損害，李某可以提出哪些賠償規(guī)定？5．李某能否就整個受羈押期間服裝廠遭受的損失向?qū)?yīng)賠償義務(wù)機關(guān)提出金錢賠償規(guī)定