【未成年人保護(hù)工作發(fā)展文獻(xiàn)綜述4400字】

PAGEPAGE21未成年人保護(hù)工作發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u25381未成年人保護(hù)工作發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述 15546前言 1175281.國外未成年人保護(hù)工作的發(fā)展 1164232.國內(nèi)未成年人保護(hù)的發(fā)展 2254093.國內(nèi)未成年人保護(hù)法的研究 3276994.國外未成年人保護(hù)法的研究 47308結(jié)論 5前言近些年來，不斷出現(xiàn)有關(guān)未成年人的遭受侵犯的事件引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，此類事件性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響大，保護(hù)未成年人任重而道遠(yuǎn)。本文針對國內(nèi)外未成年人的報(bào)復(fù)工作的發(fā)展以及國內(nèi)外對于未成年人保護(hù)法的研究進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。1.國外未成年人保護(hù)工作的發(fā)展西方兒童保護(hù)工作的發(fā)展史也是兒童福利的發(fā)展史，兒童福利發(fā)展可分為“失依兒童救濟(jì)時(shí)期”、“兒童福利與兒童保護(hù)時(shí)期”和“兒童保護(hù)和家庭支持融合時(shí)期”三個(gè)階段。兒童的救濟(jì)時(shí)代起源于英國1539年的《濟(jì)貧法》，十九世紀(jì)西方關(guān)于兒童福利和保護(hù)的政策逐漸與成人福利政策分離開來，開始了兒童的救濟(jì)時(shí)代。1788年德國在漢堡市實(shí)行一種救濟(jì)制度，這是西方國家首次以行政區(qū)塊為單位展開的濟(jì)貧服務(wù)活動(dòng)。19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)80年代，積極主動(dòng)干預(yù)家庭的“國家家長主義”政策趨向盛行，“兒童福利與兒童保護(hù)時(shí)期”到來。此時(shí)西方兒童福利思想由殘缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，服務(wù)對象擴(kuò)展到了全體兒童，更多領(lǐng)域的兒童受到關(guān)注和保護(hù)。1899年英國頒布實(shí)施的兒童法案賦予了法庭以剝奪忽視、虐待兒童的父母監(jiān)護(hù)權(quán)的權(quán)利，它是人類歷史上第一次從法律上粉碎了孩子是父母私有財(cái)產(chǎn)的神話。隨后在20世紀(jì)初期的兒童權(quán)利運(yùn)動(dòng)受到當(dāng)時(shí)女權(quán)主義與女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。一切中產(chǎn)階級將拯救兒童視為自己的事業(yè)和目標(biāo)，她們在倡導(dǎo)女性權(quán)利的時(shí)候也開始積極倡導(dǎo)保護(hù)兒童與兒童權(quán)利。1990年《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》誕生，標(biāo)志著“兒童保護(hù)與家庭支持”融合的時(shí)期正式到來。在這一時(shí)期，首先厘清了國家和家庭對兒童的責(zé)任，西方國家由強(qiáng)調(diào)“兒童福利”和“兒童保護(hù)”變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“兒童和家庭福利”，尊重家庭及父母權(quán)利成為主導(dǎo)的政策取向，國家扮演“支持者”角色，提供家庭所需的服務(wù)以支持和提升家庭功能，美國1993年專門通過了《家庭保留和支持法案》，明確并加大了家庭保護(hù)的力度，此外，20世紀(jì)后期以家庭為基礎(chǔ)的服務(wù)普遍開展。家庭服務(wù)的理念是：家庭是重要的，并且應(yīng)該在一起的，家庭是兒童首要的照顧場所，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該不遺余力地提高父母的能力，強(qiáng)化家庭功能。其次在政府主導(dǎo)未成年人保護(hù)工作的同時(shí)也注重來自民間的保護(hù)量。比較著名民間組織是成立于1919年英國兒童救助會(huì)，它是國際救助兒童會(huì)聯(lián)盟成員，該會(huì)在全世界60多個(gè)發(fā)展中國家開展不同規(guī)模的援助項(xiàng)目。固美國社會(huì)除了政府致力于兒童保護(hù)工作，社會(huì)各界也積極參與兒童保護(hù)服務(wù)工作。例如美國科羅拉多州人力資源部與一家企業(yè)簽下合同，投資十多萬美元，為兒童福利社會(huì)工作者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供獎(jiǎng)勵(lì)，以幫助縣級兒童福利監(jiān)督員、縣級兒童福利工作者及社會(huì)工作助手接受高質(zhì)量的、發(fā)展能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)。2.國內(nèi)未成年人保護(hù)的發(fā)展我國未成年人保護(hù)工作起步比較晚，現(xiàn)代未成年人保護(hù)政策以救助型福利政策為主，20世紀(jì)90年代以后，中國簽署《兒童權(quán)利公約》開始了中國學(xué)者對國內(nèi)未成年人保護(hù)的研究工作。21世紀(jì)以后是中國兒童權(quán)利研究的快速擴(kuò)張時(shí)期，在廣度和深度上都有比較大的突破。其中針對未成年人保護(hù)工作的主體研究以國家為主的未成年人保護(hù)研究認(rèn)定國家和政府是未成年人保護(hù)的責(zé)任主體。中國關(guān)于未成年人保護(hù)研究的重點(diǎn)在于宏觀的福利政策研究，我國學(xué)者對于宏觀的福利制度研究主要集中在法律、具體福利條款以及我國未成年人福利政策存在的問題等方面。隨著未成年人受侵害的事情頻發(fā)，媒體的廣泛報(bào)道，推動(dòng)了國內(nèi)關(guān)于未成年人保護(hù)政策的出臺。2011年《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》明確了未成年人保護(hù)的具體政策，這也是繼1992年發(fā)布的《九十年代中國兒童發(fā)展綱要(1991_2000)》和2001年頒布的《中國兒童發(fā)展綱要(200l一2010年)》后最全面的兒童政策綱要。魏麗麗、董小蘋在《中國兒童政策發(fā)展趨勢研究》中分析了我國未成年人保護(hù)的五個(gè)領(lǐng)域。指出2011年綱要中發(fā)展領(lǐng)域由四個(gè)領(lǐng)域調(diào)整為兒童健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)五個(gè)領(lǐng)域，主要增加了福利這一領(lǐng)域，說明兒童福利正成為當(dāng)前兒童發(fā)展中熱點(diǎn)和關(guān)鍵性問題，適度普惠型的兒童福利理念越來越受到政府的重視。@這種普惠型政策觀念的轉(zhuǎn)變是我國兒童政策的重大轉(zhuǎn)折。劉繼同(2012)通過對中國兒童福利事業(yè)的構(gòu)想指出：國家是兒童福利、集體福利與總體性社會(huì)福利主體制度建設(shè)的責(zé)任主體。承擔(dān)主要福利責(zé)任，所以創(chuàng)建“國家兒童福利和家庭福利局”既是中國特色兒童福利制度框架建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是中國特色兒童福利與家庭福利制度框架建設(shè)制度化前提和政府行政管理體制建設(shè)前提，更是最核心的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與國家級行動(dòng)策略。在法律層面，針對未成年人保護(hù)，我國頒布了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國收養(yǎng)法》。在《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國婚姻法》中也對兒童權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。未成年人保護(hù)法律的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)事業(yè)的重要保證和有力依據(jù)3.國內(nèi)未成年人保護(hù)法的研究在我國學(xué)術(shù)界，大多數(shù)研究者往往選取未成年人思想道德建設(shè)和預(yù)防未成年人犯罪的角度來研究未成年人保護(hù)問題。只有部分研究者從完善法律體系的角度進(jìn)行了研究。其中比較著名的研究成果如下：中國青少年研究中心法律研究所鞠青所長在其題為“構(gòu)建未成年人法律體系的思考"的論文中闡述了如下觀點(diǎn)：未成年人保護(hù)不是一兩部法律就能做到的，需要一系列法律環(huán)環(huán)相扣形成縝密的體系。建議我國建立未成年人出生登記、福利、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)和工作保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、特殊司法、相關(guān)人員管理、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)等八大制度。中華全國律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任、北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華律師，在帶領(lǐng)北京青少年法律援助與研究中心撰寫的中國兒童立法框架研究報(bào)告中認(rèn)為：2000年后我國兒童立法發(fā)生了八大變化：修訂的婚姻法加強(qiáng)了對兒童的保護(hù)；加強(qiáng)了對孤兒和流浪乞討兒童的救助；修訂義務(wù)教育法以確保兒童的受教育權(quán)；加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人、被告人以及服刑人員的保護(hù)；基本確立中國兒童法律援助制度：加強(qiáng)打擊拐賣兒童犯罪的力度；加大處罰措施、嚴(yán)禁使用童工；規(guī)范了校園傷害事故的預(yù)防和處理。中國兒童保護(hù)法律執(zhí)行中存在八大問題：有些虐待、忽視案件成為“隱形案件"；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)；相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人員，兒童利益被忽視；兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)有待于加強(qiáng)；未成年人行刑事案件專門審判工作與民事案件專門審判工作發(fā)展不均衡；法律宣傳力度不夠；信息收集、監(jiān)測和發(fā)布制度有待加強(qiáng)；兒童保護(hù)的法律研究不夠。此外，提出了未來深入研究的五大領(lǐng)域三十多個(gè)研究重點(diǎn)：1、社會(huì)保護(hù)立法一加強(qiáng)對特殊兒童的救助，全體兒童的醫(yī)保、出生登記制度的研究；2、加強(qiáng)對兒童食品、玩具、交通、煙草等特定領(lǐng)域的研究；3、教育立法一加強(qiáng)有嚴(yán)重不良行為等特殊兒童接受教育、學(xué)校獎(jiǎng)懲學(xué)生的立法研究；4、刑事保護(hù)立法——加強(qiáng)對受性侵犯未成年人的保護(hù)、未成年人刑事司法、虐待遺棄等自訴案件的立法研究；5、民事監(jiān)護(hù)立法一加強(qiáng)家庭暴力、兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)、離婚撫育責(zé)任、兒童訴訟資格、撤銷父母監(jiān)護(hù)人資格、非婚生子女父母確認(rèn)等立法研究。北京青少年法律援助與研究中心副主任張文娟律師在其撰寫的《中國未成年人保護(hù)機(jī)制研究》中建議設(shè)立政府協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)充當(dāng)未成年人綜合保護(hù)機(jī)構(gòu)，并對同級人大負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)需要具有獨(dú)立的人員、資金和宣傳、協(xié)調(diào)、建議、信息處理、個(gè)案維權(quán)、監(jiān)督等八大職能，建立計(jì)劃與報(bào)告、會(huì)議、監(jiān)測與評估、培訓(xùn)、備案與來文要求提供信息等五項(xiàng)制度。堅(jiān)持專業(yè)有為、政策研究、公開透明、項(xiàng)目運(yùn)作、獎(jiǎng)勵(lì)鞭策、借用外腦等六大策略。罾鞠青和佟麗華的觀點(diǎn)更加注重未成年人權(quán)利的構(gòu)建，雖然其中也提及未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的問題，但僅僅是蜻蜒點(diǎn)水，一筆帶過。張文娟律師將研究的重點(diǎn)放在了機(jī)制上，這在國內(nèi)的學(xué)者中是不多見的。但其對未成年人綜合保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立何處?其與現(xiàn)存未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如何?并沒有進(jìn)行詳細(xì)的闡述?？梢哉f張律師的著作更多的是在宏觀上給未成年人保護(hù)工作者描繪了一個(gè)大致的輪廓，其中的血肉還需要不斷的實(shí)踐才能充實(shí)起來。4.國外未成年人保護(hù)法的研究BodiesNL認(rèn)為未成年人自身的特殊性,未成年人利益應(yīng)超越固有的社會(huì)利益,在刑事立法和刑事司法中重點(diǎn)加以保護(hù)。這種未成年人的刑法保護(hù)理念體現(xiàn)了公正、秩序、自由和效率等刑法價(jià)值。WalkerWH.

認(rèn)為在涉罪未成年人隱私權(quán)的保護(hù)方面,我國以少年保護(hù)優(yōu)先為經(jīng),保障少年健全成長為緯的新少年法的精神并未如預(yù)期落實(shí),特別是在司法實(shí)務(wù)中,與其更是有相當(dāng)大的差距.因此,為符合"少年最佳利益"的精義,必須不斷借鑒和總結(jié)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在正當(dāng)法律程序以及現(xiàn)代憲政理論基礎(chǔ)上,祛除我國相關(guān)涉及涉罪未成年人隱私權(quán)保障法律中存存的種種弊癥,從而奠立我困青少年隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)道路.Park,Ho,Hyun,etal認(rèn)為性權(quán)利是指人之所以為人,所應(yīng)當(dāng)享有的并應(yīng)受到法律約束和保護(hù)的,能自由表達(dá)自己性意愿的基本權(quán)利.性權(quán)利乃普世之人權(quán),未成年人性權(quán)利與性權(quán)利只是外延不同,而內(nèi)涵上并沒有區(qū)別,性權(quán)利的概念同樣適用于未成年人.結(jié)合傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn),生物學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)性自由權(quán),性平等權(quán),追求性福權(quán)和性救濟(jì)權(quán)四種具體性權(quán)利,可將性權(quán)利的種類概括為四種,即成年男性的四種性權(quán)利,成年女性的四種性權(quán)利,未成年男性的四種性權(quán)利和未成年女性的四種性權(quán)利.其中,未成年男性性權(quán)利和未成年女性性權(quán)利又可以十四周歲和十六周歲為兩個(gè)分界線作進(jìn)一步的劃分.刑法是對人權(quán)保護(hù)的最后一道屏障,但是現(xiàn)行刑法對未成年人性權(quán)利的保護(hù)在對象,內(nèi)容,方式和力度四個(gè)方面都存在著諸多缺陷.具體而言,在保護(hù)對象上,對男性性權(quán)利的保護(hù)存在嚴(yán)重的男女性別歧視,對兩性人性權(quán)利保護(hù)尚無立法依據(jù).在保護(hù)內(nèi)容上,對幼童是否享有和行使性自主決定權(quán)利規(guī)定不清,對性騷擾,性剝削沒有明確規(guī)定.在保護(hù)方式上,對性承諾年齡線的控制模式較單一,兒童"賣淫"的犯罪行為歸類不當(dāng).在保護(hù)力度上,刑法總則中缺少量刑的一般性規(guī)定,刑法分則中的法定刑設(shè)置存在缺陷.完善刑法對未成年人性權(quán)利的保護(hù)缺陷,相應(yīng)的從保護(hù)對象,保護(hù)內(nèi)容,保護(hù)方式和保護(hù)力度四個(gè)方面著手.結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外對于未成年人保護(hù)的諸多方面都有研究，但是很少看到國內(nèi)有關(guān)未成年人保護(hù)的研究中有針對性校園暴力以及家庭暴力的有關(guān)研究，要知道未成年人在未成年的時(shí)間中所處時(shí)間最多的環(huán)境就是校園和家庭，所以有關(guān)性校園暴力以及家庭暴力的未成年人保護(hù)一定要進(jìn)行深入的研究以及探討。參考文獻(xiàn)：[1]BodiesNL.TheLawonJuvenileCriminalOffendersandCriminalProtectionofJuveniles[J].2005.[2]WalkerWH.9.UnitedNationsRulesfortheProtectionofJuvenilesDeprivedofTheirLiberty[M].OxfordUniversityPress,2010.[3]SongWR,SchoolL,UniversityS.ResearchontheImplementationMechanismofVisitationRightfromthePerspectiveoftheProtectionofJuveniles'RightsandInterests[J].JournalofAnhuiUniversityofScienceandTechnology(SocialScience),2017.[4]Park,Ho,Hyun,etal.ConsiderationonDiscussionofAmendmentaboutActontheProtectionofChildrenandJuvenilesagainstSexualAbuse-FocusedonImprovementofCountermeasureofPoliceaboutMulticulturalFamilies[J].KoreanJuvenileProtectionReview,2016(3):67-95.[5]劉艷紅.邁向理念多維與制度創(chuàng)新的未成年人刑事司法保護(hù)新發(fā)展[J].云南社會(huì)科學(xué),2021(1):1.[6]吳冬興.積極主義刑法觀視域下的未成年人保護(hù)刑事