職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)201311

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)前言科技規(guī)劃綱要人才規(guī)劃綱要科教興國(guó)戰(zhàn)略人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略教育規(guī)劃綱要背景：舉國(guó)上下正在全面實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”嶄新開(kāi)局，教育戰(zhàn)線正在深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神以及教育、科技和人才規(guī)劃綱要，推動(dòng)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。主要內(nèi)容

一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)二、明確職業(yè)職業(yè)定位三、突出職業(yè)職業(yè)重點(diǎn)

一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求

（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考1．職業(yè)教育成為各國(guó)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略2．職業(yè)教育成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?.職業(yè)教育成為各國(guó)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐4．職業(yè)教育成為各國(guó)維護(hù)國(guó)家和諧穩(wěn)定的重要措施一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)2011年2月公布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)美國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)的投資，培養(yǎng)具有二十一世紀(jì)知識(shí)和技能的美國(guó)人，打造世界一流的勞動(dòng)力。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資是對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資的一個(gè)重要部分，是增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。美國(guó)1．職業(yè)教育成為各國(guó)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)歐盟2010年3月頒布了《歐洲2020：智慧、可持續(xù)和包容的歐洲戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展基于知識(shí)和創(chuàng)新。2010年12月，來(lái)自歐洲33個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)在比利時(shí)通過(guò)了《2011～2020年促進(jìn)歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的布魯日公報(bào)》，提出了到2020年職業(yè)教育發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)、11個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及38條政策建議。1．職業(yè)教育成為各國(guó)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)認(rèn)為職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)騰飛和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)劇變的“秘密武器”，并成為聯(lián)邦政府的職責(zé)，而義務(wù)教育和高等教育由地方政府負(fù)責(zé)。2008年簽署了“德雷斯頓宣言”，提出到2015年，要使沒(méi)有接受職業(yè)教育的人員從17%降至8.5%。德國(guó)2009年11月頒布了《國(guó)家技能戰(zhàn)略》，計(jì)劃到2020年將低技能人員比例減少到11%，高技能人才比例增加到40%。近年來(lái)，議會(huì)每年都提出職業(yè)教育培訓(xùn)法案議案，國(guó)家干預(yù)職業(yè)教育的力度持續(xù)加大。英國(guó)1．職業(yè)教育成為各國(guó)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)澳大利亞：2010年5月，澳大利亞議會(huì)通過(guò)了技能署發(fā)布的《澳大利亞未來(lái)勞動(dòng)力：國(guó)家勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》。澳大利亞瑞士2004年頒布了新修訂的職業(yè)教育法，對(duì)政府和企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)、專業(yè)教學(xué)和學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員資格和質(zhì)量保障體系等做出明確規(guī)定。職業(yè)教育由聯(lián)邦政府和各州共同管理，并有專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)即聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)辦公室主管職業(yè)教育工作。2010年，瑞士擁有超過(guò)200個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，職業(yè)教育真正成為瑞士國(guó)家經(jīng)濟(jì)鏈條的重要一環(huán)。1．職業(yè)教育成為各國(guó)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)一是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2011年3月，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)了主題為“未來(lái)職業(yè)教育與培訓(xùn)政策走向”的國(guó)際會(huì)議，會(huì)議提出:盡管并不是所有的‘歐盟2020目標(biāo)’都能通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)得到實(shí)現(xiàn)，但是，其中沒(méi)有任何一個(gè)目標(biāo)在沒(méi)有職業(yè)教育與培訓(xùn)的情況下能夠得到可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)。二是職業(yè)教育能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。對(duì)丹麥1900家公司的研究表明，職業(yè)教育對(duì)企業(yè)向市場(chǎng)提供新產(chǎn)品有積極影響。對(duì)中國(guó)280家高科技企業(yè)的研究表明，職業(yè)教育對(duì)技術(shù)革新存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。2．職業(yè)教育成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γㄒ唬﹪?guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)三是職業(yè)教育能夠增加企業(yè)生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

英國(guó)的研究表明，培訓(xùn)提高了企業(yè)中期生存的可能性。對(duì)西班牙595個(gè)大中型公司的研究表明，提供培訓(xùn)的公司，其員工的銷售業(yè)績(jī)明顯高出沒(méi)有提供培訓(xùn)的公司。四是職業(yè)教育能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)率。

在英國(guó)，接受培訓(xùn)雇員的數(shù)量每增加1%，就可以提高0.6%的生產(chǎn)率；工人技術(shù)水平每提高一級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率就提高10%～20%。2．職業(yè)教育成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γㄒ唬﹪?guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)五是對(duì)職業(yè)教育的投入能夠獲得巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。美國(guó)的研究表明，對(duì)職業(yè)教育一美元投入，會(huì)帶回若干美元的回報(bào)：

——在華盛頓地區(qū)，1美元投入能帶來(lái)7.11美元稅收；

——在鹽湖社區(qū)學(xué)院，1美元投入能帶來(lái)4.3美元的回報(bào)；

——在威斯康星技術(shù)學(xué)院，1美元投入能帶來(lái)10.65美元的回報(bào)；

——在康涅狄格州社區(qū)學(xué)院，1美元投入能帶來(lái)16.4美元的回報(bào)。

2．職業(yè)教育成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γㄒ唬﹪?guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下趨勢(shì)：

一是新能源和節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

二是一系列救助實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃陸 續(xù)實(shí)施。

三是國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在更廣范圍、更大規(guī)模、更深層次上 進(jìn)行。

3．職業(yè)教育成為各國(guó)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)3．職業(yè)教育成為各國(guó)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考——2010年歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心發(fā)布了《為了綠色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》，提出要培養(yǎng)公民的綠色技能，把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題納入到現(xiàn)有的教育與培訓(xùn)資格框架中，促進(jìn)政策制定者重視對(duì)現(xiàn)有工人技能的更新和提升；推動(dòng)歐盟各國(guó)制定技能戰(zhàn)略，把環(huán)保的相關(guān)知識(shí)納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中。歐盟一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)德國(guó)澳大利亞——德國(guó)對(duì)職業(yè)教育專業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，修訂專業(yè)219個(gè)，開(kāi)設(shè)新專業(yè)82個(gè)，其中，根據(jù)哥本哈根會(huì)議的精神，更加重視發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)或課程?！拇罄麃?009年7月公布了5萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，投入了9400萬(wàn)澳元，對(duì)年輕人和社會(huì)弱勢(shì)群體開(kāi)展技能培訓(xùn)。3．職業(yè)教育成為各國(guó)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)4．職業(yè)教育成為各國(guó)維護(hù)國(guó)家和諧穩(wěn)定的重要措施——面對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的10%的高失業(yè)率，決定在未來(lái)10年向社區(qū)學(xué)院投資120億美元，幫助青年及失業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。——2010年3月，美國(guó)召開(kāi)“生涯和技術(shù)教育2010國(guó)家政策研討會(huì)”，會(huì)議提出，生涯和技術(shù)教育可以解決國(guó)家面臨的很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括較高的輟學(xué)率、中等后教育的機(jī)會(huì)和完成率、技能人才短缺、失業(yè)等問(wèn)題。

——?dú)W盟在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中多次提到要對(duì)弱勢(shì)人群給予特別關(guān)注，使那些處于危險(xiǎn)或排斥邊緣的個(gè)人和群體，特別是低技能和無(wú)技能的人、具有特殊需要或來(lái)自弱勢(shì)群體的人，以及老年工人獲得平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。美國(guó)歐盟（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)德國(guó)——《聯(lián)邦職業(yè)教育法》對(duì)特殊人群的職業(yè)教育進(jìn)行了規(guī)定，要求在教學(xué)時(shí)間和內(nèi)容安排、考試時(shí)限以及輔助性手段等方面，要考慮殘障人士的特殊情況。

——《用技能武裝澳大利亞勞動(dòng)力2005年法案》規(guī)定，職業(yè)教育要考慮所有學(xué)生的需求，增加教育不利群體或偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，把處于教育與培訓(xùn)邊緣的青年人、現(xiàn)有工人、老年人以及處于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的人等群體納入到職業(yè)教育體系中來(lái)。澳大利亞4．職業(yè)教育成為各國(guó)維護(hù)國(guó)家和諧穩(wěn)定的重要措施（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育提出新思考一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新期盼一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有五個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是進(jìn)入了深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。二是進(jìn)入了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要時(shí)期。三是進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。四是進(jìn)入了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的加速時(shí)期。五是進(jìn)入了科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)時(shí)期。

一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)職業(yè)教育要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化公共服務(wù)體系建設(shè)（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理第一，“十二五”規(guī)劃綱要的新要求：

一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

職業(yè)教育要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙重要求：

一是職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式。職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律就是“政府 主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”，“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”。

二是職業(yè)教育要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支撐。實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、校 企合作，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

職業(yè)教育要服務(wù)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的六個(gè)方面：

一是要改造提升制造業(yè)

二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

三是要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

四是要加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)

五是全面提高信息化水平

六是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一，“十二五”規(guī)劃綱要的新要求：

（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

職業(yè)教育要服務(wù)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育：

一是加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，解決好政府和百姓關(guān)心的“米袋子”、“菜籃子”問(wèn)題，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類企業(yè)用人的需要。

二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人才智力支持，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。職業(yè)教育要服務(wù)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大職業(yè)學(xué)校布局重組和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度：

一方面要用新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所需的職業(yè)教育，例如要用營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)改造烹飪專業(yè)，要用市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)能改造汽車維修專業(yè)等。

另一方面要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的職業(yè)教育，比如金融服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性物流、電子商務(wù)等。第一，“十二五”規(guī)劃綱要的新要求：

（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃：

珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)、中部地區(qū)崛起規(guī)劃、上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)、廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、西藏新疆跨越發(fā)展規(guī)劃、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要、橫琴總體發(fā)展規(guī)劃、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。第一，“十二五”規(guī)劃綱要的新要求：

（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

職業(yè)教育服務(wù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨：

一是要加強(qiáng)職業(yè)教育和各種形式的培訓(xùn)，使這部分人口帶技能轉(zhuǎn)移到城市。

二是使這部分人口所接受職業(yè)教育或培訓(xùn)的專業(yè)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三是使職業(yè)教育或培訓(xùn)的層次符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

四是為這部分人口搭建一個(gè)貫通終身的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育要服務(wù)于公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，特別是強(qiáng)調(diào)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)：

一方面，要建立教育基本公共服務(wù)體系。

另一方面，要培養(yǎng)支撐基本公共服務(wù)體系建設(shè)的各類技能型人才，要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)如社會(huì)保障等各類公共服務(wù)所需的大量應(yīng)用型、技能型人才。第一，“十二五”規(guī)劃綱要的新要求：

（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

職業(yè)教育要服務(wù)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要抓好以下工作：

一是全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

二是社區(qū)建設(shè)需要大量接受過(guò)崗位技能培訓(xùn)的社區(qū)服務(wù)人才，這樣的人才要具有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)多科、綜合性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這需要我們的職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展此類人才的培養(yǎng)，為國(guó)家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供人才支撐。第一，“十二五”規(guī)劃綱要的新要求：

（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位一是要繼續(xù)堅(jiān)持“大力發(fā)展職業(yè)教育”的戰(zhàn)略方針。所謂“大力發(fā) 展”，在內(nèi)涵上更加突出了兩點(diǎn)：一是政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教 育的職責(zé)，二是把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。二是要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。所謂“更加突出”，是強(qiáng)調(diào) 發(fā)展職業(yè)教育不僅是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是就業(yè)、民生和農(nóng) 村等工作的重要內(nèi)容；不僅教育部門要負(fù)起責(zé)任，各級(jí)政府及有 關(guān)部門也要高度重視，切實(shí)發(fā)揮好作用。第二，教育規(guī)劃綱要的新要求（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)明確了新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn) 要把提高質(zhì)量作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。職業(yè)教育要進(jìn)行工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從較多注重規(guī)模轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、全面提高質(zhì)量上來(lái)第二，教育規(guī)劃綱要的新要求（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)提出了職業(yè)教育的戰(zhàn)略任務(wù)第一，政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、 企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，完善就業(yè)準(zhǔn)入政策，提高技能型人才的社會(huì)地 位和待遇。

第二，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。要推進(jìn)校企合作制度化，建立健全政府 主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。

第三，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度，在政策和舉措上給予面向農(nóng) 村的職業(yè)教育更多的優(yōu)惠。

第四，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。要通過(guò)強(qiáng)化政策保障、提高辦學(xué)質(zhì)量、拓寬 發(fā)展空間、營(yíng)造良好氛圍等多方面措施，完善職業(yè)教育支持政策。第二，教育規(guī)劃綱要的新要求（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

統(tǒng)籌推進(jìn)六類人才隊(duì)伍建設(shè)：

一是黨政人才隊(duì)伍，

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，

三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，

四是高技能人才隊(duì)伍，

五是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

六是社會(huì)工作人才隊(duì)伍。（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)第三，人才規(guī)劃綱要的新要求一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

強(qiáng)調(diào)科技工作要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，提出了到2020年“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)”的目標(biāo)，確定了能源、水和礦產(chǎn)資源等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，提出要加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才。為此，職業(yè)教育必須要跟蹤新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才，為增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力提供人才支撐。第四，科技規(guī)劃綱要的新要求：（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：——到2015年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.25億人，其中，高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到27%左右；——到2020年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬(wàn)人,占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右?！鸩浇∪屯晟聘呒寄苋瞬殴ぷ黧w系，高技能人才開(kāi)發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。第五，高技能人才規(guī)劃的新要求：（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求1.國(guó)家規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新期盼改革開(kāi)發(fā)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，綜合國(guó)力大幅度提升。2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，躍居世界第二位；全年進(jìn)出口總額近3萬(wàn)億美元，居世界第二位；外匯儲(chǔ)備余額超過(guò)3萬(wàn)億美元，居世界第一位；220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一位；人均GDP達(dá)到4000美元。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，大力發(fā)展職業(yè)教育的需求更加迫切。

（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

黨的十七屆五中全會(huì)作出了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的重大決策。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)品的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新期盼（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求第一，職業(yè)教育成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)。一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)“十二五”規(guī)劃綱要提出，要形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這一系列戰(zhàn)略任務(wù)的提出，必將帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，帶來(lái)新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向，帶來(lái)對(duì)技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才在數(shù)量、梯次、規(guī)格和素質(zhì)上的新要求。職業(yè)教育要按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改革培養(yǎng)模式、健全課程體系、改造教學(xué)過(guò)程，密切人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接，為提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做出新貢獻(xiàn)。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新期盼（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求第二，職業(yè)教育成為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要條件一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

“十二五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這要求進(jìn)一步提高職業(yè)教育的就業(yè)貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)群眾的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)；進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使發(fā)展成果惠及全體人民。

同時(shí)，今后五年里我國(guó)城鎮(zhèn)化率將從47.5%提高到51.5%，轉(zhuǎn)移人口將達(dá)到4700萬(wàn)人。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口帶技能有序轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)、生活，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新期盼（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求第三，職業(yè)教育成為改善民生的重要舉措一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

黨的十七大要求做出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署。教育規(guī)劃綱要要求，職業(yè)教育要加快形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好地滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。人才規(guī)劃綱要要求，職業(yè)教育在高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才培養(yǎng)中大有作為?？萍家?guī)劃綱要要求，職業(yè)教育要充分發(fā)揮在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才。2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了新期盼（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求第四，職業(yè)教育成為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)綜上，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新需求和新趨勢(shì)，我國(guó)職業(yè)教育要進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我國(guó)職業(yè)教育要進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在工作重點(diǎn)上，要從較多地注重規(guī)模擴(kuò)大，向加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、全面提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在發(fā)展動(dòng)力上，要從主要依靠政府及其教育部門主導(dǎo)推進(jìn)，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，要從中等、高等職業(yè)教育分別規(guī)劃、各自推進(jìn)，向各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。（二）我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出新要求一、認(rèn)清職業(yè)教育形勢(shì)

二、明確職業(yè)教育定位（一）準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展的歷史定位（二）樹(shù)立職業(yè)教育改革和發(fā)展的新理念（三）建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系1.職業(yè)教育的歷史使命2.中等職業(yè)教育的國(guó)家定位3.中等職業(yè)教育的學(xué)校定位4.高等職業(yè)教育的屬性和特征（一）準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展的歷史定位二、明確職業(yè)教育定位一是肩負(fù)著為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)有職業(yè)道 德、有中高級(jí)職業(yè)技能的勞動(dòng)者的歷史使命；二是肩負(fù)著支撐工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó) 際化發(fā)展特別是“三農(nóng)”問(wèn)題解決的歷史使命；三是肩負(fù)著承接普及九年義務(wù)教育之后，加快普及高中 階段教育、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的歷史使命；四是肩負(fù)著服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的歷史使命。（一）準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展的歷史定位1.職業(yè)教育的歷史使命二、明確職業(yè)教育定位一是基礎(chǔ)職業(yè)教育，是面向每一個(gè)有中高等技能需求的人的教育， 是為培養(yǎng)高端技能型人才奠定基礎(chǔ)的教育；二是面向未成年人的學(xué)歷教育，是高中階段教育。3.中等職業(yè)教育的學(xué)校定位一是面向未成年人學(xué)歷與職業(yè)生涯的教育，使受教育者獲得基本職 業(yè)技能、繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力；二是面向社會(huì)有擇業(yè)培訓(xùn)需求成年人的教育，使受教育者具備和提高再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；三是面向有提高生活質(zhì)量需求的社會(huì)成員的教育，使受教育者具備改善生活質(zhì)量的能力。（一）準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展的歷史定位2.中等職業(yè)教育的國(guó)家定位二、明確職業(yè)教育定位高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性高等職業(yè)教育應(yīng)突出四個(gè)方面特征:

一是水平特征,我們的高等職業(yè)教育要和強(qiáng)國(guó)崛起地位相匹配,要辦成世界一流的職業(yè)教育,