花溪區(qū)土地利用總體規(guī)(簡介)

花溪區(qū)土地利用總體規(guī)劃（簡介）2011-11-10信息來源：貴陽市國土資源局花溪區(qū)分局字號：［大中小］一、區(qū)域概況花溪區(qū)位于貴州高原中部，地處貴陽市南部，東經(jīng)106°27=106°52‘，北緯26°1『?26°43,之間。東與黔南州的龍里縣接壤，南與黔南州的長順、惠水縣相鄰，北臨南明、烏當(dāng)、小河三區(qū)，西毗清鎮(zhèn)市和安順市的平壩縣。土地總面積90119公頃，轄3個街道、2個鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)。全區(qū)總?cè)丝?2.41萬人，少數(shù)民族人口人，占34.38％，有漢、苗、布依等38個民族。花溪區(qū)地處云貴高原東斜坡上，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)氣候，高原氣候特點明顯。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，光、熱、水同季，年平均氣溫14.9°C，年均降水量1178.1mm，無霜期285天，常由于季節(jié)間的降水不均造成旱澇災(zāi)害。此外冰雹，倒春寒等災(zāi)害性氣候?qū)まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)及交通帶來不利?；ㄏ獏^(qū)處長江、珠江分水嶺，有大小河流51條、總長390公里，松柏山水庫、花溪水庫兩座中型水庫總庫容達(dá)7140萬立方米，阿哈水庫、紅楓湖、百花湖的重要流域也在花溪區(qū)?；ㄏ锒鄻有员容^豐富，森林覆蓋率到達(dá)41.4%本區(qū)位于苗嶺山系中段，山脈受地質(zhì)構(gòu)造于現(xiàn)代地貌作用控制，形成以中低山丘陵為主，具有山、丘、壩、盆、谷等多種地貌，區(qū)內(nèi)地勢起伏較大，海拔多在1100?1400米之間，全區(qū)土壤有黃壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土和沼澤土六大類型，分別占土壤總面積的39.18%、37.43%、21.50%、1.56%、0.31%、0.02%。花溪區(qū)礦產(chǎn)與煤、硅石、大理石、方解石等非金屬礦為主，其中煤、硅石和大理石最多，開發(fā)前景可觀。花溪區(qū)旅游資源豐富，是我省著名風(fēng)景區(qū)之一，享有“貴州高原的明珠”之稱，近年來旅游業(yè)已成為區(qū)國民經(jīng)濟收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009年全區(qū)生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長15.1%；財政總收入完成68824.1萬元，同比增長17.45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14791元，同比增長9.6%；農(nóng)民人均純收入5318元，同比增長10.3%。二、土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2005年末土地利用變更數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換，全區(qū)土地總面積為91080.20公頃，其中，農(nóng)用地75552.31公頃，建設(shè)用地5984.08公頃，其他土地9543.81公頃，占土地總面積分別為82.95%、6.57%和10.48%。2009年第二次土地調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)

換，全區(qū)土地總面積為90119.12公頃，其中，農(nóng)用地75602.38公頃，建設(shè)用地5738.71公頃，其他土地8778.03公頃，占土地總面積分別為83.89%、6.37%和9.74%（詳見附表2-1）。表2-1花溪區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃、%地類時間2005年2009年面積比重面積比重總土地面積91080.20100.0090119.12100.00耕地35767.0339.2735367.5039.25農(nóng)園地687.310.751086.051.21用林地29822.8632.7435966.1839.91牧草地3356.213.68206.810.23地其他農(nóng)用地5918.896.502975.843.30農(nóng)用地合計75552.3182.9575602.3883.89城鎮(zhèn)建設(shè)用地364.780.401340.411.49建城鄉(xiāng)用農(nóng)村居民點用地1950.412.142503.942.78設(shè)地采礦用地2226.822.44274.870.31用小計4542.014.994119.224.57地父通水交通用地587.700.65798.850.89水利設(shè)施用地445.120.49456.030.51利其他建設(shè)用地409.250.45364.610.40及其他小計1442.071.581619.491.80建設(shè)用地合計5984.086.575738.716.37其水域381.770.42342.300.38他灘涂59.290.0712.050.01土自然保留地9102.759.998423.689.35地其他土地合計9543.8110.488778.039.74三、土地利用特點農(nóng)用地所占比例較大全區(qū)農(nóng)用地比例較大，2009年全區(qū)農(nóng)用地為75602.5公頃，占國土面積的83.89％，其中耕地、林地分別占39.25％、39.91％。第一產(chǎn)業(yè)依然是花溪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，觀光農(nóng)業(yè)、名特優(yōu)及鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地成為全區(qū)農(nóng)業(yè)用地新特點。建設(shè)用地需求量增幅持續(xù)走高“花溪區(qū)作為全省的發(fā)展重點，建設(shè)用地規(guī)?？焖贁U大，固定資產(chǎn)投資大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷增大，建設(shè)用地需求也持續(xù)增加。農(nóng)村人口增長率下降，農(nóng)村居民點用地比重較大近年來，農(nóng)村人口自然增長率不斷下降，機械增長呈現(xiàn)負(fù)增長的態(tài)勢，與此同時，農(nóng)村居民點用地比例占全區(qū)國土面積的2.78％，占居民點及工礦用地的半數(shù)，“空心村”及廢棄宅基地大量出現(xiàn)，造成建設(shè)用地粗放式利用問題突出。（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局在規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地將從2009年的75602.38公頃增加到2020年的75554.65公頃，占全區(qū)土地總面積83.84%，減少了47.73公頃。其中：1．耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：全區(qū)耕地從35367.5公頃調(diào)整為34829.00公頃，調(diào)整后的耕地面積占土地總面積的38.65%，規(guī)劃期間各項建設(shè)占用耕地1042.00公頃，開發(fā)整理復(fù)墾新增耕地542.00公頃。確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積不低于26674.00公頃。

布局：耕地和基本農(nóng)田用地布局主要布局在地勢平坦，土壤好，農(nóng)田水利設(shè)施好地區(qū)，主要地區(qū)為湖潮鄉(xiāng)、麥坪鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2．地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局2．地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：園地從2009年的1086.05公頃調(diào)整到2020年的991.00公頃，園地的減少主要通過農(nóng)用地的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。布局：花溪區(qū)的園地主要以果園為主，根據(jù)花溪區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園林經(jīng)濟主要以做大、做強果園經(jīng)濟，大力發(fā)展其他園地，實現(xiàn)園林經(jīng)濟的全面發(fā)展。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候、土壤、經(jīng)濟價值、交通等影響因素，花溪區(qū)果園主要布局在湖潮鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)、麥坪鄉(xiāng)、久安鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3．林地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：林地從2009年的35966.18公頃減少到2020年的32015.00公頃，減少了3951.18公頃。減少的面積主要為新增建設(shè)用地的占用和農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。布局：（1）南環(huán)線內(nèi)林地主要分布在貴筑、清溪、溪北三個街道辦事處。該片區(qū)位于花溪區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的主要區(qū)域，林地主要作為環(huán)城林帶和兩湖一庫花溪片區(qū)森林資源管理和保護(hù)，應(yīng)在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，加大對生態(tài)環(huán)境的改善力度，可采取適度的封育措施。（2）南環(huán)線外林地主要分布在高坡鄉(xiāng)、黔陶鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)孟關(guān)鄉(xiāng)和青巖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該片區(qū)作為花溪區(qū)森林保護(hù)較為良好的區(qū)域，重點為在發(fā)展經(jīng)濟的同時，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，保證花溪區(qū)的環(huán)境質(zhì)量4．牧草地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：草地有較大增加，從2009年的206.81公頃增加到2020年的2993.00公頃，增加了2786.19公頃。牧草地主要通過對荒草地的開發(fā)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施增加規(guī)模。布局：根據(jù)畜牧種群所需的地形和草地類型、現(xiàn)狀規(guī)模、水源狀況、距農(nóng)村居民地的距離等因素，確定牧草地分布情況，根據(jù)規(guī)劃，牧草地區(qū)主要布置在貴筑街道辦事處、青巖鎮(zhèn)、高坡鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。5．其他農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他農(nóng)用地從2009年的2975.84公頃減少到2020年的4726.65公頃，增加了1750.81公頃。其他農(nóng)用地的增加主要為農(nóng)村道路及農(nóng)田水利用地的建設(shè)。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局在規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地將從2009年的5738.71公頃增加到2020年的8274.00公頃，占全區(qū)土地總面積9.18%，凈增2535.29公頃。建設(shè)占用農(nóng)用地1644.00公頃，其中占用耕地1042.00公頃。1．城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地將從2009年的4119.22公頃增加到2020年的5913.00公頃，占土地總面積的6.56%，凈增1793.78公頃。其中：城鎮(zhèn)用地增加1933.02公頃，農(nóng)村居民點用地減少1141.94公頃，采礦用地增加2.7公頃，獨立用地增加1000.00公頃。1）城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)用地將從2009年的1340.41公頃增加到2020年的3273.43公頃，凈增1993.02公頃，其中占用農(nóng)用地1049.54公頃，占用耕地664公頃。新增的城鎮(zhèn)用地主要為貴筑、清溪、溪北三個街道辦事處及孟關(guān)鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、燕樓鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少量分布。布局：根據(jù)花溪區(qū)社會經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系的布局戰(zhàn)略，以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局的現(xiàn)狀，確立以南環(huán)線內(nèi)貴陽市中心城區(qū)為主，形成以三個辦事處、石板鎮(zhèn)、孟關(guān)鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)為重要城鎮(zhèn)，其它為一般城鎮(zhèn)的布局合理，功能健全、設(shè)施完備的小城鎮(zhèn)體系。2）農(nóng)村居民點用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點用地將從2009年的2503.94公頃減少到2020年的1362公頃，凈減1141.94公頃。新增農(nóng)村居民點用地主要為新農(nóng)村建設(shè)及移民安置點建設(shè)，同時還包括重點村鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。布局：農(nóng)村居民點建設(shè)根據(jù)“新農(nóng)村建設(shè)”的要求進(jìn)行。嚴(yán)格按照現(xiàn)有村莊進(jìn)行用地布局，優(yōu)化農(nóng)村居民點內(nèi)部功能分區(qū)。首先布置建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、道路用地后其次布局農(nóng)戶宅基地。應(yīng)按照構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理明主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求對農(nóng)村居民地進(jìn)行合理歸并，對生存條件相對惡劣的地區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)實施易地搬遷工程，配套解決土地、住房等生產(chǎn)生活條件。切實防止“小而散”的用地布局方式，努力構(gòu)建“中心村”的建設(shè)規(guī)模。3）獨立工礦用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：規(guī)劃期內(nèi)工礦用地將從2009年的274.87公頃增加到2020年的1277.57公頃，凈增1002.70公頃，其中占用農(nóng)用地549.38公頃，占用耕地347.87公頃。獨立工礦用地發(fā)展，主要用于小河孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園、燕樓新型工業(yè)集聚區(qū)項目、孟關(guān)汽貿(mào)城、花溪高教集聚區(qū)建設(shè)項目、石板鎮(zhèn)大型批發(fā)市場等項目的發(fā)展。布局：主要以南環(huán)線中心城區(qū)的環(huán)內(nèi)空間格局布置。所以，本輪規(guī)劃期間，花溪區(qū)重點發(fā)展的石板鎮(zhèn)、孟關(guān)鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)內(nèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并以此為依據(jù)布置適當(dāng)?shù)墓さV用地。2．交通運輸用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：規(guī)劃期內(nèi)交通運輸用地從2009年的798.85公頃增加到2020年的1312.62公頃，占土地總面積的1.46%，凈增513.77公頃，新增用地主要用于富源南路、桐蔭路、開發(fā)大道延伸段、麥楊路、花溪大道改建、甲秀南路—溪北路—花孟路、松柏路、甲秀南路—新區(qū)大道、思孟路、棟青路、環(huán)城快鐵等多條交通線的建設(shè)。布局：花溪區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃的骨架為“八縱六橫兩環(huán)”的交通布局。以交通帶動全區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展，打通花溪區(qū)對外出口通道，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越。3．水利設(shè)施用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：規(guī)劃期內(nèi)水利設(shè)施用地從2009年的456.03公頃增加到2020年的588.77公頃，占土地總面積的0.65%，凈增132.74公頃，主要為栗木水庫、翁崗水庫、小龍灘水庫、觀音山水庫等4座水庫工程。布局：在規(guī)劃期內(nèi)水利設(shè)施用地規(guī)劃的重點是統(tǒng)籌布局兼顧引蓄水工程、保險加固工程、提水工程、河道治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、小水電開發(fā)工程等多方面需求。4．其他建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整：規(guī)劃期內(nèi)其他建設(shè)用地從2009年的364.61公頃調(diào)整到