如何做好公文擬辦20120719

如何做好公文擬辦20120719一、公文處理常用表格公文處理中常用7種表格，分別是文件呈批表、發(fā)文呈批表、文件分送表、文件處理表、收文呈閱表、公文催辦表、退文表文件呈批表：最常用表格，用于各類需呈市領(lǐng)導(dǎo)審批文件的處理，主要適用于請示類非發(fā)文文件。發(fā)文呈批表：與文件呈批表用途基本一致，區(qū)別是僅適用于發(fā)文。文件分送表：用于將簡單文件同時(shí)分送多位市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，主要用于上級和平級文件。文件處理表：主要用于轉(zhuǎn)出文件，如征求意見和將市領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)給部門執(zhí)行。收文呈閱表：主要用于將下級報(bào)告件同時(shí)呈送多位市領(lǐng)導(dǎo)審閱，一般不要求市領(lǐng)導(dǎo)批示。公文催辦表：主要用于征求意見的催辦。退文表：主要用于退回不符合行文規(guī)范的文件。二、什么是擬辦意見擬辦意見是辦公室文秘人員在公文處理過程中經(jīng)過對公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，提出的建議性處理意見，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時(shí)發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間的有效措施。三、常見擬辦意見形式（一）上級布置工作類公文（包括政府規(guī)章、規(guī)范性文件等）1.政府規(guī)章、規(guī)范性文件及所布置工作較抽象、簡單，例行的，沒有時(shí)限性要求或時(shí)限要求不強(qiáng)的，一般采用分送表，擬辦意見寫成：擬請**部門牽頭會(huì)同各有關(guān)單位結(jié)合我市實(shí)際貫徹落實(shí)。2.所布置工作較具體或重要，時(shí)限性要求高的，一般采用呈批表，擬辦意見主要寫法是擬請**領(lǐng)導(dǎo)參加或出席，擬請**部門辦理，并可提一些辦理要求。（二）征求意見類公文按照對等和壓減政府公文的原則，一般省政府或省府辦公廳征求我市意見的，以市政府或市府辦公廳名義回復(fù)，省有關(guān)部門征求我市意見的，以對口部門名義回復(fù)，特別重要的除外。1.省政府或省府辦公廳征求我市意見的，一般先用文件處理表征求市相關(guān)單位意見，待意見回復(fù)后再匯總意見（或由牽頭單位匯總）呈批，擬辦意見一般寫成：擬同意**部門牽頭提出的意見，并據(jù)此擬文以市政府（市府辦公廳）名義回復(fù)。

2.省有關(guān)部門征求我市意見的，分3種情況程序性的，內(nèi)容較簡單或與我市關(guān)系不大的，擬辦意見一般寫成：擬請**部門牽頭提出意見，并徑復(fù)來文單位。與我市關(guān)系較大但不重要的，擬辦意見一般寫成：擬請**部門牽頭提出意見，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審定后徑復(fù)來文單位。與我市關(guān)系密切且比較重要的，應(yīng)先用文件處理表轉(zhuǎn)請牽頭單位提出意見，待意見回復(fù)時(shí)再呈批，擬辦意見一般寫成：擬同意**部門牽頭提出的意見，請**部門徑復(fù)來文單位，文中注明“經(jīng)市人民政府同意”。（三）程序性需報(bào)市政府審定（核）類公文此類公文程序性較強(qiáng)，一般均有明確的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，只要滿足規(guī)定的條件即可同意，擬辦意見一般寫成：擬同意**部門的請示，還需上報(bào)的，可加上：并以市政府名義上報(bào)，文稿附后（請**部門按程序上報(bào)，文中注明“經(jīng)市人民政府同意”）。（四）請求審定政府規(guī)章、規(guī)范性文件和工作方案等此類文件規(guī)范性較強(qiáng)，主要審核其是否按規(guī)定履行相關(guān)程序，特別是征求意見（部分包括公眾意見）程序，如部門意見一致，內(nèi)容又較簡單的，可直接同意，擬辦意見寫成：擬同意**部門的請示，并以市政府（市府辦公廳）名義印發(fā)（請**部門印發(fā)實(shí)施，文中注明“經(jīng)市人民政府同意”）；如請示事項(xiàng)較為重要，應(yīng)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，擬辦意見一般寫成：鑒于此件意義重大、影響深遠(yuǎn)，建議請分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。（五）請求協(xié)調(diào)類公文，分兩種情況處理一般性的，采取轉(zhuǎn)辦的方式，擬辦意見寫成：擬（轉(zhuǎn)）請**部門牽頭處理，并復(fù)來文單位（并將辦理情況報(bào)市政府）。比較重要，與我市關(guān)系密切的，應(yīng)采取先征求意見再呈批的形式，部門意見一致的，擬辦意見可寫成：同意**部門的意見（同意**部門的請示）；部門意見不一致的，可經(jīng)認(rèn)真分析研究、協(xié)調(diào)后提出建設(shè)性擬辦意見，也可提請市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。四、怎樣撰寫擬辦意見（一）深入理解來文內(nèi)容認(rèn)真研讀公文內(nèi)容，真正弄清對方的意圖。對請示中要求解決的問題、陳述的理由必須搞清楚。這是寫擬辦意見最基本的要求。（二）準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖掌握領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)問題的一貫態(tài)度、現(xiàn)在的傾向性意見，以及處理此類問題的基本思路和方法，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，擬辦意見才能夠得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。（三）全面了解相關(guān)情況全面了解請示背景、部門意見、以往慣例、外地做法等相關(guān)情況（四）熟練掌握政策法規(guī)查看有沒有文件或政策、法律法規(guī)、制度方面的規(guī)定，尋找政策法律依據(jù)。五、如何提高擬辦水平“六多”，即多聽、多看、多問、多學(xué)、多走、多思多聽：多參加市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研活動(dòng)、主持召開的會(huì)議等多看：多看各類會(huì)議紀(jì)要（常委會(huì)議紀(jì)要、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長辦公會(huì)議紀(jì)要、市政府工作會(huì)議紀(jì)要），市領(lǐng)導(dǎo)批示件，部門“三定”方案，其他經(jīng)辦同志所辦公文等多問：要勇于上問、不恥下問，多向領(lǐng)導(dǎo)、同事和專業(yè)部門工作人員請教多學(xué)：要多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、法律知識，掌握對口單位主要業(yè)務(wù)知識和其他單位的一些基礎(chǔ)知識多走：多到基層和外地調(diào)研，了解來自基層的第一手鮮活材料和外地的先進(jìn)做法多思：對平常