林木采伐管理情況檢查技術方案

--10-附件2全國林木采伐治理狀況檢查技術方案一、檢查目的采伐治理水平，為各級政府和林業(yè)主管部門決策供給依據(jù)。二、檢查對象和內容(一)檢查對象與范圍依法編制森林采伐限額的森林經營單位〔下稱受檢單位范圍與林地落界行政界限全都。11(二)檢查內容〔下稱采伐證〕核發(fā)治理、憑證采伐制度、伐區(qū)監(jiān)管制度和其他林木采伐治理制度的執(zhí)行狀況等。具體包括：林木采伐治理規(guī)章制度建立和宣傳狀況目標考核體系治理等納入政府年度目標考核體系，嚴格監(jiān)視考核。林木采伐治理規(guī)章制度建立狀況《森林法實施條例》公布后，為加強林木采伐治理，縣級林業(yè)主管部門依據(jù)國家、省、市林木采伐治理法規(guī)和文件精神，結中檢查、伐后驗收等林木采伐治理規(guī)章制度狀況。林木采伐治理規(guī)章制度的宣傳狀況宣傳材料。組織治理和隊伍建設方面組織治理狀況審批與治理工作。隊伍建設縣級林業(yè)主管部門林木采伐治理人員經過市級以上林業(yè)主2調查設計單位的在編人員。檔案建立狀況〔鎮(zhèn)〕林業(yè)工作站、國有林場、自然保護區(qū)供給。林木采伐治理制度執(zhí)行狀況實行年森林采伐限額執(zhí)行狀況檢查制度證審批數(shù)量。要求供給年森林采伐限額執(zhí)行狀況檢查材料。伐區(qū)調查設計狀況采伐作業(yè)規(guī)程〔LY/T1646-2023〕的規(guī)定，以單個有證伐區(qū)面〔0%，10%。采伐證發(fā)放狀況班〔或一宗地〕一證制，填寫齊全、標準、準確。憑證采伐制度執(zhí)行狀況有無證成片采伐的狀況。伐區(qū)監(jiān)管制度執(zhí)行狀況檢查、伐后驗收等監(jiān)管制度。要求供給詳實、準確的伐區(qū)監(jiān)管材料。伐區(qū)作業(yè)質量狀況〔鎮(zhèn)〕林業(yè)工作站、國有森林經營單位應組織有關人員對本轄區(qū)或本單位的伐區(qū)作業(yè)質量逐個進展驗收。要求供給詳實、準確的伐區(qū)作業(yè)質量檢查材料。三、檢查方法與程序〔一〕檢查方法與內業(yè)檢查相結合的方法進展。〔二〕檢查程序聽取匯報，了解受檢單位總體狀況；收集資料；查閱資料，對相關數(shù)據(jù)進展統(tǒng)計分析與匯總；遙感判讀；確定檢查樣本；地面調查；內業(yè)匯總分析；四、檢查工作預備(一)技術預備收集、整理與檢查內容相關的法律、法規(guī)、規(guī)程和政策文件等。認真組織參與檢查工作的全體人員學習有關森林采伐治理統(tǒng)一檢查標準?！捕硟x器預備GPS〔皮尺、求積儀〔或網點板、數(shù)碼照相機、筆記本電腦等?！踩尺b感資料預備數(shù)據(jù)源選取承受時相適宜高區(qū)分率遙感數(shù)據(jù)源。時相選擇要求前期〔年初〕數(shù)據(jù)的時相應把握在檢查年度之上一年度的12月份，后期〔年底〕數(shù)據(jù)的時相應把握在檢查年度之下一年1數(shù)據(jù)質量把握5%以內?！菜摹称渌嘘P資料預備根底資料〔組——外業(yè)調查用表；——1∶100001∶50000∶G〔數(shù)字柵格地圖；∶M〔數(shù)字高程模型；——其它中高區(qū)分率影像數(shù)據(jù)。專題資料——縣級林地利用現(xiàn)狀圖；〔數(shù)據(jù)；——自然林保護工程實施方案、重點公益林實施方案；〔；〔伐證；——檢查年度森林火災等自然災難資料；——檢查年度林政案件資料及占用征收林地資料。五、有關概念〔一〕森林采伐限額指編限單位依據(jù)森林科學經營和用材林的消耗量低于生長農村居民自留地、房前屋后個人全部的零星林木、農民因種植構造調整在耕地上種植的林木除外量單位是立木蓄積量(立方米)?！捕嘲l(fā)證采伐量指采伐證核發(fā)機關已簽發(fā)的采伐證上所規(guī)定的采伐蓄積量。〔三〕合格發(fā)證采伐量指合格采伐證上所規(guī)定的采伐蓄積量。合格采伐證條件為：受檢單位所屬省〔區(qū)、市〕林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。〔蓄積量、出材量、采伐期限、發(fā)證人及發(fā)證機關簽章等〕填寫齊全、正確。國有林木采伐，采伐地點要記載到小班；集體、個人的林木采伐，采伐地點要記載到山頭地塊。〔四〕伐區(qū)采伐量指伐區(qū)(小班、地塊)的實際林木采伐量。〔五〕憑證采伐量指伐區(qū)采伐地點(四至)、采伐方式、采伐樹種與采伐證的規(guī)定相符，伐區(qū)實際采伐量與發(fā)證采伐量相差≤5%的，伐區(qū)實際采伐量即為憑證采伐量；〔六〕超證采伐量指伐區(qū)采伐地點(四至)、采伐方式、采伐樹種與采伐證的規(guī)5%的，伐區(qū)實際超證采伐量。〔七〕有證采伐量指憑證采伐量與超證采伐量之和。〔八〕無證成片采伐積量的采伐強度≥10伐量。〔九〕有證成片采伐積量的采伐強度≥10％的采伐。六、檢查樣本的組織(一)樣本分類(二)遙感檢查樣本數(shù)量疑似無證成片采伐樣本伐樣本。無證成片采伐實測樣本8林業(yè)主管部門負責調查核實，將調查處理結果于當年10月15日前統(tǒng)一上報國家林業(yè)局，并抄送相關直屬院。(三)地面檢查樣本數(shù)量對有證成片采伐檢查樣本進展地面檢查的數(shù)量為：1110個作為有證成片采伐檢查樣本。有證成片采伐檢查樣本應優(yōu)取。在抽中的有證采伐伐區(qū)中，設置半徑12米的實測樣地〔樣圓。12有證采伐伐區(qū)面積在1公頃以上的，每增加1公頃增加1塊實測樣地，實測樣地〔樣圓〕15七、外業(yè)調查(一)聽取匯報聽取匯報的內容包括：林木采伐治理規(guī)章制度建立和宣傳狀況；組織治理和隊伍建設狀況；檔案建立狀況；森林采伐治理制度執(zhí)行狀況。〔二〕資料收集省級資料收集省級資料收集應包括以下內容：——全省下達各編限單位的年度采伐指標；——追加和結轉采伐限額的數(shù)量；伐量；——對采伐證的式樣、印發(fā)、換領、核發(fā)的規(guī)定與要求；——關于伐區(qū)調查設計的有關規(guī)定、標準；〔組〕根徑材積表，一元、二元材積表，平均出材率等；狀況。市級資料收集市級資料收集應包括以下內容：——林木采伐量統(tǒng)計年報表及發(fā)證采伐量統(tǒng)計報表；——采伐限額預留數(shù)量和使用狀況；——受檢單位年度營林生產打算和完成狀況；——受檢單位年度森林火災、森林病蟲害發(fā)生狀況；〔或發(fā)證編號〕明細和總數(shù)量等。受檢單位資料收集受檢單位資料收集應包括以下內容：——出臺的采伐限額治理和林木采伐治理的有關規(guī)定、方法驗與存在問題等；〔包括追加和結轉局部量及完成狀況；——采伐證核發(fā)治理臺帳、木材運輸證及其核發(fā)臺帳；收材料；伐量匯總以及核發(fā)治理狀況等；——縣級林地利用現(xiàn)狀圖；——最近一次森林資源分布圖及森林資源規(guī)劃設計調查資〔檔案、所抽應查伐區(qū)地形圖〔1：1〕和林相圖；——年生長量資料；——短輪伐期用材林認定及區(qū)劃界定文件復印件和相關資〔或者林業(yè)產業(yè)建設〕的有關規(guī)定、方法，要求落到小班和山頭地塊；——公益林區(qū)劃界定資料；數(shù)據(jù)；——其他與林木采伐治理狀況檢查有關的資料?！踩碃顩r分析數(shù)據(jù)進展分析：比照采伐治理的相關資料確定無證伐區(qū)和有證伐區(qū)；——近兩年的采伐證發(fā)放的數(shù)量及發(fā)證采伐量；計文件和驗收單，近兩年全部伐區(qū)審批、撥交、驗收等材料；采伐證應填寫工程逐項進展檢查，確定是否為合格；〔工業(yè)原料林單列〕統(tǒng)計匯總?！菜摹超F(xiàn)地檢查遙感檢查樣本現(xiàn)地驗證；，繪制伐區(qū)外形圖，記載采伐地點、采伐樹種、采伐方式等主要因子。伐區(qū)檢查逐塊檢查應查伐區(qū)——有證成片采伐檢查樣本、無證成片采伐實測樣本；繪制伐區(qū)外形圖和樣地布設示意圖——有證伐區(qū)按采伐證和伐區(qū)調查設計文件中的伐區(qū)設計圖，繪制實測樣地布設示意圖；地的布設示意圖；圖，進而繪制實測樣地的布設示意圖。伐區(qū)外形圖和樣地布設示意圖繪制要求——使用比例尺≥1：25000——必需標注縱橫坐標；——伐區(qū)位置準確，界限清楚；〔圓地形圖；——記載各檢查樣地〔圓〕的縱橫坐標。測量采伐面積GPS周界地物標明顯且伐區(qū)面積≥11：10000圖勾繪求積；5%，則認可伐區(qū)面積。否則計算出超采面積：S＝S－S按示意圖現(xiàn)地布設實測樣地，要求有代表性并均勻分布，實地采集記載各樣地〔圓〕GPS〕中心點落在無林地，而樣地〔圓〕邊界落入有林地、疏林或林帶的，以最短直線距離將樣地〔圓〕全部移入有林地、疏林或林帶；，按兩倍的實測樣地面積確定該林帶檢查面積。計算林帶檢查面積時，對2210量測各實測樣地〔圓〕內的伐根地徑地〔圓，需實地量測樣地〔圓〕內全部伐根地徑。——依據(jù)《根徑立木材積表編制技術規(guī)程》〔LY/T的規(guī)定，確定伐根量測高度。分別樹種〔組〕實測伐根地徑。凡檢尺的伐根用檢尺蠟筆或油漆等做標記；〔組〕按該伐區(qū)優(yōu)勢樹種〔組〕計算；擇伐的，以〔組〕作為其對〔組20—50%〔組〕的平均地徑進展推算；假設喪失伐根所占比例大于50%，以伐區(qū)調查設計、采伐〔假設為無證采伐，依據(jù)資源檔案，以起源、樹種、年齡、郁閉度等一樣或立地伐量。伐區(qū)作業(yè)質量檢查伐區(qū)作業(yè)質量檢查內容調查記載。伐區(qū)作業(yè)質量合格條件定為作業(yè)質量不合格伐區(qū)；hm2；10〔省、區(qū)、市、集團公司林業(yè)主管部門規(guī)定伐根高度＜10厘米的，以其規(guī)定為準〕的伐根所占比率＞85%；〔2＞6--18-材〕＜0.1八、內業(yè)工作(一)求算材積單株材積階的單株材積；〔組〕50〔使用二元材積表的尚需測量樹高，通過建立地徑回歸關系求算出伐根所對應的胸徑后，再查材積表計算材積；〔組〔組〕參與計算。伐區(qū)采伐量單個伐區(qū)采伐量計算Vi式中：

SSf×VyyVi——單個伐區(qū)采伐量；Sf——伐區(qū)面積；Sy——樣地面積；yV——樣地采伐量。y〔二〕求算比率發(fā)證合格率〔計算范圍明確為上一年度。

VL h Vzf

×100%hL ——發(fā)證合格率；hhfzfV——合格發(fā)證采伐量；V ——發(fā)證采伐量。hfzf伐區(qū)憑證采伐率指伐區(qū)憑證采伐量占伐區(qū)采伐量的百分比。VL pc

×100%p Vzc式中：pL ——伐區(qū)憑證采伐率；ppczcV——伐區(qū)憑證采伐量；V——伐區(qū)采伐量。pczc伐區(qū)超證率指某伐區(qū)超證采伐量占伐區(qū)發(fā)證采伐量的百分比。VL c Vff

×100%式中：cL ——伐區(qū)超證率；cfcV——伐區(qū)超證采伐量〔伐區(qū)實際采伐量-伐區(qū)憑證采伐量；fcffV——伐區(qū)發(fā)證采伐量。ff采伐作業(yè)質量合格率比。Lz式中：

Vhc×100%VccLz ——采伐作業(yè)質量合格率；Vhc——檢查合格作業(yè)伐區(qū)采伐量之和；Vcc——檢查作業(yè)伐區(qū)采伐量之和。〔三〕計量單位與要求材積或蓄積要求41伐根直徑按徑階整化，單位：厘米，保存整數(shù)；伐根高度，單位：厘米，保存整數(shù)。面積單位要求4“比率”要求1九、檢查用表1。十、檢查報告編寫要求〔一〕檢查報告局〕××年林木采伐治理狀況檢查2?！捕辰y(tǒng)計表××省〔區(qū)、市〕××縣〔局〕××年林木采伐治理狀況統(tǒng)計表××縣〔局〕伐區(qū)檢查狀況統(tǒng)計表、××縣〔局〕無證成片采伐伐區(qū)一覽表、××縣〔局“各比率”匯總表等。附件：1.檢查用表2.檢查報告編寫要求11有〔無〕證伐區(qū)遙感圖像判讀登記表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場村林班圖斑號采伐年度有無采伐是否有證前地類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場村林班圖斑號采伐年度有無采伐是否有證前地類現(xiàn)地類面積判判讀驗證判讀驗證判讀驗證發(fā)證-20---21-2有證伐區(qū)根本狀況及計算表單位：公頃、立方米、％、株伐區(qū) 省有無伐區(qū)設計單位有無伐區(qū)設計單位設計調查設計資質等級采伐方式設計設計設計采伐面積采伐蓄積采伐株數(shù)伐區(qū)

縣〔局〕

鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔林場〕

村〔林班〕設計采伐林種

伐區(qū)號〔小班〕設計采伐樹種設計采伐強度設計株數(shù) 蓄積采伐林分發(fā) 起源證

采伐 林種

采伐權屬 林權證號類型

采伐方式情 采伐 采伐蓄積況面積 商品材

采伐株數(shù)

采伐強度株數(shù) 蓄積實際采伐伐區(qū) 方式作業(yè)綜合

實際采伐林種

實際采伐樹種是否越界

有無天窗有無留

伐區(qū)清理隨集隨清狀況狀況 清林質量

采伐 半截號

有無應采未采伐區(qū)檢查驗收實際實際采伐面積調查

樣地面積

樣地采伐量采伐伐區(qū)采伐量計算 株數(shù)

未超高伐根比率

丟棄材損失量

超高伐根損失量其它有關狀況調查者：檢查者：

年 月 日年 月 日表3 縣〔局〕發(fā)證采伐量調查表單位：公頃、立方米鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村名鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村名〔場〕〔林班〕采伐證號發(fā)證采伐量森林類別森林起源公益林商品林人工自然合格發(fā)證采伐量調查者：年月日檢查者：年月日4伐區(qū)樣圓〔林帶〕布設示意圖比例尺: 繪圖人:GPSGPS5GPSGPS測點測點橫坐標縱坐標橫坐標縱坐標1112123134145156167178189191020調查者：檢查者：年 月 日年 月 日表6 縣〔局〕樣地檢尺記錄表鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔林場： 村： 小班號： 有證采伐證號： 無證圖斑號：樣地號：GPS點：橫坐標：縱坐標：徑級樹種：樹種：樹種：681012141618202224262830調查者：年月日檢查者：年月日--25-表7 縣(局)立木地徑、胸徑調查表

樹種(樹種(組)：樹種〔組：回歸參數(shù)a=b=回歸參數(shù)a=b=回歸方程y=+x回歸方程y=+x地徑胸徑地徑胸徑地徑胸徑地徑胸徑地徑胸徑地徑胸徑(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)注：1、地徑、胸徑均填實測值，保存一位小數(shù)；每個樹種組不少于50株；23調查者：年月日檢查者：年月日采伐地點采伐面積采伐蓄積超證率采伐地點采伐面積采伐蓄積超證率采伐證號〔伐區(qū)號〕鄉(xiāng)場村班小班采伐證規(guī)定檢查結果采伐證規(guī)定檢查結果面積蓄積蓄積超采統(tǒng)計者：檢查者：-26---29-表9 縣〔局〕無證成片伐區(qū)一覽表采伐地點采伐采伐地點采伐面積采伐GPS序號蓄積橫坐標縱坐標統(tǒng)計者：年月日檢查者：年月日表10 縣〔局〕各比率匯總表

單位：立方米、%因子值因子值序號項目比率〔A/B〕AB1發(fā)證合格率2伐區(qū)憑證采伐率3采伐作業(yè)質量合格率注：1.A、B發(fā)證合格率是指受檢單位的發(fā)證合格率；伐區(qū)憑證采伐率是指受檢伐區(qū)的綜合憑證采伐率；采伐作業(yè)質量合格率是指受檢伐區(qū)的綜合作業(yè)質量合格率。統(tǒng)計者：年月日檢查者：年月日2

檢查報告編寫要求第一局部 封面格式----封面標題局〕××年林木采伐治理狀況檢查報告。----內封其次局部報告正文一、檢查工作狀況〔一〕檢查人員組織與工作開展時間〔二〕檢查對象與方法〔簡明扼要〕檢查對象檢查方法〔三〕檢查樣本組織主要表述有證和無證樣本的抽取狀況?！菜摹硻z查工作量測和查驗圖斑的個數(shù)與面積等。〔五〕質量治理總結本單位為提高檢查工作質量和成果質量所實行的質量把握措施、手段、做法。二、檢查結果與分析評價〔一〕檢查結果等闡述檢查結果。〔二〕結果分析與評價壞的緣由，找出主要問題，為進一步歸納、剖析問題做鋪墊。一據(jù)，附典型照片。三、成功閱歷與實行的有效措施法、提典型，確定政策的樂觀作用。四、存在問題和建議存在問題見血，嚴禁拐彎摸角、避重就輕。建議言簡意賅。伐區(qū)名稱：采伐伐區(qū)〔或超發(fā)證蓄積等，在××縣非法采伐林木蓄積××立方米。違法責任單位為××，違法責任人〔法人代表〕為××。狀況說明：主要從以下方面進展照實表達：的緣由。〔如采伐時間認定，附現(xiàn)地照片等，采伐地點等。違法違規(guī)采伐林木狀況。辦理采伐證手續(xù)狀況。說明違法違規(guī)采伐林木性質。違法違規(guī)采伐林木數(shù)量。說明蓄積、地類、面積、權〔如林權證，林地保護利用規(guī)劃現(xiàn)狀圖〔政府是否蓋章、國家級公益林認定成果，退