行政審批法規(guī)制度體系的建立

第一框：政府的權力依法行使第四課:我國政府受人民的監(jiān)督角色扮演商販〔分為有證商販和小販〕城管群眾人大代表和媒體分六組，每組請兩個代表發(fā)表自己對下面問題的看法1.城管該不該管討論

城管與商販的沖突依法行事程序辦事互相理解一、公共權力切莫濫用有權不可任性城管執(zhí)法的主要職責是：

〔有權管〕承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。

目城市管理綜合行政執(zhí)法機關集中行使行政處分權的范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理〔無證違法建設處分〕、道路交通秩序〔違法占路處分〕、工商行政管理〔無照經(jīng)營處分〕、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理〔含拆遷工地管理〕、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面

1、依法行政的含義：

政府及其公職人員的權力由法律授予，必須依據(jù)憲法和法律來行使權力。

2.如果該管應該怎么管討論1、一般程序：查看現(xiàn)場，調(diào)查〔制作相關筆錄〕，立案，下達違法通知、整改通知，向上級報案件審批，同意后下達行政處分告知書、聽證告知書，下達行政處分決定書，未履行的依法申請法院執(zhí)行。

2、簡易程序：查看現(xiàn)場，調(diào)查〔制作相關筆錄〕，立案，下達違法通知、整改通知，下達行政處分決定書。

延伸：

(1)你好(2)敬禮(3)亮證(4)然后就是現(xiàn)場取證(5)糾正違章

城管執(zhí)法程序〔程序正當〕3、涉嫌違法違規(guī)的按一般程序或簡易程序處理?，F(xiàn)場檢查、立案、下達調(diào)查通知、扣押相應物品的還需下達物品登記保存通知、制作詢問筆錄、下達處分事先告知、調(diào)查終結報告、聽證通知、處分決定、結案報告。

行為不當表現(xiàn)程序不當：沒有筆錄，沒有立案，沒有收據(jù)行政不敢為，倦怠，失職，行政效果不佳。沒有按法律辦事，而依主觀意志辦事。決策系統(tǒng)不完善，決策沒有充分聽取人民的意見。

啟示程序正當糾正作風，監(jiān)督合法行政完善決策除此之外，依法行政還要做到高效便民、老實守信?！?〕依法行政的具體要求2、政府如何依法行政政府決策包括：決策，執(zhí)行，監(jiān)督等環(huán)節(jié)〔1〕依法行政的具體要求：合法行政，程序正當——堅持法定職責必須為，法無授權不可為?！惨婪ā车≌殹掠谪撠?，敢于擔當，堅決糾正不作為，亂作為，克服懶政，怠政，懲辦失職，瀆職。3.對于決策不完善問題，政府應該如何應對，可以結合第一單元的知識點。討論〔2〕審慎行使權力，堅持科學決策，民主決策，依法決策。A.科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學性B.民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，是決策能更好的反映民智C.依法決策：堅持決策內(nèi)容符合法律規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序〔3〕權力監(jiān)督時政熱點：行政審批制度行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可，其實質(zhì)是行政機關對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可，實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章；行政批準又稱行政許可，其實質(zhì)是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。在執(zhí)行過程中，依法行政審批。1.目前，我國已根本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系。2021—2021年，國務院各部門取消和調(diào)整的審批工程總數(shù)到達2497項，占原有審批工程的69.3%。行政審批法規(guī)制度體系的建立〔〕

①促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會開展

②使國家權力機關的運行獲得了法律依據(jù)

③加強了行政監(jiān)督力度，豐富了行政監(jiān)督形式

④表達了依法治國原那么，進一步標準了政府部門權力的運行A.①②B.①④C.②③D.③④練習解析：選B行政審批法規(guī)制度體系的建立，標準了行政審批行為，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，推進了政府依法行政和政府的廉政建設，表達了依法治國的原那么，故①④正確；行政審批法規(guī)制度體系針對的對象是行政機關，而不是權力機關，故排除②；行政審批法規(guī)制度體系是用來標準行政審批行為，不屬于監(jiān)督形式，排除③。4.為什么要對小販依法管理〔分主體思考〕討論3、為什么要依法行政1〕必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。表達對人民負責的原那么。公民

政府社會

危害侵害公民言論自由和監(jiān)督權

濫用職權，敗壞形象，權威喪失

有法不依，法治淡薄，權比法大

意義(1)保障人民權利與自由(2)加強政府廉政與權威

(3)防止權力缺失與濫用(4)推進社會民主法制建設(2)依法行政的重要性(2〕現(xiàn)實意義：四個有利于〔重要性〕A.有利于保障人民群眾的權利和自由〔對象〕。?人民群眾的權利和自由就可以得到充分的保障B.有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。C.有利于防止行政權利的缺失濫用，提高行政管理水平〔主體〕。舉例：當前很多政府工作人員打著為國家奉獻的旗號濫用手中的權力為自己謀私利。如果依法行政，就有利于防止行政權力的缺失濫用。D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設〔全社會〕2.目前，我國市場上假冒偽劣產(chǎn)品盛行。假冒偽劣產(chǎn)品之所以屢禁不止，主要原因之一是地方保護。一些地方政府以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松開展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動，不允許執(zhí)法部門進行檢查。從政治生活角度看，這些地方政府的上述做法()①沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能②無視了市場經(jīng)濟的開放性③違背了依法行政的要求④違背了嚴格執(zhí)法、公正司法的要求A.①②B.③④C.①③D.②④.C〔②不是政治生活角度，排除。④中的“公正司法〞是對司法機關而言的，不合題意，舍去，應選C。〕練習3.“對于公民來說，凡法律無禁止就是自由；而對政府來說，凡法律無