第十二章-控制工作基礎(chǔ)課件

wg8858@126.com1第十二章 控制工作基礎(chǔ)2王剛第十二章 控制工作基礎(chǔ)3第一節(jié) 管理控制和功能第二節(jié) 控制工作過程第三節(jié) 控制工作的類型第一節(jié) 管理控制和功能4一、管理控制的概念二、管理控制的特點(diǎn)三、控制的功能一、管理控制的概念5控制是監(jiān)視各項活動，保證組織計劃與實際運(yùn)行狀況動態(tài)適應(yīng)的管理職能。所謂控制，就是用預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)來檢查組織中各項工

作的進(jìn)展情況，看其是否與計劃相符，是否與下

達(dá)的指示和既定原則相符，及時發(fā)現(xiàn)差距和存在

問題，采取糾正措施，使工作按原定計劃進(jìn)行，

或適當(dāng)調(diào)整計劃，使之符合客觀實際的管理活動。控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差信息和矯正措施是控制工作的三項基本要素?？刂茦?biāo)準(zhǔn)——預(yù)定的工作標(biāo)準(zhǔn)與計劃標(biāo)準(zhǔn)，檢查與衡量實際工作的依據(jù)。偏差信息——實際工作情況或結(jié)果與控制標(biāo)準(zhǔn)或

計劃要求間產(chǎn)生偏差的信息。（控制的重要環(huán)節(jié)）矯正措施——根據(jù)偏差信息，作出調(diào)整決策，并付諸實施。（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）6二、管理控制的特點(diǎn)7管理控制具有整體性。這包括兩層含義：一是管理控制是組織全體成員的職責(zé)；二是控制的對象是組織的各方面；管理控制具有動態(tài)性。標(biāo)準(zhǔn)、方法不能固定不變，應(yīng)動態(tài)，提高適應(yīng)性及有效性。管理控制是作為人的控制并有人來控制。首先是對人的控制，要靠人來完成執(zhí)行。管理控制是提高職工能力的重要手段。不僅是監(jiān)督，更重要的是指導(dǎo)和幫助。三、控制工作的功能計劃路線8糾偏的努力與成本計劃執(zhí)行情況時間目標(biāo)實現(xiàn)程度三、控制工作的功能(1)適應(yīng)環(huán)境的變化制定出目標(biāo)到目標(biāo)實現(xiàn)前，總是需要相當(dāng)一段時間。在這

段時間，組織內(nèi)部的條件和外部環(huán)境可能會發(fā)生一些變化。需要構(gòu)建有效的控制系統(tǒng)幫助管理人員預(yù)測和把握這些變

化，并對由此帶來的機(jī)會和威脅作出反應(yīng)。(2)限制偏差的累積。一般來說，工作中出現(xiàn)偏差是不可避免的。但小的偏差失誤在較長時間里會積累放大并最終對計劃的正常實施造成威脅。因此管理控制應(yīng)當(dāng)能夠及時地獲取偏差信息。(3)處理組織內(nèi)部的復(fù)雜局面。(4)降低成本。利潤=收入-成本，成本領(lǐng)先使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的一個基本前提，要進(jìn)行成本控制。9第二節(jié)

控制工作過程工作繼續(xù)進(jìn)行衡量實際實際工作與標(biāo)準(zhǔn)比較分析差異原因工作建立控制標(biāo)準(zhǔn)采取糾正措施計劃目標(biāo)任務(wù)是否有偏差？因素是否可控修改標(biāo)準(zhǔn)無10有不可控可控第二節(jié)

控制工作過程11一、確定工作標(biāo)準(zhǔn)二、衡量實際工作三、鑒定偏差并采取矯正措施一、確定工作標(biāo)準(zhǔn)121、制定控制標(biāo)準(zhǔn)是控制工作的起點(diǎn)。有效的控制應(yīng)滿足如下基本特征的要求：–簡明性、適用性、一致性、可行性、可操作性、相對穩(wěn)定性、前瞻性工業(yè)企業(yè)常用的控制標(biāo)準(zhǔn)時間標(biāo)準(zhǔn)。如工時、交貨期等。數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。如產(chǎn)品數(shù)量、廢品數(shù)量等。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如產(chǎn)品等級、合格率等。成本標(biāo)準(zhǔn)。如單位產(chǎn)品成本等。2、制定控制標(biāo)準(zhǔn)的過程和方法13確立控制對象：進(jìn)行控制首先遇到的問題是“控制什么”，一般地，影響組織目標(biāo)成果實現(xiàn)的主要因素有：環(huán)境特點(diǎn)

及其發(fā)展趨勢、資源投入、活動過程。2）選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)：對關(guān)鍵點(diǎn)的選擇，一般應(yīng)統(tǒng)籌考慮如下三個方面：(1)會影響整個工作運(yùn)行過程的重要操作與事項。

(2)能在重大損失出現(xiàn)之前顯示出差異的事項。(3)若干能反映組織主要績效水平的時間與空間分布均衡的控制點(diǎn)。3）制定控制標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)兩類。任何一項具體工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該從有利于組織目標(biāo)實現(xiàn)的總要求出發(fā)來加以制定，制定控制標(biāo)準(zhǔn)常用的方法有：統(tǒng)計計算法利用統(tǒng)計方法來確定預(yù)期結(jié)果,也叫歷史性標(biāo)準(zhǔn)，是以分析反映企業(yè)經(jīng)營在各個歷史時期狀況的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來為未來活動建立的標(biāo)準(zhǔn)。歷史性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計資料作為某項工作確定標(biāo)準(zhǔn)具有簡便易行的好處，但是據(jù)此制定的工作標(biāo)準(zhǔn)可能低于同行業(yè)的卓越水平，甚至是平均水平。經(jīng)驗估計法根據(jù)經(jīng)驗和判斷來估計預(yù)結(jié)果，根據(jù)評估建立標(biāo)準(zhǔn)：要注意利用各方面的管理人員的知識和經(jīng)驗，綜合大家的判斷，列出一個相對先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。工程方法工程(工作)標(biāo)準(zhǔn)：工程(工作)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)通過對工作情況地形客觀地定量分析來制定的。143、控制標(biāo)準(zhǔn)的制定要求：15(1)便于對各部門的工作進(jìn)行衡量。(2)有利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。(3)應(yīng)與未來的發(fā)展相結(jié)合。(4)應(yīng)盡可能體現(xiàn)出一致性。(5)應(yīng)是經(jīng)過努力可以達(dá)到的。(6)應(yīng)具有一定的彈性。二、衡量實際工作16假如企業(yè)經(jīng)營活動中的偏差都能在產(chǎn)生之前就被發(fā)現(xiàn)，管理者就可以預(yù)先采取必要的措施，并取得良好的效果。這是一種理想的控制與糾偏的方式，但并非所有的管理人員都有卓越的見識能預(yù)估出問題。在客觀條件的限制下，最滿意的控制方式就是：必要的糾偏行為能在偏差產(chǎn)生之后迅速采取。為此，要求管理者及時掌握能夠反映偏差是否產(chǎn)生并能判定其嚴(yán)重程度的信息。注意：17信息要能有效的服務(wù)于管理控制工作。管理人員獲得控制信息的方法。(1)親自觀察：真實，全面，但受限制；(2)利用報表和大量的統(tǒng)計資料了解工作情況：省時，準(zhǔn)確性依賴于資料；(3)召開會議，讓各部門管理者匯報各自的工作的近況及遇到的問題：了解情況，利于合作。(4)抽樣調(diào)查；(5)其他：從現(xiàn)象進(jìn)行判斷。衡量工作成效是以預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來進(jìn)行的，這就出現(xiàn)了一個問題：偏差到底是執(zhí)行中出現(xiàn)問題還是標(biāo)準(zhǔn)本身存在問題呢？檢驗標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性，是要分析對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的測量能否取得符合控制需要的信息。遭遇海嘯18印度洋地震與海嘯已造成20多萬人死亡據(jù)美聯(lián)社的最新報道，在印度洋地震和海嘯中已報告的死亡人數(shù)達(dá)到至少

20萬人，其中大多數(shù)人是死于海嘯。1920212223當(dāng)災(zāi)難來到印度東南部的泰米爾納德邦時，它躡手躡腳，悄無聲息。該邦首府金奈(Chennai，舊稱馬德拉斯)附近的馬里納(Marina)海灘是世界第二大連續(xù)海灘。12月26日星期天早上，當(dāng)?shù)卦S多漁民(多為女性)像以往一樣，聚集在海灘上出售清晨的漁獲。這是整個泰米爾納德

邦規(guī)模最大的魚早市，附近許多城鎮(zhèn)的小販都到這里采購。措手不及“當(dāng)時我們剛干完清晨的活兒，正在休息?！币晃淮迕裾f，“突然大海好像從我們的眼前消失了。海水迅速退去，露出大片沙灘和上面的魚蝦?！苯灰椎娜藗冋驹谠?，莫名其妙地看著眼前發(fā)生的一切。24

沒過多久，海浪又咆哮著撲來，把巨大的石頭卷了起來，成噸的海魚被拋到岸上。幾分鐘后，海面又趨于平靜。巨浪過后，很多漁民跑去保護(hù)自己的漁船，但這只是徒勞?！巴蝗?，幾分鐘后，成排的巨浪又一

次涌了過來。”, “大海像突然間站了起來，快步?jīng)_到你面前?！?5

海水漫過馬里納海灘灌入城中，掀起的波浪足有兩三層樓高，消退時帶走了一切。這一天成了漁民們的黑色星期天。

在印度南安達(dá)曼島的布萊爾港，由于在周六晚上徹夜慶祝圣誕節(jié)，周日清晨許多人仍在沉睡中，對災(zāi)難毫無防備。

“我努力向岸上跑，海水在后面追趕著我。我不敢

往回看。而我前面的許多人都嚇得呆住了。海水就像噴泉一樣在我們周圍突然冒出?！辈既R爾港一個名叫卡斯波的學(xué)生驚恐地回憶。他后來被軍隊的直升機(jī)救到了安全地帶。許多人則根本不愿意回憶那可怕的一幕

同一天，大約300名印度教信徒聚集在馬里納海邊舉行滿月日之前的沐浴儀式。當(dāng)海嘯襲來時，大多數(shù)人已經(jīng)結(jié)束了沐浴，但仍留在海灘上。事后只發(fā)現(xiàn)25具尸體，其他人的尸身估計已被卷入大海。26本可有90分鐘預(yù)警時間27

這次巨浪形成于印尼蘇門答臘島西北部海域。26日凌晨，印度洋底發(fā)生了一次9級大地震，震波猛烈撞擊海水，迅速形成一圈圈的驚濤駭浪，向遠(yuǎn)處狂奔而

去。幾個小時內(nèi)，印度洋沿岸的印尼、斯里蘭卡、泰國、印度、緬甸、馬來西亞等12個國家先后遭襲，甚至遠(yuǎn)至東非的索馬里和坦桑尼亞。由于適逢圣誕節(jié)旅游旺

季，喪生者中包括許多外國游客。

這是自1964年阿拉斯加地震以來最強(qiáng)的地震。斯里

蘭卡、馬爾代夫和印度東南沿海與震源印尼相距頗遠(yuǎn)，

但大洋上毫無遮攔，巨浪挾著地震的能量，瘋狂登陸了這些國家。從蘇門答臘島發(fā)生強(qiáng)震到海嘯抵達(dá)印度海岸，大

約需要90分鐘時間；如果印度政府及時得到警告，完全可能減輕災(zāi)難的損失。不幸的是，印度和斯里蘭卡都沒有加入“太平洋海嘯警報中心”。

在已知遇難人數(shù)僅次于印尼的斯里蘭卡，當(dāng)聽說出現(xiàn)了罕見的大浪時，人們竟然紛紛涌向海灘觀潮，數(shù)千名兒童也加入了大人的獵奇隊伍。大浪卷來了無數(shù)的魚，老的小的都在拾魚，許多人期待著更多的樂趣。28經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)

旅游業(yè)是許多受災(zāi)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，而12月和1月恰好是它們的旅游旺季。根據(jù)世界旅游協(xié)會統(tǒng)計，東南亞有

1900萬人從事旅游相關(guān)行業(yè)，馬爾代夫更有2／3人口依賴觀光業(yè)。旅游業(yè)是斯里蘭卡近年來增長最快的產(chǎn)業(yè)，也是

泰國經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，受災(zāi)最重的泰南6省正是泰國的旅游勝地，擁有多個世界聞名的海灘。這些國家的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他商業(yè)活動也都受到了重創(chuàng)，損失難以估計。海嘯使得斯里蘭卡的大量公路、橋梁和建筑物坍塌，首都科倫坡通往各地的交通網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓，修復(fù)這些設(shè)施至少需要一年時間。

世界銀行初步估計，因這場災(zāi)難所需要的救援資金將

達(dá)50億美元。保險公司正在評估海嘯造成的損失，一些公司認(rèn)為最終賠償額將超過270億美元。29海嘯是怎樣形成的30水下地震、火山爆發(fā)或水下塌陷和滑坡等激起的巨浪，在涌向海灣內(nèi)和海港時所形成的破壞性的大浪稱為海嘯。破壞性的地震海嘯，只在出現(xiàn)垂直斷層，里氏

震級大于6.5級的條件下才能發(fā)生。全球地震海嘯發(fā)生區(qū)的分布基本上與地震帶一致。破壞性較大的地震海嘯平均六七年發(fā)生一次，其中約80%發(fā)生在環(huán)太平洋地震帶上。當(dāng)海底地震導(dǎo)致海底變形時，變形地區(qū)附近的水體產(chǎn)生巨大波動，海嘯就產(chǎn)生了。在開闊海面海嘯波高度很低，海嘯波在大洋中移行時，

波長可達(dá)數(shù)十或數(shù)百公里，波高僅為1米左右，周期2—200分鐘。海嘯的傳播速度與它移行的水深成正比。在太平洋，海嘯的傳播速度一般為每小時二三百公里到1000多公里。海嘯不會在深海大洋上造成災(zāi)害，正在航行的船只甚至很難察覺這種波動。海嘯發(fā)生時，越在外海越安全，因此，準(zhǔn)備靠岸或者停靠在岸邊的船只要及時向外海開就可以化險為夷。一旦海嘯進(jìn)入大陸架，由于深度急劇變淺，波高驟增，

可達(dá)20—30米，這種巨浪可帶來毀滅性災(zāi)害。海嘯攜帶海底沉積物、船只、樹木等重物一直沖入海岸線以上幾百米的地方。海嘯登陸時的速度可達(dá)每小時160公里。31

海嘯產(chǎn)生的巨浪可能是一個或多個，其間可能間隔幾分鐘或幾小時。地面震動并伴隨突然退潮往往是海嘯發(fā)生的先兆。另外，海嘯并不總是以巨浪的形式登陸。它們更有可能是快速漲潮，伴隨著水下旋

渦?？梢园讶司砣胨?，并卷起重物。有時可以吞沒整個海灘。32海嘯是可以預(yù)報的33海嘯威力如此之大，所以提前預(yù)警非常重要，

這樣才能贏得提前撤離的時間，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。地震波沿地殼傳播的速度遠(yuǎn)比地震海嘯波運(yùn)行速度快，所以海嘯是可以提前預(yù)報的。例如發(fā)生在智利的海嘯，需要經(jīng)過13個小時才

能傳到夏威夷，約

20個小時后才到達(dá)日本沿岸，如果利用海嘯監(jiān)測網(wǎng)獲取的地震波記錄，在短時間內(nèi)就能做出海嘯警報，可以為該地區(qū)贏得時間。如果印度洋也有預(yù)警系統(tǒng)，也許人們就可以更

好地利用從震后到海嘯登陸印度洋沿岸的寶貴

的90分鐘。預(yù)警早一分鐘就可以挽救成千上萬人的生命，可以說海嘯預(yù)警是在與死神搶時間。1964年國際上就成立了全球海嘯警報系統(tǒng)協(xié)調(diào)小組，太平洋由于海嘯多發(fā)，所以海嘯預(yù)警系

統(tǒng)很發(fā)達(dá)。印度洋由于歷史上很少發(fā)生海嘯，近百年來又沒有發(fā)生過海嘯，所以沒有國家參加海嘯預(yù)警

系統(tǒng)，根本沒有海嘯預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，此次海嘯造成的重大傷亡和沒有及時預(yù)警關(guān)系很大。34美日海嘯預(yù)警系統(tǒng)發(fā)達(dá)35美國大西洋災(zāi)害中心負(fù)責(zé)人說：“設(shè)在夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心在太平洋上有近百個監(jiān)測站，可以隨時監(jiān)視海面波動、海嘯的發(fā)生和強(qiáng)度。它們通過衛(wèi)星、電纜和預(yù)警系統(tǒng)相連，而預(yù)警中心又和巨大的地震監(jiān)測網(wǎng)相連，能在第一時間內(nèi)觀測到那些有可能造成海嘯的地震，從而及時發(fā)出警報。”美國西海岸和阿拉斯加海嘯預(yù)警中心的預(yù)警工作：“在美國西海岸和各島嶼都有分站，并且和地震數(shù)據(jù)中心直接聯(lián)網(wǎng)，一旦有地震發(fā)生，所有數(shù)據(jù)幾乎是同時傳入阿拉斯

加的海嘯預(yù)警中心總部。經(jīng)過預(yù)測分析，總部向有可能受海嘯影響地區(qū)的分站發(fā)出警報，再由分站向該地區(qū)有關(guān)部門報警。從阿拉斯加預(yù)警中心接到地震報告、做出預(yù)測、到相關(guān)部門

接到海嘯警報一般不超過5到10分鐘?！比毡镜暮[警報機(jī)制非常發(fā)達(dá)和成熟。1983年日本海臨近北海道海域發(fā)生海嘯，地震發(fā)生7分鐘后震中震級被確定，14分鐘后海嘯警報發(fā)出，那時候，只要拿起電話，電話局首先要你聽海嘯警報，然后才能撥出電話電視、廣播都中斷節(jié)目，反復(fù)播放警報，得到通知的沿岸人口得以迅速撤離到高地，沒有造成人員傷亡。日本每年都要舉行海嘯演習(xí)，人們對海嘯來臨時撤離路線都很清楚。36海嘯來了如何逃生37

一、地震是海嘯最明顯的前兆。如果你

感覺到較強(qiáng)的震動，不要靠近海邊、江河的入?？凇Ｈ绻牭接嘘P(guān)附近地震的報告，要做好防海嘯的準(zhǔn)備，注意電視和廣播新聞。記住，海嘯有時會在地震發(fā)生幾小時后到達(dá)離震源上千公里遠(yuǎn)的地方。海嘯來了如何逃生38二、海上船只聽到海嘯預(yù)警后應(yīng)該避免返回港灣，海嘯在海港中造成的落差和湍流非常危險。如果有足夠時間，船主應(yīng)該在海嘯到來前把船開到開闊海面。如果沒有時間開出海港，所有人都要撤離

停泊在海港里的船只。海嘯來了如何逃生39三、海嘯登陸時海水往往明顯升高或降低，

如果你看到海面后退速度異?？欤⒖坛冯x到內(nèi)陸地勢較高的地方。四、每個人都應(yīng)該有一個急救包，里面應(yīng)該

有足夠72小時用的藥物、飲用水和其他必需品。這一點(diǎn)適用于海嘯、地震和一切突發(fā)災(zāi)害第三節(jié) 控制工作的類型40一、前饋控制、現(xiàn)場控制、反饋控制二、集中控制、分散控制、分層控制三、預(yù)算控制與非預(yù)算控制一、前饋控制、現(xiàn)場控制、反饋控制轉(zhuǎn)換過程輸出前饋控制預(yù)防可能出現(xiàn)的問題現(xiàn)場控制及時糾正工作進(jìn)行中出現(xiàn)的問題反饋控制糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問題控制信息矯正措施輸入41前饋控制

在工作正式開始前對工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測和估計并采取防范措施，將可能的偏差消除于產(chǎn)生之前。優(yōu)點(diǎn)：(1)可防患于未然；(2)適用于一切領(lǐng)域所有工作；(3)針對條件的控制，不對人，易于被接受并實施；缺點(diǎn)：(1)大量準(zhǔn)確信息；(2)對過程了解；(3)及時了解新情況及問題；422、現(xiàn)場控制43在工作正在進(jìn)行中所施與的控制，叫現(xiàn)場控制，也稱為同步控制或同期控制。它有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項職能。監(jiān)督是指按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查正在進(jìn)行的工作，以保證目標(biāo)的實現(xiàn)。指導(dǎo)是指管理者針對工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)自己的經(jīng)驗指導(dǎo)下屬改進(jìn)工作，或與下屬共同商討矯正偏差的措施以便使工作人員能夠正確地完成所規(guī)定的任務(wù)。優(yōu)點(diǎn)：有指導(dǎo)職能；可提高工作能力及自我控制能力；缺點(diǎn)：受管理者時間、精力、業(yè)務(wù)水平的制約；現(xiàn)場控制的應(yīng)用范圍較短；易形成心理上的對立.因此不可能成為日常性的控制辦法，只能是其他方法補(bǔ)充。3、反饋控制44是在工作結(jié)束或行為發(fā)生之后進(jìn)行的控制，故常稱為事后控制。(傳統(tǒng)的控制方法多屬于事后控制！)優(yōu)點(diǎn)：總結(jié)規(guī)律，為進(jìn)一步實施創(chuàng)造條件，實現(xiàn)良性循環(huán)，提高效率；最大弊端：實施措施前，偏差已產(chǎn)生。預(yù)警體系花費(fèi)非常大災(zāi)難發(fā)生后，印度科學(xué)技術(shù)國務(wù)部長西巴爾表示，印度政府將斥巨資建立一個海嘯預(yù)警體系，建立深海分析報告體系，監(jiān)測深海發(fā)生的所有變化，收集到的海洋活動實時信息將通過衛(wèi)星進(jìn)行傳送……預(yù)計這項工程將在兩年到兩年半的時間內(nèi)完成。45印度洋海嘯印度洋海嘯的反饋控制46大災(zāi)后的大疫控制援助款項安排預(yù)警體系的建立中國與海嘯的關(guān)系4748據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，中國沿海地區(qū)面積占全國的17%，人口占42%，而GDP占73%，其中沿海低洼地區(qū)約占整個海岸地區(qū)的30%，約有70%以上的大城市、50%以上的人口和近60%的國民經(jīng)濟(jì)集中在這些地區(qū)。近年僅強(qiáng)熱帶風(fēng)暴對中國沿海地