水利水電工程三階段報告編制規(guī)程內(nèi)容介紹

水利水電工程三階段

報告編制規(guī)程內(nèi)容介紹目錄一、修編過程、修編內(nèi)容和基本要求二、三階段報告編制規(guī)程的主要內(nèi)容三、報告編制重點問題說明（一）修編的背景和過程

（二）修編的主要內(nèi)容

（三）基本要求

一、修編過程、修編內(nèi)容和基本要求（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介水利工程項目前期工作三階段是建設程序中的重要階段。這些程序是按照工程實施的技術環(huán)節(jié)設置的保障工程安全實施、充分發(fā)揮效益的必要的制度設計。

國家對建設程序的管理有嚴格的限制。三階段報告編制規(guī)程就是按照國家對程序管理的需要，對各階段工作內(nèi)容和深度提出的統(tǒng)一要求。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介三階段報告編制規(guī)程是水利水電勘測設計行業(yè)的基礎性、指導性的技術標準。本次修編是在現(xiàn)有的《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020-93）、《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（DL5021-93），以及《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水規(guī)計［1996］608號）的基礎上進行修編的。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原規(guī)程是水規(guī)總院根據(jù)當時國家對前期工作的要求，從80年代中期開始組織編制的兩階段報告編制規(guī)程。后經(jīng)原電力工業(yè)部和水利部于1993年聯(lián)合批準發(fā)布。電力系統(tǒng)已經(jīng)廢止，水利系統(tǒng)一直在沿用，直至新規(guī)程發(fā)布。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介兩階段規(guī)程頒布以后，水利部于1995年又發(fā)布了《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》，明確了項目建議書階段的工作要求。根據(jù)該規(guī)定，1996年水利部批準發(fā)布了《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水規(guī)計〔1996〕608號）。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介兩個編制規(guī)程和一個暫行規(guī)定作為水利水電工程項目前期工作各階段工作成果編制基礎性和指導性依據(jù)文件，在提高水利建設項目前期設計工作質(zhì)量和為國家、地方各級政府與部門的投資決策提供技術支撐方面發(fā)揮了重要的作用。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對水利基本建設項目的投資管理和前期工作設計質(zhì)量要求不斷提高，水利項目的設計、立項、建設、投資、管理等方面也根據(jù)國家宏觀調(diào)控和社會經(jīng)濟的發(fā)展增加了較多的內(nèi)容，而原規(guī)程的內(nèi)容和深度已不能滿足上述要求。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

1998年1月7日水利部發(fā)布的《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》，把水利工程建設程序分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等八個階段。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號）規(guī)定：基礎設施項目建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

其中，項目建議書和可行性研究階段屬于水利工程項目立項決策階段的工作，而從初步設計開始就已進入項目的實施階段。但是我們通常把開工之前的階段統(tǒng)稱為項目前期工作。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》（水規(guī)計〔2003〕344號），水利基本建設項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告的上報、審核和審批。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書階段：

項目建議書是對擬進行建設項目的初步說明，應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制。項目建議書階段除充分論證項目建設的必要性外，還要基本確定工程規(guī)模和投資。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究階段：

可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)。可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應經(jīng)原批準機關復審同意。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計階段：

初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計階段：

經(jīng)批準的初步設計是編制開工報告、招標設計、施工詳圖設計和控制投資的依據(jù)。初步設計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關復審同意。（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原規(guī)程存在的主要問題有：1、章節(jié)內(nèi)容不全或深度不夠，而且偏重于工程技術。原規(guī)程沒有包含水土保持、節(jié)能、勞動安全等部分；工程管理內(nèi)容不全；經(jīng)濟評價部分財務分析深度不夠，缺少建設資金構(gòu)成測算內(nèi)容；水庫淹沒及移民安置前期工作滯后等。

（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原規(guī)程存在的主要問題有：2、各類水利水電工程設計文件編制要求不均衡。原規(guī)程雖然包含了防洪、灌溉、供水等水利工程，但仍然是側(cè)重于水電站和綜合利用水利樞紐工程，對其他類型的水利工程文件編制要求較粗、且不夠全面。

（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原規(guī)程存在的主要問題有：3、三個階段內(nèi)容和深度要求劃分不盡合理。原規(guī)程是按兩個階段劃分的前提下配套使用的。項目建議書暫行規(guī)定頒布后，項目建議書和可行性研究兩個階段的劃分不是十分明確，工作內(nèi)容部分重復，而且項目建議書控制投資的深度要求顯得不足。

（一）修編的背景和過程三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介修編的過程：本次修編從2003年開始啟動，歷時11年，期間重大修改稿有12稿。于2011年水利部組織了審查。

2013年11月，水利部發(fā)布公告批準發(fā)布了三階段規(guī)程。（2013年第65號）（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介1、增加和補充相關內(nèi)容。增加了相關專業(yè)章節(jié)、拓展了水利工程類別、充實了各專業(yè)的技術要求。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介2、調(diào)整三個階段的內(nèi)容和深度。

按照水利部對各階段的工作要求，對各專業(yè)工作進行了重新配置。重點是在初步設計報告深度基本不變的條件下，對項目建議書和可行性研究兩個階段進行了協(xié)調(diào)。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個階段有關工作深度都主要按照初步確定（初步選定、擬定）、基本確定（基本選定）和確定（選定）三個層次掌握。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

初步確定級包括擬定、初步選定、初步確定結(jié)論，本級確定的結(jié)論在進一步比較論證后可調(diào)整。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

擬定：根據(jù)現(xiàn)行政策、規(guī)范及工程經(jīng)驗，經(jīng)初步分析起草制定。

初步選定：根據(jù)已獲得的資料及工程經(jīng)驗，對至少兩個方案進行綜合比較后的起初選擇（結(jié)論）。

初步確定：根據(jù)現(xiàn)行政策、規(guī)范、已獲得的資料及工程經(jīng)驗，進行綜合論證后的起初肯定結(jié)論。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

基本確定級包括基本確定、基本選定。本級要求論證充分，結(jié)論可靠，做到主要影響因素無遺漏、依據(jù)的基礎資料基本齊全可靠、參與比較的方案具有足夠的代表性、方案取舍時利弊權衡得當。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

基本選定：在初步選定和進一步獲得資料的基礎上，經(jīng)多方案、多方法對比論證形成的主要選擇結(jié)論。

基本確定：在初步確定和進一步獲得資料的基礎上，經(jīng)多方案、多方法對比論證后得主要肯定結(jié)論。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

確定級包括確定、選定，本級確定的結(jié)論無特殊情況不得變更。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。

選定：在基本選定的基礎上經(jīng)進一步論證后的最終選擇。

確定：在基本確定的基礎上經(jīng)進一步論證后的最終肯定結(jié)論。（二）修編的主要內(nèi)容三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介3、統(tǒng)一了表述工作深度要求的用語。初步基本擬定：不進行方案比選選定：需進行方案比選確定：有客觀條件的（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介論證項目建設的必要性。論述工程建設的必要性，對項目建議書階段的遺留問題進行論證。不要求項目建設的必要性（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本確定工程的任務及綜合利用工程各項任務的主次順序。確定工程的任務及綜合利用工程各項任務的主次順序。說明工程任務及具體要求工程任務（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本確定工程場址的主要水文參數(shù)和成果。

確定主要水文參數(shù)和成果。復核并確定水文成果。水文（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本查明影響壩（閘、泵站）址及引水線路方案比選的主要工程地質(zhì)條件。查明影響壩（閘、泵站）址及引水線路方案比選的主要地質(zhì)條件；查明水庫區(qū)及各建筑物的工程地質(zhì)條件，評價存在的工程地質(zhì)問題。工程地質(zhì)（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步查明其它工程的工程地質(zhì)條件；對天然建筑材料進行初查。基本查明其他工程的工程地質(zhì)條件；對天然建筑材料進行詳查。必要時對區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性、天然建筑材料等進行復核。工程地質(zhì)（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本確定工程規(guī)模和工程總體布局。

確定主要工程規(guī)模和工程總體布局。復核工程規(guī)模，確定運行原則，明確運行方式。工程規(guī)模（三）基本要求：（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本確定工程等別及標準。確定工程等別及標準。復核工程等別及標準。工程等別和標準（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介選定工程建設場址（壩、閘、廠、站址和線路）等。選定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線路?；具x定工程場址（壩、閘、廠、站址等）和線路。工程布置及建筑物（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介選定基本壩型，基本選定工程總體布置及其他主要建筑物的型式。選定壩型，主要建筑物的結(jié)構(gòu)型式和布置、控制尺寸、高程和數(shù)量?；具x定基本壩型，初步選定工程總體布置方案及其它主要建筑物型式。工程布置及建筑物（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步選定機電及金屬結(jié)構(gòu)的主要設備型式與布置。基本選定機電和金屬結(jié)構(gòu)及其他主要機電設備的型式和布置。選定水力機械、電工、金屬結(jié)構(gòu)、采暖通風與空氣調(diào)節(jié)等設備的型式和布置。機電及金屬結(jié)構(gòu)（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介消防不要求有專門章節(jié)和內(nèi)容。初步確定消防設計方案和主要設施。確定消防設計方案和主要設施。消防設計（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

基本選定對外交通運輸方案，初步選定施工導流方式和料場。擬定主體工程主要施工方法和施工總布置及總工期。施工組織設計

選定對外交通運輸方案、料場、施工導流方式及導流建筑物的布置?；具x定主體工程主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實施意見，基本確定施工總工期。（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

復核施工導流方式，確定導流建筑物結(jié)構(gòu)設計、主要建筑物施工方法、施工總布置及總工期。提出建筑材料、勞動力、施工用電用水的需要數(shù)量及來源。施工組織設計（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本確定項目建設征地的范圍，基本查明主要淹沒實物指標，初步擬定移民安置規(guī)劃。確定工程建設征地的范圍，查明淹沒實物指標，基本確定移民安置規(guī)劃。復核工程建設征地的范圍、淹沒實物指標，提出移民安置等規(guī)劃設計。建設征地與移民（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

分析工程建設對主要環(huán)境保護目標的影響，初步提出環(huán)境影響分析結(jié)論、環(huán)境保護對策措施。對主要環(huán)境要素進行環(huán)境影響預測評價，提出環(huán)境保護對策措施。確定各項環(huán)境保護專項措施設計方案。環(huán)境影響（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介分析工程建設對水土流失影響與預測，初步確定水土流失防治責任范圍，初步確定水土流失防治總體要求和初步方案。確定水土流失防治責任范圍、水土保持措施、水土保持監(jiān)測方案和管理方案。復核水土流失防治責任范圍，確定水土保持工程設計方案。水土保持（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介分析工程能源消耗種類、數(shù)量和節(jié)能設計的要求，擬定節(jié)能措施，對節(jié)能措施進行節(jié)能效果綜合評價。明確工程的能源消耗種類和數(shù)量、能耗指標、設計原則，基本確定節(jié)能措施。提出工程節(jié)能設計。節(jié)能（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介不設專門章節(jié)。初步確定勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的設計方案，基本確定主要措施。確定勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的設計方案，確定主要措施。勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介基本確定工程項目的類別，初擬工程管理方案，初步確定管理區(qū)范圍。

確定建設項目類別，明確工程管理方案，確定管理區(qū)范圍。

提出工程管理設計。工程管理（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

估算工程投資，初估建設征地和移民安置補償費、環(huán)境保護專項投資和水土保持工程投資，編制項目投資估算。編制工程投資估算。編制工程設計概算。工程投資估算和概算（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

提出資金籌措方案，分析工程效益、費用和融資能力，評價項目的經(jīng)濟合理性和財務可行性。

進一步分析效益、費用和融資能力，提出資金籌措方案，分析主要經(jīng)濟評價指標，評價項目的經(jīng)濟合理性和財務可行性。

復核經(jīng)濟評價指標。經(jīng)濟評價（三）基本要求：

（總則中的要求）三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

提出社會穩(wěn)定風險評價成果。

社會穩(wěn)定風險分析（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)

（二）規(guī)程的適用范圍

（三）標準體系中的相關規(guī)程規(guī)范

（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比

二、三階段報告編制規(guī)程主要內(nèi)容（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

項目建議書編制規(guī)程共16章、83節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：

總則

綜合說明

項目建設的必要性和任務

水文

工程地質(zhì)（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

項目建議書編制規(guī)程共16章、83節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：建設規(guī)模

工程布置及建筑物

機電及金屬結(jié)構(gòu)

施工組織設計

建設征地與移民安置（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

項目建議書編制規(guī)程共16章、83節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價

水土保持

節(jié)能評價

工程管理

投資估算

經(jīng)濟評價（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

可行性研究報告編制規(guī)程共包括17章、119節(jié)和2個附錄，主要技術內(nèi)容包括：

總則綜合說明

水文

工程地質(zhì)

工程任務和規(guī)模（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

可行性研究報告編制規(guī)程共包括17章、119節(jié)和2個附錄，主要技術內(nèi)容包括：工程布置及建筑物

機電及金屬結(jié)構(gòu)

施工組織設計

建設征地與移民安置環(huán)境影響評價（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

可行性研究報告編制規(guī)程共包括17章、119節(jié)和2個附錄，主要技術內(nèi)容包括：水土保持

勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

節(jié)能評價

工程管理

投資估算（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

可行性研究報告編制規(guī)程共包括17章、119節(jié)和2個附錄，主要技術內(nèi)容包括：經(jīng)濟評價社會穩(wěn)定風險分析（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

初步設計報告編制規(guī)程共包括17章、129節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：

總則

綜合說明

水文

工程地質(zhì)

工程任務和規(guī)模（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

初步設計報告編制規(guī)程共包括17章、129節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：工程布置及建筑物

機電及金屬結(jié)構(gòu)

消防設計

施工組織設計

建設征地與移民安置（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

初步設計報告編制規(guī)程共包括17章、129節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：環(huán)境保護設計

水土保持設計

勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

節(jié)能設計

工程管理設計（一）規(guī)程的章節(jié)結(jié)構(gòu)三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

初步設計報告編制規(guī)程共包括17章、129節(jié)和2個附錄。主要技術內(nèi)容包括：設計概算

經(jīng)濟評價（二）規(guī)程的適用范圍三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

三階段報告編制規(guī)程適用新建、改建、擴建的大、中型的水利水電工程，不同類型工程可根據(jù)其工程特點對本規(guī)程規(guī)定的編制內(nèi)容有所取舍。（二）規(guī)程的適用范圍三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

除險加固項目一般根據(jù)除險加固規(guī)劃或安全鑒定意見，從可研開始，項目建議書規(guī)程沒有專門提到該類工程。另外兩個包含了除險加固工程。（三）標準體系中的相關規(guī)程規(guī)范三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介《小型水電站建設項目建議書編制規(guī)程》（SL356-2006）《農(nóng)村水電站可行性研究報告編制規(guī)程》（SL357-2006）《小型水電站初步設計報告編制規(guī)程》（SL179-2011）《水利信息系統(tǒng)項目建議書編制規(guī)定》（SL/Z346-2006）《水利信息系統(tǒng)可行性研究報告編制規(guī)定》（SL/Z331-2005）《水利信息系統(tǒng)初步設計報告編制規(guī)定》（SL/Z332-2005）（三）標準體系中的相關規(guī)程規(guī)范三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介《水土保持工程項目建議書編制規(guī)程》（SL447-2009）《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL448-2009）《水土保持工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL449-2009）《灌溉排水工程項目初步設計編制規(guī)程》（SL533-2011）。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定共12章、42節(jié)、3個附錄。原暫行規(guī)定項目建設的必要性和任務共分4節(jié)新規(guī)程項目建設的必要性和任務共分5節(jié)，增加項目建設的外部條件。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定共12章、42節(jié)、3個附錄。原暫行規(guī)定水文與工程地質(zhì)在同一章新規(guī)程水文共分12節(jié)。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定共12章、42節(jié)、3個附錄。原暫行規(guī)定工程地質(zhì)與水文在同一章新規(guī)程工程地質(zhì)共分9節(jié)。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定共12章、42節(jié)、3個附錄。原暫行規(guī)定建設規(guī)模共分11節(jié)新規(guī)程建設規(guī)模共分8節(jié)。取消了跨流域調(diào)水工程、墾殖工程。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定共12章、42節(jié)、3個附錄。新規(guī)程16章、83節(jié)和2個附錄。原暫行規(guī)定主要建筑物布置共分6節(jié)，包括：工程等別和標準，工程選址（選線）、選型及布置，主要建筑物，機電和金屬結(jié)構(gòu)，工程量，附圖。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定共12章、42節(jié)、3個附錄。新規(guī)程工程布置及建筑物共分7節(jié)，包括設計依據(jù)，工程等級和標準，工程選址及選線，主要建筑物選型，工程總布置，主要建筑物設計，圖表及附件。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定主要建筑物布置初步確定工程等級及主要建筑物級別、相應的洪水標準和地震設防烈度。新規(guī)程工程布置及建筑物基本確定工程等別、建筑物級別和相應洪水標準，地震動參數(shù)設計采用值及相應抗震設計烈度。項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定主要建筑物布置初選工程場址。新規(guī)程工程布置及建筑物擬定工程場址或線路的比較方案?；具x定工程場址、堤防的堤線、輸水線路。

項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定主要建筑物布置初選主要建筑物的基本型式。新規(guī)程工程布置及建筑物基本選定基本壩型，初步選定代表壩型及泄水、引水、過壩等其他主要建筑物型式。項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定主要建筑物布置經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。新規(guī)程工程布置及建筑物經(jīng)綜合比較，初步選定水庫樞紐、水閘、泵站、電站等工程總布置。項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定主要建筑物布置簡述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)型式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學核算成果，初選地基處理措施。新規(guī)程工程布置及建筑物初步選定主要建筑物的布置、結(jié)構(gòu)型式、主要控制高程、主要尺寸。對重要建筑物應進行方案比較?！椖拷ㄗh書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定機電及金屬結(jié)構(gòu)初擬水輪發(fā)電機組或水泵電動機組的單機容量、機組臺數(shù)和機型。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)初步選定水輪機型式、裝機臺數(shù)及單機容量。擬定水輪機型號和安裝高程。初步選定水輪機附屬設備的型式、數(shù)量和布置。項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定機電及金屬結(jié)構(gòu)初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接入電力系統(tǒng)的供電或送電方式、進出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)擬定電站的電力送出電壓等級、送出輸電線路回路數(shù)與電力系統(tǒng)的連接地點、距離。初步選定供電方式。擬定電氣主接線方案。項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介原暫行規(guī)定機電及金屬結(jié)構(gòu)初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設備的規(guī)模、型式及數(shù)量。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)初步選定各類水工建筑物的閘門、攔污柵、閥和啟閉機等金屬結(jié)構(gòu)設備的型式、數(shù)量、主要技術參數(shù)及布置。項目建議書（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定工程施工施工條件：簡述新規(guī)程施工組織設計施工條件：初步選定料場、初步選定開采和加工方式。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定工程施工施工導流：初擬施工期導流標準及流量、導流度汛方式、導流建筑物型式和布置，估算相應工程量。新規(guī)程施工組織設計

基本確定導截流建筑物級別，初步選定施工各期洪水標準及流量?；具x定施工導截流方式，初步選定導截流建筑物型式和布置。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定工程施工主體工程施工：初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設備。新規(guī)程施工組織設計主體工程施工：初步選定主體工程主要施工方法和施工程序。估列主體工程主要施工機械設備。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定工程施工施工總布置：初擬對外交通運輸方案、場內(nèi)主要交通干線布置。初擬施工總布置方案。新規(guī)程施工組織設計施工總布置：基本選定對外交通運輸方案；初步選定堆渣、棄渣場地布置方案；初步選定施工總布置方案；初步確定施工占地面積及范圍。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定工程施工施工總進度：初擬施工總進度及控制性工期。新規(guī)程施工組織設計施工總進度：初步安排施工總進度，說明關鍵線路工程的控制性進度和相應施工強度，初步確定施工總工期。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書原暫行規(guī)定無節(jié)能評價新規(guī)程新增節(jié)能評價一章分為3節(jié)。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程共13章、78節(jié)、1個附錄。

新規(guī)程17章、119節(jié)和2個附錄。原規(guī)程共分13章新規(guī)程共分17章，增加了水土保持、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能評價、社會穩(wěn)定風險分析等四章（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程水文共分14節(jié)新規(guī)程現(xiàn)在為12節(jié)，取消了地下水、合并水面蒸發(fā)和冰情。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程工程地質(zhì)共分10節(jié)新規(guī)程現(xiàn)在為14節(jié)，按建筑物分類增加了泄水、發(fā)電、航運等建筑物。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程工程任務和規(guī)模共分10節(jié)新規(guī)程現(xiàn)在為10節(jié)，取消墾殖，增加除險加固及改擴建。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程工程選址、工程總布置及主要建筑物確定工程等別及主要建筑物級別和相應洪水標準。確定地震設防烈度。新規(guī)程工程布置及建筑物

確定工程等別、建筑物級別和相應洪水標準。確定地震動參數(shù)設計采用值及相應抗震設計烈度。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程工程選址研究工程場址（如壩址、閘址、廠址站址、堤線、渠線）比較方案的條件，經(jīng)綜合比較選定工程場址。新規(guī)程工程選址及選線提出工程場址或線路比較方案。進行綜合論證比較，選定工程場址。

（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程工程布置和主要建筑物型式經(jīng)綜合論證比較，確定基本壩型。初選工程總體布置及主要建筑物基本型式。新規(guī)程建筑物選型經(jīng)綜合論證比較，選定基本壩型，基本選定代表壩型及泄水、引水、過壩等主要建筑物型式。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程工程布置和主要建筑物型式經(jīng)綜合論證比較，確定基本壩型。初選工程總體布置及主要建筑物基本型式。新規(guī)程工程總布置經(jīng)綜合論證比較，基本選定水庫樞紐、水閘、泵站、電站等工程總布置。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程主要建筑物初選主要建筑物的布置、控制高程、主要尺寸。新規(guī)程主要建筑物分建筑物類型，基本選定型式、控制高程、主要尺寸。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)初選水輪發(fā)電機組或水泵電動機組的型式、單機容量或單機流量、臺數(shù)及主要參數(shù)。提出調(diào)保計算初步成果。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)

基本選定水輪機型式、裝機臺數(shù)、單機容量等基本參數(shù)。初步選定水輪機型號和安裝高程?；具x定水輪機附屬設備的型式、數(shù)量和布置。提出機組調(diào)節(jié)保證計算成果。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)接入電力系統(tǒng)方式：初選水電站（泵站）的運行方式、送電或受電方向、容量、距離、交直流電壓等級、出線或進線回路數(shù)。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)

基本確定電力送出電壓等級、送出輸電線路回路數(shù)與電力系統(tǒng)的連接地點、距離?；敬_定泵（閘）站接入系統(tǒng)電壓等級、供電線路回路數(shù)與電力系統(tǒng)的連接地點、距離。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)電氣主接線：進行電氣主接線方案比較和計算，初選電氣主接線。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)電氣主接線：基本選定電氣主接線方案以及廠（站）用電的接線方式。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)金屬結(jié)構(gòu)：研究并初選各水工建筑物閘門、攔污柵、閥和啟閉機等的布置、型式、尺寸、容量和數(shù)量。新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)金屬結(jié)構(gòu)：基本選定各類水工建筑物的閘門、攔污柵、閥和啟閉機的型式、數(shù)量、尺寸、主要技術參數(shù)及布置。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計

天然建筑材料：通過技術經(jīng)濟比較選擇料場，提出開采工藝，選擇開采、運輸及加工設備。新規(guī)程施工組織設計料場的選擇與開采：通過技術經(jīng)濟比較基本選定料場，提出開采工藝，選擇開采、運輸及加工設備。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計施工導截流：初選各期導流及攔洪度汛洪水標準、施工時段、導流流量，導流度汛方式。新規(guī)程施工組織設計施工導截流：確定各期導流建筑物級別，選定施工各期導流和壩體臨時攔洪度汛洪水標準、施工時段、導流流量，選定施工導流方式。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計主體工程施工：初選主體工程（包括導流工程）的施工方法、施工程序及施工進度，估列主要施工機械設備。新規(guī)程施工組織設計主體工程施工：基本選定主體工程的施工方法、施工程序?；具x定主體工程主要施工機械設備。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：基本選定對外交通方案和場內(nèi)主要交通干線布置。新規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：選定對外交通運輸方案、場內(nèi)主要交通干線的標準和布置。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：研究主要施工工廠、生活設施的規(guī)模，并進行規(guī)劃和布置。新規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：基本確定主要施工工廠和生活設施以及風、水、電和通信系統(tǒng)的規(guī)模與布置。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：研究棄渣場規(guī)劃。新規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：基本選定堆渣、棄渣場地布置方案。對線性工程應分段進行規(guī)劃和布置。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：提出臨建工程量及施工占地。新規(guī)程施工組織設計施工交通及施工總布置：基本選定施工總體布置，提出臨建工程量、施工占地面積及范圍。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程施工組織設計施工總進度：提出施工總進度并說明安排原則。研究提前發(fā)揮工程效益和提前發(fā)電的措施方案。新規(guī)程施工組織設計施工總進度：提出施工總進度安排，基本確定施工總工期。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可行性研究報告原規(guī)程無勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生無節(jié)能評價新規(guī)程新增加內(nèi)容，共4節(jié)新增加內(nèi)容，共4節(jié)現(xiàn)4節(jié)，內(nèi)容調(diào)整（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程共14章、88節(jié)、1個附錄。

新規(guī)程17章、129節(jié)和2個附錄。原規(guī)程共14章新規(guī)程共17章，新增水土保持設計、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設計等3章（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程水文共11節(jié)新規(guī)程共12節(jié)，增加排澇、江河水位和潮位，取消地下水（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程工程地質(zhì)共9節(jié)新規(guī)程共17節(jié)，增加增加分類建筑物的內(nèi)容（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程工程布置及建筑物，共13節(jié)新規(guī)程工程布置及建筑物，共21節(jié)，按建筑物類型細化，新增邊坡、交通等建筑物及除險加固內(nèi)容（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程水力機械、電工、金屬結(jié)構(gòu)及采暖通風，共6節(jié)新規(guī)程機電及金屬結(jié)構(gòu)，共6節(jié)，但內(nèi)容有調(diào)整，與水電規(guī)程類似，增加了機電設備布置一節(jié)。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程消防設計，共3節(jié)新規(guī)程消防設計，共8節(jié)，內(nèi)容細化。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程施工組織設計，共10節(jié)新規(guī)程施工組織設計，共10節(jié)，內(nèi)容調(diào)整。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程無勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生新規(guī)程新增章節(jié)，共4節(jié)。危險與有害因素分析、勞動安全措施、工業(yè)衛(wèi)生措施、安全衛(wèi)生管理。（四）新老規(guī)程主要內(nèi)容對比三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介初步設計報告原規(guī)程無節(jié)能設計新規(guī)程新增章節(jié)，共4節(jié)。設計依據(jù)、能耗分析、節(jié)能設計、節(jié)能效果評價。（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明

（二）報告編制需注意的問題

三、報告編制重點問題說明（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

必要性論證是項目建議書階段的重點內(nèi)容。

1、項目建設的依據(jù)：

水利水電工程項目建議書應以批準的項目所在地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、所在江河流域（河段）規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃等為編制依據(jù)。

項目建議書項目建設的必要性和任務（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

2、項目建設的必要性：闡明項目所在地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對水利水電工程建設的要求，水利水電近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設的安排；項目在本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及江河治理開發(fā)總體布局中的地位與作用。項目建議書項目建設的必要性和任務（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

2、項目建設的必要性：根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設項目的開發(fā)目標，在流域（河段）、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的基礎上，進行必要的補充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。項目建議書項目建設的必要性和任務（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

2、項目建設的必要性：按工程的主要任務可分為：防洪、治澇、河道及河口整治、灌溉、供水、水力發(fā)電等六個類型。項目建議書項目建設的必要性和任務（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

2、項目建設的必要性：必要性論證的三個基本要素：項目建議書項目建設的必要性和任務闡明問題分析需求論證作用（或效果）三者關系經(jīng)常把握不準（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

2、項目建設的必要性：必要性論證的常見問題

項目建議書項目建設的必要性和任務闡明問題分析需求論證作用（或效果）闡述不清、描述不準確依據(jù)不充分、預測指標擴大化效益計算不準（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

3、項目建設的任務：（1）論證項目建設的任務和主要建設內(nèi)容。（2）具有多項任務的工程項目應分析研究各部門對本項目要求的合理性，結(jié)合工程條件，考慮本項目在流域和區(qū)域規(guī)劃中的作用，基本確定任務的主次順序。（3）分期建設的項目應分別擬定近期和遠期的任務與目標，基本確定分期建設內(nèi)容。項目建議書項目建設的必要性和任務（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介深度要求和工作要點水文的變化規(guī)律與主要特征是項目必要性的基礎和工程設計的基本依據(jù)之一，項目建議書階段要基本確定水文的主要參數(shù)和成果。項目建議書水文（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介深度要求和工作要點水文基本資料的復核與審核，徑流、洪水和水位的分析計算是水文的最基本工作，要注意把握好四個環(huán)節(jié)：原始觀測資料的可靠性審核，計算采用系列的一致性與代表性分析，計算方法的正確性評價，計算成果的合理性檢查。項目建議書水文（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介1、區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性與地震動參數(shù)

（1）簡述工程所在區(qū)域的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)條件等。（2）根據(jù)搜集的區(qū)域地質(zhì)和工程場地的地震動參數(shù)資料，對工程所在地區(qū)的區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性進行初步評價，初步確定地震動參數(shù)。項目建議書工程地質(zhì)（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介2、工程地質(zhì)

項目建議書工程地質(zhì)按工程類型可分為庫區(qū)工程地質(zhì)壩（閘、站）址工程地質(zhì)輸水線路工程地質(zhì)堤防工程地質(zhì)灌區(qū)水文工程地質(zhì)（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程地質(zhì)重點要求

在工程場址（壩、閘、站址，堤、渠線）方案比選中，評價各方案工程地質(zhì)存在的主要問題和優(yōu)缺點，從地質(zhì)角度提出方案比選推薦的意見；對推薦場址的工程地質(zhì)條件進行初步評價，提出物理力學參數(shù)建議值和工程處理措施建議。

項目建議書工程地質(zhì)（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程地質(zhì)要注意的問題注意把握不同類型工程的特點。地面工程和地下工程點性工程、線性工程和面性工程注意基本資料的質(zhì)量。要做到全、新、準項目建議書工程地質(zhì)（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介防洪工程、治澇工程、河道及河口整治工程：基本確定治理范圍、標準、工程布局與主要建設內(nèi)容；灌溉與供水工程：基本確定受水范圍與受水對象、灌溉（供水）保證率、引（供）水水量、主要輸水工程流量及節(jié)點控制水位。水庫工程：基本確定正常蓄水位、汛期防洪限制水位，初選防洪庫容、興利庫容，死水位及其它特征水位。項目建議書工程規(guī)模（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書工程規(guī)模基本確定（選定）的要求主要影響因素沒有遺漏；基礎資料基本齊全可靠；比較方案有一定的代表性；利弊得失權衡得當。（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介設計依據(jù)、工程等別和標準

說明工程建設的規(guī)模、建設內(nèi)容、主要建筑物組成，經(jīng)分析論證，基本確定工程等別、建筑物級別和相應洪水標準。

在確定標準時要求各建筑物要表述全，要說明理由和依據(jù)。特別是提級和降級的建筑物要有論證。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程選址及選線

工程的選址、選線涉及到勘察設計的各個方面，特別是對工程的安全、投資和效益影響重大，因此要綜合考慮多種因素、通過方案比選來予以確定，以避免可行性研究階段因場址方案變化而引起勘察設計工作出現(xiàn)大范圍調(diào)整。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程選址及選線項目建議書階段要求對壩址、閘址、站址、廠址等主要建筑物的場址，堤防的堤線、灌溉、排水或供水線路進行綜合比選。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程選址及選線

說明比選原則、擬定比選方案、進行方案比較、提出推薦方案。

選址是項目建議書階段的重點內(nèi)容，規(guī)程對各類工程選址都提出了綜合比選的要求。比選的方面在條文說明中都進行了說明。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程選址及選線

擬定比選原則和比選方案時，要對影響場址選擇的邊界條件和各可能的場址方案進行必要的分析和初步篩選，提出參與比較的場址方案，比較方案不少于兩個。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程選址及選線

場址的綜合比選，主要從地形地質(zhì)條件、主要建筑物型式及布置、工程量、施工條件、建筑材料、工期、淹沒影響、征地移民、環(huán)境影響、投資、工程效益、運行條件等方面進行。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物選型項目建議書規(guī)程對主要建筑物選型的要求，一般是初步選定，只有對大壩提出了“基本選定基本壩型”。主要原因是各類基本壩型勘探工作差異較大，對下一步的工作方向、勘探工作布置影響較大。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物選型

項目建議書規(guī)程對灌溉、排水和供水工程的輸水方式比選是指采用有壓輸水還是無壓輸水，輸水方式對主要輸水建筑物型式的比選至關重要，因此，對于灌溉和供水工程的主要建筑物，選型是以輸水方式選擇為基礎，或與輸水方式比選結(jié)合進行。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程總布置

工程總布置是水庫、水閘、泵站、電站等工程中為滿足特定的功能要求而對擋水、泄水、引水等建筑物的空間相對位置和運用配合關系進行的設計。論證工程總布置時除滿足工程各項功能要求外，尚應說明樞紐防沙排沙、防污排漂、檢修措施、環(huán)境保護措施、管理運行條件等。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程總布置項目建議書規(guī)程對樞紐工程布置也提出了進行方案比較，但由于選定樞紐布置是以后兩個階段的工作，項目建議書僅是初步選定，并未做過多要求。但有些工程布置與選型和選址有關，也要在本階段考慮。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程總布置輸水工程布置也提出了方案比選要求，主要指干線工程量較大或關鍵性的重要建筑物的布置。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計

主要建筑物的設計包括建筑物的結(jié)構(gòu)布置、斷面設計、主要控制高程和尺寸；相關的計算成果；地基處理措施以及防排沙、抗冰凍等措施；匯總工程量等。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計項目建議書規(guī)程對重要建筑物要進行方案比較，一般指對工程決策影響較大方案，比如深厚覆蓋層處理、深埋長隧洞、經(jīng)驗較少的新型結(jié)構(gòu)等，也要求進行方案比較。項目建議書工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計可行性研究階段除了在項目建議書基礎上繼續(xù)進行方案比選外，還提出了一些需要專題研究的內(nèi)容。例如：6.3.5條提出：對地質(zhì)條件特別復雜、施工條件特別困難的主要建筑物選址（線）應進行專題論證?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計

主要針對可能影響工程成立的重大問題。如巖溶地區(qū)、深厚覆蓋層、活動斷裂帶等對工程安全影響較大的特殊地質(zhì)條件以及深埋長隧洞、高架大跨度渡槽等建筑物，應進行專題研究?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計

從其對工程安全的影響程度、處理措施的可行性及效果、工程投資及工程運行可靠性等方面進行分析論證，設計時不僅要考慮結(jié)構(gòu)的安全性，還應同時考慮施工方案的可行性?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計再如：6.4.7條對于應用新材料、新工藝和新技術而采用的新型結(jié)構(gòu)建筑物，以及其他工程實例較少的結(jié)構(gòu)型式，在選型時應對結(jié)構(gòu)型式的安全性、可靠性、實用性以及工程保障措施進行專題論證?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計

例如利用膠凝砂礫石和堆石混凝土筑壩，以及自密實混凝土的應用等，在工程實踐中尚屬初步應用，其可靠性及耐久性有待進一步驗證，在選用時應對其特性進行充分研究論證后慎重選用。

可行性研究報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計

規(guī)程還提出對于重要的工程或體型復雜的結(jié)構(gòu)進行專題研究，可包括進行必要的數(shù)學模型計算或必要的物理模型試驗。重要的工程一般指土石壩高大于90米、混凝土類壩高大于130米的大壩，或失事后可能對下游造成嚴重影響的建筑物?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計6.7.6泄水建筑物：對于重要的工程或體型復雜的結(jié)構(gòu)進行專題研究，可包括進行必要的數(shù)學模型計算或必要的物理模型試驗?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計6.13.2重要的過魚建筑物的型式、位置應進行專題論證。重要的過魚建筑物一般指保護珍惜魚類、高壩或布置難度大的過魚建筑物?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計本次修編從可研階段開始，建筑物分類型進行論述，并增加了邊坡、交通等建筑物以及除險加固工程?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計主要類型包括：擋水建筑物、泄水建筑物、發(fā)電引水建筑物、廠房（泵房）及開關站（變電站）、邊坡工程、灌溉與排水建筑物、供水建筑物、通航和過魚建筑物、堤防及河道整治建筑物、交通建筑物等10類建筑物。

可行性研究報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計邊坡工程：

初步確定邊坡的分布和范圍、邊坡分類和設計標準。

提出邊坡穩(wěn)定分析的計算方法和成果，并對邊坡穩(wěn)定性進行評價?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計邊坡工程：

初步選定邊坡開挖坡度、單坡高度和馬道、平臺位置及尺寸。

對于需要處理的邊坡，基本確定邊坡處理設計原則，初步選定工程處理措施。可行性研究報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計邊坡工程：

對于需要控制變形的邊坡，初步選定控制變形的技術措施。

對于滑坡體、危巖和崩塌體，根據(jù)其滑坡類型、誘發(fā)因素、滑動體特征，初步選定處理措施?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工程布置交通建筑物：

基本確定工程區(qū)的對外永久交通布置、交通道路級別。初步選定線路設計和路基、路面標準與型式；初步選定橋（涵）位、橋（涵）型、跨徑、橋（涵）長及荷載標準和基礎型式?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計交通建筑物：

確定橋（涵）的數(shù)量、位置、規(guī)模、等級和設計標準?；敬_定橋梁的結(jié)構(gòu)型式、橋長、跨徑、橋面寬和荷載標準，初步選定地基處理方案?；敬_定涵洞的結(jié)構(gòu)型式、斷面尺寸，初步選定地基處理方案。可行性研究報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計除險加固：

說明除險加固工程安全鑒定主要結(jié)論，以及原有建筑物的主要檢測結(jié)論。對加固的堤防，說明歷年險情、穩(wěn)定及滲流計算成果。經(jīng)必要的復核和方案比選，基本選定工程除險加固設計方案。可行性研究報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計除險加固：

初步選定建筑物地基處理或圍巖處理措施，以及新老結(jié)構(gòu)聯(lián)接處理措施?？尚行匝芯繄蟾婀こ滩贾眉敖ㄖ铮ㄒ唬┬乱?guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計在建筑物類型上與可研報告相比，進一步細化。將通航和過魚建筑物拆分為兩節(jié)、將堤防與河道整治建筑物拆分為兩節(jié)、增加了建筑環(huán)境與景觀、除險加固等兩節(jié)。初步設計報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計工作深度要求與原規(guī)程大致相當。增加了主要建筑物型式一節(jié)，提出了進一步比選的要求。初步設計報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計設計內(nèi)容包括：結(jié)構(gòu)布置、斷面設計、構(gòu)造設計、材料設計、地基處理設計、設計計算成果、工程量匯總。初步設計報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計需要進行專題設計或研究的內(nèi)容：對擋水建筑物如有分期蓄水和分期實施要求時，應對擋水建筑物結(jié)構(gòu)進行專門設計；對專門問題應進行單獨論證。初步設計報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計需要進行專題設計或研究的內(nèi)容：對泄水建筑物：對重要工程的泄水建筑物，其水力計算結(jié)果應經(jīng)水工模型試驗（泥沙試驗）驗證；對重要工程或體型復雜的泄水建筑物，其結(jié)構(gòu)計算應進行專題研究。初步設計報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要建筑物設計初步設計階段對建筑環(huán)境與景觀提出了新的要求。提出主要建筑物的建筑設計方案和效果圖。初步設計報告工程布置及建筑物（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介水力機械、電工和金結(jié)在項目建議書階段均為：初步選定或擬定。新規(guī)程在水機方面增加了泵站內(nèi)容；電氣方面增加了供電的內(nèi)容。

沒有方案比選的要求，但要配合其他專業(yè)論證技術上的制約因素。項目建議書機電及金屬結(jié)構(gòu)（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介水力機械主要內(nèi)容有：

水輪機、水泵及附屬設備選擇，起重設備及輔助系統(tǒng)設備選擇，有壓輸水系統(tǒng)的各類閥門等設備的規(guī)格、數(shù)量及布置選擇。項目建議書機電及金屬結(jié)構(gòu)初步設計報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介電氣設計主要內(nèi)容有：

接入電力系統(tǒng)方式，泵閘站供電方式，電氣主接線，主要電氣設備選擇，供電系統(tǒng)輸電線路設計，過電壓保護與接地，監(jiān)控、保護與通信設計。項目建議書機電及金屬結(jié)構(gòu)初步設計報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介機電設備布置：

包括三方面的布置內(nèi)容：機組及其附屬設備的布置；進出線方式、主變壓器、高壓配電裝置布置型式和位置；控制室的位置及監(jiān)控、保護和通信設備的布置。項目建議書機電及金屬結(jié)構(gòu)初步設計報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介金屬結(jié)構(gòu)：

本階段分泄水建筑物、引水建筑物、尾水建筑物、通航和過魚建筑物、施工臨時建筑物等類型分別闡述。項目建議書機電及金屬結(jié)構(gòu)初步設計報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介金屬結(jié)構(gòu)：

設計步驟都是：選定布置方案、型式、數(shù)量、參數(shù)；防止腐蝕、磨蝕、磨損、冰凍、淤堵、空蝕、振動等問題的措施；提出制造、運輸、安裝、檢修、存放等措施。項目建議書機電及金屬結(jié)構(gòu)初步設計報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介工作深度要求：基本選定工作內(nèi)容要求：

包括消防總體布置、建筑物消防、機電設備消防、消防給水、通風和防排煙、消防電氣等內(nèi)容。項目建議書消防設計初步設計報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書施工組織設計導截流建筑物級別導截流方式

初步選定導截流建筑物型式和布置度汛洪水標準及流量基本確定（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書施工組織設計對外交通運輸方案

基本選定主體工程主要施工方法施工機械設備施工總布置初步選定（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介項目建議書施工組織設計可行性研究報告

需要進行方案比選的內(nèi)容有：料場的選擇與建筑材料供應方式、施工導截流方案、主體工程主要施工方法。需要專題論證的內(nèi)容有：

采用新技術、新工藝、新設備、新材料，以及施工條件困難、經(jīng)驗較少的施工方案。

（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介主要內(nèi)容：

施工條件、料場的選擇與開采、施工導截流、主體工程施工、施工交通運輸、施工工廠設施、施工總布置、施工總進度、主要技術供應。初步設計報告施工組織設計（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

需要進行方案比選的內(nèi)容有：料場的選擇與建筑材料供應方式、施工期通航。需要專題論證的內(nèi)容有：

必要時進行導流模型試驗。

初步設計報告施工組織設計（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

新增內(nèi)容，從可研開始單獨列章。重點是分析和提出工程在勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的要求和設計原則，并初步擬定勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的各類保護措施、設施、管理機構(gòu)，對相應的專業(yè)設計進行評價。涉及的工程量分別計入水工、機電及金屬結(jié)構(gòu)、施工組織設計和工程管理的相應部分。勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可行性研究報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介本章設計按照《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)范》（GB50706-2011）要求執(zhí)行。

根據(jù)工程所在地的自然、社會條件和周邊情況，基本確定在工程建設和運行中影響勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的主要危險和有害因素，以及危害程度。

勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可行性研究報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介關于危險與有害因素分析：危險因素是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。（強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）有害因素是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。（強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用）勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可行性研究報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介可能產(chǎn)生的勞動傷害包括：機械傷害、電氣傷害、墜落傷害、氣流傷害、強風霧雨和雷擊傷害、洪水淹沒傷害、火災爆炸傷害和交通事故傷害。

可能影響健康的有害因素包括：噪聲與振動、電磁輻射、塵埃與污物、放射性物質(zhì)和有毒物質(zhì)泄漏、采光與照明、通風、溫度與濕度控制、防水與防潮，以及血吸蟲防治。

勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可行性研究報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介

可行性研究階段要求基本確定各類水工建筑物、機電設備的選型和布置中可能危害勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的因素和程度。

基本確定施工臨時設施中可能危害勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的因素和程度。

勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生可行性研究報告（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介新增內(nèi)容。根據(jù)國家發(fā)改委《關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）的要求：“可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章）”。同時對篇章內(nèi)容也提出了要求。項目建議書節(jié)能評價（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介新規(guī)程中，項目建議書和可行性研究階段程節(jié)能評價，重點是要基本明確工程的用能品種和用能總量，基本確定節(jié)能措施并對其技術可行性進行評價。初步設計名稱為節(jié)能設計。項目建議書節(jié)能評價（一）新規(guī)程重點內(nèi)容說明三階段報告編制規(guī)程的內(nèi)容簡介節(jié)能措施設計應從項目的開發(fā)方式、建筑設計、設備選型、施工方法和管理措施等各方面進行，節(jié)能措施設計應按照《水利水電工程節(jié)能設計規(guī)范》（GB/T50649-2011）的要求執(zhí)行。節(jié)能措施所涉及的工程量分別計入相應的工程部分。項目建議書節(jié)能評價（一）新規(guī)