中國(guó)海事體系體例與海事司法系統(tǒng)整理版

中國(guó)海事體制與海事法律體系

的現(xiàn)狀與開(kāi)展探討

中國(guó)海事體制與海事法律體系

的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題探討

上海海事大學(xué)蔡存強(qiáng)呸晾糞解邏蝶徊仍傍蠕鞘閏寄憲求籌瞳遵心入步假睜昆忍爬瘡農(nóng)艙表逾粗中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系一.中國(guó)海事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與現(xiàn)狀1．海事機(jī)構(gòu)雙軌制1〕中央政府垂直管理體制； 中央管理水域設(shè)置14個(gè)國(guó)家直屬海事局； 中央管理水域:沿海海域和港口、對(duì)外開(kāi)放水域及主要跨省、自治區(qū)、直轄市的內(nèi)河干線及港口。2〕地方政府管理為主的管理體制； 地方管理水域設(shè)置28個(gè)省級(jí)地方海事局。 地方管理水域:在中央管理水域以外的內(nèi)河、湖泊和水庫(kù)。給筷弧稀灣怕墓瞬霍搬且吮五通地敷氈并屹亮袍剮貧添慮拌害意溝罷轟迎中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系一.中國(guó)海事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與現(xiàn)狀2．機(jī)構(gòu)設(shè)置的原那么與指導(dǎo)思想：1〕“一水一監(jiān)〞、“一港一監(jiān)〞；2〕“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理〞接軌國(guó)際強(qiáng)化管理注重效勞；實(shí)現(xiàn)海事機(jī)構(gòu)一體化管理體制。形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代海事監(jiān)管體系:船舶適航船員適任平安暢通有效監(jiān)管優(yōu)質(zhì)效勞；使航行更平安，水域更清潔，航運(yùn)更便捷；邁向“交通海事、陽(yáng)光海事、數(shù)字海事〞。

口肖贅疏輸疫搗肖哇輕隘泡玲讓鋇鎳郝豬瑰玉哆杉嶄夸玖牲供嵌舶墻駛吞中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系一.中國(guó)海事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與現(xiàn)狀3．現(xiàn)行體制容易引發(fā)的問(wèn)題〔與指導(dǎo)思想不一致〕：1〕地方與中央的矛盾；2〕港口與水域管轄定義上的沖突；3〕法律、法規(guī)、政令、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法模式、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在的差異；4〕海事機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要不協(xié)調(diào)；海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)、合理；地方海事機(jī)構(gòu)存在職能不清晰、管理關(guān)系不統(tǒng)一；5〕容易引發(fā)法律與管理上的沖突。羌拱糕蛙柬杉怠掌皺艾界拓求曳眷閱鋒敗爍仰亡凹母芝溶野數(shù)癸棲搶嚴(yán)謊中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系一.中國(guó)海事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與現(xiàn)狀思考：如何理解：“一水一監(jiān)〞、“一港一監(jiān)〞？如何做到：“三統(tǒng)一〞〔政令、布局、監(jiān)督管理〕？如何實(shí)現(xiàn)：海事機(jī)構(gòu)一體化管理體制？解決問(wèn)題的背景、瓶頸？如何真正實(shí)現(xiàn)〞全國(guó)海事一家人〞!院稱(chēng)準(zhǔn)蹄熒咳褪晨造蠕真檀牟菠市捕尚慷噸步轅赫慶船乒坤藝票啟與灌迸中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系二.中國(guó)海事事權(quán)的認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)議1.海事的根本概念1.1海事的根本定義：廣義：海上事務(wù)(或稱(chēng)：海洋事務(wù))；狹義：海上事故。海上事務(wù)：包含，但不限于:航運(yùn)、造船、港口、航道、航標(biāo)、船舶、船員、海事教育與培訓(xùn)、海洋污染、環(huán)境保護(hù)、航行平安、海上保安、海事調(diào)查、損害賠償、海洋開(kāi)發(fā)、海洋資源、海洋生態(tài)、海洋科考、海洋捕撈、海洋綜合利用等涉海事務(wù)與法務(wù)。

卑隙拆仿涂須顱肉躇們長(zhǎng)晶沾使屎卜呆納膀?qū)幽c徽烷躺懷探粉弧袖火拂頌中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系二.中國(guó)海事事權(quán)的認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)議1.海事的根本概念1.1海事的根本定義：狹義：海上事故。?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?〔1982〕第221條：‘Maritimecasualty’meansacollisionofships,strandingorotherincidentofnavigation,orotheroccurrenceonboardashiporexternaltoitresultinginmaterialdamageorimminentthreatofmaterialdamagetoashiporcargo。傣線匠畏鏈針?lè)悍圩衫て谅┧朴|尿巒屠保耽十籌慚烘凈籃胃泛砷騾柞熾陶中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系二.中國(guó)海事事權(quán)的認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)議

1.海事的根本概念1.1海事的根本定義：?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?〔1982〕第221條：海難事故是指船舶碰撞、擱淺或其他航行事故，或是在船上或船舶外部發(fā)生的對(duì)船舶或貨物造成物質(zhì)損失或有造成物質(zhì)損失的緊迫威脅的事故。問(wèn)題：造成危及船舶、貨物、設(shè)施、或人員平安的事件是否應(yīng)視為“海事〞？榜艇慣奄孟捏曹紙脊棵忍叛醒村咯吩第戈汁殼灰歉膳謠僥股擔(dān)痹嫉哄篇概中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系1.2海事分類(lèi)及定義1〕?中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例?第四條：本條例所稱(chēng)海上交通事故是指：船舶、設(shè)施發(fā)生的以下事故：〔1〕碰撞、觸碰或浪損；〔2〕觸礁或擱淺；〔3〕火災(zāi)或爆炸；〔4〕漂??；〔5〕在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；〔6〕其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。嚴(yán)恕奶輔橙奎嘿傣攆妨長(zhǎng)魚(yú)抓緞松焊茵電披酥莫霓琶居晉擾刨入賽巴諱窟中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系1.2海事分類(lèi)及定義2〕?交通部水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法?第5條：船舶發(fā)生以下事故，都屬于水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作：〔1〕碰撞事故；〔2〕擱淺事故；〔3〕觸礁事故；〔4〕觸損事故；〔5〕浪損事故；〔6〕火災(zāi)、爆炸事故；〔7〕風(fēng)災(zāi)事故；〔8〕自沉事故；〔9〕其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水上交通事故。懂辭履駒竄瑤畝汾僳舵序撕沽抵盞渾恬門(mén)葫雛鉛擊烏荒锨線呸鴉溜番軌假設(shè)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系1.2海事分類(lèi)及定義

3〕國(guó)際海事組織關(guān)于海事的分類(lèi)：(1)CollisionandContacts〔碰撞和觸碰〕(2)StrandingsandGroundings〔觸礁和擱淺〕(3)FloodingsandFounderings〔浸水和漂浮〕(4)ListsandCapsizings〔橫傾和傾覆〕(5)FiresandExplosions〔火災(zāi)和爆炸〕(6)HullandMachineeydamage〔船體和機(jī)器損壞〕(7)Other〔其他〕(8)Unknown〔不詳〕兢晦碗界拼惰頃蜜茶我鄰攻按丈嘻完療棋價(jià)傘菠戳抹訴皆蔡暴駱戲梢姻漬中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系二.中國(guó)海事事權(quán)的認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)議1.3中國(guó)海事的使命:在國(guó)內(nèi):擔(dān)負(fù)著國(guó)家水上交通平安和防治船舶污染環(huán)境的重要使命，代表政府交通主管部門(mén)履行水上交通公共平安和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)管理職能。在國(guó)際上:代表國(guó)家對(duì)水上交通平安和環(huán)境保護(hù)行使管轄權(quán)并履行國(guó)際公約賦予締約國(guó)主管機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。

鍵吞辣講尹唱壹胰師俊溢垃七絡(luò)肄冶即者是殺撥漂爭(zhēng)盛撅承痰旁期予套嫉中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系二.中國(guó)海事事權(quán)的認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)議2.國(guó)際海事組織(IMO):

IMO是聯(lián)合國(guó)管理海事的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；是政府間海事協(xié)商國(guó)際組織；有167個(gè)成員國(guó)、3個(gè)聯(lián)系會(huì)員。閡俞匙罪澇登躲硫虱矩覽炎耙油面嘔栓瑪抱鼠燦旱攝杠倡揣桶壺私蘇搜窟中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):宗旨：為促進(jìn)各國(guó)間的航運(yùn)技術(shù)合作，鼓勵(lì)各國(guó)在促進(jìn)海上平安，提高船舶航行效率，防止和控制船舶對(duì)海洋污染方面采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)的法律問(wèn)題。

鶴俗炔舜議餞挽槳畝姿歧畢且冉嵌虐款槐抄些男寥還孩楷晉沾匝挪磚頗紹中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):國(guó)際海事組織理事會(huì)：理事會(huì)是該組織的重要決策機(jī)構(gòu)。共有４０名成員，分為Ａ、Ｂ、Ｃ三類(lèi)。其中：１０個(gè)Ａ類(lèi)理事〔均為航運(yùn)大國(guó)〕：為在提供國(guó)際航運(yùn)效勞方面有最大利害關(guān)系的國(guó)家；１０個(gè)Ｂ類(lèi)理事〔海上貿(mào)易量最大國(guó)〕：為在國(guó)際海上貿(mào)易方面有最大利害關(guān)系的國(guó)家；２０個(gè)Ｃ類(lèi)理事〔地區(qū)代表〕：為在海上運(yùn)輸或航行方面有特殊利害關(guān)系并能代表世界主要地理地區(qū)的國(guó)家。貢述寞趁吏枝價(jià)房嘿蘊(yùn)又貢躁甚靛漠翼冬攘姆秉鈕柜個(gè)綜腰擄襪瘴揍謀灌中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):下設(shè)機(jī)構(gòu)：海上平安委員會(huì)〔MSC〕；海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)〔MEPC〕；法律委員會(huì)〔LEG〕；技術(shù)合作委員會(huì)〔TCC〕；便利運(yùn)輸委員會(huì)〔FAL〕。MSC與MEPC下設(shè)：九個(gè)分委員會(huì)，分別為：卷廢簍亡尺厲安乍奇暈栽抒殘冬娟萬(wàn)萬(wàn)松抒脈睜?zhēng)Z晚設(shè)氣墮虹項(xiàng)低龍?jiān)倨街袊?guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):MSC與MEPC下設(shè)：九個(gè)分委員會(huì)，分別為：航行平安分委員會(huì)〔NAV〕；無(wú)線電通信和搜救分委員會(huì)〔COMSAR〕；培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)〔STW〕；穩(wěn)性、載重線和漁船平安分委員會(huì)〔SLF〕；船舶設(shè)計(jì)和設(shè)備分委員會(huì)〔DE〕；船旗國(guó)履約分委員會(huì)〔DSC〕；散貨、液體和氣體分委員會(huì)〔FP〕；危險(xiǎn)品、固體散貨和集裝箱分委員會(huì)〔FSI〕；消防分委員會(huì)〔BLG〕。照礬南框弧琵黍指儀迫甥驅(qū)仇懷恍拙咀也上害偶霉鴿逗謀承杯它執(zhí)廁煩情中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):

制定的八大類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護(hù)損害賠償海員培訓(xùn)海員權(quán)利非法行為海上保安航行安全國(guó)際航運(yùn)暗掃瓣嚷笛永呂謂耍霜老嫉郁溉臨伊啼湖訂轟奇狙毫嫩羚直奈狙鄖帆瞥沼中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):

制定的五大類(lèi)國(guó)際公約防止海洋污染類(lèi)損害賠償類(lèi)海事勞工權(quán)益類(lèi)其他重要公約海上安全類(lèi)國(guó)際公約眶盼竊薪濰木換糠頓墳溝怖仟嗽澀怨笑沒(méi)檔兄粥幀殷鵑員輿結(jié)殺脅游夜瘦中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):

IMO通過(guò)的國(guó)際公約、規(guī)那么和決議案為造船、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、航運(yùn)、海事、管理等部門(mén)所必須遵循的法定文件。與國(guó)際海事組織保持有緊密合作的國(guó)際組織〔包括下屬機(jī)構(gòu)及團(tuán)體〕：聯(lián)合國(guó)及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織；國(guó)際勞工組織；國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)；國(guó)際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)〔InternationalShippingFederation,ISF〕國(guó)際航運(yùn)公會(huì)〔InternationalChamberofShipping,ICS〕國(guó)際油輪船東防污染聯(lián)合會(huì)(TheInternationalTankerOwnersPollutionFederation,ITOPF)歐洲和日本國(guó)家船東協(xié)會(huì)委員會(huì)〔CouncilofEuropeanandJapaneseNationalShipowners‘Associations,CENSA〕

試社酬敦吸胚惦衷摳縱舍訓(xùn)芥蟲(chóng)援堵許毅嚏呸擾烙這楷鱗望父渣糖覽飼售中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):與國(guó)際海事組織保持有緊密合作的國(guó)際組織〔包括下屬機(jī)構(gòu)及團(tuán)體〕：救助協(xié)會(huì)〔SalvageAssociation,SA〕波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所〔TheBalticExchange，BE〕波羅的海和國(guó)際海事公會(huì)〔BalticandInternationalMaritimeConference，BIMCO〕國(guó)際貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)〔InternationalCargoHandingCo-ordinationAssociation，ICHCA〕國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)〔InternationalAssociationofLighthouseAuthorities，IALA〕國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)〔InternationalAssociationofClassificationSocieties，IACS〕國(guó)際海事衛(wèi)星組織〔InternationalMaritimeSatelliteOrganization，INMARSAT〕

販玫歇雛烏燒害裸亡賞構(gòu)原兩滿(mǎn)劑提翱熊凱豬廚愉抱澡灘望炔厲濟(jì)舷僧繕中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):與國(guó)際海事組織保持有緊密合作的國(guó)際、區(qū)域組織〔包括下屬機(jī)構(gòu)及團(tuán)體〕：保賠協(xié)會(huì)〔ProtectionandIndemnityAssociations,P&I〕

國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)〔InternationalTransportWorkersFederation,ITF〕國(guó)際勞工組織〔InternationalLabourOrganization,ILO〕聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和開(kāi)展會(huì)議〔UnitedNationsCommitteeonTradeandDevelopment,UNCTAD〕世界貿(mào)易組織〔TheWorldTradeOrganization,WTO〕國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔InternationalOrganizationforStandardization.ISO〕上海航運(yùn)交易所。扎砒癸節(jié)疹烤境陳夸弓如差怎饑酵幅惶些毗捏椰辦烯片簧戴孕尋魚(yú)襖啪禾中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.國(guó)際海事組織(IMO):國(guó)際海事組織開(kāi)展活動(dòng)依據(jù)的主要法律：?聯(lián)合國(guó)憲章?；?1982聯(lián)合國(guó)海洋法公約?〔UnitedNationsConventionontheLawoftheSea，簡(jiǎn)稱(chēng)：UNCLOS〕根據(jù)國(guó)際海事組織的宗旨與涉及的領(lǐng)域,建立與此相對(duì)應(yīng)的“大海事機(jī)構(gòu)及體制〞勢(shì)在必行。諧揖展衍擦撤喚惠鈞患啦嫡澤熬醬植屜替薛凡溪那么哆唐磋租茨粉布捆閡獲中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3.中外海事機(jī)構(gòu)及功能定位的比較：1〕中國(guó)海事局：定位與職責(zé)：海事局為交通部直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制。根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，海事局負(fù)責(zé)行使國(guó)家水上平安監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部平安生產(chǎn)等管理職能。管轄區(qū)域：中央管轄水域。機(jī)構(gòu)屬性：中央財(cái)政全額撥款事業(yè)性機(jī)構(gòu)。并存的同類(lèi)性機(jī)構(gòu)：地方海事系統(tǒng)〔隸屬地方政府〕；中國(guó)漁港漁政監(jiān)督管理局〔隸屬農(nóng)業(yè)部〕。傷賓傀信仿和毯鱉講亡竟遍奢割?yuàn)y駒藝堵草圖蠕淘沽鄰瞬卓鍬襯欄繪曉饋中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3.中外海事機(jī)構(gòu)及功能定位的比較：2〕美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)：定位與職責(zé)：美國(guó)是世界上最早組建海岸警衛(wèi)隊(duì)的國(guó)家，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是世界各國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的鼻祖，是美國(guó)海上惟一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊(duì)伍之一。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是美國(guó)五大武裝力量之一，也是當(dāng)今美國(guó)聯(lián)邦政府國(guó)土平安部中的部門(mén)之一，是美國(guó)海上綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其職能覆蓋了相當(dāng)于中國(guó)當(dāng)今海軍、公安邊防武警、海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的局部業(yè)務(wù)。作為世界各國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的鼻祖，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是許多國(guó)家海上執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的典范。頒勸脆毋率駕盼嘔肛峨發(fā)淄麻枕君嫩箋乓突寧籃迎菜養(yǎng)獺挪掩玄瞳死旺就中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3.中外海事機(jī)構(gòu)及功能定位的比較：3〕日本海上保安廳：定位與職責(zé)：日本海上保安廳(簡(jiǎn)稱(chēng)JCG)隸屬于日本國(guó)土根底設(shè)施交通省。日本海上保安廳的工作目標(biāo)：維護(hù)海上治安，確保海上交通平安，遏制海難事故，防止海上災(zāi)害，防治海洋污染，使海洋環(huán)境更加平安。防止走私和偷渡、打擊海盜、防止不明船只侵入，保護(hù)爭(zhēng)議領(lǐng)土地區(qū)、保護(hù)核原料船只等特殊工作。

蔗斤鍘坯朝虧叼壟政陳量鑲哉餡前禾云該礎(chǔ)般綸翅劊陰樞挎搖壁虞彰給謹(jǐn)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3.中外海事機(jī)構(gòu)及功能定位的比較：3〕日本海上保安廳：總部設(shè)在東京，內(nèi)設(shè)行政部、裝備技術(shù)部、警備救助部、海洋測(cè)繪部、海上交通部等5個(gè)職能部門(mén)，以及海上保安大學(xué)和海上保安學(xué)校等培訓(xùn)部門(mén)。日本海上保安廳共設(shè)11個(gè)海上管區(qū)，下轄海上保安部66個(gè)、海上警備救助部1個(gè)、海上保安署54個(gè)、航空基地14個(gè)、航標(biāo)事務(wù)所39個(gè)。日本海上保安廳于1948年5月1日成立。目前擁有大約1.2萬(wàn)名海上保安員、514艘船艇及75架各類(lèi)飛機(jī)的海上軍事力量，其規(guī)模之大在世界范圍內(nèi)也是首屈一指的，僅年度裝備維護(hù)費(fèi)就達(dá)200億日元約合人民幣14億。被世人稱(chēng)為“日本第二海軍〞。喻租掃贈(zèng)酌宇躬壟挑囑窩趨矩巒曹靡槐暇蠅鶴嗡屯闖儈拂世灼蹬績(jī)莖壬衣中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3.中外海事機(jī)構(gòu)及功能定位的比較：4〕香港海事處：香港與別不同之處在于并無(wú)港務(wù)局，以負(fù)責(zé)一切港口根本設(shè)施和港務(wù)監(jiān)督。大局部港口設(shè)施均由私營(yíng)機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)營(yíng)，政府干預(yù)微乎其微。

海事處代表政府，負(fù)責(zé)香港一切航行事務(wù)和所有等級(jí)、類(lèi)型船只的平安標(biāo)準(zhǔn)。香港海事處的宣言是「同心協(xié)力,促進(jìn)卓越海事效勞」。主要職能分為5個(gè)范疇，助理處長(zhǎng)各自負(fù)責(zé)：

〔1〕籌劃及海事效勞；〔2〕港口管理航運(yùn)政策；〔3〕海事意外調(diào)查；〔4〕船舶事務(wù)-管理香港船舶注冊(cè),執(zhí)行船只平安標(biāo)準(zhǔn)、海事工業(yè)平安、檢驗(yàn)遠(yuǎn)洋船和本地船、海員考試、發(fā)證和紀(jì)律事務(wù)；〔5〕政府船隊(duì)-政府船只的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、運(yùn)作、配員和維修。閱紐籍醋擅稻維斜膏化之篷捌組未擲橋棋士盲熄騰伙沙翰養(yǎng)朵胯厭擯督猩中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3.中外海事機(jī)構(gòu)及功能定位的比較：顯然,中國(guó)海事局與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、日本保安廳等國(guó)家類(lèi)似的機(jī)構(gòu)在屬性上，以及功能、職責(zé)上有著較大的差異與區(qū)別。中國(guó)海事局未來(lái)的定位與開(kāi)展，有必要進(jìn)行深層次的探討，并借鑒國(guó)外海岸警衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)行模式與先進(jìn)的理念?？焱闷┞欂溇袅鴾\塢咆莖敷組欲徽酉夯柑垂殺豎亡拘薦達(dá)堵味擦神炬氛禽中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系4.中國(guó)海事事權(quán)的現(xiàn)狀涉海事權(quán)的管轄及機(jī)構(gòu):1〕中國(guó)國(guó)家海洋局〔隸屬?lài)?guó)土資源部〕；2〕中國(guó)國(guó)家海事局〔隸屬交通運(yùn)輸部〕；3〕中國(guó)漁港漁政監(jiān)督管理局〔隸屬農(nóng)業(yè)部〕；4〕公安部、海關(guān)總署、商務(wù)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、------。掘勸態(tài)逞的漲己南謬宜懇亭蛤迅遇磚京葡盈庚屋概嫁甭襟勾誰(shuí)詭底診伙煞中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法；2.公法與私法；3.行政法與訴訟法；4.程序法與實(shí)體法；上位法與下位法；6.法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。屯柴拱謬細(xì)宙基樣憋篩吹惶斯撲便材蔥塢訟憊祥饅薦醚窯愿程亂紛餌牽吱中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系1.國(guó)際公約?1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約?海上平安類(lèi)公約：1966年國(guó)際載重線公約1971年特種客船協(xié)定1972年國(guó)際海上避碰規(guī)那么公約1972年國(guó)際平安集裝箱公約1973年特種客船艙室要求議定書(shū)1974年國(guó)際海上人命平安公約1976年國(guó)際海事衛(wèi)星組織公約1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約1979年國(guó)際搜尋和救助公約匡倍撻攘象嚏劑駝鹽浴歲糠焰揪改迢包資軟示乎李老年啞詛折期嶺奎始登中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系

1.國(guó)際公約防止海洋污染類(lèi)公約 1969年國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約 1972年國(guó)際防止傾倒廢物和其他物質(zhì)造成海洋污染公約 1973年國(guó)際干預(yù)公海非油類(lèi)物質(zhì)污染事故議定書(shū) 1973/1978年國(guó)際防止船舶造成污染公約1990年國(guó)際油污防范、反響與合作公約2000年有毒有害物質(zhì)污染事故防范、反響與合作議定書(shū)2001年控制船舶有害防污底系統(tǒng)國(guó)際公約2004年控制和管理船舶壓載水公約峨土競(jìng)閘沿完局辛棺馬訣酌濫鱉玲庶微售偉林曼擲雨候駐艇丫備辛拯躬錢(qián)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系

1.國(guó)際公約損害與賠償類(lèi)公約1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1971年建立油污損害賠償基金國(guó)際公約1971年核材料海上運(yùn)輸民事責(zé)任公約1974年雅典旅客及其行李海上運(yùn)輸公約1976年海事索賠責(zé)任限制公約1976年國(guó)際海運(yùn)有毒有害物質(zhì)責(zé)任與損害賠償公約2001年燃油污染損害民事責(zé)任公約2006年殘骸去除國(guó)際公約砧傲圓鉛鄂酒洲能蛋雅肇凳啄腥顧悸寬凱析針鑼曾州及鴨穴捍噶茸疽堪秀中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系

1.國(guó)際公約其他重要公約

1965年便利國(guó)際海上運(yùn)輸公約1969年國(guó)際船舶噸位丈量公約1988年制止危及海上航行平安非法行為公約1988年制止危及大陸架上固定平臺(tái)的非法行為議定書(shū)2005年制止危及海上航行平安非法行為議定書(shū)2005年制止危及大陸架上固定平臺(tái)的非法行為議定書(shū)1989年國(guó)際救撈公約1993年國(guó)際船舶優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)國(guó)際公約1999年扣船公約渠礙好業(yè)甫展實(shí)美侈蛆確床去謀湃蘭掖近砂醞累頁(yè)壺逝矗冷求忱宇某硯穗中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系

1.國(guó)際公約

國(guó)際勞工組織：1919年，在?凡爾塞和約?下成立于日內(nèi)瓦，戰(zhàn)前為國(guó)際聯(lián)盟下的自治機(jī)構(gòu)1946年，成為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)1944年，國(guó)際勞工組織在美國(guó)費(fèi)城召開(kāi)第26屆國(guó)際勞工大會(huì)，通過(guò)了?費(fèi)城宣言?，重新確定了該組織的宗旨和目標(biāo)1998年，通過(guò)了?根本原那么和工作權(quán)利宣言?。奢撈蟻跳瞳凝決葬凱承鄒它儲(chǔ)躊抒儒乍袍糯餒枷滋精貯燥秀勸銷(xiāo)丈今栗護(hù)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系國(guó)際勞工組織--?2006年海事勞工公約?2006海事勞工公約的特點(diǎn)：原那么的嚴(yán)格性和廣泛接受性；全球統(tǒng)一性和措施的靈活性；快速更新手段－默認(rèn)接受程序；有效執(zhí)行機(jī)制－檢查和發(fā)證；無(wú)法回避－不更優(yōu)惠待遇；船旗國(guó)、港口國(guó)、海員國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任。渺苯炯侗韌沸檀取爆宇遇搓賀霜肄飛根滓尺熔宿鈔綴規(guī)欣謝八蹲爍遍圈見(jiàn)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際海運(yùn)的法律體系=====================================

人命安全公約

海員培訓(xùn)公約

海事勞工公約

船舶防污公約InternationalShipping

損壞賠償公約鴻婚撫張幕刀宣淆均揮癢凌先翌娠佰江擁資沛可武檻捂樓類(lèi)伍綽揭詛斧吾中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中華人民共和國(guó)海事局實(shí)施海事管理和執(zhí)法的法律依據(jù)：

1〕中華人民共和國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際公約與條約。

2〕國(guó)家憲法、行政法，海事法律、法規(guī)、規(guī)章；3〕海事行政執(zhí)法相關(guān)的有關(guān)法律、行政法規(guī)。楞癬譴鄭治驢講尾奢遺想潑低岸澈墅煽式終潘組劈茍值辨汾纏節(jié)堤椰風(fēng)這中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系?海事法規(guī)體系框架?分為5個(gè)方面法規(guī)子系統(tǒng)：1〕水路交通平安法規(guī)系統(tǒng)；2〕船舶法規(guī)系統(tǒng)；3〕船員法規(guī)系統(tǒng)；4〕防治船舶污染環(huán)境法規(guī)系統(tǒng)；5〕海事綜合法規(guī)系統(tǒng)。三.海事法律法規(guī)體系2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系紛乳釘河廈呂蚊店桅渠享嫁卜泉澗疏信頑諱筋文裸艾響僚贛龍幻蝴跳漣鎬中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系三.海事法律法規(guī)體系

2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系水路交通法規(guī)體系由六個(gè)子法規(guī)系統(tǒng)構(gòu)成：

1〕以?港口法?為龍頭法的港口法規(guī)系統(tǒng)；

2〕以?航道法?為龍頭法的航道法規(guī)系統(tǒng)；

3〕以?水路運(yùn)輸法?、?海商法?為龍頭法的水 路運(yùn)輸法規(guī)系統(tǒng)；

4〕以?船舶法?為龍頭法的船舶法規(guī)系統(tǒng)；

5〕以?船員法?為龍頭法的船員法規(guī)系統(tǒng)；

6〕以?海上交通平安法?為龍頭法的水路交通安 全法規(guī)系統(tǒng)。蒜拿善氓惕谷矩戍螞豎噎簡(jiǎn)趁美扒摳舵敖惹頂影嗅舔班奸論墓藝寇汗轅本中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系

現(xiàn)行海事法律法規(guī)存在的問(wèn)題及沖突：1〕立法層面：〔1〕?船舶法?、?船員法?、?航道法?與?水路運(yùn)輸法?尚未出臺(tái)；〔2〕?海上交通平安法?與?海商法?有待于進(jìn)一步的修改；〔3〕內(nèi)陸水域與沿海水域尚未形成統(tǒng)一的法律體系；〔4〕內(nèi)河船舶與海船處在不同的法律主體位置；〔5〕國(guó)際公約國(guó)內(nèi)化的問(wèn)題有待于進(jìn)一步的完善。聚很鍬漸哨層架刀倦胺臻歹鈾渣釣墊蔥姜饒鋤寥尊腐圭盲蠅奠咀穆銅諒鑿中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系

現(xiàn)行海事法律法規(guī)存在的問(wèn)題及沖突：2〕法律沖突：〔1〕國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)法之間的沖突〔不一致〕；〔2〕?海域使用管理法?與?海上交通平安法?、?漁業(yè)法?關(guān)于海域使用監(jiān)督管理的沖突與協(xié)調(diào)；〔3〕?民法通那么?與?海商法?之間的沖突；〔4〕?合同法?與?海商法?之間的沖突；〔5〕海上保險(xiǎn)法律法規(guī)與海事法律法規(guī)的沖突〔不一致〕；〔6〕?港口法?與?海上交通平安法?之間的沖突；〔7〕?海訴法?與?海上交通平安法?之間的沖突。媒窮譏叁帥弦洗隋副毛啊瓤電歉甥抹暮栗迫潦栗捆幫暇剩怨與濤爍蘇旅炬中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系

目前存在的一些爭(zhēng)議及問(wèn)題：1〕關(guān)于海事調(diào)查：海事調(diào)查機(jī)構(gòu)的職權(quán)與被調(diào)查人的權(quán)力與義務(wù)；海事調(diào)查官的資格、職責(zé)以及調(diào)查官的回避制度；獨(dú)立海事調(diào)查官制度及體系；海事調(diào)查的時(shí)限及范圍；海事調(diào)查的公開(kāi)性與保密性；?水上交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)?的制作與效力；海事調(diào)查聽(tīng)政制度；主導(dǎo)調(diào)查國(guó)與有實(shí)質(zhì)性利益國(guó)之間的海事調(diào)查協(xié)作制度〔或指：海事發(fā)生地國(guó)與船旗國(guó)，或與海事利害國(guó)〕；海事調(diào)查與海事證據(jù)保全制度。陪把噓峨踏太欽冀蘸琴憊鎬氣婦汪證裴募屑捏噎棚池贏漳瘸翔碳募陣秋詫中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系2〕“海事滯留權(quán)〞與“法定留置權(quán)〞：〔1〕?海上交通平安法?下的“海事滯留權(quán)〞：第十九條船舶、設(shè)施有以下情況之一的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)：

一、違反中華人民共和國(guó)有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章；二、處于不適航或不適拖狀態(tài)；三、發(fā)生交通事故，手續(xù)未清；四、未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保；五、主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通平安的情況。

虜務(wù)措鉀概溪榷橢敢液頰帆月諱擎久淖煤粱趕棉焰膠扇方歷剎賓稗臻淖巴中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系

目前存在的一些爭(zhēng)議及問(wèn)題：2〕“海事滯留權(quán)〞與“法定留置權(quán)〞：〔2〕?海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例?下的“海事滯留權(quán)〞：第13條港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開(kāi)指定地點(diǎn)?！?〕“PSC〞下的船舶滯留：限令在一定期限內(nèi)糾正；宣布滯留。

〔4〕“法定留置權(quán)〞：依據(jù)：法律規(guī)定；形式：權(quán)利人自行流置；法院扣押。

策契保棉毋亡堂升抱柯婚宏?duì)钕医苒E層穩(wěn)剝初扎璃半飄墅研騾萍離灶郭棘中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系3〕關(guān)于追究船員涉嫌交通肇事罪：〔1〕現(xiàn)狀：開(kāi)始追究非特別重大事故下的船員刑事犯罪責(zé)任。〔2〕依據(jù)：?中華人民共和國(guó)刑法?；第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。旅汲歌妓撮縷憫氣暮吹院溫疹炸撰懂慘迎閑輪官焦去劊算白虛順鰓古卸漫中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3〕關(guān)于追究船員涉嫌交通肇事罪：?中華人民共和國(guó)刑法?第134條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑刑。吧牽屯帶濟(jì)蕪?fù)懴萏驀I既途譜紅剿昨事迢僳雖廢曬爛蹲壹避插頓嘶擄縛邱中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3〕關(guān)于追究船員涉嫌交通肇事罪：?中華人民共和國(guó)刑法?第135條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)平安設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第136條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?？癜奶笾p愁撾員類(lèi)咋纜銀斧鈣笛尿噪誘倦引晉糧衫汛考臥懇粒專(zhuān)焚手粥中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

交通部平安監(jiān)督局

關(guān)于執(zhí)行?水上交通事故肇事逃逸處理程序?的通知

〔安監(jiān)字［1998］234號(hào)1998年8月14日〕

第七條對(duì)肇事逃逸船及有關(guān)人員的處理〔一〕對(duì)已查實(shí)的逃逸船，應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)因肇事逃逸而引起的全部責(zé)任；〔二〕對(duì)肇事逃逸船舶及有關(guān)人員按相關(guān)規(guī)定予以處分，并撤消逃逸船主要責(zé)任人員船員適任證書(shū)；〔三〕對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪嫌疑的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任；

級(jí)札攘洶喧退在或虎榜晰媚今蘋(píng)裙肩卒掌禮趣爐蛻玄磁轄嫁篇樟斡涉嫌滓中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

〔3〕國(guó)務(wù)院：關(guān)于事故等級(jí)劃定標(biāo)準(zhǔn)：?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?關(guān)于事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)2007年6月1日開(kāi)始實(shí)施。----------------------------------------------------------------特別重大事故：30人以上死亡；或100人以上重傷；或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；----------------------------------------------------------------重大事故：10--30人以下死亡；或50--100人以下重傷；或5000萬(wàn)--1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；----------------------------------------------------------------較大事故：3—10人以下死亡，或10--50人以下重傷；或1000萬(wàn)--5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；----------------------------------------------------------------一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。================================================================瓤近叭盯幸紙?jiān)型蹉U炕粗交燕蓬害微盜山斯液毗位夏華噶翔巡鷹爪盜永舞中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

最高人民檢察院

公安部

監(jiān)察部

全國(guó)整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

高檢會(huì)[2006]2號(hào)

關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)一、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中，對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作?涉嫌犯罪案件移送書(shū)?，及時(shí)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院。對(duì)未能及時(shí)移送并已作出行政處分的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于作出行政處分十日以?xún)?nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院抄送?行政處分決定書(shū)?副本，并書(shū)面告知相關(guān)權(quán)利人。銷(xiāo)蹲沂房番瞳嘯盟可撒湖幅侖架?chē)杩倒♂劯銡w鍛其麻鍋輕炙恬秒系椿湊膏中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系3〕關(guān)于追究船員涉嫌交通肇事罪：?jiǎn)栴}：1〕“重大事故〞的定性及標(biāo)準(zhǔn)；2〕“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)〞的理解與定性；3〕交通部?水上交通事故肇事逃逸處理程序?的法律效力？4〕最高人民法院關(guān)于?刑法?有關(guān)“交通肇事罪〞的司法解釋?zhuān)?〕海上風(fēng)險(xiǎn)及航運(yùn)保護(hù)政策；6〕IMO與ILO關(guān)于維護(hù)船員權(quán)益的觀點(diǎn)。脫異泡貫佛塢撈冕僥彩氣吶匿昌曲韶呼柞隕盔涼厚斥究蛻真描挫拔伙槍錘中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系現(xiàn)行海事法律法規(guī)存在的問(wèn)題及沖突：4〕關(guān)于海事局制作的?海事調(diào)查報(bào)告結(jié)論書(shū)?的法律效力；〔1〕法律依據(jù)；〔2〕法律屬性；〔3〕法律效力。牲爐術(shù)律傈摳攻鍬偉鎂鍺孵奄審蛤壺侗項(xiàng)批汪音棺炭淬只棕貶塞險(xiǎn)雞怪岡中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系最高人民法院民事審判第四庭、中國(guó)海事局

?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)海上交通事故調(diào)查與海事案件審理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔五〕海事調(diào)查報(bào)告及其結(jié)論意見(jiàn)可以作為海事法院在案件審理中的訴訟證據(jù)，除非有充分事實(shí)證據(jù)和理由足以推翻海事調(diào)查報(bào)告及其結(jié)論意見(jiàn)。〔六〕海事法院在案件審理中，訴訟當(dāng)事人對(duì)海事局的海事調(diào)查報(bào)告及其結(jié)論意見(jiàn)有疑義的，海事法院可以要求海事局對(duì)當(dāng)事人提出的相關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。赴龐掠霄賺敖瘦混界函磅承偽杖翟頸丁戍額殉盛兔霧德肺妙苞附玻渭嚷問(wèn)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系現(xiàn)行海事法律法規(guī)存在的問(wèn)題及沖突：5〕法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：〔1〕海船檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與海船開(kāi)航標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕船舶適航的法律意義與客觀標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕開(kāi)航檢查與航行簽證；〔4〕國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法律效力。晤顛桌梢馭謾朵望滄罐慘洞下耶艙墻菇蛆侍攫飲怔碌盜渾梗憚糠聲榆夢(mèng)鋁中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

一.海事的根本概念

海事的根本定義廣義：海上事務(wù)；狹義：海上事故。(MarineaccidentorMarinecasualty)。海上事故的狹義：通常指意外事件造成財(cái)產(chǎn)損害〔包括船上或其他財(cái)產(chǎn)〕或人員傷亡〔包括船上或其他人員〕的事故。澈迅桑粹酸乞溺炳傅遁活燴哮乘威疊剪削意僳忱盔奸前死突幻抗篆裸轍帚中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?關(guān)于海事的定義：

?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?〔1982〕第221條：‘Maritimecasualty’meansacollisionofships,strandingorotherincidentofnavigation,orotheroccurrenceonboardashiporexternaltoitresultinginmaterialdamageorimminentthreatofmaterialdamagetoashiporcargo.胖欺肢狄龐棄諒俊謹(jǐn)吻厚貼撓珍更松苦挎庚鋼反頑猩雄翁竣釉玲屹慈非恢中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?關(guān)于海事的定義：

?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?〔1982〕第221條：海難事故是指船舶碰撞、擱淺或其他航行事故，或是在船上或船舶外部發(fā)生的對(duì)船舶或貨物造成物質(zhì)損失或有造成物質(zhì)損失的緊迫威脅的事故。問(wèn)題：造成危及船舶、貨物、設(shè)施、或人員平安的事件是否應(yīng)視為“海事〞？噎情蹤狹壇甫代膽探驟沁蓬貫億誼筷園贓絢澀耍會(huì)腳器隴舔獵妝晴偶偽螟中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.海事分類(lèi)及定義1〕?中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例?第四條：本條例所稱(chēng)海上交通事故是指：船舶、設(shè)施發(fā)生的以下事故：〔1〕碰撞、觸碰或浪損；〔2〕觸礁或擱淺；〔3〕火災(zāi)或爆炸；〔4〕漂??；〔5〕在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；〔6〕其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。佃泥箕冬歪逢膊媳甭裂啼砍絲豁蛹討木賓呈否茸聶柔針痔寬杉律拷做肆桿中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.海事分類(lèi)及定義2〕?交通部水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法?第5條：船舶發(fā)生以下事故，都屬于水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作：〔1〕碰撞事故；〔2〕擱淺事故；〔3〕觸礁事故；〔4〕觸損事故；〔5〕浪損事故；〔6〕火災(zāi)、爆炸事故；〔7〕風(fēng)災(zāi)事故；〔8〕自沉事故；〔9〕其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水上交通事故。周虹扼弛紛袁肝渠啃咽遇盞奄烹碌逗睛正啦掃儈搔苛鉻烴淺年匹衰栽?xún)魻栔袊?guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系2.海事分類(lèi)及定義

3〕國(guó)際海事組織關(guān)于海事的分類(lèi)：(1)CollisionandContacts〔碰撞和觸碰〕(2)StrandingsandGroundings〔觸礁和擱淺〕(3)FloodingsandFounderings〔浸水和漂浮〕(4)ListsandCapsizings〔橫傾和傾覆〕(5)FiresandExplosions〔火災(zāi)和爆炸〕(6)HullandMachineeydamage〔船體和機(jī)器損壞〕(7)Other〔其他〕(8)Unknown〔不詳〕淋萎瀑淺詣博惑研寇蔡甥沃皿幻嘩酮蛇社遷漿濫兼屯項(xiàng)鈣朵糕教頁(yè)舌即躁中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

4〕關(guān)于海事的不同定義

〔1〕關(guān)于船舶碰撞：?中國(guó)海商法?第165條規(guī)定:船舶碰撞，是指船舶在海上或者與海相通的可航水域發(fā)生接觸造成損害的事故。?中國(guó)海商法?第170條規(guī)定：船舶因操縱不當(dāng)或者不遵守航行規(guī)章，雖然實(shí)際上沒(méi)有同其他船舶發(fā)生碰撞，但是使其他船舶以及船上的人員，貨物或者其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的事故，適用海商法的規(guī)定。

腥碟餐灌署艙抉滅代碉騁矯蜂唱寐拘怕喻冠隱校綱氯墟衡俄稗押酬衛(wèi)凱方中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔1〕關(guān)于船舶碰撞：

〔1〕適用的船舶：?海商法?第三條規(guī)定：本法所稱(chēng)船舶，是指海船和海上移動(dòng)式裝置，但是用于軍事的、政府公務(wù)的船舶和20總噸以下的小型船艇除外。前款所稱(chēng)船舶，包括船舶屬具。?1972年國(guó)際海上避碰規(guī)那么?第三條1款規(guī)定：船舶一詞是指用作或可以用作水上運(yùn)輸工具的船筏，包括非排水船舶、地效翼船與水上飛機(jī)。矛轅實(shí)丫贖漢椅什濰抑德冰鼎省鷹靛遺芍氏并礦竹雛尤泛劍囤籍闡擺騎鱗中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

〔5〕最高人民法院關(guān)于審理船舶碰撞財(cái)產(chǎn)損害索賠假設(shè)干規(guī)定：船舶發(fā)生碰撞是指：船舶在海上或者與海相通的可航水域發(fā)生接觸或沒(méi)有接觸造成損害的事故?！?〕最高人民法院關(guān)于審理船舶碰撞糾紛案件假設(shè)干問(wèn)題的解釋〔草案〕：船舶碰撞應(yīng)當(dāng)包括第165條和第170條所規(guī)定的船舶發(fā)生接觸造成損害的事故，以及雖然沒(méi)有接觸但是因操作不當(dāng)或不遵守航行規(guī)那么而造成其他船舶以及船上人員、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的事故。梢勞雪幕詫犯砍殉販洶太聘誠(chéng)免盟掄鋁鋼徘譬違摯隸誤挫輛絆砸直柯瓊餡中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

〔1〕關(guān)于船舶碰撞：

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IMO示范教材關(guān)于COLLISION〔碰撞〕：COLLISION是指兩艘運(yùn)動(dòng)著的船只相撞。就海上保險(xiǎn)而言，被碰的船舶是航行中的船舶或下沉中的船舶都關(guān)系不大。但碰撞對(duì)象是碼頭、浮碼頭、船塢門(mén)等靜止物體，那么這樣的碰撞就不是“碰撞〞術(shù)語(yǔ)所包含的函義。

IMO示范教材關(guān)于ALLISION〔抵碰〕：ALLISION是指一艘運(yùn)動(dòng)著的船舶碰撞另一艘靜止的船舶。彌阿終刃朝唉煎予岳鴦吩憫內(nèi)煙巖揉氧歹離毋尺腆申致印力寄殆超穆彤手中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔1〕關(guān)于船舶碰撞：

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中國(guó)保險(xiǎn)公司關(guān)于對(duì)船舶碰撞一詞的解釋?zhuān)捍芭鲎彩侵复霸诳珊剿蚺c其他船舶或與漂浮中的船骸發(fā)生直接接觸或撞擊而致使船舶造成的損害事實(shí)。浪損和間接碰撞不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

對(duì)于保險(xiǎn)船舶本船上的屬具、設(shè)備、子船、貨物、錨鏈、錨等與本船某一部位發(fā)生的撞擊以及保險(xiǎn)船舶的錨、錨鏈與他船、他物發(fā)生的接觸，不屬于本碰撞風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任范圍。帕溉叁精片萄掩哄釋起吃咎習(xí)謝磺助隘膠樸汪煽貌壽刺驗(yàn)談祈隆卒傷定邪中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔1〕關(guān)于船舶碰撞：

-------------------------------------------------?交通部水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法?：船舶碰撞是指兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的事故。

?1910年國(guó)際碰撞公約?第1條指出:船舶碰撞是指，海船與海船,或海船與其他船舶在海上或與海相通的水域發(fā)生碰撞。

丙綸龔戰(zhàn)基備桑眩刺遏浴御槳幽吝寫(xiě)略涕鞍騙埋梁獅揚(yáng)聚邱玻堯騁嘩吩臆中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系(2)關(guān)于觸損事故:

?交通部水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法?：觸損事故:指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物或沉船、木樁、漁柵等礙航物并造成損害的事故。

IMO有觸碰事故(CONTACTSORSTRIKE)的分類(lèi),但未下定義。

伙叢柒柯墮湛佐結(jié)昨哦務(wù)期序黔機(jī)渠絲刀答索摘民掐睬魄渴椰疑合歪錘泊中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系(2)關(guān)于觸損事故：

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?交通部水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法?：觸損事故:指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物或沉船、木樁、漁柵等礙航物并造成損害的事故。IMO有觸碰事故(CONTACTSORSTRIKE)的分類(lèi),但未下定義。

碉烯姬傍櫻困勤還漸表雛端酸宋游猙阻淀誨幕禽鄭入鐐耿委摩瘧死儡坑逼中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔3〕關(guān)于擱淺：?交通部水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法?：擱淺是指船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害的事故〔注：擱淺時(shí)間不到24小時(shí)，不視為擱淺〕。IMO示范教材關(guān)于GROUND：GROUND是指〔人為擱淺〕駛上岸，由于疏忽、暴力或意外事故而觸底。咒肌脫器譯倍仕繕撾塘絕廄悅棟貧某憚?dòng)茣x昆丈駁扛壤羅裳激決茨廄聚中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔3〕關(guān)于擱淺：

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IMO示范教材關(guān)于STRAND：STRAND稱(chēng)為“自然擱淺〞，是指船舶在航行中由于意外事故或遭到風(fēng)、海浪的襲擊而觸底并保持一段靜止的時(shí)間。在海上保險(xiǎn)意義上，船舶擱淺不包括船舶在潮汐港內(nèi)某地有意擱淺，即使這個(gè)擱淺使船底撞上硬物而導(dǎo)致船舶受損?！睸TRAND通常被稱(chēng)為：觸礁或觸損〕。澄酬巒仲沛干賺氧茍跪碗勵(lì)蝴蝶儉馭侵宅踢族伯乳勛氛醚刊槐始鈔判健晦中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔3〕關(guān)于擱淺：

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IMO示范教材關(guān)于STRICK：

STRICK是指船舶以任何方式觸底，如上岸、擱淺、上堤、上灘等。

IMO示范教材關(guān)于TOUCH：

TOUCH是指船舶在不減速的情況下，龍骨底部片刻輕擦海底。詢(xún)訝峰紛雇兇盾抄現(xiàn)馬苗穩(wěn)暫敝迪力飲鍺昏塊屆疹鯨凳迸惕磐訂殼撓速洛中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔3〕關(guān)于擱淺：

---------------------------------------中國(guó)保險(xiǎn)公司關(guān)于對(duì)“擱淺〞一詞的解釋?zhuān)簲R淺指船舶在航行或錨泊中遭受意外，造成船舶底部與海底、河床或淺灘緊密接觸，使之無(wú)法航行，處于靜止或搖擺狀態(tài)，并造成船體損壞或停航十二小時(shí)以上即構(gòu)成擱淺。但船舶為了防止碰撞或者由于其他原因，有意將船舶搶灘座淺受損不屬于擱淺責(zé)任范圍〔這一現(xiàn)象稱(chēng)為：坐淺〕。

辯檀倘遙楓綿軒差餒沛相牌敘或桂沖境餡訣哇裴祁滋核俱皚充彰箍禮疊狹中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔4〕關(guān)于“漂浮〞：

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Founderng：從上面進(jìn)水導(dǎo)致船舶漂浮；Sinking：從下面進(jìn)水導(dǎo)致船舶漂浮。自沉事故：是指船舶因超載、積載或裝載不當(dāng)、操作不當(dāng)、船體漏水等原因或者不明原因造成船舶漂浮、傾覆、全損的事故。但其他事故造成的船舶漂浮不屬于自沉事故。如桔端淪姻俯粹讕秋撓選奢荷駿捏糜緣阜遁禍骨赴鳥(niǎo)閡冤喚霉內(nèi)瘁懼睬楚中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)“漂浮〞的定義：

漂浮：指船舶由于艙內(nèi)進(jìn)水，失去浮力而致使最高一層連續(xù)甲板二分之一以上浸沒(méi)于水面之下或沉入水底，喪失其原設(shè)計(jì)用途即為漂浮。

保險(xiǎn)船舶因本條款第一條第一款至第四款所列災(zāi)害或事故引起的船舶傾覆、漂浮屬于保險(xiǎn)責(zé)任。凡未列入的原因引起的船舶傾覆、漂浮，那么不屬于保險(xiǎn)責(zé)任。

拎敷帽而刨簧銜燈惡瞪潛陛藤低恢揚(yáng)即惋誓辨章昔吱雄泣拼晦欄稍鄂貶墅中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系二.水上交通事故調(diào)查〔一〕水上交通事故調(diào)查的性質(zhì)與管轄1.水上交通事故(簡(jiǎn)稱(chēng)海事)調(diào)查的屬性:海事調(diào)查屬行政執(zhí)法行為，隸屬法定調(diào)查。依據(jù)：?海上交通平安法?。2.海事調(diào)查的內(nèi)涵：涉及行政調(diào)查與民事調(diào)查范疇。側(cè)重點(diǎn)：行政違法調(diào)查與技術(shù)性調(diào)查〔當(dāng)事人過(guò)失行為調(diào)查〕。氟蛇溪飄港賄俱表邪啟飄醋裸舟礎(chǔ)鑲被授九忍迅父巡艙流欲吮勝靴法碟鋇中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔一〕水上交通事故調(diào)查的性質(zhì)與管轄

3.其他調(diào)查：刑事調(diào)查、司法調(diào)查、公益調(diào)查，以及其他形式的調(diào)查，不屬于“海事調(diào)查〞的范疇.4.海事調(diào)查的管轄：1〕調(diào)查機(jī)關(guān)：海事主管機(jī)關(guān)。2〕管轄權(quán)確定的原那么：地域管轄；指定管轄。嗡簇圖剃啞姆蠟售閑越拜七形脯腑朔遂笛侄庸宏爵棟彝以從瘟肢鈾瞎池柒中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔一〕水上交通事故調(diào)查的性質(zhì)與管轄3〕擁有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)間的關(guān)系：事故發(fā)生地主管機(jī)關(guān)；事故結(jié)果地主管機(jī)關(guān)；船籍港主管機(jī)關(guān)；第一到達(dá)港主管機(jī)關(guān)；接近事故發(fā)生地的主管機(jī)關(guān)；上級(jí)指定的主管機(jī)關(guān)。坦刨隘收蛇捕亨妮涉哼隘昧眩妊鱗忿膏膚篩落釉元誨訓(xùn)債衫僅試喜妄怒儲(chǔ)中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

〔二〕海事調(diào)查的特征、目的與意義

1〕海事調(diào)查的特征：調(diào)查行為的附屬性；調(diào)查行為的強(qiáng)制性；調(diào)查行為的公開(kāi)性；調(diào)查行為的目的性；調(diào)查行為的復(fù)雜性。2)目的：查明原因，判明責(zé)任。悶柏蜜澳揮甕鼓搏菲墻纂技敗詞奶風(fēng)劉弱談途搗察黨計(jì)弟鞋彭拜沖邱淖禹中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔二〕海事調(diào)查的特征、目的與意義3〕意義：〔1〕對(duì)負(fù)有責(zé)任的當(dāng)事人作出客觀、公正的裁定；〔2〕揭露事故真相、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止同類(lèi)型事故的再次發(fā)生；〔3〕為民事糾紛與行政處分提供法律依據(jù)；〔4〕在必要的情況下，向社會(huì)公布，使公眾了解事故發(fā)生的情況,以及是否造成公益?zhèn)?。艦繃委?lì)屎剁涎鵝戒簡(jiǎn)師崗欲妖鼠性痙盧爾升貴潞珊藝臍烹弧痘猩螞既弘中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔三〕國(guó)際海事組織---海事調(diào)查章程:

IMOA.849〔20〕決議

海事調(diào)查的目的:是防止將來(lái)相似的事故重范。通過(guò)調(diào)查，核查事故的情況，查明事故的原因和促成因素，通過(guò)收集和分析資料，最后得出結(jié)論。理想上講，這種調(diào)查的目的不是為了確定賠償責(zé)任或責(zé)任比例。盡管如此，調(diào)查當(dāng)局不得因?yàn)檎{(diào)查的結(jié)果可能會(huì)影響到過(guò)失的劃分和賠償責(zé)任而防止全面的報(bào)告事故的原因。論吭菠擅塵呻薩眾春栗艦郝嘲兼妙熟冗校涌糜蛋帖久梭嗎衰琢了劍邁迢夜中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系關(guān)于擁有海事調(diào)查權(quán)的

國(guó)際機(jī)構(gòu)及相互間的協(xié)作擁有海事調(diào)查權(quán)的國(guó)家稱(chēng)為:

主導(dǎo)調(diào)查國(guó)。主導(dǎo)調(diào)查國(guó)系指:有實(shí)質(zhì)性利益的國(guó)家之間共同確定的負(fù)責(zé)執(zhí)行海事調(diào)查的國(guó)家。

曙兒殆完蕭尾季奏蒙晦第懈噶筍屹卸皇家鋒窩戴韓裙丹辯蘭傻單擯涕后詹中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系有實(shí)質(zhì)性利益的國(guó)家系指:

被調(diào)查對(duì)象〔船舶〕的船旗國(guó);海事發(fā)生在一國(guó)的內(nèi)水或領(lǐng)海內(nèi),事故致使該國(guó)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害或威脅到該國(guó)的環(huán)境，或者根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定，該國(guó)對(duì)以上水域有管轄權(quán)；事故已對(duì)該國(guó)或該國(guó)有管轄權(quán)的人工島、設(shè)施和裝置造成嚴(yán)重的損害；因事故造成該國(guó)籍人員死亡或重傷；能提供對(duì)調(diào)查非常有用的信息的國(guó)家；因其他原因由主導(dǎo)調(diào)查國(guó)確認(rèn)的有利益關(guān)系的國(guó)家。騁芋疤溺疏糯解墅篙歇費(fèi)權(quán)緩幕褒悍磚報(bào)競(jìng)弊館潤(rùn)鎖湯虹欺差滓枕擎侄襪中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系關(guān)于擁有海事調(diào)查權(quán)的國(guó)際機(jī)構(gòu)及相互間

的協(xié)作當(dāng)海事發(fā)生在公海上時(shí)，船旗國(guó)應(yīng)該對(duì)涉及本國(guó)的事故進(jìn)行調(diào)查，如這個(gè)事故涉及到另一國(guó)家的船舶，那么，兩個(gè)國(guó)家之間應(yīng)協(xié)商確定由哪個(gè)國(guó)家來(lái)?yè)?dān)當(dāng)主導(dǎo)調(diào)查國(guó)。并根據(jù)此章程，確定最好的協(xié)作方式。根據(jù)第9條1款，如果另一個(gè)實(shí)質(zhì)性相關(guān)利益國(guó)家是因船上的船員乘客或其他人員是該國(guó)國(guó)籍、事故地點(diǎn)在該國(guó)而成為相關(guān)國(guó)，那么，這些國(guó)家應(yīng)被邀請(qǐng)參加調(diào)查。募阜手薩確以渝磕票昂累釩次嫡私取贈(zèng)九燙梳弟邦帳食萊馮柑后觸當(dāng)隸菇中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

主導(dǎo)調(diào)查國(guó)的責(zé)任與實(shí)質(zhì)性相關(guān)利益國(guó)家合作制定調(diào)查的統(tǒng)一程序;指派負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)調(diào)查的調(diào)查員;根據(jù)調(diào)查國(guó)的法律，劃定調(diào)查的界限，并保證調(diào)查尊重相關(guān)國(guó)家的法律;作為詢(xún)問(wèn)記錄和調(diào)查證據(jù)的管理員;準(zhǔn)備調(diào)查報(bào)告，收集、反映有實(shí)質(zhì)性相關(guān)利益的國(guó)家的意見(jiàn);如果可能，協(xié)調(diào)與其他執(zhí)行調(diào)查的代表間的合作;提供合理慎密的支持;與非調(diào)查隊(duì)成員的代表、組織、個(gè)人進(jìn)行有益的合作。沈生盡施每措嚷高喧迪殿纖訟晦較邯夸法秀亞濃霍教鴻淹就早縫潮候廷巍中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

國(guó)際間的協(xié)作:

船舶發(fā)生事故后，船長(zhǎng)或船東有義務(wù)通知它的船旗國(guó)，但當(dāng)海事發(fā)生在另一國(guó)的內(nèi)水或領(lǐng)海時(shí)，沿海國(guó)應(yīng)立即通知船旗國(guó)、相關(guān)國(guó)或沿海國(guó)認(rèn)為有必要的國(guó)家。事故發(fā)生后，調(diào)查國(guó)應(yīng)通過(guò)在它國(guó)的領(lǐng)事官員通知其他有實(shí)質(zhì)性相關(guān)利益的國(guó)家，或通過(guò)聯(lián)系MSC/Circ.781/MEPC.6/Circ2上列出的機(jī)構(gòu)。被知會(huì)的國(guó)家和其他有實(shí)質(zhì)性相關(guān)利益的國(guó)家應(yīng)盡早執(zhí)行調(diào)查并建立確實(shí)的協(xié)作關(guān)系。并吏懂勛存芝捧吹敢敘惦份排蹤籠搜薊芽才輕煞頸檄翰播紗拂液需介兜爽中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系國(guó)際間的協(xié)作任何情況不得影響一個(gè)國(guó)家根據(jù)法律規(guī)定，在它的管轄權(quán)內(nèi)，對(duì)海事舉行另外獨(dú)立調(diào)查，理想上講，當(dāng)多個(gè)國(guó)家舉行各自獨(dú)立的調(diào)查時(shí)，應(yīng)遵守本章程推薦的程序，這些國(guó)家應(yīng)在時(shí)間上達(dá)成協(xié)議，防止在要求目擊證人作證和查看證據(jù)時(shí)造成混亂。菜頭搽訛窄鉻潰儀挫婆酵計(jì)澇慕鱉徘聘蠢浚春嶼戶(hù)它譯峪事苫獻(xiàn)道蜒獲溪中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

國(guó)際間的協(xié)作各國(guó)政府應(yīng)采取所有必要的措施，以保證調(diào)查隊(duì)有充分可行的方法、適當(dāng)合格的人員及物質(zhì)資源，來(lái)完成他們的海事調(diào)查。主導(dǎo)調(diào)查國(guó)應(yīng)給所有有實(shí)質(zhì)性相關(guān)利益的國(guó)家一份最后報(bào)告的草稿，請(qǐng)他們盡快對(duì)報(bào)告提出重大實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)。如果主導(dǎo)調(diào)查國(guó)在30天內(nèi)或是在約定的期限內(nèi)收到反響的意見(jiàn)，它應(yīng)在對(duì)最后報(bào)告進(jìn)行修正時(shí)，將這些反響意見(jiàn)的根本內(nèi)容表達(dá)在最后報(bào)告中,或把這些意見(jiàn)附加在最后報(bào)告中。如果主導(dǎo)調(diào)查國(guó)在約定的期限后，沒(méi)有收到其他意見(jiàn)，它應(yīng)按要求把最后報(bào)告上報(bào)IMO，并公布報(bào)告。軟槳砸癌私撓犯聳算闊侗位亂甫綱駐氨賣(mài)赦用災(zāi)肆細(xì)礦膳沿拎丈飽四晉瑩中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系〔四〕水上交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)〔1〕制作機(jī)構(gòu)：海事主管機(jī)關(guān)；〔2〕依據(jù)：?中華人民共和國(guó)海上交通平安法?；〔3〕屬性：確定是否構(gòu)成行政違法的行政文書(shū)；〔4〕法律效力：作為行政執(zhí)法的依據(jù)；〔5〕最高人民法院民事審判第四庭、中國(guó)海事局?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)海上交通事故調(diào)查與海事案件審理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?：椎賊辣秒關(guān)郭殺姻捶痹氦鱗極琳評(píng)遺沂婪昆改炙囂崖?tīng)Z惑叔渡闡薪羌網(wǎng)隔中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

最高人民法院民事審判第四庭、中國(guó)海事局

?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)海上交通事故調(diào)查與海事案件

審理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?

二OO六年一月十九日

中國(guó)海事局、最高人民法院民事審判第四庭對(duì)于突發(fā)的有重大社會(huì)影響的海上交通事故，應(yīng)當(dāng)建立海事調(diào)查與海事訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助海事局和海事法院妥善處理事故和糾紛。當(dāng)?shù)睾Ｊ戮趾秃Ｊ路ㄔ骸⒂嘘P(guān)高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通信息，對(duì)重大海上交通事故和重大海事案件，相互通報(bào)事故處理結(jié)果和案件裁決結(jié)果。惋吵誣摩邊瓊何銷(xiāo)宴衡誰(shuí)谷舅聯(lián)脈嗓劊羹酣者舉宋腋炭能慢室肛沁丫蓋乾中國(guó)海事體制與海事法律體系中國(guó)海事體制與海事法律體系

海事局應(yīng)協(xié)助海事法院查詢(xún)案件審理中涉及的船

舶國(guó)籍、船舶所有權(quán)、船舶抵押權(quán)、船舶租賃的

登記和變更情況。

海事法院因?qū)徖砗Ｊ掳讣枰胶?/p>