《促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的校長教師流動機(jī)制研究》讀書心得

《促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的校長教師流動機(jī)制研究》讀書心得MP1912017唐旭超結(jié)合自己的畢業(yè)論文主題，研讀了該書。本書是由北京師范大學(xué)毛亞慶教授、北京教育科學(xué)研究院教師研究中心主任魚霞等人主持的教育部教師工作司委托課題《促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的校長教師流動機(jī)制研究》研究成果報告。通過閱讀本書，我梳理了以下內(nèi)容，并由此產(chǎn)生一些感悟。一、研究緣起由于歷史、地理自然環(huán)境差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和政策等原因，我國義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)設(shè)施的配備、優(yōu)秀師資配置等方面存在著較大差距，義務(wù)教育發(fā)展不均衡、教育不公平的現(xiàn)象明顯而突出。基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展是我國社會發(fā)展中的棘手問題之一，其中教師質(zhì)量差別是其中的重要原因之一。教師是學(xué)校最寶貴的人力資源，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、教學(xué)水平高、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力而又相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的首要前提，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，也是深化教育體制改革的關(guān)鍵。而教師流動如果缺失合理的引導(dǎo)和必要的規(guī)制，將導(dǎo)致并進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展。因此，建立合理的教師流動機(jī)制對實(shí)現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展具有重要作用。研究綜述國內(nèi)教師流動研究現(xiàn)狀1.教師流動政策文本的研究：國家和各地方均有針對教師流動的相關(guān)政策。早在1999年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教的經(jīng)歷，才可聘為高級教師職務(wù)?！?001年、2003年、2005年、2006年等，國務(wù)院出臺了多項(xiàng)相關(guān)政策。浙江省、甘肅省、湖北省、遼寧省、黑龍江省、湖北省、上海、江蘇省等地方政府對教師流動體制也進(jìn)行了積極的探索，雖然各地方實(shí)踐改革的側(cè)重點(diǎn)不同，但都是為了保持教育公平所做的努力。2.教師流動成因的研究：許多學(xué)者進(jìn)行了研究。他們的研究側(cè)重點(diǎn)不同，如程鳳春（1996）認(rèn)為造成教師流動的根本原因在于教師的工資待遇較低以及管理不善引起的學(xué)校內(nèi)部矛盾。近曉梅（2003）認(rèn)為與教師的公開流失相比，教師隱形流失（教師的精力外流）的后果更為嚴(yán)重。張成芳、楊德華（2006）指出，教師流失究其根本原因主要有教師工作壓力大、生活困苦和自身素質(zhì)不高等多方面的原因。3.解決當(dāng)前教師流動問題的研究：韓淑萍（2009）、樓世洲、李士安（2007）、等認(rèn)為，需要深化教師人力資源制度改革，不斷完善教師聘任制，促使教師人力資源均衡配置，我國各地已經(jīng)實(shí)施“教師互派”、“對口支援”、“轉(zhuǎn)會制”、“支教制”等各種形式。教師流動機(jī)制研究方面，賈建國（2012）等提出“教師流動制度”的概念，李偉濤（2010）等提出了“教師流動機(jī)制”的概念。此研究結(jié)題于2016年，隨著這幾年的發(fā)展，國內(nèi)教師流動又有了進(jìn)一步的發(fā)展，此研究現(xiàn)狀綜述僅為該研究所得概述。國外教師流動現(xiàn)狀1.美國的教師流動政策與措施：2001年，小布什提交了《不讓一個孩子掉隊(duì)》法案，成為他上臺后第一份立法協(xié)議。2009年，奧巴馬提出了“讓美國的每一間教室都有一個優(yōu)秀的教師”目標(biāo)。并頒布了“力爭上游計劃”，從而留住優(yōu)秀教師從教。早在19世紀(jì)末，美國民間推進(jìn)教育平等的代表人物之一文迪創(chuàng)建了“為美國而教”組織，實(shí)施了“為美國而教”計劃，該計劃目的在于吸引優(yōu)秀教師從教。2.英國教師流動政策與措施：英國的教師流動量在發(fā)達(dá)國家中名列前茅，教師流動已經(jīng)帶來或者潛藏著一些不良影響，主要原因：工資較低、工作繁重、校內(nèi)工作環(huán)境惡劣、職位遷升機(jī)會稀缺、個人境況等，因此采取了以下政策：提高教師工資收入；減輕教師工作負(fù)擔(dān)；改善校內(nèi)工作環(huán)境；拓展教師升遷渠道；教師指導(dǎo)交流；英聯(lián)邦教師招聘協(xié)議。3.法國教師流動政策與措施：法國教師身份為公家公務(wù)員，其工資、退休金及主要補(bǔ)貼均由政府發(fā)放。這種計劃分配亦會帶來弊端，如中央集權(quán)的師資調(diào)配往往過程不夠透明，中央公布崗位編制時間過早等。4.歐盟國家間教師流動：由于特殊的政治原因，教師更傾向于流向和本國使用相同語言的國家。但是，教師在語言文化趨同的國家間流動不能達(dá)到融合多元化的目的。5.日本的教師流動政策與措施：日本的定期流動制度，始于二戰(zhàn)時期，已實(shí)行40多年，為日本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平性，穩(wěn)定教育質(zhì)量，提高教師素質(zhì)以及改善存在的薄弱校情況等方面起了重要作用，其規(guī)范性、穩(wěn)定性和有效性是不言而喻的。近年來，也存在一些問題，如長官意志、繁瑣的操作程序以及逐漸增加的有關(guān)人士行政訴訟等，已引起有關(guān)方面的重視。6.韓國的教師流動政策與措施：“削峰填谷”政策---將所有教育資源整合起來重新平等分配。該政策“非但未能從考試”地獄中解救出中小學(xué)生，而且加劇了爭報名牌中學(xué)的入學(xué)考試競爭。另外，韓國自20世紀(jì)70年代實(shí)施教師流動制度，在促進(jìn)教師均衡發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。文獻(xiàn)述評影響教師流動因素眾多，主要可分為學(xué)校、學(xué)區(qū)、個人原因以及政策層面的原因。2.國家層面出臺實(shí)現(xiàn)整體教育均衡的政策，文中指出“我們要正確發(fā)揮政府和學(xué)校的不同職能，使兩者有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展。”個人的疑問是：如何結(jié)合兩者的不同職能，從而實(shí)現(xiàn)1+1＞2？3.改革教師薪酬制度是教師流動制度建立的物質(zhì)保障。4.明確教師流動中教師隊(duì)伍任用管理模式以保障實(shí)施的有效性。5.完善教師流動中教師資格證書制度以保障教師流動質(zhì)量。6.在教育優(yōu)先區(qū)設(shè)立特崗，吸引優(yōu)秀教師。7.“教師為本”使得教師流動更加有效和更加人性化。8.教師流動的方式和對象需要靈活多樣。9.重視農(nóng)村本土教師的培育。個人覺得這個舉措對于我的畢業(yè)論文選題：教師歸屬感的研究有很大的啟發(fā)意義，只有在解決了教師基本生活問題的基礎(chǔ)上，大力培育農(nóng)村本土教師，讓身處農(nóng)村的教師仍然感受到學(xué)校濃厚的教研氛圍，帶有地方特色的校園文化，才能真正留住身處鄉(xiāng)村的教師。個人心得該書后面具體介紹了研究的具體實(shí)施過程，更呈現(xiàn)了教師流動事假中存在的主要問題和原因分析，政策建議、具體的問卷調(diào)查、訪談提綱等，對我的畢業(yè)論文寫作有很好的引領(lǐng)示范作用。但是，該研究結(jié)束于2016年，關(guān)于教師流動的研究在近年又有了很大的發(fā)展，特別是我的選題“縣管校聘”政策在我們