采購(gòu)招標(biāo)管理與實(shí)務(wù)

京能集團(tuán)

采購(gòu)招標(biāo)管理與實(shí)務(wù)培訓(xùn)主講：XXX岳小川，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)專(zhuān)家，中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司高級(jí)工程師。參加《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編寫(xiě)工作。全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》常務(wù)副主編，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)指定的全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)師資培訓(xùn)教師。從事招標(biāo)工作近20年，具有豐富的招標(biāo)理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。2簡(jiǎn)介3內(nèi)容1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系

2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定

4投標(biāo)的規(guī)定

3招標(biāo)的規(guī)定

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

6京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀7招標(biāo)投標(biāo)案例分析41招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系

5法律法規(guī)的分類(lèi)1）法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席頒布。

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱(chēng)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的形式公布，《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。3）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章）：國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）等。地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定，《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）。

1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系6法律法規(guī)的效力層級(jí)（1）縱向效力層級(jí)由高到低依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級(jí)特殊優(yōu)于一般同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。（3）時(shí)間序列效力層級(jí)新法優(yōu)于舊法同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系7綜合性法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系8（1）必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)）（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)。在審批招標(biāo)項(xiàng)目的可行性報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)范圍（標(biāo)段劃分）。（3）招標(biāo)公告發(fā)布。《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）（4）評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理。分別按照工程、中央投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。（6）招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。原國(guó)家計(jì)委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》已經(jīng)取消。（7）投訴處理。《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)），《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系9招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)（1）工程招標(biāo)：《施工招標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）、《施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》

（九部委56號(hào)令）、《房屋建設(shè)施工招標(biāo)辦法》（建設(shè)部的89號(hào)令）等。（2）貨物類(lèi)招標(biāo)：《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委27號(hào)令）、《政府采購(gòu)貨物招標(biāo)辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)辦法(試行)》（商務(wù)部1號(hào)令）等。（3）服務(wù)類(lèi)招標(biāo)：工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科技項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)等?！犊辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系102招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定

11《招標(biāo)投標(biāo)法》的管轄范圍第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定122招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定必須招標(biāo)的內(nèi)容《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)）

第三條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目的概念2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定1352招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定確定必須招標(biāo)項(xiàng)目的兩個(gè)維度

1）項(xiàng)目性質(zhì)：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目?jī)深?lèi)，涵蓋了下面所列方面的項(xiàng)目。

2）資金來(lái)源：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定1415必須招標(biāo)范圍的具體規(guī)定《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)）

第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定162.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定172招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督原則：法律授權(quán)、分級(jí)管理國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定18行政監(jiān)督的方式

行政監(jiān)督的方式主要有9種核準(zhǔn)招標(biāo)方案自行招標(biāo)備案現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告受理投訴舉報(bào)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理監(jiān)督檢查項(xiàng)目稽察實(shí)施行政處罰等2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定192招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的原則

《招法》第五條、

第六條

規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定202招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定交易市場(chǎng)

《條例》第五條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定212招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定電子招標(biāo)

《條例》第五條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定223招標(biāo)的規(guī)定

23招標(biāo)人應(yīng)具備的條件

招標(biāo)人分為兩類(lèi)：一是法人；二是其他組織。

法人，是指依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。

其他組織指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。3招標(biāo)的規(guī)定243招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的條件

《標(biāo)法》第九條

招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明3招標(biāo)的規(guī)定253招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)的審批核準(zhǔn)

《條例》第七條

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案制度非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，不需要審批核準(zhǔn)部分依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，不需要審批核準(zhǔn)3招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備的條件勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。（二）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。（三）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

3招標(biāo)的規(guī)定3招標(biāo)的規(guī)定2611

可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定

《標(biāo)法》第六十六條

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

《條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

3招標(biāo)的規(guī)定2720招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人按規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，向不少于3家法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式

3招標(biāo)的規(guī)定2820招標(biāo)方式的選擇一般項(xiàng)目可以自行選擇招標(biāo)方式國(guó)有資金占控股地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)

3招標(biāo)的規(guī)定29邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定

《條例》第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。3招標(biāo)的規(guī)定30

部門(mén)規(guī)章關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定

設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目有3個(gè)：（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（二）如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。施工項(xiàng)目招標(biāo)有5個(gè)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。貨物招標(biāo)有四個(gè)：（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（三）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。3招標(biāo)的規(guī)定3125招標(biāo)組織形式 招標(biāo)組織形式有委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用自行招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

3招標(biāo)的規(guī)定3招標(biāo)的規(guī)定3226必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)需要具備5個(gè)條件（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

3招標(biāo)的規(guī)定3招標(biāo)的規(guī)定3330招標(biāo)公告

（1）招標(biāo)公告的作用：向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)。（2）招標(biāo)公告的基本內(nèi)容要求：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告，是在媒介上公布招標(biāo)項(xiàng)目信息和選擇合格投標(biāo)人的條件，向潛在投標(biāo)人發(fā)出參加資格預(yù)審的邀請(qǐng)。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的，資格預(yù)審公告至少包括8項(xiàng)內(nèi)容，內(nèi)容詳見(jiàn)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。3招標(biāo)的規(guī)定3招標(biāo)的規(guī)定3432邀請(qǐng)招標(biāo)

《標(biāo)法》第十七條

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

3招標(biāo)的規(guī)定3招標(biāo)的規(guī)定35343招標(biāo)的規(guī)定3招標(biāo)的規(guī)定3635

資格預(yù)審

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者標(biāo)的物比較復(fù)雜的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。

3招標(biāo)的規(guī)定3739資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間《條例》第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

》規(guī)定，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日3招標(biāo)的規(guī)定3839遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間《條例》第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日《招標(biāo)投標(biāo)法

》第二十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日3招標(biāo)的規(guī)定3939資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改

《條例》第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

3招標(biāo)的規(guī)定4039對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議

《條例》第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

《條例》第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

3招標(biāo)的規(guī)定4140資格預(yù)審的方法合格制：符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均為資格預(yù)審合格人有限數(shù)量制：是指當(dāng)合格申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，通過(guò)評(píng)分排序，按事先確定的合格人數(shù)量，得分由高到低的順序確定資格預(yù)審的合格人房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。3招標(biāo)的規(guī)定4240資格預(yù)審的審查機(jī)構(gòu)

《條例》第十八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

3招標(biāo)的規(guī)定4340資格預(yù)審的程序

資格預(yù)審的程序一般分為初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清、綜合評(píng)議或評(píng)分排序（只適用于有限數(shù)量制）、審核確定結(jié)果、發(fā)書(shū)面通知等。

3招標(biāo)的規(guī)定4440投標(biāo)保證金《條例》第二十六條：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金《施工辦法》第三十七條：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天3招標(biāo)的規(guī)定4540標(biāo)底和投標(biāo)限價(jià)《條例》第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

3招標(biāo)的規(guī)定4640暫估價(jià)《條例》第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額

3招標(biāo)的規(guī)定4740兩階段招標(biāo)《條例》第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

3招標(biāo)的規(guī)定4840終止招標(biāo)《施工辦法》第十五條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

3招標(biāo)的規(guī)定4940招標(biāo)文件違法限制投標(biāo)人的情形

《條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

3招標(biāo)的規(guī)定50514投標(biāo)的規(guī)定

40投標(biāo)人《招法》第二十五條：

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

《施工辦法》第三十五條：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。4投標(biāo)的規(guī)定

5240投標(biāo)人依法被限制投標(biāo)的情形《條例》第三十四條：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

《施工辦法》第三十五條：招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。4投標(biāo)的規(guī)定

5340投標(biāo)人被依法限制投標(biāo)的情形《標(biāo)準(zhǔn)文件》1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢(xún)服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；（3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；（4）為本標(biāo)段的代建人；（5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；（7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；（9）被責(zé)令停業(yè)的；（10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。

4投標(biāo)的規(guī)定

5455投標(biāo)人資格

《標(biāo)法》第二十六條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)：（1）資質(zhì)條件（2）財(cái)務(wù)要求（3）業(yè)績(jī)要求（4）信譽(yù)要求（5）項(xiàng)目經(jīng)理資格（6）其他要求4投標(biāo)的規(guī)定56聯(lián)合體投標(biāo)

《標(biāo)法》第三十一條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4投標(biāo)的規(guī)定57投標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（一）

《條例》第三十九條有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。4投標(biāo)的規(guī)定58投標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（二）

《條例》第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。4投標(biāo)的規(guī)定59投標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（三）

《施工辦法》第四十六條下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。4投標(biāo)的規(guī)定60投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)（一）

《條例》第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。4投標(biāo)的規(guī)定61投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)（二）

《施工辦法》第四十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）其他串通投標(biāo)行為。4投標(biāo)的規(guī)定62以他人名義投標(biāo)

《條例》第四十二條使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。4投標(biāo)的規(guī)定63低價(jià)搶標(biāo)

《標(biāo)法》第三十三條

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

4投標(biāo)的規(guī)定645開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

65開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)66開(kāi)標(biāo)程序

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)67對(duì)開(kāi)標(biāo)的異議投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)68評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

《標(biāo)法》第三十七條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)69評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定時(shí)間

《十二號(hào)令》第八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)70評(píng)標(biāo)依據(jù)

《條例》第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

《十二號(hào)令》第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)71評(píng)標(biāo)方法

《十二號(hào)令》第二十九條評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)72經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

《十二號(hào)令》：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)73綜合評(píng)估法

《十二號(hào)令》：最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)74投標(biāo)文件的澄清

《條例》第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

《十二號(hào)令》第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)75標(biāo)底的作用

《條例》第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)76評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)的情形

《條例》第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)77中標(biāo)候選人

《條例》第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)78中標(biāo)候選人公示

《條例》第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示媒體：應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公示期即異議期，應(yīng)明確公示期

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)79對(duì)中標(biāo)候選人的異議

《條例》第五十四條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)80對(duì)中標(biāo)候選人的履約能力審查

《條例》第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)81確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定招標(biāo)人確定

《條例》第五十五條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)82確定中標(biāo)人的時(shí)間

《十二號(hào)令》第四十條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)83中標(biāo)通知書(shū)

《標(biāo)法》第四十五條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)84合同談判

《標(biāo)法》第四十三條

在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

《條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

《十二號(hào)令》第四十七條招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)85簽訂合同

《標(biāo)法》第四十六條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)86履約保證金

《標(biāo)法》第四十六條

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

《條例》第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

《施工辦法》第六十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)87退還投標(biāo)保證金

《條例》第五十七條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)88向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告

《標(biāo)法》第四十七條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)896京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀招標(biāo)采購(gòu)管理組織架構(gòu)6京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀90決策機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理委員會(huì)招標(biāo)管理辦公室決策輔助機(jī)構(gòu)總經(jīng)理辦公室經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部財(cái)務(wù)管理部能源建設(shè)部生產(chǎn)管理部安全與科技環(huán)保部實(shí)業(yè)管理部審計(jì)與內(nèi)控部法律事務(wù)部證券與資本運(yùn)營(yíng)部煤化事業(yè)部執(zhí)行機(jī)構(gòu)各全資、控股企業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察室招標(biāo)范圍工程100萬(wàn)元以上貨物50萬(wàn)元以上服務(wù)30萬(wàn)元以上單項(xiàng)合同估算金額低于上述3項(xiàng)，但批量100萬(wàn)元以上916京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀可以不招標(biāo)的條件根據(jù)招投標(biāo)法及實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，可以不招標(biāo)的工程及與工程有關(guān)的物資和服務(wù)集團(tuán)公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化單位可以承擔(dān)的工程、物資和服務(wù)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或商業(yè)秘密，不宜招標(biāo)的需要采用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者特殊工藝的非采購(gòu)主體所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)主體拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的經(jīng)兩次招標(biāo)失敗后，需從投標(biāo)人以外的其他供應(yīng)商處采購(gòu)的供應(yīng)商不足3個(gè)，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)的必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的法律法規(guī)規(guī)定的其他不招標(biāo)的特殊情形926京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀招標(biāo)方案審批工程:10-100萬(wàn)元備案100-2000萬(wàn)元,2000萬(wàn)元以上審批貨物:10-50萬(wàn)元備案50-2000萬(wàn)元,2000萬(wàn)元以上審批服務(wù):10-30萬(wàn)元備案30-2000萬(wàn)元,2000萬(wàn)元以上審批936京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司需要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)項(xiàng)目原則上委托北京國(guó)際電氣工程有限責(zé)任公司進(jìn)行代理，如需要委托其它招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行組織開(kāi)展招標(biāo)的，報(bào)招委會(huì)批準(zhǔn)。946京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀采購(gòu)方式招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)956京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀非招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢(xún)比價(jià)采購(gòu)單一來(lái)源續(xù)標(biāo)采購(gòu)其它邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)總價(jià)值的比例過(guò)大的涉及內(nèi)幕信息、外聘律師、委托社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)受自然地域環(huán)境限制的由于工期要求或供應(yīng)商無(wú)法履約等特別緊急情況其它特殊情況的966京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件經(jīng)過(guò)二次招標(biāo)后參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家，或經(jīng)過(guò)評(píng)審合格的供應(yīng)商不足三家，且重新招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足工程需要或者重新招標(biāo)未能成立的技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的不能事先估算出價(jià)格總額服務(wù)事項(xiàng)緊急或服務(wù)事項(xiàng)涉外，對(duì)中介有特殊要求的；或服務(wù)事項(xiàng)涉及集團(tuán)商業(yè)秘密的因其它特殊原因需要與供應(yīng)商協(xié)商談判以便獲取最有利條件的976京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀詢(xún)價(jià)比選的適用條件年采購(gòu)額不足100萬(wàn)元人民幣的零星物資采購(gòu)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足使用單位緊急需要的986京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件因特殊設(shè)計(jì)、專(zhuān)利產(chǎn)品、新技術(shù)推廣、大修和使用條件限制等原因，只有唯一供應(yīng)商可供選擇的發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)的996京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀續(xù)標(biāo)采購(gòu)的適用條件同期需要增加購(gòu)買(mǎi)相同的工程、貨物或者服務(wù)連續(xù)建設(shè)或者生產(chǎn)所需要的相同工程、貨物或者服務(wù)的1006京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的設(shè)備、材料的招標(biāo)綜合評(píng)分法設(shè)計(jì)、建安工程、主機(jī)設(shè)備、主要輔機(jī)設(shè)備、工程監(jiān)理等技術(shù)比較復(fù)雜項(xiàng)目的招標(biāo)1016京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀政府采購(gòu)法規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商6京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀102政府采購(gòu)法規(guī)定的詢(xún)價(jià)采購(gòu)程序成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商6京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀1031047