中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心

中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（征求意見稿）總則第一條為加快珠三角（中山）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)以中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）為創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新接口的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》(中財(cái)規(guī)字〔2018〕2號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新中心”）是指納入研究院管理，高效整合區(qū)內(nèi)外政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等創(chuàng)新要素，以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)為目的的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)。第三條本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，每年從區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中列支1000萬(wàn)元，主要用于創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化育成、技術(shù)服務(wù)和高端人才引進(jìn)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的專項(xiàng)資金。第四條專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持公開透明、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、注重實(shí)效的原則。組織管理第五條區(qū)經(jīng)科局是專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)資金管理辦法、簽訂合同、監(jiān)管資金使用等工作。第六條研究院負(fù)責(zé)編制并發(fā)布申報(bào)指南、受理評(píng)審、報(bào)批、驗(yàn)收、績(jī)效監(jiān)管及信息公開等工作。第七條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、編制專項(xiàng)資金預(yù)算，按照規(guī)定撥付專項(xiàng)資金，組織專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。第八條區(qū)屬總公司作為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心的推薦單位、區(qū)外創(chuàng)新中心所依托的高?；蚩蒲性核鳛閰^(qū)外創(chuàng)新中心的推薦單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)單位提交材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)創(chuàng)新中心建設(shè)、資金使用進(jìn)行日常監(jiān)管。第九條科技型龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心是創(chuàng)新中心的申報(bào)及建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)新中心申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照合同簽署的建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，及時(shí)反映和糾正存在的問題，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。認(rèn)定條件及程序第十條創(chuàng)新中心分為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心兩類，其職責(zé)如下：（一）區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要依托區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)建設(shè)，具有明確的主攻方向，面向全產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、公共創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等服務(wù)。（二）區(qū)外創(chuàng)新中心原則上主要依托國(guó)內(nèi)雙一流大學(xué)、廣東省高水平建設(shè)大學(xué)、中科院直屬單位的國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，面向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)。第十一條區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：（一）注冊(cè)地在我區(qū)，運(yùn)營(yíng)半年以上，具備獨(dú)立法人資格。（二）創(chuàng)新中心依托單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況良好，申報(bào)前一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上或企業(yè)近三年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。（三）擁有高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全時(shí)全職研發(fā)人員總數(shù)不少于10人，其中本科以上學(xué)歷者不低于60%，非全職研發(fā)人員每年在創(chuàng)新中心的工作時(shí)間不少于3個(gè)月。（四）具備進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、測(cè)試等所需的儀器、設(shè)備和固定辦公、科研場(chǎng)所等條件。申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)的研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元，且所購(gòu)設(shè)備與申報(bào)的研發(fā)方向一致。（五）具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，具備產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果工程化開發(fā)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)及帶動(dòng)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的能力。（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，分工明確，管理模式高效,建立了現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算制度。（八）因違反安全、環(huán)保等法律法規(guī)受到行政處罰未滿三年的企業(yè)，不納入申報(bào)范圍。第十二條區(qū)外創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：（一）在依托單位和我區(qū)均設(shè)有專門的辦公場(chǎng)所，由依托單位指定的科技專員和在我區(qū)常駐的工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心日常工作的溝通對(duì)接。（二）擁有高水平的研究團(tuán)隊(duì)，全職研發(fā)人員總數(shù)不少于10人，其中高級(jí)職稱以上比例不低于60%，且具備較好的成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力。（三）創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)明確，研發(fā)方向符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的需求，能夠解決行業(yè)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)問題。（四）具備良好的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全，管理模式高效。（五）依托單位與區(qū)管委會(huì)或區(qū)經(jīng)科局簽訂科技合作協(xié)議，針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)提出意向。第十三條創(chuàng)新中心的認(rèn)定由研究院負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)形式審查、專家評(píng)審、區(qū)經(jīng)科局審核、公示、區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)等程序后正式發(fā)布。第十四條創(chuàng)新中心建設(shè)期3年。通過認(rèn)定的創(chuàng)新中心自合同簽訂之日起3年內(nèi)可享受創(chuàng)新中心專項(xiàng)資金扶持政策。第四章扶持標(biāo)準(zhǔn)及方式第十五條創(chuàng)新中心扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）對(duì)通過認(rèn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心，按照不超過創(chuàng)新中心總投入的50%給予支持，單個(gè)創(chuàng)新中心最高不超過500萬(wàn)元。（二）對(duì)通過認(rèn)定的區(qū)外創(chuàng)新中心，給予不超過500萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。第十六條研究院根據(jù)專家評(píng)審意見擬定資金扶持方案，提交至區(qū)經(jīng)科局審核后報(bào)送區(qū)管委會(huì)審定，并按照以下方式撥付資金：（一）認(rèn)定后撥付合同資金總額的25%。（二)建設(shè)過程中前兩年每年根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)情況撥付資金，完成階段性目標(biāo)、評(píng)價(jià)合格的單位，劃撥合同資金的25%；評(píng)價(jià)不合格的單位暫緩撥付下一年度資金，連續(xù)2個(gè)年度評(píng)價(jià)不合格的單位終止后續(xù)資金撥付。（三）建設(shè)期滿、驗(yàn)收合格后撥付剩余25%的資金。第五章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)第十七條創(chuàng)新中心建設(shè)單第十八條創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)每半年提交進(jìn)度報(bào)告，包含建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況和下一步工作計(jì)劃，經(jīng)推薦單位簽署意見后提交至研究院備案，作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的依據(jù)。第十九條研究院根據(jù)合同中約定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)組織專家對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作采取定量評(píng)估與定性評(píng)議相結(jié)合、書面材料與實(shí)地考察相結(jié)合的方式。第二十條創(chuàng)新中心建設(shè)過程中發(fā)生建設(shè)時(shí)間延長(zhǎng)、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)合同執(zhí)行產(chǎn)生重大影響情況的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向研究院報(bào)告，并根據(jù)具體情況提出合同延期、變更、終止執(zhí)行等申請(qǐng)。研究院根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見報(bào)經(jīng)區(qū)經(jīng)科局批準(zhǔn)后將處理意見反饋至建設(shè)單位。第二十一條創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)在合同期后3個(gè)月內(nèi)向區(qū)經(jīng)科局申請(qǐng)驗(yàn)收；因故需要延期的單位應(yīng)在合同到期前1個(gè)月前向區(qū)經(jīng)科局報(bào)備。第二十二條驗(yàn)收以合同內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目取得的成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等做出客觀評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目管理、資金使用規(guī)范的前提下，已按要求完成相關(guān)研究開發(fā)工作，因客觀因素未能完全達(dá)成合同指標(biāo)的可辦理終止結(jié)題