礦山建設(shè)工程管理培訓(xùn)教案

—礦山建設(shè)工程管理培訓(xùn)教案伴著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以及《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律和規(guī)定的出臺，建設(shè)工程的管理體制也發(fā)生了很大的改變。其中最根本性的改變主要表如今以下幾個方面：一、工程工程的建設(shè)推行建設(shè)監(jiān)理制；二、施行建設(shè)工程業(yè)主（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)制；三、施行投資有償運(yùn)用；四、推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制；五、施行工程工程合同管理制。為此，對建設(shè)工程的管理也提出了更高的要求，最主要的是在工程建設(shè)中作好工期、質(zhì)量、投資三大日標(biāo)的掌握，同時也要做好工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理與環(huán)境愛護(hù)工作。第一節(jié)三大掌握目標(biāo)的關(guān)系與掌握原則一、工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)掌握的關(guān)系建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的掌握關(guān)系并不是孤立的，而是對立統(tǒng)一的關(guān)系。詳細(xì)表現(xiàn)為：1）三大目標(biāo)掌握的關(guān)系是對立的在目標(biāo)掌握過程中，假如對質(zhì)量要求較高，就要投入較多的資金和花費(fèi)較長的建設(shè)時間；假如要搶時間、趕工期、增速度地完成工程的建設(shè)任務(wù)，把工期目標(biāo)定得很高，那么，相應(yīng)地投資就要增加，或者質(zhì)量要求就要恰當(dāng)降低；假如要降低投資、節(jié)約費(fèi)用，則必定要考慮降低工程的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2）三大目標(biāo)掌握的關(guān)系是統(tǒng)一的在工程建設(shè)過程中，恰當(dāng)增加投資，為實(shí)行加快施工進(jìn)度提供經(jīng)濟(jì)條件，縮短工期，施工工程提前投入運(yùn)用，就可盡早地收回建設(shè)投資，工程全壽命地經(jīng)濟(jì)效益就能得到提高；假如恰當(dāng)提高工程的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會造成工程一次性投資的增加和工期的延長，但卻能夠節(jié)約工程動用后的經(jīng)費(fèi)和修理費(fèi)，降低生產(chǎn)本錢，從而獲得長遠(yuǎn)的投資效益；假如工程的進(jìn)度計劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程發(fā)展具有連續(xù)性和均衡性，則不但可以有效地縮短建設(shè)工期，而且可能獲得較好的質(zhì)量，并降低建設(shè)的投資。因此，礦井建設(shè)的過程中，要正確認(rèn)識三大目標(biāo)之間的關(guān)系，不能顧此失彼，孤立地看問題，無論是編制礦井建設(shè)備工組織設(shè)計，還是進(jìn)行施工方案的優(yōu)化，或是進(jìn)行施工部署，都要運(yùn)用對立統(tǒng)一的思想，綜合考慮，科學(xué)管理，完成工程的總體目標(biāo)。二、目標(biāo)掌握的原則礦井建設(shè)工程觸及的內(nèi)容多，周期長，影響工程目標(biāo)的各種內(nèi)部、外部因素多且冗雜，同時，每一個礦井建設(shè)工程又有其自身的特點(diǎn)，包括地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境和建設(shè)規(guī)模等，所以在工程建設(shè)過程中，要運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，同時要堅(jiān)持以下原則：1）在對工程工程進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃時，要留意統(tǒng)籌兼顧，合理確定工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)；2）要針對整個目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施掌握，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象；3）以完成工程目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)掌握效果的標(biāo)準(zhǔn)，追求目標(biāo)系統(tǒng)的整體效果，做到各目標(biāo)互補(bǔ)，綜合目標(biāo)最優(yōu)。4）工程建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。5）安全第一，預(yù)防為主的方針。6）堅(jiān)持主動掌握與被動掌握相結(jié)合，事前、事中掌握為主，事后掌握為輔的原則。第二節(jié)工期掌握建設(shè)工程的工期包括：設(shè)計階段的設(shè)計進(jìn)度，工程實(shí)施階段的工程進(jìn)度和材料裝備供應(yīng)對工程進(jìn)度的影響。工期掌握是指對工程建設(shè)工程在各建設(shè)階段的工作必需按肯定的程度和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整等一系列活動的總稱。工期掌握的目的是確保工程“時間目標(biāo)”的完成。本節(jié)所述的工期掌握主要是工程實(shí)施階段的工期掌握。建設(shè)工程施工階段的工期掌握包括事前、事中和事后工期掌握。一、工期掌握的內(nèi)容（一）礦井建設(shè)實(shí)施前的工期掌握在礦井建設(shè)實(shí)施之前，要做好事前掌握，爭取主動，為到達(dá)工期目標(biāo)制造有利條件，尤其是施工準(zhǔn)備階段，需要科學(xué)籌劃，嚴(yán)格掌握，詳細(xì)的掌握內(nèi)容包括：1）征購?fù)恋丶疤幚砗霉まr(nóng)關(guān)系；2）施工井筒檢查孔；3）平整場地、障礙物撤除，建臨時防洪設(shè)備；4）施測工業(yè)場地測量基點(diǎn)、導(dǎo)線、高程及標(biāo)定各井筒、建筑物位置；5）解決供電、供水、通訊、大路交通；6）解決井筒開鑿期間所需的提升、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)、排矸、供熱等綜合生產(chǎn)系統(tǒng)；7）解決施工人員生活福利系統(tǒng)的建筑與設(shè)備；8）落實(shí)施工隊(duì)伍和施工裝備；9）解決井筒開鑿所必備的準(zhǔn)備工作，包括編制礦井施工組織設(shè)計，確定施工方案、施工總進(jìn)度計劃、施工總平面圖及材料裝備的選購計劃；10）按時向施工單位提供施工圖紙等設(shè)計文件。（二）礦井建設(shè)實(shí)施過程中的工期掌握礦井建設(shè)實(shí)施過程中的工期掌握即事中掌握，是保證工期目標(biāo)完成的日常工作，所要進(jìn)行的掌握工作就是依據(jù)工程總進(jìn)度計劃，跟蹤檢查工程進(jìn)度的實(shí)施情況，并實(shí)行相應(yīng)措施如組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會等對工程進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)管理，保證工程進(jìn)度向總計劃確定的目標(biāo)前進(jìn)。井筒施工階段進(jìn)度掌握的主要內(nèi)容有：1）安裝好“三盤”（井口盤、固定盤和吊盤），鑿井裝備聯(lián)合試運(yùn)行；2）特別鑿井階段的協(xié)調(diào)工作；3）一般鑿井階段的協(xié)調(diào)工作；4）馬頭門段及裝載峒室段施工；5）主、副井筒究竟后的貫穿施工；6）井筒施工期間遇到異樣條件的處理，如大涌水、煤及瓦斯突出等。井下巷道與地面建筑安裝工程施工階段進(jìn)度掌握的主要內(nèi)容有：1）組織井巷工程沖突線上的井巷工程施工；2）主、副井交替裝備的施工；3）井巷、峒室與裝備安裝交叉作業(yè)的施工；4）采區(qū)巷道與采區(qū)裝備安裝交叉作業(yè)的施工；5）根據(jù)立體交叉和平行流水作業(yè)原則組織井下及地面的施工與安裝。（三）事后掌握事后掌握是保證工程完成工期目標(biāo)的補(bǔ)救措施，是被動掌握。其主要內(nèi)容是研討制定總工期目標(biāo)或階段工期目標(biāo)突破后的補(bǔ)救措施，調(diào)整施工總進(jìn)度計劃、材料裝備及資金供應(yīng)計劃，確定新的工期目標(biāo)及相應(yīng)的掌握措施。竣工驗(yàn)收階段作為礦井建成投產(chǎn)的最終一個環(huán)節(jié)，是工期掌握的事后階段，其掌握內(nèi)容包括：1）礦、土、安三類工程收尾工程的施工；2）組織驗(yàn)收及相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；3）單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)及礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；4）礦井正式移交生產(chǎn)；5）建立技術(shù)檔案，做好技術(shù)文件及竣工圖紙的交接。二、影響因素與掌握措施影響礦井建設(shè)工期的因素可分為以下幾個方面：1.人為因素包括：來自建設(shè)單位的影響：建設(shè)單位所籌措的資金不能按時到位，材料、裝備供應(yīng)進(jìn)度失控或不配套，為施工制造各項(xiàng)必要條件的準(zhǔn)備工作發(fā)展緩慢，以及建設(shè)單位管理的有效性，建設(shè)單位的要求或設(shè)計不當(dāng)而進(jìn)行設(shè)計變更等都是影響工期的因素。例如，“五通一平”的準(zhǔn)備工作進(jìn)度失控，往往使礦井或其他建設(shè)工程推延，而投資不能按時到位經(jīng)常是影響工期的主要原因。來自勘察設(shè)計單位的影響：主要有計劃設(shè)計目標(biāo)確定的合理性、為工程投入的力量和工作效率、單位工程設(shè)計的難度以及各專業(yè)互相協(xié)作的狀況、設(shè)計主體方案的審批速度、建設(shè)單位與設(shè)計單位互相協(xié)作的協(xié)作情況等等，礦井建設(shè)在不同時期、不同階段都有上述干擾。施工企業(yè)素養(yǎng)差，管理水平低，投入的裝備、勞動力缺乏等，也成為工期拖延的主要原因。2.技術(shù)因素：設(shè)計、施工方案不當(dāng)，施工組織設(shè)計編制粗糙或不盡合理，施工方法不符合實(shí)際等，如在井筒施工階段，井筒檢查鉆的施工質(zhì)量和精確程度當(dāng)然是影響井筒工期的重要因素，而在施工組織設(shè)計中提出的施工方案是否合理，則往往是井筒工程能否連續(xù)施工和保證進(jìn)度目標(biāo)的主導(dǎo)原因。3.材料及裝備因素：材料、裝備不能按時運(yùn)抵施工現(xiàn)場或者其質(zhì)量不符和標(biāo)準(zhǔn)要求；4.資金因素：投資不能按時到位；5.地質(zhì)與氣象因素：礦井建設(shè)由于勘察資料不精確引起未能意料的技術(shù)障礙或困難，如自然條件的改變、地質(zhì)與水文條件的改變、有害氣體涌出情況的改變、圍巖和地壓異樣改變等，往往是井巷工程進(jìn)度失控和工期拖延的主要原因。6.社會環(huán)境因素和風(fēng)險因素：包括工程建設(shè)審批手續(xù)延誤、不確定社會因素的干擾、突發(fā)大事的影響以及外界協(xié)作條件存在干擾等，如上級主管部門的看法、建筑市場的情況以及惡劣的氣候、工程質(zhì)量與安全事故、交通運(yùn)輸、供水供電等環(huán)境因素，都會給工程進(jìn)度和工期造成影響。針對上述問題，通常實(shí)行的進(jìn)度掌握措施主要有以下幾種：1）組織措施：即通過對影響進(jìn)度的干擾因素的分析，確定建設(shè)工期總目標(biāo)，落實(shí)進(jìn)度掌握人員，明確掌握任務(wù)，進(jìn)行工程分解，確定各單位工程及各階段目標(biāo)，制定進(jìn)度掌握協(xié)調(diào)制度等一系列組織方法進(jìn)行進(jìn)度掌握。2）技術(shù)措施：落實(shí)施工方案的部署，盡可能選用新技術(shù)、新工藝、新材料，調(diào)整工作之間的規(guī)律關(guān)系，縮短持續(xù)時間，加快施工進(jìn)度；3）合同措施：是以合同形式保證工期目標(biāo)的完成，如簽訂勘察設(shè)計合同、施工承包合同、材料供應(yīng)合同等，根據(jù)合同商定，對提前或拖延工期實(shí)施獎罰，從而保證各項(xiàng)工作按計劃進(jìn)行；4）經(jīng)濟(jì)措施：從建設(shè)資金的供應(yīng)上，保證滿意工程進(jìn)度需要的資金供應(yīng)量；并且為了保證進(jìn)度計劃順當(dāng)實(shí)施，實(shí)行層層簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的方法和獎懲手段等。5）信息管理措施：建立監(jiān)測、分析、整理和反應(yīng)系統(tǒng)，系統(tǒng)、科學(xué)地搜集、整理和分析工程建設(shè)形象進(jìn)度數(shù)據(jù)，通過計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動態(tài)比擬，提供進(jìn)度比擬信息，完成連續(xù)、動態(tài)的全過程進(jìn)度目標(biāo)掌握。三、施工階段的進(jìn)度掌握施工階段單位工程的進(jìn)度和工期掌握是工程管理中的一個重要環(huán)節(jié)。其根本思想是：計劃不變是相對的，改變是肯定的；平衡是相對的，不平衡是肯定的。因此要針對改變實(shí)行對策，定期、常常調(diào)控進(jìn)度計劃。工期掌握的方法主要是規(guī)劃、掌握和協(xié)調(diào)。規(guī)劃就是依據(jù)測算的合理工期確定工程的總進(jìn)度目標(biāo)和分階段工期目標(biāo)以及單位工程工期目標(biāo)。掌握就是在工程實(shí)施過程中，進(jìn)行計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比擬，發(fā)現(xiàn)偏離按時訂正。協(xié)調(diào)就是使參與單位在工程連接和進(jìn)度上相互協(xié)作。為了有效地掌握工期，先要制定進(jìn)度計劃的分類目標(biāo)，包括單項(xiàng)工程、單位工程和分部分項(xiàng)工程的工期目標(biāo)。礦井建設(shè)工程一般由礦井、選煤廠、變電站、坑口電站、專用鐵路等幾個單項(xiàng)工程組成。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，如立井井筒、獨(dú)立的車間或建（構(gòu)）筑物、工業(yè)管道工程、給排水工程等。它們的進(jìn)度目標(biāo)一般是按工期定額單個測算或采納單進(jìn)指標(biāo)來測算，或以勞動定額來測算。分部工程是單位工程的組成部分，通常是按單位工程的各個部位劃分的。例如房屋建筑單位工程可以劃分為基礎(chǔ)工程、主體工程、屋面工程等。也可以根據(jù)工種劃分，如土石方工程、鋼筋砼工程、磚石工程、裝飾工程等。它的工期計劃目標(biāo)通常是以勞動定額、定員、機(jī)械臺班效率定額等來測算制定。分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。如鋼筋砼工程，或劃分為模板工程、鋼筋工程、砼工程等分項(xiàng)工程?；A(chǔ)工程又可分為開挖槽基、墊層、基礎(chǔ)、防潮等分項(xiàng)工程。它的分項(xiàng)工期目標(biāo)，多是以勞動定員和定額標(biāo)準(zhǔn)來分工種計算，再加上工序轉(zhuǎn)換的過渡工期，以及準(zhǔn)備和收尾最終確定的。有了上述的總目標(biāo)和分目標(biāo)、工序目標(biāo)，就可以做到心中有數(shù)。然后依靠實(shí)際發(fā)展情況與計劃做出比照，依據(jù)比照的情況提出相應(yīng)的進(jìn)度調(diào)控措施。實(shí)踐中，通常采納線性圖表（包括橫道圖和進(jìn)度曲線圖表兩類）網(wǎng)絡(luò)圖以及流水作業(yè)等方法進(jìn)行工期掌握。第三節(jié)質(zhì)量掌握工程質(zhì)量掌握，包括建設(shè)單位的質(zhì)量掌握、施工單位的質(zhì)量掌握和政府部門的質(zhì)量掌握。在施行監(jiān)理制的工程中，工程法人單位（業(yè)主）托付監(jiān)理工程師實(shí)施質(zhì)量掌握，并與政府質(zhì)量監(jiān)察部門共同掌握工程質(zhì)量。由于建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容具有廣泛性，建設(shè)工程總體質(zhì)量的形成具有明顯的過程性，影響工程質(zhì)量的因素又許多，而且工程質(zhì)量一旦形成，假如達(dá)不到要求，那么返工就很困難，有的工程內(nèi)容甚至無法重來。因此，除設(shè)計階段嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)外，在施工階段，必需從投入原材料的質(zhì)量掌握開頭，直至竣工驗(yàn)收為止，使工程質(zhì)量始終處于嚴(yán)格掌握之中。一、質(zhì)量掌握的原則和依據(jù)1.質(zhì)量掌握的原則礦井建設(shè)工程質(zhì)量的掌握要堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持以人為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主和堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，保證工程質(zhì)量合格。2.質(zhì)量掌握的依據(jù)礦井建設(shè)質(zhì)量掌握的主要依據(jù)有：1）工程施工合同文件；2）礦井施工組織設(shè)計；3）施工圖紙；4）工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；5）井巷工程施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；6）有關(guān)材料及制品質(zhì)量技術(shù)文件；7）各種國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；8）工程工程檢驗(yàn)與質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；9）掌握施工工序質(zhì)量等方面的技術(shù)法規(guī)等。二、質(zhì)量掌握的內(nèi)容礦井建設(shè)質(zhì)量掌握的內(nèi)容，伴著工程實(shí)施階段的不同，其內(nèi)容也不一樣。本節(jié)所講的質(zhì)量掌握，主要是指工程施工階段的質(zhì)量掌握。礦井建設(shè)工程的質(zhì)量掌握包括質(zhì)量的事前掌握、事中掌握和事后掌握。1.質(zhì)量的事前掌握施工前期的許多工作內(nèi)容如施工準(zhǔn)備的質(zhì)量掌握、圖紙會審及技術(shù)交底、開工手續(xù)的完善等對后期施工質(zhì)量有著重要的影響，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，詳細(xì)有以下內(nèi)容：1）建立質(zhì)量掌握管理系統(tǒng)（組織）；2）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求；3）建立本工程質(zhì)量掌握體系；4）施工現(xiàn)場拆遷，現(xiàn)場管理環(huán)境的檢查；5）通過招標(biāo)方式選擇承包商，確認(rèn)承包商的資質(zhì)，并催促承包商建立和完善質(zhì)量保證體系；6）檢查工程運(yùn)用的原材料和半成品的質(zhì)量；7）施工機(jī)械質(zhì)量掌握；8）檢查施工組織設(shè)計、施工方案、施工方法及檢驗(yàn)方法；9）新技術(shù)、新工藝、新材料檢查把關(guān)；10）測量標(biāo)樁檢查。2.質(zhì)量的事中掌握事中掌握是工程質(zhì)量掌握的重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量的掌握要從兩個方面進(jìn)行，一是原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量掌握，不合格的材料不能用于工程；二是分部分項(xiàng)工程質(zhì)量的掌握，每一道工序必需經(jīng)檢查驗(yàn)收合格以后，才能進(jìn)行下一道工序的施工。其詳細(xì)內(nèi)容包括：1）原材料、構(gòu)配件及半成品的質(zhì)量掌握，包括檢測、實(shí)驗(yàn)和實(shí)物外觀檢查；2）施工工藝過程的質(zhì)量掌握，一般采納檢查、量測、旁站和實(shí)驗(yàn)等手段進(jìn)行；3）設(shè)計變更的處理；4）工程質(zhì)量事故的處理，包括分析質(zhì)量事故原因，提出處理方案，監(jiān)督方案的執(zhí)行和落實(shí)，檢查處理效果，確定事故責(zé)任等；5）分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評定。3.質(zhì)量的事后掌握事后掌握的內(nèi)容包括：竣工質(zhì)量檢驗(yàn)，包括工程的試車運(yùn)轉(zhuǎn)，單位、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量的評定以及工程質(zhì)量文件的審核與建檔。三、影響因素與掌握措施影響工程質(zhì)量的因素許多，如設(shè)計、材料、環(huán)境、施工工藝、施工裝備、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、施工人員的素養(yǎng)等均對施工質(zhì)量構(gòu)成直接的或者間接的影響。這些影響因素可以歸納為以下幾個方面。1.對人的質(zhì)量掌握在工程質(zhì)量形成的工程中，人是確定性的因素，諸如管理者的資質(zhì)、施工單位的資質(zhì)、操的素養(yǎng)等，都會對工程質(zhì)量造成影響。對工程實(shí)施者“人”的掌握，主要是對全部參與工程施工的組織者、技術(shù)人員與操作人員施行掌握，目的在于防止人為失誤。人是掌握的動力，對人的生理、心理、行為、素養(yǎng)應(yīng)聯(lián)系到工作質(zhì)量進(jìn)行研討，調(diào)動人的主動性，提高人的技術(shù)水平、管理水平與操作水平，才能對工程質(zhì)量作好掌握。2.對材料的質(zhì)量掌握原材料及構(gòu)件半成品的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，假如原材料本身就不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量也就不行能到達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。材料質(zhì)量掌握的要點(diǎn)是：定貨前的樣品檢驗(yàn)，材料的出廠合格證檢驗(yàn)，材料的質(zhì)量抽查，材料鑒定的抽樣，半成品的檢驗(yàn)，材料的協(xié)作比及實(shí)驗(yàn)等。3.對機(jī)械的質(zhì)量掌握包括施工機(jī)械和安裝于工程工程的生產(chǎn)用機(jī)械裝備。施工機(jī)械是工程建設(shè)中必不行少的裝備，且對施工的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。生產(chǎn)機(jī)械裝備是煤炭建設(shè)工程各子系統(tǒng)中的組成核心，其本身質(zhì)量上下、安裝工程的優(yōu)劣，將直接影響到子系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，特別是直接影響生產(chǎn)的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等更應(yīng)要求非常嚴(yán)格。其中有相當(dāng)一部分在建設(shè)初期和中期就要投入運(yùn)用，并直接為工程建設(shè)服務(wù)。依據(jù)多年的實(shí)踐，從確保施工質(zhì)量動身，監(jiān)理工程師應(yīng)從機(jī)械裝備選型、參數(shù)和操作要求幾個方面對機(jī)械裝備進(jìn)行有效掌握。4.對施工方法的質(zhì)量掌握施工方法是否正確，將直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價，關(guān)系著工程掌握目標(biāo)能否順當(dāng)完成。監(jiān)理工程師在參與制定和審核施工組織設(shè)計、施工方案設(shè)計時，要結(jié)合實(shí)際，以施工單位的裝備和人員素養(yǎng)為根本動身點(diǎn)，結(jié)合施工環(huán)境等客觀因素，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等各方面角度做出全面分析和綜合考慮，最終確定的施工方案，應(yīng)是技術(shù)上先進(jìn)、工程上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，并有益于提高工程質(zhì)量，保證施工安全和有利于環(huán)境愛護(hù)。5.對環(huán)境的質(zhì)量掌握影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，通常應(yīng)重點(diǎn)考慮：1）工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況、氣象環(huán)境、施工環(huán)境等，對于煤炭礦井還包括煤田地質(zhì)環(huán)境；2）工程管理環(huán)境，主要是施工單位的企業(yè)素養(yǎng)、人員素養(yǎng)、質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)管理制度、企業(yè)運(yùn)行的機(jī)制以及各種監(jiān)督制度等；3）工程勞動環(huán)境，如在礦井施工時的勞動場所、交通運(yùn)輸條件、水電供應(yīng)、光照條件、環(huán)境溫度、濕度、風(fēng)量、風(fēng)速、涌水情況、瓦斯及其他有害氣體含量等。施工階段，監(jiān)理工程師可采納技術(shù)、組織、管理等各類方法進(jìn)行質(zhì)量掌握。四、礦井建設(shè)質(zhì)量掌握質(zhì)量掌握貫穿于礦井質(zhì)量形成的全過程、各環(huán)節(jié)。詳細(xì)表如今：1.決策階段的質(zhì)量掌握礦井建設(shè)工程決策階段主要是確定工程應(yīng)到達(dá)的質(zhì)量目標(biāo)和水平。工程決策階段的質(zhì)量掌握，就是通過可行性研討和多方案論證，使工程的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合投資人的要求，并與投資相協(xié)調(diào)；使建設(shè)工程與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，為工程今后投產(chǎn)運(yùn)用制造良好的運(yùn)行條件和環(huán)境，使工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益得到充足發(fā)揮。2.設(shè)計階段的質(zhì)量掌握設(shè)計階段質(zhì)量掌握主要通過設(shè)計招標(biāo)，組織設(shè)計方案競賽，從中選擇優(yōu)秀的方案和設(shè)計單位；保證礦、土、安各部分設(shè)計符合有關(guān)設(shè)計法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并符合決策階段確定的質(zhì)量要求；保證設(shè)計文件、圖紙符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件，并滿意施工要求以及環(huán)境愛護(hù)的要求。3.施工階段的質(zhì)量掌握施工階段質(zhì)量掌握主要包括：通過施工招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商；嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計組織施工；嚴(yán)格工序質(zhì)量和隱藏工程驗(yàn)收等。為確保工程質(zhì)量，在施工之前，應(yīng)建立礦井建設(shè)工程施工質(zhì)量掌握點(diǎn)，并在過程中對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格掌握。4.質(zhì)量掌握點(diǎn)的設(shè)置與管理質(zhì)量掌握點(diǎn)就是依據(jù)礦井建設(shè)工程的施工內(nèi)容及其特點(diǎn)，所確定的重點(diǎn)掌握對象、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。（1）質(zhì)量掌握點(diǎn)的設(shè)置設(shè)置質(zhì)量掌握點(diǎn)就是選擇那些保證質(zhì)量難度大、對質(zhì)量影響大的或是發(fā)生質(zhì)量問題時危害大的對象作為質(zhì)量掌握點(diǎn)。質(zhì)量掌握點(diǎn)設(shè)置的對象主要有以下幾個方面：1）關(guān)鍵的分部、分項(xiàng)及隱藏工程，如井筒表土、基巖掘砌工程，井壁混凝土澆筑工程等。2）關(guān)鍵的工程部位，如地面辦公、生活建筑的衛(wèi)生間，關(guān)鍵工程裝備的裝備基礎(chǔ)等。3）施工：中的薄弱環(huán)節(jié)，即常常發(fā)生或簡單發(fā)生質(zhì)量問題的施工環(huán)節(jié)，或在施工質(zhì)量掌握過程中無把握的環(huán)節(jié)，如一些常見的質(zhì)量通?。ň跐B、漏水問題）。4）關(guān)鍵的作業(yè)，如混凝土澆筑中的振搗作業(yè)、錨噴作業(yè)中的鉆孔和噴射混凝土作業(yè)。5）關(guān)鍵作業(yè)中的關(guān)鍵質(zhì)量特性，如混凝土的強(qiáng)度、巷道的方向、坡度、井筒涌水量等。6）采納新技術(shù)、新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié)。但凡影響質(zhì)量掌握點(diǎn)的因素都可以作為質(zhì)量掌握點(diǎn)的對象，因此，人、材料、機(jī)械裝備、施工環(huán)境、施工方法等均可以作為質(zhì)量掌握點(diǎn)的對象，但對特定的質(zhì)量掌握點(diǎn)，它們的影響作用是不同的，應(yīng)區(qū)分加以對待，重要因素，重點(diǎn)掌握。在設(shè)置質(zhì)量掌握點(diǎn)后，要針對每個掌握點(diǎn)進(jìn)行掌握措施的設(shè)計，然后實(shí)施。（2）質(zhì)量掌握點(diǎn)的實(shí)施1）把質(zhì)量掌握點(diǎn)的設(shè)置及掌握措施向有關(guān)人員進(jìn)行交底，使其真正了解掌握意圖和掌握關(guān)鍵要點(diǎn)，樹立預(yù)防為主的思想。2）質(zhì)量檢查及監(jiān)控人員要在施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收，對關(guān)鍵的質(zhì)量掌握點(diǎn)要進(jìn)行旁站監(jiān)督。3）嚴(yán)格要求操作人員按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行認(rèn)真操作，保證各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。4）按規(guī)定做好質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，認(rèn)真記錄檢查結(jié)果，取得精確、完好的第一手資料。5）運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，不斷地進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，直至質(zhì)量掌握點(diǎn)驗(yàn)收合格。5.施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的根本環(huán)節(jié)現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的根本環(huán)節(jié)包括圖紙會審、技術(shù)復(fù)核、技術(shù)交底、設(shè)計變更、隱藏工程驗(yàn)收、三檢制（自檢、互檢和專檢）級配管理、材料檢驗(yàn)、施工日志、質(zhì)保材料、質(zhì)量檢驗(yàn)、成品愛護(hù)等。對礦、土、安三類工程的施工管理，都應(yīng)通過這些根本環(huán)節(jié)的質(zhì)量掌握來到達(dá)掌握整個工程工程質(zhì)量的目的。6.質(zhì)量管理的統(tǒng)計分析方法質(zhì)量管理中常用的方法有七種：排列圖法、因果分析圖法、頻數(shù)分布直方圖法、掌握圖法、相關(guān)圖法、分層法和統(tǒng)計調(diào)查法。這七種方法通常又稱為質(zhì)量管理的七種工具。第四節(jié)投資掌握礦井建設(shè)投資掌握，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和施工階段，把礦井建設(shè)工程投資發(fā)生掌握在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時訂正發(fā)生的偏差，以保證工程投資管理目標(biāo)的完成。一、礦山工程本錢構(gòu)成礦井建設(shè)總投資包括固定資產(chǎn)投資和流淌資產(chǎn)投資兩部分。煤炭工程的工程造價由裝備及工、器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅等構(gòu)成。施工本錢是施工過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用（包括礦、土、安三類工程的直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金）的總和。施工本錢是工程總本錢的重要組成部分。對建設(shè)單位來說，所關(guān)懷的是投資掌握，主要是通過合同價和削減設(shè)計變更來掌握本錢支出，并認(rèn)真履行合同，以削減或防止施工單位索賠。對施工單位來說，為獲得最大利潤，所關(guān)懷的是施工本錢掌握，即在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對建設(shè)工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出實(shí)行一系列監(jiān)控措施，按時訂正發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用支出掌握在本錢規(guī)定的范圍內(nèi)。二、影響因素與掌握措施礦井建設(shè)的投資掌握是從工程前期階段開頭并始終延續(xù)到竣工投產(chǎn)。建設(shè)工程周期長，影響因素多資金投入大，工程管理者不行能在工程開頭時就確定一個詳細(xì)明確、一成不變的投資掌握目標(biāo)，而只能設(shè)置一個大致的投資掌握目標(biāo)，即投資估算。然后伴著工程的發(fā)展，投資掌握目標(biāo)一步步清楚、明確，從而形成設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價等。因此，投資掌握應(yīng)分階段進(jìn)行，不同階段，影響投資掌握的因素不同，所實(shí)行的掌握措施也相應(yīng)改變。1.各階段影響投資的因素1）工程決策階段決策階段是指工程建議書階段、可行性研討階段、設(shè)計任務(wù)書階段，這個階段投資掌握的主要目標(biāo)是要估算出比擬精確的投資掌握數(shù)額，作為礦井建設(shè)期投資掌握的最高限額。但是由于調(diào)查研討缺乏、規(guī)劃深度不夠、投資估算方法不當(dāng)所造成的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，不配套、估算偏低等原因，造成估算投資掌握不了初步設(shè)計的概算。2）設(shè)計階段由于初步設(shè)計的深度不夠，概算采納指標(biāo)有誤、設(shè)計中有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、施工圖設(shè)計有較大修改，或者由于地質(zhì)水文情況或煤層情況與精查報告相差較大，從而被迫修改設(shè)計、增加工程量、裝備，以致突破概算。從設(shè)計自身因素分析，往往由于沒有認(rèn)真推行“限額設(shè)計”，以致施工圖預(yù)算超概算也是造成投資失控的原因之一。政策性的新增費(fèi)用或定額改變也會造成投資概算突破計劃目標(biāo)。3）施工階段施工階段由于工程從設(shè)計開頭至投產(chǎn)的幾年時間內(nèi)，原材料與裝備價格上漲和設(shè)計變更與工程更改造成費(fèi)用超預(yù)算；施工中不行預(yù)見因素頻頻發(fā)生超過概算的預(yù)備費(fèi)用；施工中眾多問題的影響相干擾使施工不能正常進(jìn)行，造成各種形式的索賠或標(biāo)外價的大幅度增加，導(dǎo)致結(jié)算價大大超出合同價。2.投資掌握的根本方法和措施工程投資的掌握，先要確定總目標(biāo)與分目標(biāo)值，實(shí)施過程中按時搜集、匯總各項(xiàng)分類費(fèi)用的實(shí)際值，然后與計劃值相比擬，并分析造成失控的原因，最終實(shí)行有針對性的調(diào)控措施。1）編制好投資規(guī)劃投資規(guī)劃就是在工程總投資確定的基礎(chǔ)上，對總投資進(jìn)行分解和綜合，把工程總投資按子工程切塊劃分，然后再按子工程的不同類型劃分。如按工程發(fā)展階段劃分，再按各階段的費(fèi)用類別劃分，最終按投資需用的時間劃分，就構(gòu)成了各種類型的投資計劃，并得到掌握投資閉環(huán)回路中的投資計劃值。2）按時搜集信息并與計劃值做比擬在實(shí)際過程中要按時搜集各類信息，如投資耗用情況、任務(wù)完成情況、投資環(huán)境、建筑市場價格、國家對市場宏觀調(diào)控等并將其分類、編碼、存儲、整理。然后對各子項(xiàng)、各單位工程、各類費(fèi)用的計劃投資額與實(shí)際支出值進(jìn)行比擬。這種比擬是動態(tài)的比擬，一般要求每月進(jìn)行一次。通過數(shù)值比擬做出定性和定量的分析。3）實(shí)行針對性的調(diào)控措施依據(jù)調(diào)查分析，找出投資失控（影響投資）的主要、次要原因，并按ABC法進(jìn)行分類，然后依據(jù)不憐憫況，敏捷運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等各類調(diào)控措施和方法進(jìn)行糾偏，其調(diào)控效果，要待下一個循環(huán)加以檢查和驗(yàn)證。只有不斷循環(huán)、定期按時調(diào)控，才有可能使實(shí)際值接近計劃值，完成投資掌握目標(biāo)。此外在投資掌握中，還要有預(yù)見性地對近期和遠(yuǎn)期的投資掌握做出預(yù)測，估量在哪些方面還可能顯現(xiàn)問題，并事先考慮相應(yīng)的對策和調(diào)控措施，做到預(yù)掌握，掙脫被動，走向并到達(dá)主動掌握的良性循環(huán)。三、工程管理各方對投資的掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下，礦井建設(shè)在管理體制上施行了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的管理模式。參建各方對投資、造價的運(yùn)用和掌握應(yīng)各負(fù)其責(zé)。1.工程決策階段的投資掌握決策階段工程建議書、工程可行性研討以及設(shè)計任務(wù)書是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)和呈報的，設(shè)計任務(wù)書階段提出的投資估算是整個建設(shè)工程的投資估算總額，包括從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用。投資估算一經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即為建設(shè)工程投資掌握的最高限額。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和可行性研討編制的設(shè)計單位或詢問單位，都必需保證投資估算的精確性。建設(shè)單位及其托付的監(jiān)理單位，應(yīng)對投資估算認(rèn)真預(yù)審：檢查投資估算方法的科學(xué)性和牢靠性、分析投資估算所選用的時效性和適用性、檢查投資估算工程中的主體工程、輔助工程等各項(xiàng)內(nèi)容的全面性及精確性。在檢查投資估算的基礎(chǔ)上，做出對建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)評價，包括工程財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。2.設(shè)計階段的投資掌握在投資和質(zhì)量之間，投資的大小和質(zhì)量要求的上下直接相關(guān)。設(shè)計階段的投資掌握主要是通過限額設(shè)計來完成的。期間的主要掌握工作包括：1）概算檢查建設(shè)單位是工程設(shè)計的托付者，要對工程概算進(jìn)行全面檢查，也可托付監(jiān)理詢問單位代為檢查。檢查設(shè)計概算是為了便于合理分配投資，強(qiáng)化投資的計劃管理。既要盡量精確、完好，防止顯現(xiàn)漏項(xiàng)、削減投資缺口，縮小概預(yù)算之間的差距；又要防止有意壓低概算投資，以致實(shí)際造價突破概算，造成投資失控。概算檢查通常采納會審方式，分頭檢查、集中研討、商量定案。2）設(shè)計招投標(biāo)在建設(shè)市場中，工程設(shè)計的方案競賽和招投標(biāo)是設(shè)計階段對投資的有效掌握方法。欲使投標(biāo)在競爭中取勝，就必需使選用的設(shè)計方案有獨(dú)創(chuàng)和新的構(gòu)思，切合實(shí)際、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理并符合國家方針、政策。中標(biāo)工程所做的投資估算必需掌握在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)或接近招標(biāo)文件所規(guī)定的投資范圍。中標(biāo)單位在與建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同時，應(yīng)明確總概算要受投資估算的制約。3）限額設(shè)計是按已批準(zhǔn)的可行性研討及投資估算掌握初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計和總概算掌握施工圖設(shè)計。同時，在設(shè)計部門內(nèi)部，各專業(yè)在保證到達(dá)運(yùn)用功能的前提下，按分配的投資限額掌握設(shè)計和不合理的設(shè)計變更，以保證總投資得到有效的掌握。通過層層限額設(shè)計使概預(yù)算的差距縮小，最終表達(dá)對投資限額的掌握和管理，也同時完成了對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的有效掌握。對煤礦建設(shè)來講，由于地下作業(yè)環(huán)境的多變性和冗雜性，對于可能發(fā)生的設(shè)計變更要充足估量并提前進(jìn)行。若在設(shè)計階段變更，只需修改圖紙；若在裝備選購階段變更，除修改圖紙還要重新進(jìn)行材料、裝備選購和訂貨；若在施工階段變更，則要使已施工的工程推倒重來，勢必造成重大的投資失控。3.施工階段的投資掌握在施工階段，建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位要共同對工程工程投資掌握負(fù)責(zé)。施工階段的投資掌握，事實(shí)上是三大掌握的綜合表現(xiàn)。對于工期長的礦井所簽訂的承包總價合同，一般均有調(diào)價因素的考慮，工程的結(jié)算價是由合同價和變更價（可調(diào)價工程價格）組成。變更價款的額度取決于施工階段材料的上漲幅度、施工準(zhǔn)備工作的完善程度、設(shè)計修改、工程變更、材料代用、隱藏工程、地質(zhì)水文條件的改變、工程索賠數(shù)額等多種因素。為此，監(jiān)理工程師在施工階段所進(jìn)行的投資掌握，不單純屬經(jīng)濟(jì)工作，還觸及到各方面的管理工作，不是單純靠行使付款拒絕權(quán)所能做到，而應(yīng)是主動主動的采納科學(xué)的方法對工程進(jìn)行管理。例如，采納技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法通過按時調(diào)控，強(qiáng)化施工方案的優(yōu)選檢查、嚴(yán)格施工工序、優(yōu)選施工工藝、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，削減返工損失，保證和加快進(jìn)度工期等綜合措施，到達(dá)掌握投資的目的。4.建設(shè)工程的監(jiān)督與審計為了使投資合理并取得預(yù)期的投資效益，確保貸款的按期歸還，投資部門、建設(shè)工程主管部門、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)部門，必需對建設(shè)工程的投資運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督與審計。監(jiān)督審計的重點(diǎn)是：分析工程招標(biāo)標(biāo)底的合理性，影響造價因素的監(jiān)督，索賠的監(jiān)督與審計，工程決算的審計等幾個方面。第五節(jié)安全管理與環(huán)境愛護(hù)近年來，我國煤礦建設(shè)以及生產(chǎn)重大傷亡事故時有發(fā)生，安全形勢非常嚴(yán)峻，安全狀況令人擔(dān)憂。長期以來形成的先污染、后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在煤礦建設(shè)過程中的也深為人們接受，并把它作為一種公理，但現(xiàn)實(shí)證明假如不放棄這種公理，人類將失去生存的根本條件。因此，我們要樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的和構(gòu)建和諧社會的理念，把安全生產(chǎn)與環(huán)境愛護(hù)工作放在礦井建設(shè)各項(xiàng)工作的首位，走安全、文明、和諧、節(jié)能、環(huán)保的發(fā)展之路。一、安全與質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系（一）安全與質(zhì)量的關(guān)系安全與質(zhì)量的關(guān)系表如今：1）質(zhì)量是指“實(shí)物”而言，是建設(shè)工程的主體，安全是指建筑“實(shí)物”的人在建筑過程中的生命安全與身體健康狀態(tài)；2）安全與質(zhì)量是任何建設(shè)工程工程施工中永久的主題，也就是說質(zhì)量是管物的，而安全是管人的。安全工作做好了，施工人員能在安全舒適的環(huán)境中作業(yè)，就會生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；假如不能保證施工人員的安全，也就難以保證工程的質(zhì)量，更談不上生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品了。所以，安全是質(zhì)量的前提條件，要把施工安全與工程質(zhì)量結(jié)合起來，以質(zhì)量保安全，以安全促建設(shè)。（二）安全與工期的關(guān)系安全生產(chǎn)是保證施工工期的根本條件。施工組織設(shè)計確定的工期是一個合理而科學(xué)的工期，但無論是施工單位還是建設(shè)單位，都希望能夠盡可能的縮短建設(shè)工期，提高雙方的經(jīng)濟(jì)效益。只有在安全的條件下施工，縮短建設(shè)工期才有可能。假如在施工中發(fā)生傷亡事故，毫無疑問就會給施工帶來多方面的影響。假如是重大或特別重大的安全事故，對工期的影響就更大。因此，施工過程中必需保證安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)保證施工工期。（三）安全與投資的關(guān)系工程投資中，有保證安全生產(chǎn)所必需的費(fèi)用。工程投資中的安全生產(chǎn)費(fèi)用主要有兩個部分：一是安全技術(shù)措施費(fèi)，它包含在工程預(yù)算定額中；二是安全管理費(fèi)，還列有勞動愛護(hù)措施費(fèi)。發(fā)生了安全事故，如造成人員傷亡，勢必會給施工企業(yè)、建設(shè)單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，建設(shè)安全的勞動作業(yè)環(huán)境，同樣有利于節(jié)約資金。二、礦井建設(shè)備工中安全管理的特點(diǎn)、任務(wù)和要求（一）煤礦建設(shè)備工安全管理的特點(diǎn)與地面工程施工的安全管理相比，煤礦建設(shè)備工安全管理尤其自己的特點(diǎn)，詳細(xì)表如今：1）礦井建設(shè)的主要施工場所在地下，作業(yè)場所狹窄、黑暗、潮濕。伴著掘進(jìn)工作面的不斷延長和增加，巷道巖石及水文地質(zhì)條件也常常發(fā)生改變；2）新井建設(shè)屬首次揭開地層，對各種自然規(guī)律處于初探階段，加之建井的深度不斷增加，地?zé)岷偷貕阂搽S之增加，各種自然災(zāi)害對施工安全的威逼更大；3）井巷工程施工過程中，要同時進(jìn)行掘進(jìn)、支護(hù)、提升、運(yùn)輸、排水、供電等多項(xiàng)工作，增加了安全管理的冗雜程度和難度；4）井下施工的各個工序中，會產(chǎn)生大量粉塵，從而危及生產(chǎn)人員的健康。（二）安全管理的任務(wù)在礦井建設(shè)過程中，對工程實(shí)施中的人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)的掌握和作業(yè)環(huán)境的防護(hù)，是安全管理的重點(diǎn)，詳細(xì)任務(wù)有：1）對施工的管理和操作人員的安全思想和行為進(jìn)行有效掌握；2）對施工裝備、工器具等生產(chǎn)手段進(jìn)行有效掌握；3）對施工中的瓦斯涌出量、粉塵濃度、風(fēng)速、空氣濕度和溫度、地下水及圍巖狀況等作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效掌握，削減其對人體的危害；4）對事故的觸及范圍、危害程度進(jìn)行有效掌握，將其危害降低到最低程度。（三）安全管理的原則和要求1）認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指令文件，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；2）施工單位應(yīng)建立安全施工崗位責(zé)任制，做到層層落實(shí)，職責(zé)明確，獎懲嚴(yán)明；3）施行安全監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位管理制度；4）堅(jiān)持“四全”動態(tài)管理，施行定期安全檢查和安全活動日制度；5）施行科學(xué)管理。一是施工單位要配備比擬先進(jìn)的安全監(jiān)控儀器，提高裝備水平；二是采納先進(jìn)的管理方法，提高預(yù)見性，盡量做到防患于未然。6）不斷完善提高。安全管理是一種動態(tài)管理，就是要不斷順應(yīng)改變的條件，消退新的危險因素，不斷摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、掌握的方法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的改變后的管理，從而使安全工作不斷上升到新的高度。三、礦井建設(shè)的安全系統(tǒng)（一）煤礦井下施工發(fā)生的主要事故礦井建設(shè)期間，主要受到以下安全事故的威逼：1）由瓦斯聚集引起的煤塵與瓦斯爆炸事故；2）有害氣體造成的窒息事故；3）煤與瓦斯突出事故；4）井巷圍巖冒落與塌方事故；5）高空墜落事故；6）井下火災(zāi)和突水事故、失爆事故；7）井下機(jī)電、運(yùn)輸事故；（二）安全管理系統(tǒng)上述安全問題的管理，觸及到建設(shè)活動的方方面面，觸及全部時間、一切改變因素，觸及從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收交付運(yùn)用的全部建設(shè)過程，觸及參與建設(shè)的全體人員；安全管理不是處理事故，參與建設(shè)的各方主體都應(yīng)主動實(shí)行措施，把可能發(fā)生安全隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)。由此可見，礦井建設(shè)的安全管理不是一個人、一個單位能辦好的事情，它是一個系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)的思想，建立安全管理系統(tǒng)，對礦井建設(shè)的安全進(jìn)行掌握和管理。安全管理系統(tǒng)由以下組成：1）安全目標(biāo)系統(tǒng)安全管理目標(biāo)是目標(biāo)管理理論在礦井建設(shè)安全管理上的應(yīng)用，是將企業(yè)安全工作的目的和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，各級管理人員依據(jù)分目標(biāo)進(jìn)行考核，以保證企業(yè)安全生產(chǎn)總目目標(biāo)的完成。2）安全管理的組織系統(tǒng)依據(jù)安全管理的目標(biāo)體系，建立相應(yīng)的管理體系，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動。3）安全掌握責(zé)任系統(tǒng)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》規(guī)定，建設(shè)工程施行施工總承包的，由總承包單位對施工安全負(fù)總責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。依據(jù)這一法規(guī)的規(guī)定，需要明確管理組織系統(tǒng)內(nèi)各部門、各級人員的安全責(zé)任，形成安全掌握責(zé)任系統(tǒng)。4）安全掌握要素系統(tǒng)為安全施工和生產(chǎn)，需要配備必要的安全設(shè)備以及安全監(jiān)控裝備，如安全帽、安全帶、瓦斯報警儀、瓦斯遙控遙測斷電儀、礦井監(jiān)控系統(tǒng)等。形成安全掌握的要素。5）安全教育體系建立安全教育體系，包括崗前培訓(xùn)、業(yè)余普及教育及現(xiàn)場操作技術(shù)的實(shí)地訓(xùn)練等多種形式的安全教育培訓(xùn)，也可以選送有培育前途的技師、初、中級技術(shù)人員進(jìn)入中高等學(xué)校學(xué)習(xí)，以提高職工的安全意識，和安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)問和技能。6）安全管理信息系統(tǒng)安全管理信息系統(tǒng)是應(yīng)用電子計算機(jī)處理安全信息，包括礦井通風(fēng)分析、事故危險辨識分析、安全狀況綜合分析等，是煤礦安全管理輔助決策的有力工具。四、安全管理制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的根本制度是：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度在礦井建設(shè)過程中，工程經(jīng)理是施工安全的第一責(zé)任者，主管工程師對安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，工區(qū)主任及隊(duì)長對所管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，每個工種崗位的作業(yè)工人對所在崗位的安全負(fù)責(zé)。2.群防群治制度這一制度要求施工企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批判、檢舉和控告。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過對廣闊職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣闊職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣闊職工把握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)問，堅(jiān)固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。分析很多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關(guān)人員安全意識不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教