《社區(qū)生活垃圾固定源惡臭污染控制技術(shù)規(guī)范》

《社區(qū)生活垃圾固定源惡臭污染控制技術(shù)規(guī)范》編制說明編制課題組2022年6月目錄TOC\o"1-1"\h\u1.編制背景 .編制背景發(fā)達國家垃圾分類開展較早，已建立相對成熟的垃圾分類運行體系，具體包括：（1）專門的法律法規(guī)，德國、日本等通過立法規(guī)定居民必須進行垃圾分類；（2）嚴格的獎懲機制，德國、日本對居民的分類垃圾進行責任追溯，對垃圾分類不合格的居民進行先警告后處罰的管理模式。美國則通過獎勵的方式鼓勵居民、收運與處理企業(yè)等注重垃圾分類收集質(zhì)量；（3）便捷的配套設(shè)施，如德國通過設(shè)置不同顏色的垃圾桶，便于居民分別投放對應(yīng)的五類垃圾；瑞典則通過重新設(shè)計垃圾桶的形狀，利于居民直觀投放相應(yīng)的分類垃圾。垃圾分類制度已被納入我國國家生態(tài)文明制度體系。2017年國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底回收利用率達35%以上；2019年黨的十九屆四中全會決定中明確要求“全面建立資源高效利用制度。普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。然而在早期生活垃圾分類試點的城市，生活垃圾分類成效仍不理想，垃圾減量化未達到預(yù)期效果。發(fā)達國家在垃圾分類的制度建設(shè)、管理模式、獎懲機制與配套設(shè)施等方面的措施與經(jīng)驗，可為我國垃圾分類工作的開展與推進提供借鑒。但我國在經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習慣和社區(qū)特征等方面與發(fā)達國家存在顯著差異，還需深入分析我國社區(qū)居民垃圾分類行為與投放規(guī)律，科學合理設(shè)置垃圾分類種類，配套高效的垃圾收集設(shè)施，構(gòu)建基于居民習慣養(yǎng)成的、因地制宜、成本可控的垃圾分類收集模式。垃圾分類將重塑垃圾投放、垃圾收運、垃圾處理處置全過程的技術(shù)鏈條。但當前技術(shù)改革的核心聚焦于后端垃圾分類收運及處理處置，卻在前端投放過程中的惡臭污染較少涉及。垃圾分類后，其組分將有較大變化。其中可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾較少產(chǎn)生惡臭污染問題，而廚余垃圾因水分含量高、有機組分多，更易導(dǎo)致惡臭污染。由此衍生出的不同垃圾類型的盛裝容器、收運間隔時長、暫存間除臭處理等問題亟待解決。本標準擬從惡臭污染控制角度對社區(qū)生活垃圾分類收集裝置及設(shè)施的配置及管理進行規(guī)范，著眼于進一步提升社區(qū)生活垃圾收集系統(tǒng)的二次污染防控水平。以往關(guān)于惡臭的標準，多聚焦于垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾填埋場等場所。垃圾轉(zhuǎn)運站惡臭主要以無組織氣體排放為主，存在難收集、難處理、難控制等問題。城市的擴張，人口的增加，城市垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置數(shù)量多，但管理力度不夠，大部分垃圾存儲容器、壓縮設(shè)備未清洗散發(fā)臭氣。此外，垃圾運轉(zhuǎn)車輛為移動的產(chǎn)臭源，密封性能較差。在轉(zhuǎn)運站卸料、壓縮時，極易產(chǎn)生高濃度的臭氣;大型垃圾轉(zhuǎn)運站的污水處理間、滲瀝液收集處理間、儲液裝置敞口處也均是產(chǎn)臭源。而在填埋過程中，填埋區(qū)、滲瀝液處理區(qū)、填埋氣釋放點、調(diào)節(jié)池均是惡臭污染的產(chǎn)生體，且各個處理工藝中垃圾惡臭發(fā)生源特性及成分也有所不同。在填埋氣處理環(huán)節(jié)中，生活垃圾的分解、沉降等堆體反應(yīng)過程，填埋氣導(dǎo)排設(shè)施易出現(xiàn)阻塞、斷裂等現(xiàn)象，影響導(dǎo)排功能，從而增強惡臭的濃度;在填埋場的日覆蓋、中間覆蓋過程中如無法做到全密閉處理，易導(dǎo)致惡臭散發(fā)。垃圾暴露面積和覆蓋材料均會影響惡臭的散發(fā)量。在垃圾滲濾液的收集、處理系統(tǒng)中無法做到全密閉，易跑冒滴漏造成惡臭氣體散逸。填埋場封場后，地表水徑流、排水防滲、填埋氣體的收集、填埋場的穩(wěn)定性等因素均會影響惡臭的產(chǎn)生。關(guān)于惡臭成分，生活垃圾惡臭多發(fā)生在有機物的厭氧發(fā)酵過程中，在好氧條件下也能產(chǎn)生少量的惡臭氣體，目前主要采用GC、GC/MS、HPLC、DOAS等設(shè)備對其成分分析。惡臭組分包括無機氣體、鹵代化合物、碳氫化合物、芳香族化合物、揮發(fā)性脂肪酸、酯、醛類、酮類、含硫組分及含氮組分等。當前惡臭標準較少涉及社區(qū)的垃圾盛裝容器及區(qū)域。為進一步規(guī)范、細化生活垃圾惡臭的管理、提升社區(qū)居民生活質(zhì)量，擬通過制訂相關(guān)標準，實現(xiàn)上述目標。2.編制過程2020年1月，北京京環(huán)智慧環(huán)?？萍加邢薰緺款^承擔科技部重點研發(fā)計劃項目《社區(qū)垃圾源頭智能分類與清潔收集技術(shù)及裝備》（項目批準號：2019YFC1906100），在其申報書考核指標中提出，形成臭氣控制及處理技術(shù)標準1項，該任務(wù)由重慶大學承擔。重慶大學通過開展現(xiàn)場調(diào)研、資料收集、座談交流等工作，查閱國內(nèi)外關(guān)于生活垃圾惡臭產(chǎn)生及控制的文獻資料，走訪調(diào)研重慶環(huán)衛(wèi)集團有限公司、北京京環(huán)智慧環(huán)?？萍加邢薰镜绕髽I(yè)，初步掌握社區(qū)生活垃圾惡臭的產(chǎn)生規(guī)律、污染特性、管理方式，以及所采用的處理處置技術(shù)等。經(jīng)調(diào)研數(shù)據(jù)整理和資料收集，結(jié)合國內(nèi)外相近類型標準的相關(guān)經(jīng)驗，初步形成了《社區(qū)生活垃圾固定源惡臭污染控制技術(shù)規(guī)范》及編制說明草案。隨后，標準編制組擬組織專家開展專題研討會，分析論證該技術(shù)規(guī)范的合理性、可操作性，并進一步修改完善。本標準的主要編制工作過程如下：（1）2020年1月，北京京環(huán)智慧環(huán)保科技有限公司牽頭承擔的科技部重點研發(fā)計劃項目《社區(qū)垃圾源頭智能分類與清潔收集技術(shù)及裝備》（項目批準號：2019YFC1906100）立項啟動；（2）2020年2月，重慶大學向北京京環(huán)智慧環(huán)?？萍加邢薰具M行溝通匯報，確認編制要求和編制工作的思路、方法和內(nèi)容。（3）2020年3月-2021年1月，查閱國內(nèi)外關(guān)于生活垃圾惡臭產(chǎn)生及控制的文獻資料，走訪調(diào)研重慶環(huán)衛(wèi)集團有限公司、北京京環(huán)智慧環(huán)保科技有限公司等企業(yè)。（4）2021年2月-2022年1月，開展生活垃圾產(chǎn)臭特性的實驗室機理研究。（5）2022年2月-2022年5月，形成《社區(qū)生活垃圾固定源惡臭污染控制技術(shù)規(guī)范》初稿。（6）2022年6月，形成《社區(qū)生活垃圾固定源惡臭污染控制技術(shù)規(guī)范》編制說明，小范圍邀請行業(yè)專家進行咨詢指導(dǎo)，根據(jù)專家意見進行修改完善。3.編制原則及依據(jù)本標準適用于城市社區(qū)生活垃圾分類投放及收集過程中，垃圾桶、垃圾暫存間等固定裝置及設(shè)施的惡臭污染控制及監(jiān)督管理。本技術(shù)規(guī)范引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本規(guī)范。GB14554惡臭污染物排放標準GB/T19095城市生活垃圾分類標志GB/T20647.1社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則HJ905惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則CJJ27城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準CJ/T280塑料垃圾桶通用技術(shù)條件CJJ274城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施除臭技術(shù)標準CJ/T516生活垃圾除臭劑技術(shù)要求T/ACEF002固定污染源廢氣惡臭排放自動檢測技術(shù)指南4.標準主要技術(shù)內(nèi)容本指南規(guī)范按照HJ526-2010《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則》和GB/T20001.7-2017《標準編寫規(guī)則第7部分：指南標準》的規(guī)定編制。包括前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、技術(shù)措施、惡臭監(jiān)測、社區(qū)管理要求、附錄等8部分內(nèi)容。4.1適用范圍本技術(shù)規(guī)范明確界定其適用范圍為城市社區(qū)生活垃圾分類投放及收集過程，主要的空間對象包括社區(qū)使用的垃圾桶、垃圾暫存間等固定裝置及設(shè)施，主要的目的是對上述空間對象的惡臭污染進行控制及監(jiān)督管理。4.2規(guī)范性引用文件指出了本技術(shù)規(guī)范所參考的主要政策及其他標準規(guī)范。4.3定語和定義說明了本技術(shù)規(guī)范所涉及的術(shù)語和定義。包括“社區(qū)、生活垃圾、廚余垃圾、固定源、垃圾分類、垃圾投放點、垃圾暫存間、惡臭污染物、惡臭監(jiān)測”。4.4技術(shù)措施從垃圾投放點惡臭污染源控制、垃圾暫存間惡臭污染控制兩個方面提出社區(qū)固定源惡臭控制的技術(shù)措施。具體舉措包括：（1）垃圾投放點的數(shù)量及位置的合理設(shè)置；（2）地面硬化處理及防漏接盤的使用；（3）垃圾桶的規(guī)范化使用；（4）生活垃圾管理人員的安排；（5）垃圾的清運間隔時長；（6）垃圾桶的清洗；（7）垃圾暫存間的設(shè)置要求；（8）垃圾暫存間與其他設(shè)施的區(qū)隔；（9）除臭劑的使用；（10）負壓系統(tǒng)、惡臭監(jiān)測及去除