中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持

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《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持

專項資金管理辦法》政策解讀

一、文件的制定背景說明

為加強對中山市小微企業(yè)的扶持，鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度，促進小微企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限，根據(jù)《廣東省人民政府關于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資資機制的若干意見》（粵府[2015]66號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)2016年<政府工作報告>重點工作督查方案的通知》（粵府[2016]18號）和《中山市人民政府關于加快促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（中府[2016]31號）等文件精神，特制定《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》。

二、文件主要內(nèi)容

市政府設立小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金，專項用于扶持企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限。小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金包括兩部分：一是安排2.5億元作為助保貸業(yè)務擔保金；二是2017年、2018年每年由財政預算安排專項資金用于對《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》（下稱《名錄庫》）內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款進行貼息。

（一）助保貸業(yè)務。

本辦法所稱助保貸業(yè)務模式，指合作銀行向《名錄庫》內(nèi)企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款，由中山中盈產(chǎn)業(yè)投資有限公司（下稱中盈投資公司）和貸款企業(yè)分別繳納一定比例的擔保金和助保金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。中盈投資公司以擔保金為企業(yè)提供增信，并對銀行所產(chǎn)生的損失進行一定風險補償?！睹泿臁酚墒薪?jīng)濟和信息化局根據(jù)市政府《關于企業(yè)上規(guī)上限工程的實施意見》建立。

本辦法所稱的上規(guī)上限，指符合市統(tǒng)計局有關調(diào)查單位審核確認工作要求，經(jīng)國家統(tǒng)計局審核通過進入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺。

市政府安排2.5億元人民幣專項資金作為“助保貸”業(yè)務貸款擔保及風險補償?shù)馁Y金。擔保金專項用于對合作銀行為符合條件的《名錄庫》內(nèi)企業(yè)發(fā)放流動資金貸款時提供增信，并對所產(chǎn)生的風險損失進行補償。合作銀行必須承諾按不低于擔保金的10倍放大對《名錄庫》內(nèi)企業(yè)的貸款額度。

“助保貸”的貸款對象為《名錄庫》內(nèi)的企業(yè)，貸款期限原則上最長為1年，單戶企業(yè)貸款金額累計最高不超過1500萬元人民幣，貸款利率由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定；企業(yè)貸款時提供了標準抵（質(zhì)）押物的，原則上貸款利率上浮不超過人民銀行同期同檔次貸款基準利率的15%。

小微企業(yè)申請“助保貸”必須取得鎮(zhèn)區(qū)推薦意見，簽訂《企業(yè)承諾函》，并在貸款發(fā)放前按貸款金額的2%及時繳納助保金。

（二）貼息。

企業(yè)申請貼息的條件：1、必須是《名錄庫》中的企業(yè)。2、企業(yè)必須于出具《企業(yè)承諾函》年內(nèi)上規(guī)上限。3、通過助保貸業(yè)務模式獲得貸款；如非通過助保貸業(yè)務模式獲得貸款，但為《名錄庫》中的企業(yè)，獲得我市銀行機構(gòu)信貸支持，且年內(nèi)上規(guī)上限的企業(yè)也可申請貼息。4、企業(yè)承諾申報材料真實可靠。5、企業(yè)貸款（融資、貼現(xiàn)）年利率（不含手續(xù)費等其他費用）高于2%（低于2%（含）的，不予貼息）。6、同年度內(nèi)未獲市政府其他貸款貼息。7、每家企業(yè)累計獲得上規(guī)上限貼息次數(shù)最多為2次。

貼息標準：按照月均貸款余額（最高不超過1500萬元人民幣）給予年貼息率不超過2%的貼息，每家企業(yè)每年貼息不超過30萬元，每年總貼息額度以當年市財政預算安排專項資金額度為限。

貼息計算期間：上年5月1日至本年4月30日，按照實際付息月數(shù)計付貼息（對于付息天數(shù)不足1個月的，則按照“實際付息天數(shù)/30”折算為月計算），付息月數(shù)最長不超過12個月。

貸款貼息計算方法：貼息額=月均貸款余額×年貼息率×實際付息月數(shù)/12。

三、其他重點內(nèi)容

本辦法明確了貸款出現(xiàn)風險后的處置及擔保金補償程序：當“助保貸”逾期1個月，企業(yè)助保金不足代償逾期貸款本息時，由中盈投資公司報市國資委按有關規(guī)定審批后，按照逾期貸款本金的50%比例以擔保金向銀行支付風險補償金。中盈投資公司支付的風險補償金是對銀行的風險補償，并不屬于代企業(yè)支付給銀行的款項，不影響銀行與企業(yè)之間的債權債務金額及擔保物權金額。

風險補償發(fā)生后，合作銀行仍按企業(yè)所欠全部借款本金及利息（不扣減中盈投資公司支付的風險補償款）進行主張，執(zhí)行債務追收程序和處置抵押物，追收及處置抵押物所