火電施工企業(yè)事故應急預案編制

—火電施工企業(yè)事故應急預案編制1前言火電施工企業(yè)擔當了全國大部分火力發(fā)電廠的施工建設，作業(yè)范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個安全高風險行業(yè)。由其施工性質確定了施工生產(chǎn)過程中存在著重大事故風險，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴峻影響經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，除了實行技術措施和管理措施盡量防止事故發(fā)生外，還必需做好事故應急工作，在重大事故發(fā)生后能按時予以掌握，有效地組織搶險和救助，防止重大事故擴散。有統(tǒng)計資料說明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開展有效的事故應急可以使事故損失削減九成?？梢姡瑢τ诨痣娛┕て髽I(yè)來說，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內容，通過對我公司多年來抓事故應急體系建設的總結，現(xiàn)就如何進行火電施工企業(yè)事故應急預案的編制提出自己的觀點，供火電施工企業(yè)參考。2概述2.1應急預案的概念應急預案又稱應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證快速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。2.2應急預案分類依據(jù)火電施工企業(yè)的特點，事故應急預案可分為總體預案、專項預案和現(xiàn)場預案三個層次。總體預案總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動的整體思路等。對于火電施工企業(yè)1個公司只需要制定1個公司級的總體預案即可。專項預案專項預案往往是針對公司較為突出的事故風險的，一個專項預案所針對的是一類事故，但這一類事故是存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的，所以同一個專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。依據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點和面臨的事故風險，火電施工企業(yè)宜編制以下五個專項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。a.人身傷亡事故應急專項預案，要求掩蓋和滿意公司全部人身傷亡事故的應急要求。b.火災（爆炸）事故應急專項預案，要求掩蓋和滿意公司全部火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。c.機械裝備事故事故應急專項預案，要求掩蓋和滿意公司全部大型機械、裝備事故的應急要求。d.食物中毒事故應急專項預案，要求掩蓋和滿意公司內可能發(fā)生的食物中毒事故的應急要求。e.自然災害事故應急專項預案，要求掩蓋和滿意公司施工活動場所可能發(fā)生的自然災害事故的應急要求。現(xiàn)場預案現(xiàn)場預案是針對特定的詳細場所而制定的預案，因此必需具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個施工現(xiàn)場制定一個現(xiàn)場預案為宜。3事故應急預案的要素無論是總體預案、專項預案還是現(xiàn)場預案，都由以下要素組成，只是不同類型預案中各要素的側重點、內容和詳細程度有所不同。3.1總則總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的根本原則、與其他預案的關系、制定預案的制度依據(jù)和預案的管理要求。目標與原則在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。制度要求本要素列出觸及應急預案、應急準備、應急救援的相關制度，作為預案編制和應急救援行動的依據(jù)。與其他預案的關系在本要素明確本預案與其它應急預案的關系，列出本預案運用中可能用到的，需協(xié)作運用的其它應急預案。預案管理本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。3.2應急分析危險分析本要素需要明確以下內容：a.危險源的種類、數(shù)量、特性及分布；b.事故的類型、影響范圍及后果；c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應急造成影響的因素?？傮w預案、專項預案、現(xiàn)場預案危險分析的范圍依次減小，危險分析的深度依次增加。資源分析本要素對可用的應急力量和資源進行綜述，說明以下情況：a.應急力量的組成、各自的應急力量及分布情況；b.各種重要應急裝備、物資的準備情況；c.上級應急機構或社會的可用應急資源情況?？傮w預案、專項預案、現(xiàn)場預案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內容依次更加詳細。3.3應急準備機構與職責本要素需要明確以下內容：a.明確參與應急的部門，并確定其職責；b.明確應急行動總負責部門或負責人，以及每一詳細行動的負責部門或負責人；c.明確上級部門和外部組織可能提供的支持。物資與裝備總體預案、專項預案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場預案則需要明確詳細的物資與裝備，包括型號、功能、數(shù)量、位置、何人負責等信息。應急人員培訓總體預案、專項預案的本要素一般只對應急人員培訓提出培訓方向和管理上的要求；現(xiàn)場預案則需要對培訓周期、培訓對象及培訓內容做出明確的規(guī)定。預案演習由于總體預案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對綜合預案開展單獨的演習，而是在開展專項預案或現(xiàn)場預案演習時，需要總體預案協(xié)作，才將其納入演習中。總體預案的本要素提出演習方面的管理要求，專項預案、現(xiàn)場預案則需要明確演習的周期、形式、內容等的詳細要求。員工教育總體預案和專項預案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場預案則需要盡量明確員工教育的內容、形式、周期等的詳細要求?；ブ鷧f(xié)議當應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求外部應急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應急救援中按時得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應等部門（單位）簽訂互助協(xié)議。本要素要對必需簽訂的互助協(xié)議做出要求。3.4應急響應接警與通知本要素需要明確以下內容：a.報警（應急響應）電話；b.建立事故通報流程；c.快速精確地上報事故的有關信息。指揮與掌握總體預案和專項預案要明確以下問題：a.如何確定應急響應級別；b.啟動應急指揮部門的標準和程序；c.誰或哪個部門負責事故相關信息的管理?，F(xiàn)場預案要明確以下問題；a.針對事故的嚴峻程度確定響應范圍；b.誰或哪個部門負責組建現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場總指揮；c.如何啟用應急隊伍；d.誰或哪個部門負責現(xiàn)場信息的報告。報告與公告本要素需要明確以下內容：a.什么時分發(fā)出報告與公告；b.誰有權確定啟動報告與公告；c.向誰發(fā)出報告與公告；d.報告與公告信息的表現(xiàn)形式。通訊總體預案和專項預案的本要素一般只需要對應急通訊作管理性的說明；而現(xiàn)場預案則需要明確以下內容：a.現(xiàn)場指揮部、應急指揮部門、各應急部門、醫(yī)院、上級部門、外部救援機構等之間進行通訊的方法；b.應急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況；c.哪個部門負責應急通訊的保障工作。事態(tài)監(jiān)測與評估總體預案和專項預案的本要素一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測與評估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下詳細的內容：a.哪個部門負責監(jiān)測與評估活動；b.監(jiān)測與評估的內容；c.監(jiān)測儀器裝備及監(jiān)測方法；d.監(jiān)測點的設置、現(xiàn)場工作流程、匯報（報告）程序。公共關系在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進行良好的溝通，向公眾和社會發(fā)布精確的事故信息、公布事故情況、以及已實行的措施，有利于事故的處理。在本要素中應明確以下內容：a.信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，防止顯現(xiàn)沖突信息；b.為公眾的詢問提供服務布置。應急人員安全總體預案和專項預案的本要素一般只需要提出愛護應急人員安全的管理性要求，而現(xiàn)場預案則需要明確以下詳細的內容：a.應急隊伍或應急人員進入和離開現(xiàn)場的程序；b.依據(jù)事故的性質，確定個人防護裝備的配備。搶險總體預案和專項預案的本要素一般只需要對搶險工作做出總體上的部署和布置，提出原則上的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下詳細的內容：a.搶險力量的分布情況；b.各應急隊伍的搶險任務；c.針對事故性質所實行的處理對策和方案。警戒與治安總體預案和專項預案的本要素一般只需要對警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下詳細的內容：a.哪個部門負責警戒與治安；b.警戒與治安工作的原則和大事處理方案；c.警戒人員的安全及所需的個體防護裝備。人群疏散與安頓總體預案和專項預案的本要素一般只需要對人群疏散與安頓工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場預案則需要明確以下內容：a.哪個部門和那些人員負責組織疏散；b.明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具等；c.何時疏散人群可以回遷。醫(yī)療與衛(wèi)生總體預案和專項預案的本要素一般只需要對醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進行概括性的論述；而現(xiàn)場預案則需要明確以下詳細內容：a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機構信息；b.搶救器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；c.指定醫(yī)療指揮員負責現(xiàn)場急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調；d.建立與上級及外部醫(yī)療機構的聯(lián)系與協(xié)調；e.保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員個人安全的措施。3.5現(xiàn)場恢復恢復現(xiàn)場本要素應說明恢復正常狀態(tài)的流程、安全留意事項，現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測要求。結束應急本要素應說明宣布應急結束的程序和應急人員撤點、撤離、交接的程序和留意事項。4事故應急預案的編寫格式依據(jù)事故應急預案要素的要求，在