精準(zhǔn)扶貧工作亮點(diǎn)

篇一：關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的考察報(bào)告】關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的考察報(bào)告清原縣政協(xié)經(jīng)科提案委楊緒升為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣精準(zhǔn)扶貧工作，早日實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組赴遼寧省朝陽(yáng)縣臺(tái)子鎮(zhèn)、河北省平泉縣臥龍鎮(zhèn)、鷹手營(yíng)子礦區(qū)怡達(dá)國(guó)際電商創(chuàng)投中心、隆化縣“政銀企戶?！苯鹑诜?wù)中心、張三營(yíng)鎮(zhèn)等12個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?！八目h區(qū)”精準(zhǔn)扶貧工作思路新、模式好、力度大、勢(shì)頭猛，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出了許多可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，令人震撼，深受啟發(fā)。縣政協(xié)經(jīng)過(guò)充分論證，精心撰寫(xiě)該考察報(bào)告，現(xiàn)報(bào)送縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，敬請(qǐng)參閱。一、“四縣區(qū)”精準(zhǔn)扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們感受到，“四縣區(qū)”在脫貧攻堅(jiān)工作中黨政重視精準(zhǔn)施策，成效顯著，亮點(diǎn)突出，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路清晰“四縣區(qū)”在精準(zhǔn)扶工作上有著一個(gè)共同特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅將此項(xiàng)工作列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而且納入政治任務(wù)范籌，謀劃和推動(dòng)工作思路清晰、行動(dòng)迅速。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站、貧困村設(shè)立扶貧工作室，形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村組落實(shí)、全民參與”的工作格局。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定《精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》等綜合性和專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，為統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富指明了方向。（二）建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理“四縣區(qū)”按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”原則，認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部及駐村工作隊(duì)，開(kāi)展入戶調(diào)查，分析致貧原因，對(duì)縣區(qū)貧困人口進(jìn)行了重新識(shí)別、核定，擠出水分、納入真貧，并對(duì)非重點(diǎn)村的真正貧困戶進(jìn)行同步識(shí)困戶進(jìn)行梳理歸類。詳細(xì)區(qū)分細(xì)化了因病因殘致貧、因?qū)W致貧、因缺技術(shù)致貧、因缺勞動(dòng)力致貧、其它原因致貧人口底數(shù)，并按照措別，納入建檔立卡范，確保不漏戶、不落一人，對(duì)建檔立卡貧別，納入建檔立卡范，確保不漏戶、不落一人，對(duì)建檔立卡貧施到戶，因地因戶、因人施策的方針，明確了每一戶、每一人的脫貧時(shí)間、脫貧途徑，并集印成冊(cè)，使脫貧攻堅(jiān)真正做到精準(zhǔn)到位，動(dòng)態(tài)管理。（三）勇于探索，創(chuàng)新模式“四縣區(qū)”為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展密集調(diào)研、反復(fù)論證，積極探索并開(kāi)創(chuàng)各種精準(zhǔn)扶貧行之有效的新模式。平泉縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，創(chuàng)建了“一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好龍頭，一個(gè)好入戶項(xiàng)目、一個(gè)好運(yùn)行機(jī)制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣”稱號(hào)。在實(shí)踐中成功推行了“三個(gè)零”精準(zhǔn)扶貧模式，即貧困戶進(jìn)企業(yè)、入社后參與生產(chǎn)“零投入”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”，家門(mén)口就業(yè)“零距離”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔(dān)，全縣投資1.5億元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)，面積3000畝，吸納貧困戶1000戶，戶年增收4萬(wàn)元。開(kāi)創(chuàng)了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸取貧困戶以土地和扶貧資金入股形式進(jìn)駐基地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶走上“三金”道路。隆化縣創(chuàng)建了“政銀企戶保”五位一體扶貧模式，以財(cái)政資金做擔(dān)保，以銀行貸款為基礎(chǔ)，以企業(yè)帶動(dòng)為條件，以貧困戶參與為目標(biāo)，以保證保險(xiǎn)為保障，創(chuàng)新探索金融扶貧道路，為貧困戶脫貧引入資金活水。使貧困戶實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)增收一部分，就近在產(chǎn)業(yè)基地打工收入一部分，由政銀企戶保方式獲得利息補(bǔ)貼一部分的增收模式。該精準(zhǔn)扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并被國(guó)家扶貧辦作為成功案例面向全國(guó)推廣。（四）因地制宜，突出重點(diǎn)“四縣區(qū)”均堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)致富相結(jié)合，保障了貧困戶精準(zhǔn)脫貧有依托、可持續(xù)、不反彈的目標(biāo)。朝陽(yáng)縣以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、林果栽植為重點(diǎn)，建設(shè)溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場(chǎng)10處，平均每處帶動(dòng)貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植采取“公司+基地+貧困戶”模式落實(shí)高產(chǎn)值作物6200畝，參與貧困戶4127人。加大幫扶工作力度積極溝通省直17家定點(diǎn)幫扶單位、市直29家，落實(shí)扶貧項(xiàng)目92個(gè)投資近2000萬(wàn)元，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困人口，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。平泉縣以近抓食用菌、設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)抓林果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年均帶動(dòng)3000戶，9000人實(shí)現(xiàn)真正脫貧的目標(biāo)。新建“光伏扶貧電站+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”2個(gè)，裝機(jī)70兆瓦，提取收益金對(duì)2100名貧困戶按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，同步建設(shè)設(shè)施大棚1200個(gè)吸納1000戶貧困家庭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位200個(gè)。隆化縣借助“政銀企戶保”，利用“財(cái)政杠桿”撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資本“入農(nóng)門(mén)”，今年撬動(dòng)民間資本30億元以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小區(qū)）93個(gè)，設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝、中藥材1.5萬(wàn)畝、草莓5000畝，土地流轉(zhuǎn)11.3萬(wàn)畝，有12178戶貧困戶參與，為確保到2018年全縣“摘帽出列”奠定基礎(chǔ)。（五）健全機(jī)制，保障有利“四縣區(qū)”為了認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新精神新要求，在人員、資金、技術(shù)、政策等方面提供了強(qiáng)有利的保障，同時(shí)不斷建立健全相關(guān)工作機(jī)制，從而進(jìn)一步深化扶貧攻堅(jiān)，加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強(qiáng)化幫扶力量。各縣區(qū)健全了“一村一品一支部、一戶一策一干部”駐村幫扶機(jī)制。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)行了“五包一”工作機(jī)制。二是充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識(shí)真貧”，主動(dòng)配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實(shí)提升了精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。三是創(chuàng)新資源整合機(jī)制。重點(diǎn)是扭住以持續(xù)增收為核心，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障，增加財(cái)政扶貧資金投入力度，整合涉農(nóng)資金向貧困村傾斜。四是創(chuàng)新貧困退出機(jī)制。依托扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)，定期對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行核查，精準(zhǔn)識(shí)別，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，脫貧認(rèn)定按照“村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣批準(zhǔn)”的程序進(jìn)行，切實(shí)做到脫貧真實(shí)，檔案完整。五是創(chuàng)新脫貧考核機(jī)制。圍繞年初脫貧指標(biāo)完成情況、扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新成效、領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度情況等考核內(nèi)容，以年度集中考核為主、平時(shí)考核相結(jié)合的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。二、對(duì)清原精準(zhǔn)扶貧工作的啟示“四縣區(qū)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊了眼界、啟迪了思維，看到了差距，通過(guò)深入思考，得到了以下幾點(diǎn)啟示：一是依托產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。品味“四縣區(qū)”脫貧攻堅(jiān)共同特點(diǎn)，都有一套看得見(jiàn)、抓得實(shí)、效果好產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，把納入脫貧籠子的“待脫貧戶”牢牢綁縛在以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為依托的“脫貧戰(zhàn)車”上，平泉縣被譽(yù)為“中國(guó)食用

菌之鄉(xiāng)”，發(fā)展了最具優(yōu)勢(shì)特色、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)、農(nóng)民從中受益最多、國(guó)內(nèi)外影響最大的食用菌支柱產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.75菌之鄉(xiāng)”，發(fā)展了最具優(yōu)勢(shì)特色、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)、農(nóng)民從中受益最多、國(guó)內(nèi)外影響最大的食用菌支柱產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.75億袋，產(chǎn)值超過(guò)45億元，現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)=J=J=J40余家，年創(chuàng)匯2000余萬(wàn)美元。幾年來(lái)已扶持52個(gè)貧困村出列，8萬(wàn)貧困人口脫貧，10余萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，成為脫貧致富帶動(dòng)力最強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是確立了行之有效工作機(jī)制，是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。篇二：精準(zhǔn)扶貧案例】教育精準(zhǔn)扶貧改革創(chuàng)新典型案例扶貧先扶智治貧先治窮西峰職業(yè)中專一、摘要貧困學(xué)生的脫貧，需要我們所有人共同的幫扶。扶貧先扶智，治貧先治窮。教師對(duì)貧困生的幫扶，更應(yīng)傾注不懈的努力，在實(shí)施素質(zhì)教育的今天，更應(yīng)更新觀念，探索新的教育方法，努力提高貧困生的成績(jī)和能力二、創(chuàng)新理由1、要關(guān)心、愛(ài)護(hù)貧困學(xué)生任何學(xué)生、任何人都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)生的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的而對(duì)后進(jìn)生則易發(fā)現(xiàn)其缺點(diǎn)，而看不到其優(yōu)點(diǎn)，這種現(xiàn)象是不利于學(xué)生進(jìn)步的。作為老師，應(yīng)尊重他們，進(jìn)可能地去發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，愛(ài)他們，愛(ài)是具體的，滲透在對(duì)學(xué)生的一言一行中，慢慢地去感動(dòng)、感化學(xué)生。2、了解學(xué)生各方面的現(xiàn)實(shí)情況要必須全面調(diào)查了解學(xué)生，對(duì)其各方面情況做到心中有數(shù)，這是做好轉(zhuǎn)化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學(xué)生真正的“朋友”和“知心人”。技術(shù)支持積極和幫扶學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，進(jìn)行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據(jù)需要，利用學(xué)校的條件提供技術(shù)支持和力所能及的幫扶。三、實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)思想教育許多貧困生在與同學(xué)的相處之中，往往有自卑心理，所以要幫助他們克服自卑心理，樹(shù)立自信心。如果認(rèn)為從主科學(xué)習(xí)中樹(shù)立自信心比較困難，可以從副科入手。經(jīng)常找?guī)头鰧?duì)象談心，平均每周談話一次，每月月考結(jié)束談話一次，幫助學(xué)生樹(shù)立自己能學(xué)好、能進(jìn)步的信心。加強(qiáng)關(guān)注程度在平時(shí)的教學(xué)中，多關(guān)注這名學(xué)生，做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表?yè)P(yáng)、勤糾正，對(duì)他進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)，鼓勵(lì)該生的進(jìn)步。經(jīng)常與班主任和任課教師聯(lián)系，密切關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步情況，并加以記錄。培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣每天準(zhǔn)備好第二天的學(xué)習(xí)用品，或下節(jié)課的準(zhǔn)備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問(wèn)題找出來(lái)，把教師預(yù)留知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)找出來(lái)，并通過(guò)自己的歸納把它總結(jié)出來(lái)。課堂練習(xí)要認(rèn)真對(duì)待，如果不會(huì)可以請(qǐng)小組成員幫助解決，不懂就問(wèn)而不是不懂裝懂，但絕不能不會(huì)就算了，當(dāng)然難一點(diǎn)的題可以放過(guò)。課后練習(xí)也就是作業(yè)要認(rèn)認(rèn)真真地完成，按時(shí)完成，時(shí)間觀念強(qiáng)，不拖拉、最好要獨(dú)立完成，絕不能抄作業(yè)。通過(guò)鼓勵(lì)組內(nèi)優(yōu)秀生的方法，來(lái)幫助學(xué)困生。教師與學(xué)生的接觸時(shí)間總是比學(xué)生們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間短。四、亮點(diǎn)做法做到真誠(chéng)二字教師不應(yīng)該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學(xué)生發(fā)現(xiàn)有假，那么教師所做的一切都會(huì)被看作是在演戲，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俦鎰e能力，他們會(huì)說(shuō)：老師是說(shuō)給我們聽(tīng)的，才不是那么回事。結(jié)果是真的也變成假的了。做到接受二字即能感受學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的各種心理表現(xiàn)和看法，如對(duì)學(xué)習(xí)的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯(cuò)誤的想法和指責(zé)等，信任學(xué)生，鼓勵(lì)他們自由討論。即通過(guò)學(xué)生的眼睛看事物。正所謂外因通過(guò)內(nèi)因起作用，教育者對(duì)學(xué)生的厚愛(ài)定會(huì)使他們實(shí)現(xiàn)向自我學(xué)習(xí)、自我管理的轉(zhuǎn)變。五、顯著成效根據(jù)省廳精準(zhǔn)扶貧精神和學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，針對(duì)我校14級(jí)汽車運(yùn)用與維修班毛龍龍、15石油天然氣開(kāi)采班李花花兩名同學(xué)的優(yōu)秀表現(xiàn)，制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)老師耐心、細(xì)致的幫教工作，精心關(guān)懷下，兩人都取得了明顯的進(jìn)步，毛龍龍同學(xué)被評(píng)為2014年度“萬(wàn)名品學(xué)兼優(yōu)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃”的資助對(duì)象，李花花同學(xué)在校表現(xiàn)突出，品學(xué)兼優(yōu)，樂(lè)于助人，團(tuán)結(jié)同學(xué)，尊師愛(ài)幼，受到老師和同學(xué)的一致好評(píng)！政教處2016年07月06日【篇三：精準(zhǔn)扶貧幾點(diǎn)新認(rèn)識(shí)】精準(zhǔn)扶貧幾點(diǎn)新認(rèn)識(shí)贛州市農(nóng)業(yè)機(jī)械局李雅榮2015年8月3日一、精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)確涵義1、涵義。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。2、引申。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。3、對(duì)象。貧困居民。4、特點(diǎn)。誰(shuí)的貧困程度深對(duì)誰(shuí)的扶持就應(yīng)多。二、為什么要精準(zhǔn)扶貧1、扶貧歷史。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民8249萬(wàn)人，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.40萬(wàn)戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰(shuí)是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問(wèn)題。由于全省乃至全國(guó)都沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。2、粗放扶貧。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來(lái)，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小3、扶貧缺陷?，F(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。4、完善扶貧。綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說(shuō)，就是要解決錢和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。三、如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？1、精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過(guò)去，全國(guó)曾開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省贛州等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開(kāi)戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見(jiàn)，再次召開(kāi)村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無(wú)異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶。總之，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。2、精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)為：（1）堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。（2）到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策含量釋放出來(lái)。3）因戶施策。通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。4）資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。（5）干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。3、精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。（1）農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)

該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。（2）陽(yáng)光操作管理。按照國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過(guò)程公開(kāi)，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。3）扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門(mén)也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問(wèn)題。四、贛州精準(zhǔn)扶貧好的做法精準(zhǔn)扶貧的核心是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。我市對(duì)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制進(jìn)行了有益探索，提出了七個(gè)精準(zhǔn)的要求。1、扶貧觀念樹(shù)立精準(zhǔn)。要用正確的政績(jī)觀指導(dǎo)扶貧工作，堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的基本思路，認(rèn)真反思一些與此相左的口號(hào)和好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)以及脫離實(shí)際的方式方法，改=J大水漫灌為精確滴灌。扶貧要扶到人心里，扶貧項(xiàng)目要“雪中送炭”，堅(jiān)決不搞“政績(jī)工程”、“形象工程”、“面子工程”等“錦上添花”行為。2、扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)，確保連片扶貧資金投入到最困難的連片貧困地區(qū)、整村推進(jìn)扶貧資金投入到最困難的“插花”貧困村和貧困戶。貧困戶要通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)或村組推薦、村評(píng)議公示、鄉(xiāng)審核公示、縣審定公告等程序，嚴(yán)格遴選甄別出來(lái)。=J3、扶貧項(xiàng)目規(guī)劃精準(zhǔn)。在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃上，要堅(jiān)持“因地制宜、缺啥補(bǔ)啥、群眾決定、精準(zhǔn)扶貧”的原則。因地制宜就是要因村規(guī)劃、因戶規(guī)劃，在充分調(diào)查、分析、找準(zhǔn)致貧原因的基礎(chǔ)上，對(duì)癥下藥確定各貧困村基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等建設(shè)內(nèi)容；對(duì)癥下藥確定各貧困戶是扶持建房、治病、上學(xué)還是幫助提升能力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等。并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)征求群眾意見(jiàn)，組織群眾

投票填寫(xiě)《村實(shí)施項(xiàng)目意愿表》、《農(nóng)戶項(xiàng)目意愿表》，根據(jù)投票多少排列項(xiàng)目順序確定扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃中要按照三個(gè)優(yōu)先層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)為解決生存問(wèn)題，首先切出一部分資金優(yōu)先解決貧困戶的吃、穿以及保障貧困人口的住房、教育、醫(yī)療，即所謂的“兩不愁三保障”問(wèn)題；第二個(gè)層級(jí)為解決發(fā)展條件問(wèn)題，在確保貧困戶生存的前提下，切出一部分扶貧資金來(lái)建設(shè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富奠定基礎(chǔ)；第三個(gè)層級(jí)為解決發(fā)展增收問(wèn)題，即在解決了貧困戶生存和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，剩下的扶貧資金來(lái)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。扶貧規(guī)劃的三個(gè)層級(jí)依次優(yōu)先，層層遞進(jìn)。4、扶貧項(xiàng)目扶持精準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)貧困戶要建檔立卡，逐戶制定幫扶措收問(wèn)題，即在解決了貧困戶生存和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，剩下的扶貧資金來(lái)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。扶貧規(guī)劃的三個(gè)層級(jí)依次優(yōu)先，層層遞進(jìn)。4、扶貧項(xiàng)目扶持精準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)貧困戶要建檔立卡，逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)。努力解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益=J=J=J問(wèn)題，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；對(duì)低保線以下的建檔立卡貧困戶，要實(shí)行最低生活保障全覆蓋；各區(qū)市縣要通過(guò)建立專項(xiàng)扶貧基金等方式，加大扶貧財(cái)政投入，全面解決貧困無(wú)房戶、d級(jí)危房戶問(wèn)題；對(duì)特別困難的農(nóng)村群眾，專項(xiàng)扶貧基金要代為繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療年費(fèi)、大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)確有嚴(yán)重疾病無(wú)錢醫(yī)療的，要從扶貧基金中予以解決，努力減少因病致貧、因病返貧人數(shù)；全面保障貧困農(nóng)戶子女九年制義務(wù)教育，加大力度資助貧困戶子女上大學(xué)；增加產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，促進(jìn)貧困戶直接、快速增收。5、扶貧項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)。為保證扶貧項(xiàng)目更精準(zhǔn)更高效更優(yōu)質(zhì)地實(shí)施好，要特別做到兩個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)群眾參與扶貧。由群眾投票填寫(xiě)《村實(shí)施項(xiàng)目意愿表》