統(tǒng)景風景區(qū)旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃(-2030)文本上課講義

統(tǒng)景風景區(qū)旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2011—2030)文本TOC\o"1-5"\h\z第一章總則2第二章規(guī)劃編制依據(jù)、指導思想及規(guī)劃期限4第三章旅游鎮(zhèn)性質(zhì)、職能與規(guī)模5第四章旅游鎮(zhèn)空間布局6第五章土地利用規(guī)劃9第六章專項工程規(guī)劃12第七章基礎工程規(guī)劃15第八章鎮(zhèn)區(qū)防災規(guī)劃16第九章環(huán)境保護規(guī)劃18第十章分期建設規(guī)劃20第十一章建設控制規(guī)劃22第十二章規(guī)劃實施措施24第十三章附則25第一章總則第一條為了正確指導統(tǒng)景風景區(qū)旅游鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理規(guī)范統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的建設行為，滿足旅游鎮(zhèn)和風景名勝區(qū)健康持續(xù)發(fā)展和建設的需要，特制定本規(guī)劃。第二條規(guī)劃編制依據(jù)1．國家有關法律、法規(guī)?《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)?《中華人民共和國文物保護法》(1991)?《中華人民共和國土地管理法》(1988)?《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989)?《中華人民共和國森林法》(1985)?《中華人民共和國野生動物保護法》(1988)?《中華人民共和國水法》(1988)?《中華人民共和國防洪法》(1997)?《中華人民共和國水土保持法》(1990)?國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》(1985)?國務院《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(1994)?建設部《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》(1993)?建設部《風景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》(1994)?《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999,2000)2．重慶市的有關規(guī)劃、條例《重慶市城市總體規(guī)劃》(1996-2020)《渝北區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(2002-2020)?《重慶市城市規(guī)劃管理條例》(1998)?《重慶市風景名勝區(qū)管理條例》(1998)?《重慶市土地利用總體規(guī)劃》(1999)?《重慶市環(huán)境保護條例》(1998)?《重慶市水資源管理條例》(2002)3．其它依據(jù)?國務院《關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)[2002]13號)?建設部等九部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》(建規(guī)[2002]204號)?建設部《關于加強風景名勝區(qū)規(guī)劃管理工作的通知》(建規(guī)[2000]94號)?《重慶市統(tǒng)景風景名勝區(qū)總體規(guī)劃用地地質(zhì)災害調(diào)查評價報告》(2003.11)第三條本規(guī)劃是統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)發(fā)展建設的藍圖，是政府建設好、管理好統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的依據(jù)，也是統(tǒng)景風景區(qū)保護和建設的重要保障。第四條在規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用和各項建設必須按照本規(guī)劃的要求進行，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，不得違章建設，不得違章審批。任何單位和個人都有服從本規(guī)劃的義務，都有權對本規(guī)劃的實施進行監(jiān)督，有權對違反本規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第五條本規(guī)劃所稱的規(guī)劃區(qū)，是指統(tǒng)景鎮(zhèn)人民政府所在的旅游鎮(zhèn)以及因統(tǒng)景風景區(qū)保護和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。其中，規(guī)劃建設區(qū)主要集中在統(tǒng)景鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)及整個御臨河(老鎮(zhèn)區(qū)段)沿岸地帶進行整體控制。第六條本規(guī)劃由渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)人民政府解釋并負責組織實施，由重慶市人民政府負責審批以及協(xié)調(diào)處理規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各種問題。第七條渝北區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門要認真維護本規(guī)劃的權威性、科學性和嚴肅性。要向居民和各單位宣傳本規(guī)劃和各項規(guī)劃管理規(guī)定。要自覺守章執(zhí)法。對于玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為必須依法追究責任。第八條因客觀情況變化，需要變更統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，必須按《城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定及程序報批。下一輪總體規(guī)劃的修編，需繼續(xù)保持本規(guī)劃的科學性和延續(xù)性，以保證統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。第二章規(guī)劃指導思想和期限第九條城鎮(zhèn)化和精品化的發(fā)展目標：貫徹“旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的總體方針。第十條強調(diào)生態(tài)化、地方化和適度性的規(guī)劃原則。第十一條為風景區(qū)內(nèi)搬遷型村莊和萎縮型村莊的居民提供更好的居住環(huán)境；為當?shù)鼐用衩裉峁└嗑蜆I(yè)機會；健全社會保障體系（讓風景名勝區(qū)的世居居民從風景名勝區(qū)保護中受益）；優(yōu)化和美化環(huán)境，完善配套服務設施體系，使統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為游人遠游探險和當?shù)厝税簿訕窐I(yè)的世外桃源。第十二條統(tǒng)景鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，重點保護緩沖區(qū)中的濕地、林地、水源保護區(qū)、河流生態(tài)廊道等生態(tài)敏感區(qū)，并對自然河流水域進行保護和控制，在河流兩側預留一定寬度的綠地，形成河流生態(tài)廊道。第十三條統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)以第三產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展旅游服務業(yè)；在第一產(chǎn)業(yè)上大力推行退耕還林，形成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、副業(yè)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。嚴禁發(fā)展破壞和污染環(huán)境的第二產(chǎn)業(yè)。第十四條大力改善統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的道路交通狀況，重點改造草統(tǒng)路景泉路這條進入風景區(qū)大門的道路，和建設御臨河東岸的環(huán)干道，道路級別為二級公路。逐步完善其他次干道路。第十五條本規(guī)劃的期限確定為：近期：2011年—2016年；中期：2016年--2021年；遠期：2021年—2030年。第三章旅游鎮(zhèn)性質(zhì)、職能與規(guī)模第十六條統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的性質(zhì)：統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)是統(tǒng)景鎮(zhèn)人民政府駐地，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，是統(tǒng)景風景區(qū)內(nèi)的旅游鎮(zhèn)，是統(tǒng)景風景區(qū)的東入口，是統(tǒng)景風景區(qū)的接待服務中心。第十七條統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的主要職能：為人們在統(tǒng)景溫泉和統(tǒng)景風景區(qū)內(nèi)開展科學研究、審美、啟智和教育活動提供必要的旅游配套服務，帶動統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的全面發(fā)展，并對統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)進行行政管理。與其他溫泉旅游鎮(zhèn)相比，統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)是自駕車游客、自助式旅游游客的首選之地。產(chǎn)權是度假村、青年旅館和具有特色的家庭旅館將是游客的最佳選擇。第十八條人口規(guī)模統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口為1.2萬人。規(guī)劃期末（2030年末）規(guī)劃總人口3萬人，其中，常住人口（本地居民、服務職工等）為2.5萬人，旅游人口為5000人（規(guī)劃旅游住宿床位為6000張）。第十九條旅游鎮(zhèn)總用地規(guī)模統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)現(xiàn)狀總用地規(guī)模為53.43ha，人均用地44.53m2。規(guī)劃期末（2030年末）規(guī)劃總用地規(guī)模面積為455ha,人均用地151.67m2。第四章旅游鎮(zhèn)空間布局第二十條空間布局的原則：兼顧當?shù)鼐用窈陀慰偷男枨?；兼顧?jīng)濟、審美和生態(tài)需求。第二十一條集中發(fā)展旅游鎮(zhèn)建設區(qū)，控制優(yōu)化整個規(guī)劃區(qū)。第二十二條塊狀旅游鎮(zhèn)：現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設主要圍繞散布的五個丘陵展開。第二十三條景觀框架布局：“一條生態(tài)廊道、多道綠色視廊”統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)群山環(huán)繞，御林河與溫塘河在規(guī)劃區(qū)內(nèi)交匯，形成自然的生態(tài)景觀廊道。規(guī)劃區(qū)西南部的銀塔山與東部休閑、娛樂、觀光區(qū)通過御林河形成多道綠廊，在功能和視覺上加強聯(lián)系。維護和強化整體山水的連續(xù)性統(tǒng)景鎮(zhèn)區(qū)背山、面水，處在御臨河與溫塘河交匯的河谷淺丘地帶，自然環(huán)境條件極佳，是一個典型的山地小城，維護鎮(zhèn)區(qū)山水格局和大地環(huán)境的連續(xù)性和完整性，是維護鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)安全、保證鎮(zhèn)區(qū)健康發(fā)展、使鎮(zhèn)區(qū)成為景觀性鎮(zhèn)的關鍵。其具體措施是：基本保持原有地形地貌，留出有特殊價值的景觀地作為景觀保護用地，留出景觀視線廊道用地，保持山勢、河流的原始性和完整性。2?保持和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境對一些古樹名木、古生態(tài)地、古墳地、古民居殘存地、不宜農(nóng)耕和建房地加以保留和保護。維護和恢復河道及濱水地帶的環(huán)境規(guī)劃中不宜采取截彎取直治河治溪措施；不宜改變河流溪水體系；防洪措施應與河流環(huán)境保護相結合將鎮(zhèn)區(qū)周圍林地體系與鎮(zhèn)區(qū)綠地體系相結合。規(guī)劃應讓鎮(zhèn)區(qū)西南銀塔山林地伸入鎮(zhèn)區(qū)，讓公共綠地與其連為一體；御林河兩邊林帶與鎮(zhèn)區(qū)周圍林地連為一體。建立道路網(wǎng)絡綠色通道通過道路網(wǎng)絡的人行道和適當?shù)慕ㄖ蚪ㄖ郝浜笸思t線綠化樹帶形成網(wǎng)絡綠色通道系統(tǒng)。設立景區(qū)入口服務用地規(guī)劃區(qū)南部為風景名勝區(qū)入口，在入口劃定一定面積的服務用地布置為游客服務的商業(yè)金融用地組團；在入口劃定一定面積的服務用地。第二十四條鎮(zhèn)區(qū)用地分配和布局結構：景觀框架布局確定以后，景觀保護用地、景區(qū)服務用地、景觀廊道用地、河流保護地帶用地得到初步確定，鎮(zhèn)區(qū)布局結構得到初步確定。確定賓館、商業(yè)、文化娛樂、休閑區(qū)域依據(jù)旅游人數(shù)規(guī)模和預想的建筑密度、容積率概算出其區(qū)域用地規(guī)模，選擇鎮(zhèn)區(qū)地質(zhì)條件和環(huán)境條件較好并且已有相當規(guī)模的接待設施的地段區(qū)域。鎮(zhèn)上老街（景正街）沿河岸修建，長約2公里，帶狀聚落，擇水而居，因水興鎮(zhèn)，因有便捷的水上交通，歷史上曾是渝北區(qū)東北部的重要集鎮(zhèn)和物資集散地，是御臨河沿岸最大的水碼頭。因此，優(yōu)越的區(qū)位、交通條件和良好的人文、自然資源，使該區(qū)域具有發(fā)展旅游服務業(yè)的先天優(yōu)勢和良好的市場基礎。選擇行政管理和居住區(qū)域統(tǒng)景鎮(zhèn)行政管理區(qū)位于原基址，和居住區(qū)相鄰，服務與民。同時，交通條件良好，周邊自然環(huán)境優(yōu)美。設置居民居住區(qū)鎮(zhèn)區(qū)可因地制宜居住區(qū)，一是就近聚集居民，減少拆遷搬遷成本；二是減少由于分區(qū)太明確造成旅游淡季的無人區(qū)現(xiàn)象。選擇文化教育、科研區(qū)主要是包含中小學、科技等內(nèi)容的區(qū)域，選擇在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)較為清靜不在交通干線上的區(qū)域。在居住區(qū)內(nèi)部環(huán)境條件較好的區(qū)域布置中小學位置。根據(jù)中小學的服務半徑，以及人口規(guī)模計算出：小學：2-3所（每個用地規(guī)模0.8-lha，服務半徑500m）中學：1所（每個用地規(guī)模1.5ha，服務半徑1000m）確定交通過境、進鎮(zhèn)口、車站、停車場根據(jù)旅游鎮(zhèn)現(xiàn)狀條件保留其到勝利村方向的過境公路，同時通過綠化隔離減少過境車輛對鎮(zhèn)區(qū)的干擾。同時又要考慮好進鎮(zhèn)交通接線，交通接線與鎮(zhèn)區(qū)道路距離應取最小值。作為進入統(tǒng)景風景區(qū)的入口形象展示，交通接線為經(jīng)過古鎮(zhèn)街區(qū)的路線，可以同時觀賞到御臨河兩岸的景色。車站設置應經(jīng)論證，一方面要充分滿足人們乘車便利，二要考慮對鎮(zhèn)區(qū)干擾最小，選址在靠近鎮(zhèn)區(qū)入口的鎮(zhèn)區(qū)外圍。停車場根據(jù)需要在景區(qū)服務用地區(qū)、賓館區(qū)、住宅小區(qū)、行政辦公區(qū)設置。第五章土地利用規(guī)劃第二十五條土地利用規(guī)劃原則：1鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地和規(guī)劃用地，應按統(tǒng)一規(guī)劃范圍進行計算。2用地分配中應優(yōu)先考慮賓館、商業(yè)、文化娛樂休閑、居住、景區(qū)移民安置用地3增加景觀保護用地項目，景觀廊道用地可劃入公共綠地項目。4土地利用規(guī)劃應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)移民規(guī)劃等，合理建立鎮(zhèn)區(qū)建設項目庫，依據(jù)項目庫和用地指標標準合理進行土地分配。5考慮到旅游鎮(zhèn)區(qū)建設的低密度、低容積率、高綠化因素，采用用地指標時應盡可能取大值，以滿足鎮(zhèn)區(qū)功能所需土地。6土地利用應因地制宜，分區(qū)不可一刀切，應以多中心混合功能區(qū)為宜。第二十六條居住建筑用地（R）規(guī)劃居住建筑用地包括兩類：居民住宅用地（R2）和商住綜合用地（C5R2）。在規(guī)劃用地計算中，商住綜合用地按照居民住宅用地計算。保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅用地（R1），但應按照相關要求對其建筑風格、體量進行控制和改造。規(guī)劃居住用地面積為45公頃，占規(guī)劃總建設用地的10%，按旅游鎮(zhèn)常住人口2.5萬人計算，人均居住用地面積15m2/人。第二十七條公共建筑用地（C）1、公共建筑用地包括：行政管理用地、教育機構用地、文體科技用地、醫(yī)療保健用地、商業(yè)金融用地和風景名勝區(qū)服務設施用地。2、行政管理用地（C1）：保留統(tǒng)景鎮(zhèn)政府及其下屬機構的原有基址，與旅游鎮(zhèn)主要道路相鄰。3、教育機構用地（C2）：將教育機構用地布置在居住區(qū)中心與望城公園相鄰。托兒所和幼兒園可以不單獨設置用地，與居民住宅用地兼容。4、文體科技用地（C3）：適當擴大文體科技用地面積，將其布置在風景區(qū)入口附近，同時服務于游客及居民。5、醫(yī)療保健用地（C4）：保留現(xiàn)有醫(yī)院用地，適當擴大用地規(guī)模。6、商業(yè)金融用地（C5）：在風景名勝區(qū)入口周邊地區(qū)布置各類商業(yè)服務業(yè)的店鋪、銀行、信用社、保險等機構，為本地人和游客服務。在御臨河東面布置相對集中的旅游休閑用地，兼顧休療養(yǎng)等功能。7、風景名勝區(qū)服務設施用地：布置在風景名勝區(qū)入口區(qū)，統(tǒng)一設置管理用房、游客中心、停車場、環(huán)保車站以及配套商業(yè)服務設施等。8、規(guī)劃公共建筑用地面積為12.93公頃，占規(guī)劃建設用地的49.92％，按旅游鎮(zhèn)總人口4000人計算，人均用地面積32.33m2/人。第二十八條對外交通用地（T）1、保留老鎮(zhèn)區(qū)公路線路，將其規(guī)劃為村鎮(zhèn)主要道路，加大道路紅線寬度，提高道路等級。在風景名勝區(qū)入口區(qū)設置車輛換乘中心。2、在旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內(nèi)，不單獨計算上述對外交通用地的面積，而是計入旅游鎮(zhèn)道路廣場用地之中。第二十九條道路廣場用地（S）1、將旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內(nèi)的環(huán)路作為旅游鎮(zhèn)主要道路。增加次要道路聯(lián)系各功能組團。在風景名勝區(qū)服務設施用地中根據(jù)風景名勝區(qū)發(fā)展的需要設置集散廣場和停車場。2、規(guī)劃道路廣場用地面積為56.7公頃，占規(guī)劃建設用地的12.5％。第三十條公用工程設施用地（U）1、公用工程用地（U1）：不單獨設置郵電局用地和變電站用地，可以根據(jù)實際需要在風景名勝區(qū)服務設施用地中設郵政、電信服務門市部，在各功能組團內(nèi)根據(jù)實際需要設置10KV變電箱。規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有高壓線路通過；在建設區(qū)內(nèi)不單獨設置供水用地；在規(guī)劃區(qū)東部設置小型污水處理站和液化氣供應站。2、環(huán)衛(wèi)設施用地（U2）：在人流量密集的場所單獨設置公共廁所，旅游鎮(zhèn)內(nèi)所有賓館、酒店、政府機關及事業(yè)單位的廁所必須對公眾開放。3、規(guī)劃公用工程設施用地面積為4公頃，占規(guī)劃建設用地的0.88％，按旅游鎮(zhèn)總人口4000人計算，人均用地面積0.57m2/人。第三十一條綠化用地（G）1、公共綠地（G1）：主要分布在御臨河西側的望城公園與濕地公園、濱河帶狀綠地、御臨河東側的保留原地形的自然綠地。2、防護綠地（G2）：在公路沿線布置防護綠地。3、規(guī)劃綠化用地面積為？公頃，占規(guī)劃建設用地的？％。第三十二條水域和其他用地（E）1、水域（E1）：保留、整治規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流極其灘地。2、農(nóng)林種植地（E2）：保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分農(nóng)田，形成鄉(xiāng)土特色突出的觀光農(nóng)業(yè)。3、旅游鎮(zhèn)建設區(qū)內(nèi)水域和其他用地總面積為？公頃。第六章專項工程規(guī)劃第三十三條道路交通規(guī)劃：規(guī)劃區(qū)道路分類：規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路分主干道、次干道、支路三類。主干道：過境公路與旅游鎮(zhèn)主要道路合二為一，道路紅線寬度為22米，為四車道。次干道：旅游鎮(zhèn)通往風景名勝區(qū)的道路紅線寬度為12米，為兩車道。支路：道路紅線寬6米。1?統(tǒng)景鎮(zhèn)的對外交通：統(tǒng)景鎮(zhèn)對外交通主要是公路交通。公路對外交通主要是確定好鎮(zhèn)區(qū)在系統(tǒng)交通網(wǎng)上位置關系，確定好與四鄰交通聯(lián)系。汽車站設置在鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)郊交接地的鎮(zhèn)區(qū)入口處，車站與鎮(zhèn)區(qū)中心用公共交通相聯(lián)系。2?旅游鎮(zhèn)的內(nèi)部交通：統(tǒng)景鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)框架應根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)空間布局、鎮(zhèn)區(qū)土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設項目庫和現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)狀況進行綜合分析預測確定。在作內(nèi)部交通規(guī)劃時應遵循以下幾點：1）搞好鎮(zhèn)區(qū)道路和對外交通的銜接，達到對外交通的通達。2）主次交通干線明確，通向賓館、商業(yè)聚集、居住小區(qū)地的交通道路應暢通，通向各旅游點停車站場交通應暢通。3）商業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部應設置步行交通區(qū)域，可讓游客購物、散步、閑談。4）居住區(qū)內(nèi)部交通宜曲徑變化，減低車速，以達到減少對居住區(qū)的干擾和交通事故發(fā)生。5）應考慮從合理地段后退紅線后道路與建筑間距、道路與院落、院落與建筑之間間距規(guī)劃臨時停車位，居住區(qū)設置建筑內(nèi)停車位，大型停車場應與景區(qū)入口和對外交通停車場結合起來進行規(guī)劃。第三十四條綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)具有保護生態(tài)美化環(huán)境、凈化空氣水體潔凈土壤，改善鎮(zhèn)區(qū)小氣候、降低鎮(zhèn)區(qū)噪音、防災減災水土保持、游覽游憩、娛樂游戲等環(huán)保和生活性功能。2、豐富綠地類型，強化自然生態(tài)特色，強化山林野趣、田園風光與旅游鎮(zhèn)內(nèi)部的公園綠地、防護綠地之間的聯(lián)系，加強地塊內(nèi)部的綠化美化工作。3、綠地類型包括公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和生態(tài)控制綠地。（1）公園綠地主要分布在鎮(zhèn)內(nèi)公園和御臨河老街段沿線。（2）防護綠地主要分布在對外道路沿線及御臨河非老街段沿線。（3）生產(chǎn)綠地主要分布在御臨河東岸的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。（4）附屬綠地：指各類建設用地中的綠化用地，如居住建筑用地和商業(yè)金融用地中的附屬綠地。（5）生態(tài)控制綠地：指規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留的規(guī)劃區(qū)外圍的山林用地。4、規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及到退耕還林的用地，要按照林業(yè)部門的有關規(guī)定，選擇合適的鄉(xiāng)土樹種進行綠化，并采取相應措施預防森林火災和有害生物的侵入。5、人均綠地指標人均綠地面積8.5m2/人，其中人均公共綠地4.9m2,人均防護綠地3.6m2。第三十五條景觀風貌規(guī)劃1、景觀格局（1）強化規(guī)劃區(qū)四周山體的退耕還林和植樹造林工作，營造綠色景觀邊界。（2）嚴格控制旅游鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)的范圍，將旅游鎮(zhèn)景觀與鄉(xiāng)村景觀相區(qū)別。（3）強化景觀廊道建設，在保證防洪要求的基礎上，對濱河景觀帶進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，保留濱河綠帶。（4）強化景觀節(jié)點建設，包括旅游鎮(zhèn)入口、風景區(qū)入口、河流景觀廊道交匯點等。2、建筑風貌（1）統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)所在地為淺丘地形，建設用地呈帶狀分布。為保持空間的通暢，避免擁堵感，要嚴格控制建筑高度和密度，保證建筑后退道路紅線距離，嚴格控制開敞空間。（2）建筑風格為具有地方特色的現(xiàn)代建筑，灰瓦、白墻（建議使用涂料），坡屋頂。局部可使用玻璃幕墻等現(xiàn)在材料。建筑應依山就勢，形成退臺式建筑格局。3、嚴格限制規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑層數(shù)和高度根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，本規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居住建筑層高為3.3米，公共建筑層高為3.6米。（1）建設區(qū)內(nèi)居住區(qū)建筑層數(shù)不超過6層（20米）。（2）建設區(qū)內(nèi)公共建筑層數(shù)不超過5層（20米）。4、嚴格控制城鎮(zhèn)建設區(qū)的建筑密度和建筑容積率（1）居住用地的建筑容積率不超過1.5，建筑密度不超過40%。（2）公共設施用地的建筑容積率不超過1.2，建筑密度不超過30%。5、嚴格控制建筑后退道路紅線的距離。建筑后退道路紅線、綠地邊界線的距離不小于3米，在道路交叉口處可通過建筑后退紅線形成小型公共開放空間。6、嚴格控制建設區(qū)綠地率規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)總體綠地率不低于45%。建設用地地塊內(nèi)綠地率不低于35%（停車場等特殊性質(zhì)的用地除外）。第七章基礎工程規(guī)劃第三十六條給水工程規(guī)劃規(guī)劃建設區(qū)最咼用水量為1268m3/d,生活用水量為1174m3/d。給水水源取自上游溪水，修建輸水管線引至建設區(qū)，沿區(qū)內(nèi)主干道敷設供水管網(wǎng)，并在地勢較高處設置高地水池。對水源地采取相應的保護措施,禁止游人進入。第三十七條排水工程規(guī)劃規(guī)劃建設區(qū)最高日生活污水總量為939m3/d。污水經(jīng)收集進入污水處理站（建議采取生化處理方式）。統(tǒng)一處理達到《重慶市污水排放一級標準》后,排入自然河流。采用雨、污水分流制系統(tǒng)。雨水經(jīng)收集分別就近排入河流。沿公路設置污水主干管。第三十八條供電工程規(guī)劃10KV電源由西南部中湖變電站35KV供電主供,兩路電源互為備用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設變電站。規(guī)劃區(qū)內(nèi)設四座10KV/0.4KV變電所，就近向各建筑供電，10KV變電所盡量采用附設式變電所，大型公建內(nèi)10KV電源深入建筑物負荷中心，變壓后供樓內(nèi)及周邊地區(qū)用電，無公建的集中住宅區(qū)內(nèi)可考慮采用室外箱式變電所。第三十九條郵電工程規(guī)劃在規(guī)劃鎮(zhèn)政府用地內(nèi)兼容電信中心，在電信中心設一個4000門電話交換中心，負責全鎮(zhèn)的電話工程。在風景名勝區(qū)服務設施用地中兼容郵政和電信門市部。第四十條燃氣工程規(guī)劃在規(guī)劃建設區(qū)東部設置液化氣瓶裝供應站。供氣規(guī)模為1500-2500戶。瓶裝供應站設置在向家坪東部。液化氣瓶裝供應站用地面積約500平方米。第四十一條環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃1、逐步實現(xiàn)旅游鎮(zhèn)生活垃圾的分類化、減量化，逐步實現(xiàn)廢棄物處置處理的無害化、減量化、資源化、效益化，完善環(huán)衛(wèi)設施配備。2、旅游鎮(zhèn)內(nèi)所有賓館、酒店、政府機關及事業(yè)單位的廁所必須對公眾開放；設置一座垃圾中轉站。在景區(qū)入口外的旅游服務組團和各個公園內(nèi)設置獨立式公共廁所。糞便處理在水源充足的地方應100%水沖，在水源不充足的地方可采用先進環(huán)保式旱廁，糞便運到農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。3、近期將旅游鎮(zhèn)內(nèi)部的垃圾統(tǒng)一收集后運送到旅游鎮(zhèn)外的垃圾填埋場填埋，遠期運送到重慶市垃圾處理廠統(tǒng)一處理。4、在建設區(qū)東西部各設置一座小型污水處理站。第八章鎮(zhèn)區(qū)防災規(guī)劃第四十二條綜合防災規(guī)劃1、防洪規(guī)劃（1）重點保護旅游鎮(zhèn)建設區(qū)，保護區(qū)面積為40公頃。（2）防洪規(guī)劃原則為：全面規(guī)劃、重點突出、遠近結合；旅游鎮(zhèn)防洪和河道治理相結合；防洪治理工程與旅游鎮(zhèn)市政建設相結合；工程措施與非工程措施相結合，因地制宜，綜合治理。（3）規(guī)劃基準年為2011年，按二十年一遇洪水設防（188m水位線）。（4）防洪規(guī)劃濱河道路與防洪堤結合設置，需同時滿足交通和防洪要求。根據(jù)具體情況分塊解決，分步實施。保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地，增大行洪、滯洪區(qū)域。綜合治理建設區(qū)外的河流水系，提高流域內(nèi)儲洪、削峰能力。（5）對于超設計標準的特大洪水，在嚴重危及安全的情況下，應采取相應的應急措施。2、排澇規(guī)劃在地勢低洼的地塊設排澇泵站。為防止山洪，可以沿各山腳線設排洪溝。3、消防規(guī)劃旅游鎮(zhèn)內(nèi)不設置易燃、易爆等危險品倉庫。將加油站、液化氣站的建設和經(jīng)營納入專業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準，禁止個人和其他單位在統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)興建加油站、液化氣及其他化學危險品倉庫。加油站、液化氣站周圍必須按消防規(guī)范留出足夠的防護距離。4、工程地質(zhì)災害：由于地質(zhì)災害基礎資料缺乏，所以無法進行地質(zhì)災害評估。在具體工程項目規(guī)劃設計之前必須對潛在地質(zhì)災害進行評估，并采取相應的防護措施。據(jù)現(xiàn)場踏勘的情況，建設區(qū)御臨河東北部的產(chǎn)權式度假村用地坡度相對較大，有可能發(fā)生滑坡等地質(zhì)災害。在具體項目實施前，需要重點勘查，如果證實存在潛在地質(zhì)災害，則不能進行開發(fā)建設，將其保留為生態(tài)綠地。5、抗震規(guī)劃：統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)規(guī)劃為6級抗震設防區(qū)。利用旅游鎮(zhèn)內(nèi)部的開放空間作為地震疏散用地。6、防疫規(guī)劃：將衛(wèi)生防疫站和疾病控制中心與醫(yī)院統(tǒng)一設置。建立流行病監(jiān)測系統(tǒng)，預防為主，防治結合。第九章環(huán)境保護規(guī)劃第四十三條環(huán)境保護規(guī)劃1、大氣環(huán)境保護規(guī)劃（1）改變規(guī)劃區(qū)內(nèi)落后的燃燒方式，提高燃燒效率，提高氣化率和型煤普及率。提倡使用電能、太陽能等清潔能源。農(nóng)業(yè)觀光區(qū)大力發(fā)展沼氣。（2）通過技術和行政手段減少汽車尾氣的污染。限制進入景區(qū)的機動車量，游客乘坐環(huán)保汽車進入景區(qū)。（3）提高規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地率，充分利用植物凈化空氣。4）建設區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤鍋爐，居住組團和景區(qū)入口區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃目標為二類標準，其余為一類大氣環(huán)境標準。2、水環(huán)境保護規(guī)劃在建設區(qū)內(nèi)修建污水處理站，旅游鎮(zhèn)污水收集處理后，達到一級排放標準后再排入自然河流。通過生態(tài)和工程途徑相結合對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流堤岸、灘地和河床進行綜合整理，兼顧防洪、美觀，同時減少沖刷和水土流失。地表水執(zhí)行一類水標準。3、固體廢物綜合整治規(guī)劃逐步推行垃圾分類收集處理，實現(xiàn)固體廢物的減量化和資源化，提高廢物的再利用率，降低固體廢物處理成本。對垃圾進行填埋處理。4、噪音污染控制規(guī)劃（1）交通噪音的控制：加強對規(guī)劃區(qū)內(nèi)車輛的管理，禁止使用高音喇叭；提高道路兩側的綠化率，在用地條件允許的地段，在交通性道路與其他建設用地之間設置一定寬度的綠地。（2）建筑施工和社會生活噪音的控制：加強管理和監(jiān)督，并通過技術手段吸聲防噪。5、建筑與環(huán)境問題規(guī)劃（1）建筑與地形：鎮(zhèn)區(qū)建筑應依山就勢、依山傍水，減少土方量，盡量保持原有地形地貌和植被。2)建筑壽命與環(huán)境：鎮(zhèn)區(qū)建筑壽命按100年的標準進行設計施工，有利于旅游鎮(zhèn)的文化積淀同時減少建筑材料生產(chǎn)與固體廢物的產(chǎn)生。建筑利用自然能源與環(huán)境：鎮(zhèn)區(qū)建筑能源多采用太陽能，減少電力消耗，已達到生態(tài)環(huán)保的目的。建筑自然通風與環(huán)境：規(guī)劃建筑朝向多以能夠利用河谷風和常年風向的有利朝向，采取自然通風設計，減少空調(diào)使用量，從而降低能源消耗，創(chuàng)造低碳環(huán)保鎮(zhèn)區(qū)。建筑與交通：主入口序列上規(guī)劃混合功能區(qū)，減少車流量；濱江修建自行車道和人行道，減少機動車的使用。第十章分期建設規(guī)劃第四十四條近期建設項目(2011--2016)1、道路橋梁工程和防洪工程改造草統(tǒng)路---景泉路這條進入風景區(qū)大門的主干道，旅游鎮(zhèn)內(nèi)路段是重點。改造統(tǒng)景鎮(zhèn)一一勝利村的道路。結合濱河道路的修建做好防洪堤建設。2、公用工程設施給水工程：劃定水源保護區(qū)并加以嚴格保護，確定取水點并采取相應的蓄水措施。排水工程：建設污水處理站。工程管線：結合道路工程建設沿路鋪設工程管線。3、政府改造和風景名勝區(qū)入口區(qū)改造將統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)政府及其下屬機構進行整體改造，改造風景名勝區(qū)入口區(qū)，樹立景區(qū)入口形象，解決景區(qū)的交通轉換和配套商業(yè)服務問題，改造與其相鄰的商住綜合建筑。4、商務會議休閑中心建設在入口接待服務區(qū)建設商務會議中心、五星級酒店、SPA療養(yǎng)中心樹立景區(qū)入口形象，同時滿足會議旅游游客的需求。5、民俗文化風情街改造保留鎮(zhèn)區(qū)老街原有肌理，改造老街整體風貌，使之成為展示統(tǒng)景民俗風情，解決配套商業(yè)的核心區(qū)域。6、旅館建設在入口接待服務區(qū)建設以休閑度假為主要功能的旅館區(qū)，可以考慮加入青年旅館和濱河客棧的形式。7、濱河綠地建設結合防洪、景觀以及相鄰用地的功能要求，建設濱河綠地，提升統(tǒng)景旅游鎮(zhèn)的總體形象。8、建設部分居住區(qū)在老街以西鎮(zhèn)政府以南建設部分居住區(qū)，滿足鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模。第五十四條中期建設(2016--2021)1、改造統(tǒng)景鎮(zhèn)至勝利村道路，新建御臨河東岸環(huán)道，完善濱河景觀道路建設。2、完善入口接待區(qū)建設，提高各服務點質(zhì)量。3、在御臨河東岸建設以休閑度假為主要功能產(chǎn)權式度假村，為未來發(fā)展的中產(chǎn)階級提供良好的住宿休閑觀光條件。4、向擴大西南方向擴大居住區(qū)建設，滿足增長的人口規(guī)模。5、在西南與景區(qū)過渡區(qū)域實施退耕還林，設立生態(tài)保護區(qū)。第四十五條遠期建設(2021--2030)1、在東部片區(qū)建設山地體驗區(qū)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)酒莊、馬術中心，提供高水平的旅游休閑度假項目。2、統(tǒng)一規(guī)劃完善居住組團，改善當?shù)鼐用竦木幼『蜕瞽h(huán)境。3、進一步完善道路及公用工程設施建設。4、完善旅游賓館酒店的建設，完善旅游服務設施建設。5、完善其他各項建設項目，建成功能合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新型旅游旅游鎮(zhèn)。第十一章建設控制規(guī)劃第四十六條土地使用性質(zhì)細分及兼容性范圍控制1、地塊用地性質(zhì)劃分至小類。在開發(fā)過程中，由于現(xiàn)實原因或特殊要求，需要變更規(guī)劃用地性質(zhì)時，必須經(jīng)規(guī)劃主管部門核準。2、建筑的改建、擴建和新建，其使用性質(zhì)應同所在地塊的土地使用性質(zhì)相符。3、建筑物使用性質(zhì)的變更及建筑的改建、擴建和新建后使用性質(zhì)與所在地塊的土地使用性質(zhì)不符時，必須事先經(jīng)規(guī)劃主管部門核準。第四十七條土地使用強度控制1、建設區(qū)內(nèi)所有建筑物、構筑物、擴建和新建后的建筑密度、建筑限高、容積率和綠地率均應符合圖紙中的有關規(guī)定。2、建筑間距必須符合消防、綠化、衛(wèi)生、環(huán)保、道路交通、工程管線、建筑保護和空間景觀等方面的要求。第四十八條綜合環(huán)境質(zhì)量控制1、公共建筑項目控制（1）行政管理：鎮(zhèn)政府和派出所、建設與土地管理機構、農(nóng)林水電管理機構、工商稅務所、糧管所以及交通監(jiān)理站等統(tǒng)一設置；居委會可以結合居民住宅用地統(tǒng)一設置（2）教育機構：初級中學和小學統(tǒng)一設置；幼兒園和托兒所可以結合居民住宅用地統(tǒng)一設置。（3）文體科技：影劇院、燈光球場和體育場可以利用學校操場統(tǒng)一建設；科技站可以設置在行政管理建筑中。修復河神廟。（4）醫(yī)療保健：衛(wèi)生院、防疫、保健站與計劃生育指導站統(tǒng)一設置。休療養(yǎng)型旅館中可以設置醫(yī)療保健設施。（5）商業(yè)金融：各類商業(yè)零售業(yè)店鋪、銀行、信用社和保險機構、餐飲服務業(yè)店鋪集中設置在旅游鎮(zhèn)中心；旅館和招待所等主要為游人服務，集中布置。（6）在風景名勝區(qū)入口區(qū)設置門票站。2、道路及其設施與內(nèi)外道路關系控制（1）道路及其設施控制：根據(jù)道路規(guī)劃設計的相關要求提出道路定線要求。道路豎向設計綜合考慮地形、防洪防澇、街坊排水和工程管網(wǎng)的布線要求，統(tǒng)一采用黃海高程，濱河道路同時兼顧防洪堤的功能，需要根據(jù)防洪需要進一步調(diào)整。在規(guī)劃景區(qū)入口區(qū)、住宅組團和公建用地內(nèi)等根據(jù)相關要求配置相應數(shù)量的停車位。（2）內(nèi)外道路關系控制：沿街建筑后退道路紅線距離參見道路系統(tǒng)規(guī)劃圖中的道路斷面圖；相鄰地塊建筑后退用地邊界的距離以滿足消防通道為準。3、旅游鎮(zhèn)特色與環(huán)境景觀控制（1）