射洪市陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施

《射洪市陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）第一條為保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《四川省〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)及《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合射洪市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱陸生野生動(dòng)物是指列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的陸生野生動(dòng)物（以下簡稱野生動(dòng)物）。國家和省保護(hù)野生動(dòng)物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準(zhǔn)。第三條在射洪市行政區(qū)域內(nèi)，因野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)政府補(bǔ)償（以下簡稱補(bǔ)償）的，適用本細(xì)則。已將野生動(dòng)物致害補(bǔ)償納入政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)、街道辦事處，其所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的野生動(dòng)物危害，致害情形不屬于上述保險(xiǎn)合同賠付范圍的，適用本細(xì)則。致害情形屬于政策性保險(xiǎn)合同賠付范圍的，其事故申報(bào)、調(diào)查核實(shí)與認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等按照保險(xiǎn)合同辦理，不適用本辦法。因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用及運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責(zé)任主體負(fù)責(zé)賠償，不適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條省、市（州）人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門（以下簡稱野生動(dòng)物行政主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。射洪市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。射洪市野生動(dòng)物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害損失認(rèn)定等相關(guān)工作。射洪市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。各鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害調(diào)查核實(shí)，配合有關(guān)部門做好野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急處置、救助和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。村（居）民委員會(huì)配合做好相關(guān)工作。各類自然保護(hù)地、城市公園、景區(qū)、林（農(nóng)）場、礦山等管理運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)配合屬地人民政府做好管理運(yùn)營區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害情況的調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)償工作。第五條野生動(dòng)物致害補(bǔ)償費(fèi)用由射洪市人民政府負(fù)責(zé)籌措。在落實(shí)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)野生動(dòng)物造成的人身傷害進(jìn)行補(bǔ)償。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)林區(qū)群眾投保野生動(dòng)物致害商業(yè)險(xiǎn)。第六條在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下,采取適當(dāng)措施造成野生動(dòng)物損害的,依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于正在危及公民生命安全的野生動(dòng)物，有關(guān)部門（單位）和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施，并將處置情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或街道辦事處。第七條因保護(hù)野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償:（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)野生動(dòng)物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的;（二）對(duì)在依法承包、經(jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;（三）對(duì)合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)的牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物造成死亡的;（四）對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；（五）為避免或減輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的。第八條野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償:（一）主動(dòng)攻擊、挑逗或者故意傷害野生動(dòng)物的；（二）從事非法狩獵等違法活動(dòng)的；（三）擅自進(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；（四）在非依法承包、經(jīng)營土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;（五）在非依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物的;（六）現(xiàn)場核查不能認(rèn)定為野生動(dòng)物致害或者無法核定財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的。第九條符合本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定情形的，補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）造成人員身體傷害未喪失勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照四川省上年度職工日平均工資乘以誤工時(shí)間計(jì)算，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。因誤工減少收入的補(bǔ)償金最高額為上年度四川省居民年人均可支配收入。（二）造成人員喪失部分勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度四川省居民年人均可支配收入的8倍。（三）造成人員喪失全部勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度四川省居民年人均可支配收入的12倍。（四）造成人員死亡的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)、死亡補(bǔ)償金以及喪葬費(fèi)。死亡補(bǔ)償金為上年度四川省居民年人均可支配收入的15倍。（五）造成農(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%。（六）造成家禽家畜和特種養(yǎng)殖動(dòng)物死亡的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%。（七）對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的，補(bǔ)償修復(fù)或者重置金額的50%。（八）為避免或減輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格的100%給予補(bǔ)償。（九）致害情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》《四川省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇按上述規(guī)定執(zhí)行，不再享受政府其他同等性質(zhì)的補(bǔ)償。醫(yī)療救治費(fèi)用符合醫(yī)保支付政策的納入醫(yī)保支付。第十條野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，符合本辦法第七條規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)備，并保護(hù)現(xiàn)場以備核查。造成人身傷害申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在搶救治療終結(jié)后60個(gè)工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出。造成財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在得知財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出。未按照規(guī)定時(shí)限提出申請(qǐng)，導(dǎo)致?lián)p害無法核實(shí)、認(rèn)定的，不予補(bǔ)償。經(jīng)受理機(jī)關(guān)初步審查認(rèn)為不符合補(bǔ)償范圍的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知當(dāng)事人。第十一條補(bǔ)償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。遞交書面申請(qǐng)確有困難的，可以當(dāng)面口頭、電話、視頻方式申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)記入筆錄。（一）補(bǔ)償申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：受害人和代理人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號(hào)碼、電話號(hào)碼。受害人是法人或者其他組織的，還應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱、注冊(cè)地址、社會(huì)信用代碼、法定代表人和委托代理人（如有）的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼；補(bǔ)償請(qǐng)求事項(xiàng)。（二）證明存在野生動(dòng)物致害事實(shí)的相關(guān)材料、證明對(duì)被損害財(cái)產(chǎn)具有合法權(quán)益的房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等材料。上述材料可在工作人員現(xiàn)場調(diào)查時(shí)提交，也可在政府作出補(bǔ)償或不補(bǔ)償決定前進(jìn)行補(bǔ)充。涉及醫(yī)療救治的，負(fù)責(zé)核實(shí)的機(jī)關(guān)可依法查閱和調(diào)取相關(guān)醫(yī)療記錄，救治機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。第十二條鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排人員在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)和現(xiàn)場取證工作，并于完成調(diào)查取證后10個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查情況報(bào)告。調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確。現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)人員不得少于2人。第十三條鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處完成調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況報(bào)告在損害行為發(fā)生地所在的村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，收到異議的，鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)另選其他工作人員完成調(diào)查核實(shí)。異議屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并退回補(bǔ)償申請(qǐng)，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人；異議部分屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人修正申請(qǐng)材料后重新組織公示，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人；異議不屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人，并繼續(xù)辦理補(bǔ)償事宜。申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人對(duì)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處最終確定的調(diào)查情況報(bào)告有異議的，可在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)向射洪市野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。射洪市野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，在20個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)論告知申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人。復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可組織聽證。第十四條公示期滿，對(duì)公示內(nèi)容無異議或者異議內(nèi)容不屬實(shí)的，鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、現(xiàn)場調(diào)查情況報(bào)告、相關(guān)情況佐證材料和初步定損意見等材料提交射洪市野生動(dòng)物行政主管部門。射洪市野生動(dòng)物行政主管部門收到材料后，經(jīng)審核認(rèn)為無異議的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議，報(bào)射洪市人民政府。經(jīng)審核認(rèn)為有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過程中，必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。復(fù)核工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議，報(bào)射洪市人民政府。射洪市野生動(dòng)物行政主管部門獨(dú)立作出定損意見和補(bǔ)償建議有困難的，可以視情況征求民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門意見或召開專家會(huì)研究討論。因遭受陸生野生動(dòng)物傷害造成部分或者完全喪失勞動(dòng)能力的，由射洪市野生動(dòng)物行政主管部門委托遂寧市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，參照工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。鑒定期間不計(jì)入上述期限。鑒定費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。第十五條射洪市人民政府收到野生動(dòng)物行政主管部門提交的定損意見和補(bǔ)償建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，作出同意補(bǔ)償決定或者不同意補(bǔ)償決定，并以書面形式告知受害人或其代理人。第十六條射洪市人民政府作出補(bǔ)償決定后，市級(jí)有關(guān)部門按照補(bǔ)償決定規(guī)定的時(shí)限和方式落實(shí)補(bǔ)償資金并撥付給申請(qǐng)人。射洪市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)損害補(bǔ)償金的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。第十七條野生動(dòng)物致人重傷的，射洪市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費(fèi)用問題拖延、推諉。因野生動(dòng)物致受害人或其家庭成員基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在政府作出正式補(bǔ)償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向射洪市民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。第十八條各級(jí)政府部門工作人員對(duì)涉及近親屬或者利害關(guān)系人的野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作應(yīng)說明情況并主動(dòng)回避。第十九條當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十條各鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動(dòng)物物種特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預(yù)防措施，如改變種植結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄等，配套預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)