高中生食品安全知識(shí)

高中生食品安全知識(shí)一、高中生食品安全知識(shí)——應(yīng)注意的問(wèn)題到正規(guī)商店里購(gòu)買(mǎi)，不買(mǎi)校園周邊、街頭巷尾的“三無(wú)”食品購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品，盡量選擇信譽(yù)度較好的品牌。仔細(xì)查看商品標(biāo)簽，食品標(biāo)簽中必須標(biāo)注：產(chǎn)品名稱(chēng)、配料表凈含量、廠名、廠址、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等。不買(mǎi)標(biāo)簽不規(guī)范的產(chǎn)品。食品是否適合自己食用。不盲目隨從廣告，廣告的宣傳并不代表科學(xué)，是商家利益的體現(xiàn)。二、高中生食品安全知識(shí)——分清食品保質(zhì)期和保存期保質(zhì)期（最佳食用期）是指標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限，在一定時(shí)間內(nèi)食品依然可以食用。三、高中生食品安全知識(shí)——正確選購(gòu)飲料要看清標(biāo)簽標(biāo)注、QS標(biāo)志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址等是否齊全，配料表中配料成分是否符合該類(lèi)飲料的標(biāo)準(zhǔn)。要選擇近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。選購(gòu)碳酸飲料時(shí)，盡量選擇近期生產(chǎn)的、罐體堅(jiān)硬不易變形的產(chǎn)品。四、高中生食品安全知識(shí)——飲用牛奶注意的事項(xiàng)經(jīng)常適量喝牛奶有利于骨骼生長(zhǎng)發(fā)育，對(duì)提高身體素質(zhì)有積極促進(jìn)作用。但是，如果不能正確飲用，會(huì)對(duì)身體帶來(lái)不良影響，因此，飲用牛奶要注意以下幾個(gè)方面。牛奶不能當(dāng)水喝。牛奶中含有大量水分，但由于是高滲性飲料飲入過(guò)多或在出汗、失水過(guò)多時(shí)飲用，容易導(dǎo)致脫水。飲用牛奶要適量?！罢ｏ嬘门Ｄ滩粫?huì)導(dǎo)致蛋白質(zhì)過(guò)量”。兒童、青春發(fā)育期的小孩飲用500毫升。牛奶應(yīng)溫飲，不宜煮沸。煮沸后，牛奶蛋白質(zhì)受高溫作用會(huì)由溶膠狀態(tài)轉(zhuǎn)變成凝膠狀態(tài)，鈣出現(xiàn)沉淀，并且原本富含的維生素c和其他維生素被破壞，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值降低。最后，把握好飲用牛奶“時(shí)機(jī)”?！安灰崭购扰Ｄ?，不要與茶一起飲用牛奶”，早上飲用牛奶，應(yīng)同時(shí)吃一些富含淀粉的谷類(lèi)食物。五、高中生食品安全知識(shí)——十大“垃圾”食品及其危害（三）加工類(lèi)肉食品（肉干、肉松、香腸等），主要危害是：1.含三大致癌物質(zhì)之一：亞硝酸鹽（防腐和顯色作用）;2.含大量防腐劑，加重肝臟負(fù)擔(dān)。（四）餅干類(lèi)食品（不含低溫烘烤和全麥餅干），主要危害是：1.食用香精和色素過(guò)多對(duì)肝臟功能造成負(fù)擔(dān);2.嚴(yán)重破壞維生素;3.熱量過(guò)多、營(yíng)養(yǎng)成分低。（五）汽水、可樂(lè)類(lèi)食品，主要危害是：1.含磷酸、碳酸，會(huì)帶走體內(nèi)大量的鈣;2.含糖量過(guò)高，喝后有飽脹感，影響正餐。（六）方便類(lèi)食品（主要指方便面和膨化食品），主要危害是：1.鹽分過(guò)高，含防腐劑、香精，損肝;2.只有熱量，沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)。（七）罐頭類(lèi)食品（包括魚(yú)肉類(lèi)和水果類(lèi)），主要危害是：1.破壞維生素，使蛋白質(zhì)變性;2.熱量過(guò)多，營(yíng)養(yǎng)成分低。（八）話梅蜜餞類(lèi)食品（果脯），主要危害是：1.含三大致癌物質(zhì)之一：亞硝酸鹽;2.鹽分過(guò)高，含防腐劑、香精，損肝。（九）冷凍甜品類(lèi)食品（冰淇淋、冰棒和各種雪糕），主要危害是：含奶油極易引起肥胖;2.含糖量過(guò)高影響正餐。（十）燒烤類(lèi)食品，主要危害是：1.含大量“三苯四丙吡”（三大致癌物質(zhì)之首）;2.1只烤雞腿=60支煙的毒性;3.導(dǎo)致蛋白質(zhì)炭化變性，加重腎臟、肝臟負(fù)擔(dān)。購(gòu)買(mǎi)食物時(shí)，注意食品包裝有無(wú)生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期，是否過(guò)保質(zhì)期，食品原料、營(yíng)養(yǎng)成分是否標(biāo)明，有無(wú)QS標(biāo)識(shí)，不能購(gòu)買(mǎi)三無(wú)產(chǎn)品。打開(kāi)食品包裝，檢查食品是否具有它應(yīng)有的感官性狀。不能食用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質(zhì)類(lèi)食品發(fā)粘，漬脂類(lèi)食品有嚎味，碳水化合物有發(fā)酵的氣味或飲料有異常沉淀物等等均不能食用。不到校園周邊無(wú)證攤販處購(gòu)買(mǎi)盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。注意個(gè)人衛(wèi)生，飯前便后洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不在食堂亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。少吃油炸、油煎食品看過(guò)“高中生食品安全知識(shí)“的人還看了公務(wù)員面試模擬題及答案：快餐連鎖店食品安全公務(wù)員面試模擬題及答案：快餐連鎖店食品安全【模擬試題】近年來(lái)，一些知名快餐連鎖店被頻頻曝光大量使用過(guò)期、變質(zhì)、次品原料生產(chǎn)快餐所需食品。對(duì)于這類(lèi)事件，你怎么看?【參考要點(diǎn)】近年來(lái)我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)人民的生命安全造成了極大的威脅，作為國(guó)際知名快餐連鎖店的長(zhǎng)期供應(yīng)商上海F公司被曝出使用過(guò)期產(chǎn)品，這一事件更加揭示出當(dāng)前我國(guó)食品安全令人堪憂(yōu)的現(xiàn)狀，應(yīng)該引起了政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視及密切關(guān)注。F事件的發(fā)生，暴露出當(dāng)前我國(guó)食品行業(yè)存在的諸多問(wèn)題：首先，企業(yè)誠(chéng)信的缺失、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。當(dāng)前一些企業(yè)為了追求高額利潤(rùn)來(lái)謀取暴利，拋棄企業(yè)誠(chéng)信與責(zé)任，進(jìn)而采取以次充好、以假亂真的違法手段，甚至像上海福喜這樣的知名企業(yè)也加入到作假的行列，可見(jiàn)當(dāng)前企業(yè)信用的缺失已經(jīng)到了一種十分嚴(yán)重的境地。其次，相關(guān)法律制度不健全、國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力。國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，但對(duì)違法行為懲罰和打擊力度不夠，對(duì)違法企業(yè)起不到打擊和震懾的作用。另外，我國(guó)食品安全在監(jiān)管中各部門(mén)分工不明確，部門(mén)職能交叉，“劃段”監(jiān)管導(dǎo)致“各自為政”，這樣就使得一些監(jiān)管流于形式，既起不到監(jiān)督的作用，也起不到管理的作用。再次，消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)淡薄。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者在食品安全知識(shí)方面還比較欠缺，對(duì)食品安全的重視度不夠。如當(dāng)一些食品企業(yè)被曝出問(wèn)題后，一些消費(fèi)者還是趨之若鶩前去就餐，甚至一些民眾為了貪圖便宜，主動(dòng)去購(gòu)買(mǎi)過(guò)期或劣質(zhì)食品，這都直接或間接的為違法食品企業(yè)提供了市場(chǎng)需求和生存的空間。面對(duì)頻發(fā)的食品安全事件，我們必須要采取積極的措施去應(yīng)對(duì)：首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度。國(guó)家要盡快完善食品安全法律法規(guī)，出臺(tái)一系列具體的配套法規(guī)，包括食品安全技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求在內(nèi)的食品安全法律體系，逐步形成與國(guó)際接軌的食品安全法律體系。同時(shí)必須強(qiáng)化食品安全部門(mén)的監(jiān)管力度，要完善多部門(mén)監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，切實(shí)和完善和落實(shí)“問(wèn)責(zé)制”，真正起到監(jiān)督和管理的作用。其次，加大處罰力度。食品監(jiān)管部門(mén)要做到對(duì)任何食品安全問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，必須加大對(duì)食品違法行為的處罰力度，增大企業(yè)或者個(gè)人違法的成本，進(jìn)而起到震懾和遏制的作用和效果。再次，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，增強(qiáng)民眾食品安全意識(shí)。在信息化的今天媒體要承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任，及時(shí)揭露和曝光食品安全的違法犯罪事件，加大對(duì)健康食品的宣傳力度，向民眾普及食品安全法律、法規(guī)及食品安全知識(shí)。而作為消費(fèi)者，我們也要及時(shí)轉(zhuǎn)變以吃洋快餐為時(shí)髦的錯(cuò)誤觀念，要看到美味背后的安全隱患，減少對(duì)不健康洋快餐的消費(fèi)，進(jìn)而從根本上減少對(duì)自己健康的傷害?？傊?，解決食品安全問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)而又艱巨的工程，需要企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)媒體及消費(fèi)者的共同參與，只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，才能減少和遏制此類(lèi)食品安全事件的再次發(fā)生。［關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的思考］電力安全監(jiān)管app近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，切實(shí)加大工作力度，通過(guò)整頓食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊違法犯罪行為，全縣食品藥品市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化和規(guī)范，重大食品藥品安全事故得到堅(jiān)決遏止，公眾飲食用藥安全感普遍增強(qiáng)。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到：食品藥品監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量分散，監(jiān)管資源未能有效整合;食品藥品安全事故處置方式滯后，缺乏有效的信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制;食品藥品市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序堪憂(yōu)，安全隱患突出;農(nóng)村及城郊結(jié)合部的食品藥品安全監(jiān)管薄弱甚至處于監(jiān)管真空狀態(tài)。本文就構(gòu)建我縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全進(jìn)行初步探討。一、我縣農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）我縣的基本情況達(dá)縣位于**省東北部，地處**結(jié)合部，幅員面積2695平方公里轄64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個(gè)居委會(huì)，828個(gè)村，總?cè)丝?26.9萬(wàn)，人口總數(shù)名列全省第十位，其中，農(nóng)村人口106.1萬(wàn)，占人口總數(shù)的84.3%我縣工業(yè)化整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未有效形成，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是**以西地區(qū)交通落后，生產(chǎn)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費(fèi)水平不高。（二）農(nóng)村食品藥品安全狀況不容樂(lè)觀農(nóng)村群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)深入調(diào)查了解，農(nóng)民群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價(jià)格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。農(nóng)村群眾對(duì)食品藥品安全意識(shí)低有以下幾個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)條件制約，消費(fèi)心態(tài)“畸形”。我縣農(nóng)村群眾特別是山區(qū)群眾收入低，經(jīng)濟(jì)條件差，消費(fèi)能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費(fèi)心態(tài)十分普遍，購(gòu)買(mǎi)食品藥品僅看價(jià)格高低成為相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識(shí)匱乏。農(nóng)村群眾的文化水平普遍較低，對(duì)食品藥品安全方面的知識(shí)更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認(rèn)識(shí)不到偽劣食品藥品對(duì)人體的危害性。三是消費(fèi)習(xí)慣不易輕易改變。相當(dāng)部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品這類(lèi)特殊商品時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，誘使一些不法經(jīng)營(yíng)者投其所好，趁機(jī)鉆營(yíng)，大力推銷(xiāo)假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品時(shí)隨眾心態(tài)嚴(yán)重，缺乏主見(jiàn)，人云亦云，甚至認(rèn)為即使“吃虧”、“上當(dāng)”也不是自己一個(gè)人，抱有僥幸心理。農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)淡薄。由于我縣農(nóng)村地域廣闊交通不便，居住分散，加之縣級(jí)職能部門(mén)因各種要素制約，對(duì)食品藥品監(jiān)管存在不少盲點(diǎn)區(qū)域，客觀上給一些食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供了可乘之機(jī);部分經(jīng)營(yíng)者缺乏食品藥品專(zhuān)業(yè)知識(shí)和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念法律意識(shí)淡薄，只顧追求利益最大化，價(jià)值取向嚴(yán)重扭曲，農(nóng)村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)普遍存在著經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差;無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍;食品藥品儲(chǔ)藏條件簡(jiǎn)陋;過(guò)期、劣質(zhì)食品、藥品大肆經(jīng)營(yíng)、出售;無(wú)進(jìn)貨臺(tái)帳進(jìn)貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無(wú)”劣質(zhì)保健食品在農(nóng)村市場(chǎng)方興未艾，農(nóng)村食品藥品安全隱患較為突出。二、淺析問(wèn)題形成的原因（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至個(gè)別縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為食品藥品安全工作應(yīng)該是食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有關(guān)系;還有的認(rèn)為食品藥品特別是食品應(yīng)該出不了多大的安全問(wèn)題，出點(diǎn)問(wèn)題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個(gè)部門(mén)管理，干脆裝糊涂，不管不問(wèn);有的認(rèn)為經(jīng)營(yíng)食品藥品多為場(chǎng)鎮(zhèn)上的居民，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能有限，不應(yīng)管也不該管。（二）群眾維權(quán)意識(shí)差農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品方面的權(quán)益受到侵害時(shí)，絕多數(shù)都認(rèn)為反正不嚴(yán)重也沒(méi)有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態(tài)度。他們不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己，不了解應(yīng)該到哪里去申訴。也有相當(dāng)部分群眾“面子”思想嚴(yán)重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發(fā)，害怕受到鄉(xiāng)鄰的嘲笑。農(nóng)村群眾落后的維權(quán)意識(shí)誘使一些違法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)，也造成食品藥品安全整治在農(nóng)村市場(chǎng)整而不凈，打而不絕。（三）監(jiān)管主體不明確我國(guó)食品藥品特別是食品的安全管理已經(jīng)形成多部門(mén)綜合監(jiān)管的格局，在不同的環(huán)節(jié)、品種或領(lǐng)域都有不同的行政管理部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成政出多門(mén)、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，以致于監(jiān)管缺位、監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū)現(xiàn)象。我縣雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區(qū)范圍內(nèi)，食品藥品安全有眾多行政監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，市場(chǎng)秩序較為規(guī)范，信用體系較為健全，而農(nóng)村不少地方特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管多處于監(jiān)管空白狀態(tài)。（四）行政監(jiān)管效率低一是食品藥品安全監(jiān)管力量薄弱。僅以縣食品藥品監(jiān)督管理局為例，全局現(xiàn)有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現(xiàn)有人員既要行使藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，還要負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督和重大安全事故的查處、應(yīng)急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監(jiān)管部門(mén)把監(jiān)管重點(diǎn)習(xí)慣于放在城區(qū)及中心場(chǎng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)疏于管理，形成農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱甚至無(wú)人監(jiān)管。加之，查處農(nóng)村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監(jiān)管人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，工作專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，執(zhí)法素養(yǎng)不高，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的需要。三、構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對(duì)策初探（一）主要思路構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，解決信息不暢的問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，解決監(jiān)督不力的問(wèn)題;構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，解決管理缺位的問(wèn)題。（二）工作機(jī)制1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。縣委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產(chǎn)工作范疇，成立縣農(nóng)村食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入全縣安全工作一盤(pán)棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的責(zé)任;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管安全或衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第二責(zé)任人，安辦、醫(yī)院、工商、農(nóng)技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)掛靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)管工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及相關(guān)的善后工作，配合縣食品藥品監(jiān)管管理局處置轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法案件。落實(shí)人員，定職定責(zé)。構(gòu)建食品藥品信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于是否有信息聯(lián)絡(luò)員，信息聯(lián)絡(luò)員是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必落實(shí)食品藥品兼職信息聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化信息聯(lián)絡(luò)員的管理，建立信息報(bào)送制度，健全信息目標(biāo)考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)，建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為黨政綜合辦公室主任;村一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為村主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要暢通信息渠道，為及時(shí)、妥善解決重大食品藥品安全問(wèn)題提供信息資源，切實(shí)把食品藥品安全問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免重大事故發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)農(nóng)村群眾食品藥品意識(shí)淡薄、知識(shí)匱乏、維權(quán)意識(shí)差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視網(wǎng)絡(luò)、趕場(chǎng)咨詢(xún)、散發(fā)宣傳資料等多種形式廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制，監(jiān)督和凈化食品藥品市場(chǎng)，形成食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。要依托農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員，聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)單位人員為“食品藥品安全監(jiān)督員”，積極搭建食品藥品安全監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)加大監(jiān)督力度。（三）保障措施1.積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，面廣事多，任務(wù)繁重，為了保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程和正常運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，必須提供必要的物質(zhì)保證，加大經(jīng)費(fèi)的落實(shí)力度。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財(cái)政預(yù)算;二是爭(zhēng)取縣政府撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);三是縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)信息聯(lián)絡(luò)工作成績(jī)突出人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定和鞏固信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管除涉及到食品藥品方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還涉及法律法規(guī)、中文寫(xiě)作等方面的知識(shí)。加大農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力度，首先要提高三個(gè)“網(wǎng)絡(luò)人員”的基本素養(yǎng)。要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政執(zhí)法能力，通過(guò)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)督管理能力。強(qiáng)大考核力度?？h委、縣政府將食品藥品安全工作要納入年終目標(biāo)考核，分管領(lǐng)導(dǎo)要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、相關(guān)部門(mén)簽定《食品藥品安全工作目標(biāo)考核管理責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任落實(shí)到人;縣政府要制訂詳細(xì)的考核辦法，要有具體的考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，年終由食品藥品監(jiān)督管理局在被考核單位、部門(mén)自行檢查、自我總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)縣委、縣政府。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作的思考清流縣食品藥品監(jiān)督管理局2014年5月農(nóng)村是食品藥品流通消費(fèi)使用的重要市場(chǎng)，又是農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)的源頭、食品加工的產(chǎn)地，食品藥品安全工作最基礎(chǔ)、最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。近年來(lái)，社會(huì)各界高度關(guān)注食品藥品安全工作，給農(nóng)村食品藥品監(jiān)管提出了新的更高的要求。本文就當(dāng)前食品藥品安全工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決的辦法。一、當(dāng)前農(nóng)村食品藥品安全工作面臨的新形勢(shì)（一）藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全。藥品監(jiān)管部門(mén)組建以來(lái)，深入開(kāi)展藥械市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為，狠抓藥品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，建立起了規(guī)范有序的藥械市場(chǎng)。在農(nóng)村，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的藥品“兩網(wǎng)”（供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)），為農(nóng)村群眾安全用藥提供了保障。（二）食品安全監(jiān)督更加有力。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)越來(lái)越重視食品安全工作，建立了從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管體系，加大了食品安全保障力度。特別是《食品安全法》的正式實(shí)施，進(jìn)一步明確了各職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，為食品安全監(jiān)督工作提供了法律保障。（三）食品藥品監(jiān)管責(zé)任越來(lái)越大。隨著食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食品藥品監(jiān)管責(zé)任越來(lái)越大，特別是近年來(lái)發(fā)生的問(wèn)題乳品、問(wèn)題疫苗、問(wèn)題藥品事件，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，要求食品藥品監(jiān)管部門(mén)更加認(rèn)真履職，創(chuàng)新監(jiān)管，提升效能，確保安全。二、當(dāng)前農(nóng)村食品藥品安全存在問(wèn)題（一）在農(nóng)村食品安全方面，農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)較薄1弱，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)源頭濫用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象未得到有效遏制，農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道還不很規(guī)范，食品小作坊整治難度大，制售假劣食品違法行為時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村紅白喜事、學(xué)校食堂等集體用餐存在食品安全隱患，易發(fā)生食品安全事故。（二）在農(nóng)村藥品安全方面，售假違法行為時(shí)有發(fā)現(xiàn)，一些不法分子利用通訊、郵政等手段，找“盲區(qū)”、鉆空子，規(guī)避打擊；部分藥品零售企業(yè)認(rèn)證后規(guī)范管理意識(shí)下降，存在為貪圖蠅頭小利違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在設(shè)備短缺、人才缺乏，藥品使用管理不規(guī)范等現(xiàn)象；受農(nóng)村外出務(wù)工人員增多等影響，農(nóng)村藥店發(fā)展存在一定困難；農(nóng)民安全用藥、合理用藥意識(shí)不夠強(qiáng)。（三）在農(nóng)村食品藥品監(jiān)管方面，一是食品安全監(jiān)管體制需進(jìn)一步理順。目前食品安全仍由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)分段監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督職責(zé)，存在部門(mén)交叉監(jiān)管、多頭監(jiān)管的弊端，需進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。二是藥品安全監(jiān)管手段亟待加強(qiáng)。目前藥品監(jiān)管存在檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏、監(jiān)管手段有限，技術(shù)支撐難以體現(xiàn)等問(wèn)題，在新形勢(shì)下要積極探索有效的監(jiān)督機(jī)制。三、加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作的建議及對(duì)策（一）要建立標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、綠色無(wú)害的農(nóng)村食品藥品產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品的無(wú)公害深加工，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)、馳名品牌、名牌產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等品牌認(rèn)證。各監(jiān)管部門(mén)要立足職能，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑使用情況的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的監(jiān)管指導(dǎo)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；要建立從源頭-加工-流通-消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色食品通道，切實(shí)保證農(nóng)民群眾身體健康。（二）要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)村食品藥品安全工作責(zé)任體系。一要強(qiáng)化政府責(zé)任。縣、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大食品藥品安全工作投入，定期督查食品藥品安全工作，做到思想上重視、組織上強(qiáng)化、領(lǐng)導(dǎo)上得力。二要落實(shí)部門(mén)責(zé)任。要建設(shè)以“四條保障線”為核心的農(nóng)村食品安全保障體系。即由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全保障線，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)的加工食品安全保障線，由工商部門(mén)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)流通食品安全保障線，由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)的餐飲食品安全保障線。要通過(guò)建設(shè)四條保障線，構(gòu)筑食品安全的堅(jiān)固防線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的源頭安全檢測(cè)和食品的生產(chǎn)、加工、流通以及餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管的全程覆蓋和有效管理。三要搭建食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要依托農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（藥品監(jiān)督網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng)），將食品安全工作納入“兩網(wǎng)”體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四要開(kāi)展有效監(jiān)管。各監(jiān)管部門(mén)要圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種，采取專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等形式，著力打擊食品藥品制假售假行為。要嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過(guò)程中沒(méi)有基本質(zhì)量保證措施、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以及以假充真，以次充好，在食品中摻雜摻假等問(wèn)題。要全面檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）情況，規(guī)范農(nóng)村藥品渠道秩序，保障農(nóng)民用藥安全。（三）要建立多元供應(yīng)、源頭保障的農(nóng)村食品藥品現(xiàn)代流通體系。一要積極引入現(xiàn)代流通體系，既搞活農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾用上品種豐富、價(jià)格實(shí)惠的食品藥品，又從源頭上規(guī)范供應(yīng)渠道，保障食品藥品安全。二要以“千鄉(xiāng)萬(wàn)店建設(shè)”工程為主要載體，積極推進(jìn)“小超市、大連鎖”和“超市進(jìn)鄉(xiāng)村”的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村食品流通。三要加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，延伸農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的藥品批發(fā)企業(yè)參與藥品配送，促進(jìn)藥品配送的全覆蓋，從源頭上保障藥品安全。四要推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥庫(kù)規(guī)范化建設(shè)，改善藥品儲(chǔ)存條件和設(shè)施環(huán)境，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，增強(qiáng)法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更好地為群眾服務(wù)。五要將符合條件的零售連鎖藥店逐步納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)參保單位，有效利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，平抑藥價(jià)，惠及于民。六要引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范從業(yè)行為，提高管理標(biāo)準(zhǔn)。（四）要建立預(yù)先防范、快速反應(yīng)的農(nóng)村食品藥品應(yīng)急處置體系要建立完善食品藥品安全應(yīng)急處置機(jī)制，建立食品藥品安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開(kāi)展食品藥品安全應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急處置食品藥品安全事故的能力。要加強(qiáng)食品衛(wèi)生和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作，建立食源性疾病暴發(fā)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂、建筑工地食堂等集體食堂要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。要針對(duì)農(nóng)村紅白喜事聚餐多、地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，防止發(fā)生群體性食品安全事故，建立群體性聚餐報(bào)告、登記、備案制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)、報(bào)告和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)人群的及時(shí)有效救治。（五）要建立生動(dòng)活潑、形式多樣的農(nóng)村食品藥品安全宣傳教育體系。要加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，向農(nóng)民普及安全使用農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)知識(shí)，嚴(yán)格禁用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品，防止濫用包括人用抗生素在內(nèi)的生物菌劑。要支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品安全種養(yǎng)技術(shù)。要大力開(kāi)展打擊假藥的知識(shí)宣傳，提高廣大農(nóng)民對(duì)藥品的基本辨別。要加大對(duì)合理用藥、安全用藥知識(shí)的宣傳力度，避免不合理用藥給農(nóng)民健康安全造成的危害。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展中藥材，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行精深加工，不斷擴(kuò)大規(guī)模，并逐步加以規(guī)范。文章標(biāo)題：對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)的思考食品藥品安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。認(rèn)清食品藥品監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，正確履行監(jiān)管職能，對(duì)于確保廣大人民群眾身體健康和生命安全有著舉足輕重的作用。對(duì)此筆者認(rèn)為，食品藥品監(jiān)管在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)把握以下幾個(gè)問(wèn)題：一、把握食品藥品監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性，高度負(fù)責(zé)地抓好食品藥品監(jiān)管工作國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品是人的生活必需品藥品是人的身體健康保障品，食品藥品安全直接關(guān)系著每一個(gè)人的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。食品藥品監(jiān)管工作搞得如何，是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)和單位構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要標(biāo)志之一。因此，要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在廣大人民群眾中構(gòu)筑起食品藥品“安全網(wǎng)”，拉起“安全線”，克服因食品藥品監(jiān)管不力，給群眾心理造成巨大創(chuàng)傷，給社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。牢固樹(shù)立“食品藥品監(jiān)管是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的保障”、“食品藥品監(jiān)管無(wú)小事”思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，下大力抓好食品藥品監(jiān)管，實(shí)施源頭治理、標(biāo)本兼治，采取多種有效措施，保證食品藥品安全，切實(shí)維護(hù)人的生命權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造最基本物質(zhì)基礎(chǔ)。二、把握食品藥品監(jiān)管部門(mén)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，搞好食品藥品監(jiān)管（一）食品藥品監(jiān)管是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的保障。一方面食品藥品監(jiān)管是滿(mǎn)足于人們生存、保證食品藥品安全的有效手段，是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)“安全閥”，是保障廣大人民群眾基本生活需要的一道安全網(wǎng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)只有履行好政府賦予的職責(zé)，才能夠提高人們生存、生活和生命質(zhì)量。另一方面有效整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，保證食品藥品安全，人們才會(huì)有穩(wěn)定的心態(tài)，創(chuàng)造和諧社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的物質(zhì)、制度，化解各種矛盾，建立起生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)、相匹配的保障體系，不斷推動(dòng)和諧社會(huì)的進(jìn)步。（二）食品藥品監(jiān)管必須堅(jiān)持以人為本和諧發(fā)展。食品藥品安全的主體是人，食品藥品監(jiān)管根本目的是保障人的身體健康和生命安全，這是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人的生命價(jià)值凸顯，不僅要求滿(mǎn)足生存需要，還要求滿(mǎn)足安全、健康和享受的需要，這就意味著食品藥品監(jiān)管部門(mén)任務(wù)越來(lái)越艱巨。一方面要以保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效，保護(hù)人民生命安全和健康為主要任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的發(fā)展，切實(shí)把廣大人民群眾的利益體現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管發(fā)展的思路、措施和各種部署中，落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)方面；另一方面要把監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)到以人為本上，實(shí)現(xiàn)人民意愿、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人的全面發(fā)展。（三）改進(jìn)和創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制和諧社會(huì)是社會(huì)管理體制不斷健全的社會(huì)，改進(jìn)和創(chuàng)新食品藥品工作機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)一項(xiàng)重要任務(wù)。在改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制上，當(dāng)前應(yīng)抓好以下四個(gè)方面：一是建立健全食品藥品全面建設(shè)和營(yíng)造當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟(jì)壯大的發(fā)展機(jī)制。二是制定完善依法行政機(jī)制，制定行政許可程序規(guī)定、行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。三是健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察與監(jiān)管業(yè)務(wù)互相融合的機(jī)制。四是建立與行政相對(duì)人定期座談、征求意見(jiàn)的制度，保持與行政相對(duì)人隨時(shí)交流的暢通渠道，使“公開(kāi)、公正、廉潔、高效”的工作宗旨得以體現(xiàn)。三、把握食品藥品監(jiān)管部門(mén)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能，提高構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的四個(gè)能力（一）提高促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展能力。堅(jiān)持“以監(jiān)管為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用和諧發(fā)展成果惠及全體人民：一是營(yíng)造食品藥品經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展環(huán)境；二是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展上檔升級(jí)；三是加強(qiáng)食品藥品信用體系建設(shè)。（二）提高溝通協(xié)調(diào)能力。食品藥品監(jiān)管體制改革賦予了“綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大食品安全事故”的新職能。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)向政府匯報(bào)工作，主動(dòng)與政府相關(guān)職能部門(mén)融合相處、加強(qiáng)溝通、通力協(xié)作，齊心協(xié)力將食品藥品安全搞好。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好三方面工作：一是建章立制；二是牽頭組織食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作；三是重視加強(qiáng)工作督導(dǎo)。（三）提高和諧相處的能力。要實(shí)現(xiàn)人自身的良性發(fā)展，最根本的基礎(chǔ)條件是和諧，提高和諧相處的能力是搞好食品藥品監(jiān)管的根本保證。因此要做到：創(chuàng)建內(nèi)部和諧相處的工作環(huán)境；相關(guān)部門(mén)之間要和諧相處；與行政相對(duì)人要和諧相處。（四）提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)能力。建設(shè)一支素質(zhì)全面過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)必須把監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提升（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：wWw.haowOrd.coM）作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)效工程來(lái)抓，加強(qiáng)職工的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力、為民服務(wù)的能力和應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜局面的能力，盡快向三個(gè)方面轉(zhuǎn)變：即由偏重專(zhuān)業(yè)型培養(yǎng)向注重復(fù)合型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由偏重傳統(tǒng)思維向注重創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，由偏重教育引導(dǎo)向注重機(jī)制保障轉(zhuǎn)變，打造一支全面過(guò)硬的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。《對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建和珙縣仁義鄉(xiāng)人民政府文件仁府發(fā)?2014?51號(hào)★珙縣仁義鄉(xiāng)人民政府關(guān)于建立農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知各村民委員會(huì)：為加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品藥品管理工作，在全鄉(xiāng)形成食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決組建食品藥品安全監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍，以完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、監(jiān)督員、信息員的組成食品藥品監(jiān)督員從各村主任和社長(zhǎng)中產(chǎn)生，全鄉(xiāng)以各村民委員會(huì)主任為本村的食品藥品義務(wù)監(jiān)督員、各生產(chǎn)社社長(zhǎng)為本社的食品藥品義務(wù)信息員，負(fù)責(zé)本村、社的食品藥品監(jiān)督和信息上報(bào)工作。二、監(jiān)督員、信息員的主要職責(zé)1、在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定以及食品安全工作的責(zé)任制、原則、運(yùn)行機(jī)制；宣傳有關(guān)食品、藥品、保健品綜合監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)2、接受有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的相關(guān)法律、法規(guī)誤業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；協(xié)助各食品安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)人民政府做好本村食品安全監(jiān)管方針、政策和食品衛(wèi)生、質(zhì)量、安全管理知識(shí)以及工作動(dòng)態(tài)的傳達(dá)，并定期、及時(shí)在本村“村務(wù)分開(kāi)欄”內(nèi)公示，提高群眾自我防范意識(shí)，增加群眾食品安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念。3、收集并及時(shí)反饋本區(qū)域內(nèi)初級(jí)農(nóng)（畜）產(chǎn)品及投入品和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)菅、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全信息，及時(shí)向鄉(xiāng)政府、食品安全監(jiān)管部門(mén)和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)反饋基層群眾有關(guān)食品安全的意見(jiàn)以及需要解決的問(wèn)題。4、協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品、藥品、保健品日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查；組織本區(qū)域內(nèi)群眾做好防范群體性食物中毒和食源性疾患事故工作，對(duì)本村群眾家庭集體聚餐有關(guān)衛(wèi)生安全進(jìn)行指導(dǎo)，追蹤和及時(shí)反饋本村學(xué)校和學(xué)生集中用餐情況以及學(xué)校周邊食品衛(wèi)生安全狀況，向本村群眾宣傳防范食用野生菌中毒知識(shí)；及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)食品安全的信息和涉嫌食品藥品違法違規(guī)案件線索并協(xié)助查處案件，確保本村群眾飲食用藥安全5、對(duì)本村發(fā)生的食物中毒或可疑食物中毒事件，嚴(yán)格按照《食物中毒事故處理辦法》（衛(wèi)生部令第8號(hào)）、《珙縣突發(fā)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府以及縣食安委辦、衛(wèi)生行政部門(mén)等縣級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助有并部門(mén)和鄉(xiāng)人民政府做好調(diào)查、控制和處理工作。6、監(jiān)督、評(píng)議食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員是否依法行政、廉潔從政、監(jiān)督、評(píng)議本村食品生產(chǎn)、經(jīng)菅企業(yè)和藥械經(jīng)營(yíng)使用單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。7、完成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)人民政府交辦的其他食品、藥品、保健品安全協(xié)管工作。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行食品安全工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管措施，減少和控制各種食源性疾病的發(fā)生，預(yù)防和遏制重大食品安全事故的發(fā)生。三、相關(guān)要求1、監(jiān)督員、信息員嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂與學(xué)生修集體用餐安全工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席食品安全宣傳指導(dǎo)工作的通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)查和指導(dǎo)工作，每季度在本村內(nèi)指導(dǎo)和檢查到位率達(dá)100%。2、監(jiān)督員每季度上報(bào)一次對(duì)本村學(xué)校的協(xié)查次數(shù)、農(nóng)村家宴的指導(dǎo)戶(hù)數(shù)，連同《家村家宴情況登記表》、《食品衛(wèi)生安全承諾書(shū)》、《家宴指導(dǎo)戶(hù)數(shù)匯總表》上報(bào)鄉(xiāng)食品安全辦公室。二oo八年七月十八日主題詞:食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)通知抄送:食安辦珙縣仁義鄉(xiāng)黨政辦公室2014年7月21日?。ù蛴?0份）【內(nèi)容提要】新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，為食品藥品安全管理工作帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村，不增加人員、編制、經(jīng)費(fèi)的前提條件下如何科學(xué)構(gòu)建其食品藥品監(jiān)管體制，一是要法定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)部分食品藥品安全管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管主體；二是推動(dòng)中介組織和信用體系構(gòu)建，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管；四是完善農(nóng)村食品藥品安全管理法規(guī)體系和考核體系?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中介組織和信用體系分級(jí)分類(lèi)管理法規(guī)和考核體系食品藥品監(jiān)管部門(mén)在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整了部分職能，并在此基礎(chǔ)上增加了食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管職能，這為食品藥品監(jiān)管工作帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中共十七大報(bào)告中加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、藥品供應(yīng)保障體系、建立國(guó)家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全等關(guān)鍵詞使我們感覺(jué)到食品藥品監(jiān)管工作的重大責(zé)任。食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。面對(duì)廣闊的農(nóng)村，如何著力解決因交通不便、管理相對(duì)人素質(zhì)不高、監(jiān)管面廣、信息不暢、信息員和協(xié)管員協(xié)作效能低下、監(jiān)管力量不足、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等因素帶來(lái)的監(jiān)管難題？作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)9億多人口廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，徹底確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全，則承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，也是現(xiàn)實(shí)中急待解決的艱難課題。因此，筆者想就構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制方面作一淺探。一、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管體制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)各監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門(mén)都是區(qū)縣一級(jí)政府的組成部門(mén)，作為監(jiān)管主體具體承擔(dān)著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任。過(guò)去以來(lái)，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機(jī)關(guān)個(gè)別工作人員為專(zhuān)干的監(jiān)管隊(duì)伍，這為推動(dòng)廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對(duì)象、加之無(wú)運(yùn)行資金支持，其組建起來(lái)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個(gè)別政府機(jī)關(guān)工作人員為專(zhuān)干的監(jiān)管隊(duì)伍也因政府部門(mén)對(duì)自身職能定位不準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時(shí)這項(xiàng)工作也只僅僅政府個(gè)別工作人員參與，加之又對(duì)其工作成效的考核未真正落到實(shí)處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒(méi)有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒(méi)達(dá)到主管部門(mén)的預(yù)期效果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是各級(jí)黨委政府，還是各級(jí)食品藥品監(jiān)管工作主管部門(mén)都應(yīng)該強(qiáng)烈意識(shí)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府是最基層政權(quán)組織，是各級(jí)政府的合法組成部分，強(qiáng)化基層政權(quán)組織社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十一條對(duì)其規(guī)定的法定職責(zé)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒(méi)有具體主管機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)工作的具體職能。二、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想合理定位自身職能，真正落實(shí)自身責(zé)任。上海市奉賢區(qū)從2014年4月以來(lái)，就進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新，在其區(qū)轄8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民政府的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案上，將“負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全工作”明確寫(xiě)入鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)和保障管理科（該政府的一個(gè)具體科室）的工作職能。從制度上保證了基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在人員、編制、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、管理、經(jīng)費(fèi)、考核等方面的落實(shí)①。湖南省張家界市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管現(xiàn)狀，在當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T(mén)的大力支持下完善了監(jiān)管責(zé)任體系，建立了依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要責(zé)任主體的食品藥品監(jiān)管體制，在對(duì)其監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行精細(xì)分解的基礎(chǔ)上聘請(qǐng)和培訓(xùn)了部分食品藥品監(jiān)督信息員、協(xié)管員，構(gòu)建了相對(duì)較完善的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取了對(duì)本轄區(qū)實(shí)行行政村食品藥品安全工作分片包干，落實(shí)責(zé)任，市、區(qū)縣兩級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室平時(shí)抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和總結(jié)的措施。使偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作得到了落實(shí)，初步形成了偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作平時(shí)有人抓、有人管的良好局面②。上海奉賢區(qū)和張家界市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的可貴之處就是做到了把最基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的食品藥品監(jiān)管工作的基本職能限定為基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的職能之一，從其職能配置、人員、編制、培訓(xùn)、制度、職責(zé)、管理、經(jīng)費(fèi)、考核等方面得到了真正落實(shí)；可貴之處就是沒(méi)有在政府外增加機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)，大大提高了基層政府的工作效率，同時(shí)也為基層政府的職能定位找準(zhǔn)了方向。結(jié)合上述兩地經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制就需各監(jiān)管主體解放思想，在合理定位自身職能基礎(chǔ)上，各自理清和落實(shí)自身責(zé)任。區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門(mén)應(yīng)站在確保農(nóng)村食品藥品安全的高度做到放權(quán)讓利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)食品藥品安全管理工作理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)。區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門(mén)就是要把職能主要落實(shí)在本轄區(qū)較大影響食品藥品安全事故案件的查處和規(guī)模較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的日常監(jiān)督管理及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位許可上來(lái)，落實(shí)到監(jiān)督指導(dǎo)下一級(jí)監(jiān)管部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府）日常工作上來(lái)，主要承擔(dān)著各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位許可、較大影響食品藥品安全事故查處、較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的日常監(jiān)督管理、食品藥品安全信息監(jiān)測(cè)，分析與預(yù)測(cè)、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)食品藥品案件的法制審核、轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位人員素質(zhì)、基層監(jiān)管員和信息員素質(zhì)提升培訓(xùn)工作等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府要把食品藥品監(jiān)管職能落實(shí)到協(xié)助配合好區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門(mén)工作上來(lái)，承擔(dān)本轄區(qū)規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的日常監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)低級(jí)別、帶共性、專(zhuān)業(yè)性弱的執(zhí)法任務(wù)，如不規(guī)范和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用、非法渠道采購(gòu)、過(guò)期失效食品藥品的查處等，還承擔(dān)著本轄區(qū)食品藥品安全信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)送、食品藥品安全知識(shí)宣傳的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府圍繞自身承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管職能，在上一級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建以專(zhuān)職人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府包村干部為監(jiān)管成員，以村級(jí)自治組織主要負(fù)責(zé)人為信息員的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，需構(gòu)建誠(chéng)信體系，完善中介組織建設(shè)，提倡行業(yè)自律，分類(lèi)分級(jí)管理。中介組織，是指那些介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)之間個(gè)人與單位之間，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等各種服務(wù)，并且為各類(lèi)市場(chǎng)主體從事協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢驗(yàn)、仲裁等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或組織③。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村大力推行食品藥品中介組織建設(shè)，目的就是兩個(gè)，一是運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)為其提供公益性服務(wù)，通過(guò)積極宣傳和幫扶、個(gè)別指導(dǎo)與支持、科學(xué)引導(dǎo)與規(guī)范等辦法為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供法律法規(guī)支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)支持、市場(chǎng)供需信息支持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)質(zhì)購(gòu)銷(xiāo)支持，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是為自身所代表的特定的利益群體服務(wù)，通過(guò)集中反映基層民意、科學(xué)解決基層矛盾、政企關(guān)系積極再造等思維模式維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，在社會(huì)上承擔(dān)起聯(lián)系政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用，并通過(guò)這些服務(wù)使其自身也獲得發(fā)展。食品藥品監(jiān)管部門(mén)采取把中介組織納入其監(jiān)管范圍的辦法，以“中介組織參與”這種獨(dú)特的溝通方式與千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得聯(lián)系，通過(guò)中介組織來(lái)貫徹行政機(jī)關(guān)的管理意志，協(xié)調(diào)行政組織與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的監(jiān)管關(guān)系，以此進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任以及法律義務(wù)。在信用體系的構(gòu)建領(lǐng)域，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)自治組織引導(dǎo)中介組織在對(duì)市場(chǎng)這一塊的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)（包括技術(shù)含量、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、不欺不騙、優(yōu)良服務(wù)等）進(jìn)行考量之外，合法經(jīng)營(yíng)一塊的信用體系構(gòu)建可以在當(dāng)?shù)卣闹С窒掠蓞^(qū)縣食品藥品主管部門(mén)來(lái)做，通過(guò)建立中介組織與主管部門(mén)參與的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息等，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用體系構(gòu)建。通過(guò)監(jiān)管對(duì)象自主選擇的不同信用等級(jí)（既實(shí)行不同信用等級(jí)的分級(jí)許可審批。在許可階段通過(guò)當(dāng)?shù)亟M織強(qiáng)調(diào)道德因素）結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中構(gòu)建的實(shí)際信用等級(jí)（中介組織和主管部門(mén)形成的信用等級(jí)），對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。四、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要圍繞其相關(guān)職能，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善考核體系。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村鞏固和構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管對(duì)象各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)科學(xué)界定相關(guān)職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)自治組織有對(duì)食品藥品管理和監(jiān)督的法定義務(wù)，建立和規(guī)范中介組織的運(yùn)作機(jī)制，積極構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全信用體系和實(shí)行分級(jí)管理，也要依靠完備和規(guī)范有序的法律制度來(lái)支撐。只有通過(guò)規(guī)范有序，無(wú)縫銜接，多個(gè)監(jiān)督主體多渠道參與，積極全方位發(fā)力，才能做好偏遠(yuǎn)農(nóng)村的食品藥品安全管理工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》都要求把產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。這要求區(qū)縣級(jí)人民政府及食品藥品主管部門(mén)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府所承擔(dān)的食品藥品安全職能構(gòu)建相應(yīng)的考核目標(biāo)，由區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門(mén)構(gòu)建的監(jiān)督隊(duì)伍推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管考核任務(wù)。區(qū)縣食品藥品主管部門(mén)利用本身所占有的行政資源，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全分片監(jiān)督的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行駐片監(jiān)督員制度，即以承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門(mén)執(zhí)法人員負(fù)責(zé)包片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的日常聯(lián)絡(luò)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能問(wèn)題和監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中的依法行政問(wèn)題，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部、聘任的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表共同組成監(jiān)督員隊(duì)伍，駐片監(jiān)督員時(shí)刻不定期的，靈活地掌握著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全動(dòng)態(tài)，監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】①2014年5月出版《中國(guó)食品藥品監(jiān)管》第五期《聳立在湘西北的奇景》②摘自上海政府網(wǎng)，上海要聞2014年11月19日《奉賢區(qū)將食品藥品安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能》③摘自中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)中介組織的作用與職能》公共管理論文--論構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況匯報(bào)對(duì)食品藥品監(jiān)管體制的思考1關(guān)于加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制建設(shè)初探食品安全衛(wèi)生檢查自查報(bào)告關(guān)于食品安全衛(wèi)生檢查自查報(bào)告（精選3篇）市關(guān)于食品安全衛(wèi)生檢查工作電視電話會(huì)議之后，蔣集鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把此項(xiàng)工作作為近段工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面開(kāi)展食品安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。目前，活動(dòng)已取得預(yù)期效果，正不斷引向深入?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：一、主要做法（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。作為全縣東北部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展食品安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性。為了確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，本著“細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)”的原則，高度重視，精心組織，全力開(kāi)展此項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)形成”：一是形成共識(shí)。食品安全檢查活動(dòng)關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身心健康和生命安全，維系著千家萬(wàn)戶(hù)的生活幸福，不僅關(guān)系到全鎮(zhèn)社會(huì)的安定和人心的凝聚，還關(guān)系到黨和政府的形象和威信，因此大意不得，馬虎不得，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是形成合力。食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，必須形成和強(qiáng)化“政府重視質(zhì)量，部門(mén)監(jiān)管質(zhì)量，企業(yè)提升質(zhì)量，社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的工作合力。三是形成聲勢(shì)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播等宣傳形式，廣泛宣傳食品安全檢查的有關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)，形成“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”食品安全良好輿論氛圍。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了確保食品安全衛(wèi)生檢查活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨委書(shū)記曹志海任組長(zhǎng)，黨委秘書(shū)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陶偉、副鎮(zhèn)長(zhǎng)呂剛二同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。派出所、工商所、企業(yè)辦、衛(wèi)生院、食品、獸醫(yī)站為成員單位，建立政府主導(dǎo)，部門(mén)參與配合的工作機(jī)制，切實(shí)把部門(mén)職責(zé)與與專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)合，形成食品安全檢查的工作合力。成立了安全檢查督查組和專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍，摸清底子，全面登記，形成經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究，及時(shí)解決，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為食品安全檢查工作順利開(kāi)展提供了組織保證。（三）突出重點(diǎn)，綜合整治。緊緊圍繞食品安全衛(wèi)生工作是一項(xiàng)民心工程這一宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格按照省市電視電話會(huì)議精神XX縣督導(dǎo)方案要求，突出重點(diǎn)，狠抓整治。10月18日19日兩天，由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以農(nóng)村和集鎮(zhèn)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、企業(yè)商戶(hù)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”檢查，先后檢查了24個(gè)村街，89個(gè)商戶(hù)，2家企業(yè)。餐飲業(yè)，主要檢查了“三證”辦理情況、內(nèi)部設(shè)施情況，有無(wú)防蠅設(shè)施和冷藏設(shè)施，以及環(huán)境條件等；糕點(diǎn)店，主要檢查原料采購(gòu)、包裝、操作間是否符合衛(wèi)生條件等；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，主要檢查豬肉、畜禽產(chǎn)品及內(nèi)部管理情況，公平稱(chēng)設(shè)置情況以及歸行劃市情況等；超市主要查“三證”情況、不合格、過(guò)期產(chǎn)品是否上架，從業(yè)人員有無(wú)健康證等情況；小企業(yè)、小作坊主要檢查設(shè)備是否安全，是否存在安全隱患，各種證照是否齊全，以及衛(wèi)生環(huán)境條件等。對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品、月餅、兒童食品、保健品等十大類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查。共檢查學(xué)校食堂2所，幼兒園食堂1個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，超市5家，小集頭5個(gè)，蛋糕加工銷(xiāo)售店5家，飯店食館7家，包子店2家。檢查中，工作人員一方面檢查企業(yè)、商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品方面存在的問(wèn)題，一方面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員講解食品衛(wèi)生安全知識(shí)，同時(shí)對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)群眾進(jìn)行宣傳教育，不斷提高他們的食品安全衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改，責(zé)令限期整改。對(duì)2家飯店，1家面食店，2家豆腐店、2家百貨店，1家粉皮加工店，1家超市，1家鏌店和鎮(zhèn)生豬屠宰場(chǎng)下發(fā)了限期整改通知。目前已全部整改到位。二、存在問(wèn)題通過(guò)食品安全衛(wèi)生檢查，凈化了全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，公眾的食品安全衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，有的問(wèn)題還比較突出，急待解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分群眾食品安全衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，很多群眾誤認(rèn)為商店出售的食品是經(jīng)過(guò)國(guó)家檢查過(guò)的，不會(huì)有問(wèn)題，可以放心食用；有的認(rèn)為“不干不凈吃了沒(méi)病”，不用過(guò)于講究衛(wèi)生；有的貪圖便宜，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)一些質(zhì)量不高的產(chǎn)品。二是一些食品生產(chǎn)加工作坊，生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境差，門(mén)口就是糞堆、垃圾場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程造成污染。有的生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)場(chǎng)所臟亂，生產(chǎn)豆子品的案板均霉變、灰塵、污垢很多；在露天涼曬的豆子品灰塵蒼蠅布滿(mǎn)；有的購(gòu)進(jìn)的原料多為不合格產(chǎn)品，存放在陰暗潮濕的庫(kù)房，極易霉變；屠宰場(chǎng)環(huán)境臟亂，滿(mǎn)地污水，蒼蠅亂飛；熟食、鹵菜等銷(xiāo)售無(wú)防塵防蠅設(shè)施等等。三是一部分經(jīng)營(yíng)者者受利益驅(qū)動(dòng)，出售一些過(guò)期、不合格的產(chǎn)品甚至假冒偽劣產(chǎn)品；部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為所賣(mài)的東西不是自己生產(chǎn)的，出了事與已無(wú)關(guān)。四是食品衛(wèi)生安全管理力度不強(qiáng)。過(guò)去只是有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行檢查整改，沒(méi)有齊抓共管形成強(qiáng)大合力。三、下步工作打算一是加大宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)食品安全衛(wèi)生小冊(cè)子，對(duì)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)宣傳，提高廣大生產(chǎn)者和費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的食品衛(wèi)生安全習(xí)慣，自覺(jué)抵制不良衛(wèi)生食品，增強(qiáng)自律和他律意識(shí)，增強(qiáng)食品安全衛(wèi)生意識(shí)。二是加大整改力度。對(duì)不合格的食品要全部下架、封存、銷(xiāo)毀。對(duì)限期整改不到位，堅(jiān)決予以關(guān)停，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，確保整改到位。三是加大督查力度。把食品安全衛(wèi)生檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)營(yíng)性工作抓下去，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善食品安全信息通報(bào)、發(fā)布、分析評(píng)估制度、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急預(yù)警制度，及時(shí)掌握食品安全動(dòng)態(tài)，提高對(duì)突發(fā)性、重大食品安全事件的處置能力，不斷建立“群眾參與、部門(mén)配合、多方協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，確保全鎮(zhèn)食品安全衛(wèi)生工作健康有序發(fā)展，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾健康。20XX年，XX區(qū)衛(wèi)計(jì)局認(rèn)真履行《衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)食品安全工作規(guī)范》、《衛(wèi)生計(jì)生疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全工作規(guī)范》以及《XX市XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局機(jī)構(gòu)設(shè)置主要職責(zé)和人員編制規(guī)定》中的職責(zé)，根據(jù)自治區(qū)、XX市的相關(guān)要求，現(xiàn)就我局20xx年開(kāi)展食品安全相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，完善監(jiān)測(cè)責(zé)任體系根據(jù)自治區(qū)計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、糧食局《關(guān)于印發(fā)20xx年寧夏食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的通知》（寧衛(wèi)計(jì)監(jiān)督[20xx]38號(hào)）的要求，及時(shí)制定了《20xx年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了各單位工作目標(biāo)任務(wù)，明確了食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告人以及網(wǎng)報(bào)的具體科室和責(zé)任人，確保監(jiān)測(cè)工作各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)