區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

濟(jì)南高新區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制根據(jù)1.3合用范圍1.4工作原則2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3組員單位職責(zé)2.4工作機(jī)制3防止與預(yù)警3.1信息監(jiān)測與匯報(bào)3.2防止與準(zhǔn)備3.3預(yù)警4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)4.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.6響應(yīng)結(jié)束5應(yīng)急保障5.1通訊與信息保障5.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障5.4供電與交通運(yùn)送保障5.5治安與醫(yī)療保障5.6物資與資金保障6善后處理6.1水毀工程修復(fù)6.2災(zāi)后重建6.3保險(xiǎn)理賠6.4社會(huì)救濟(jì)6.5其他工作7監(jiān)督管理7.1宣傳教育7.2應(yīng)急培訓(xùn)7.3應(yīng)急演習(xí)7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7.5工作評(píng)價(jià)8附則8.1名詞術(shù)語8.2預(yù)案管理1總則1.1編制目的高新區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),使洪澇災(zāi)害處在可控狀態(tài),保證防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建友好高新區(qū)提供有力的支持和保障。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)行〈中華人民共和國防洪法〉措施》、《山東省實(shí)行〈中華人民共和國防汛條例〉措施》、《山東省實(shí)行〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉措施》,以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市河道管理措施》、《濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合高新區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。1.3合用范圍本預(yù)案合用于高新區(qū)孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處、、舜華路街道辦事處、出口加工區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及另一方面生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,防止為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。2組織體系與職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)2.1.1高新區(qū)防汛抗旱指揮部構(gòu)成高新區(qū)成立防汛抗旱指揮部和都市防汛指揮部，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任總指揮，高新區(qū)部門重要負(fù)責(zé)人為指揮部組員。高新區(qū)防汛抗旱指揮部組員表指揮：馬玉星（管委會(huì)常務(wù)副主任）副指揮：崔志強(qiáng)（管委會(huì)副主任）黃元儉（管委會(huì)副主任）成員：李峰（辦公室主任）黃濤（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長）林健璋（建設(shè)管理局局長）趙東峰（投資服務(wù)局局長)朱永強(qiáng)（科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長）李建照（財(cái)政局局長）王玉柱（宣傳部部長）朱增利（社會(huì)事務(wù)局局長）邵長慶（行政執(zhí)法局局長）李世新（出口加工區(qū)管理局局長）戴志嶺（國土資源分局副局長）黃文玉（高新區(qū)公安分局局長）馬悅彬（高新區(qū)消防大隊(duì)教導(dǎo)員）劉而功（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長）劉衫（舜華路街道辦事處主任）韓連朝（孫村街道辦事處主任）顏芙蓉（巨野河街道辦事處主任）高新區(qū)防汛指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局），黃濤同志任辦公室主任。高新區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)都市防汛抗旱指揮部，汛期實(shí)行24小時(shí)值班。都市防汛指揮部名單另行公布，人員如有變動(dòng)，接替人自然替補(bǔ)。2.1.2高新區(qū)防指重要職責(zé)高新區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防汛工作。(1)貫徹實(shí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行高新區(qū)管委會(huì)的命令;(2)全面負(fù)責(zé)高新區(qū)的防汛工作;(3)承擔(dān)管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。2.1.3高新區(qū)防指指揮、副指揮的重要職責(zé)(1)指揮高新區(qū)防指指揮由管委會(huì)副主任馬玉星擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)高新區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。（2)副指揮高新區(qū)防指副指揮由崔志強(qiáng)、黃元儉兩位副主任擔(dān)任。協(xié)助指揮做好防汛工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任貫徹狀況;或受指揮委托,行使指揮職權(quán)。2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.1高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室作為高新區(qū)防指的辦事機(jī)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局）黃濤局長兼任辦公室主任。2.2.2高新區(qū)防辦的重要職責(zé)貫徹國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行管委會(huì)、高新區(qū)防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。(1)執(zhí)行高新區(qū)防指的指令,負(fù)責(zé)向高新區(qū)防指匯報(bào)工作;(2)詳細(xì)負(fù)責(zé)防指平常工作。研究布署防汛工作,開展防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);(3)編制、修訂并組織實(shí)行防汛應(yīng)急預(yù)案;(4)組織開展防汛檢查,建立防汛督查組織,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好防汛工作;(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;(6)通過有關(guān)媒體向社會(huì)公布Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。2.3組員單位職責(zé)2.3.1、辦公室：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參與抗洪搶險(xiǎn)的國家人員，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；組織協(xié)調(diào)防汛期間公、檢、法的有關(guān)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)內(nèi)河水利工程的行業(yè)管理；根據(jù)市有關(guān)部門提供的信息，及時(shí)提供雨情、水情、和險(xiǎn)情信息；檢測防洪工程的安全運(yùn)行，制定內(nèi)河各類防洪預(yù)案；負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)情的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)親密監(jiān)視天氣變化狀況，根據(jù)市氣象局的預(yù)報(bào)，及時(shí)為防指提供氣象信息；負(fù)責(zé)交通部門組織運(yùn)力，做好防汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)送工作；負(fù)責(zé)督促檢查監(jiān)管各項(xiàng)防汛責(zé)任制的貫徹及搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和農(nóng)業(yè)損失記錄，組織引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民積極開展災(zāi)后自救；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.3、建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)都市防汛指揮部的平常工作，負(fù)責(zé)城區(qū)防洪工程的行業(yè)管理，親密檢測城區(qū)洪水的演進(jìn)過程；制定城區(qū)防洪預(yù)案；組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)道路的維修養(yǎng)護(hù)，保證防汛道路暢通；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.4、財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集貫徹防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.5、宣傳部：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)道，對(duì)外公布雨情、汛情和災(zāi)情；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.6、社會(huì)事務(wù)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好救濟(jì)救災(zāi)工作，搞好災(zāi)情記錄；管理、分派救濟(jì)受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)、急救傷員，加強(qiáng)飲用水、食物的衛(wèi)生檢查，防止瘟疫，保證參與抗洪搶險(xiǎn)人員和災(zāi)區(qū)人民的身體健康；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.7、行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)道路管制、現(xiàn)場封閉警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.8、投資服務(wù)局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)重大防洪工程及水毀工程基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上報(bào)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.9、市國土局高新辨別局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、蓄泄洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作；組織對(duì)山體滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測、防治等工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.10、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)督促檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛制度的貫徹、搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故調(diào)查處理和記錄工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.11、孫村街道辦事處：負(fù)責(zé)孫村街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)及莊科水庫的防汛任務(wù)，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.3.12、舜華路街道辦事處：負(fù)責(zé)舜華路街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)小漢峪溝的搶險(xiǎn)、除險(xiǎn)工作，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.3.13、巨野河街道辦事處：負(fù)責(zé)巨野河街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)及徐馬水庫的防汛任務(wù)，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.3.14、出口加工區(qū)：負(fù)責(zé)出口加工區(qū)的防汛工作及境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)，組織區(qū)內(nèi)人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.3.15、高新區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)防汛工作期間的治安工作；及時(shí)偵破破壞防洪工程和通訊設(shè)施及盜竊防汛物資的案件；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.16、高新區(qū)消防大隊(duì)：根據(jù)洪水演進(jìn)狀況，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。出口加工區(qū)、舜華路街道辦事處、孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定各自的防洪應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌辦防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)所轄受災(zāi)地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安頓。2.4工作機(jī)制2.4.1值班機(jī)制高新區(qū)防汛抗旱指揮部、都市防汛抗旱指揮部及防汛責(zé)任單位的防汛機(jī)構(gòu)實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度。2.4.2會(huì)商機(jī)制成立由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)管理局、舜華路街道辦事處、孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)等單位重要負(fù)責(zé)人構(gòu)成的會(huì)商小組,在也許發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由指揮、副指揮或防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。2.4.3專家征詢機(jī)制高新區(qū)防指聘任有防洪經(jīng)驗(yàn)的駐濟(jì)專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?構(gòu)成防汛專家顧問征詢組。防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對(duì)防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置措施、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出有關(guān)提議;在汛期,專家組針對(duì)多種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案,供防指和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參照。必要時(shí),根據(jù)防指的規(guī)定,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3防止與預(yù)警3.1信息監(jiān)測與匯報(bào)高新區(qū)防指組員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,及時(shí)搜集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)有關(guān)雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置。有關(guān)單位要及時(shí)獲取預(yù)警信息，對(duì)常規(guī)信息進(jìn)行匯總、分析，對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行搜集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)上報(bào)高新區(qū)防指,并通報(bào)有關(guān)部門。3.1.1氣象信息根據(jù)市氣象局對(duì)全市天氣的監(jiān)測,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)高新區(qū)防指的規(guī)定,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的搜集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)到達(dá)預(yù)警級(jí)別或者需要變化預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送高新區(qū)防辦。3.1.2水文信息根據(jù)市水利局、市水文局提供的水情監(jiān)測狀況,當(dāng)出現(xiàn)到達(dá)預(yù)警級(jí)別或者需要變化預(yù)警級(jí)別信息時(shí),要及時(shí)將信息報(bào)送高新區(qū)防辦。3.1.3工程信息河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)防洪工程巡查和監(jiān)測,在出現(xiàn)洪災(zāi)時(shí),及時(shí)將河道、防洪閘等防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等狀況報(bào)區(qū)防辦。當(dāng)排洪河道出現(xiàn)決口時(shí),河道管理部門應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),在第一時(shí)間向高新區(qū)防辦匯報(bào),并向也許沉沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。3.1.4洪澇災(zāi)情信息洪澇災(zāi)害信息重要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢、規(guī)定支援和協(xié)助等內(nèi)容。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,防指組員單位和三區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防辦匯報(bào)洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步狀況匯報(bào)區(qū)防辦,由區(qū)防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。3.2防止與準(zhǔn)備3.2.1思想準(zhǔn)備加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防備意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。3.2.2組織準(zhǔn)備建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),貫徹責(zé)任,加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。3.2.3工程準(zhǔn)備準(zhǔn)時(shí)完畢水毀工程修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工波及都市度汛安全的在建工程,要切實(shí)貫徹好安全度汛方案。3.2.4物資通信準(zhǔn)備按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,孫村街道辦事處、舜華路街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛物料,并合理配置,尤其是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采用自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。按照以通訊為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,保證防汛信息暢通。保證雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。3.2.5防汛預(yù)案準(zhǔn)備(1)高新區(qū)都市防汛指揮部、孫村街道辦事處、舜華路街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)的防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)的防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,積極應(yīng)對(duì)各類洪水也許導(dǎo)致的危害。(2)各部門、各單位根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。3.2.6防汛平常管理防汛部門要重視防汛平常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。3.3預(yù)警3.3.1預(yù)警級(jí)別汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)按照濟(jì)南市的預(yù)警級(jí)別制定，對(duì)也許導(dǎo)致危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、尤其嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表達(dá)。預(yù)警啟動(dòng)條件:(1)一般(Ⅳ級(jí)):收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫有也許發(fā)生險(xiǎn)情或水庫水位超過汛限水位;市區(qū)河道水位到達(dá)警戒水位;城區(qū)道路積水,有部分房屋進(jìn)水。(2)較重(Ⅲ級(jí)):收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫有也許發(fā)生較大險(xiǎn)情或水庫水位到達(dá)設(shè)計(jì)洪水位;市區(qū)河道水位超過警戒水位。(3)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);市區(qū)內(nèi)重要排洪河道漫溢,小清河嚴(yán)重倒灌;南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫有也許出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或水庫水位到達(dá)校核水位,也許導(dǎo)致市區(qū)受淹;黃河有也許發(fā)生漫溢或決堤,嚴(yán)重影響都市安全。(4)尤其嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)):收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。3.3.2預(yù)警啟動(dòng)防汛辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料,或經(jīng)專家會(huì)商研究,分析暴雨及汛情演進(jìn)狀況,提出防汛應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別、公布、變更和解除的提議匯報(bào),經(jīng)有關(guān)防汛指揮部指揮審批后,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急級(jí)別立即響應(yīng),同步,按照權(quán)限及時(shí)公布對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)和預(yù)警。由市防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng)示,經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后,市防辦根據(jù)指示處置,并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的公布。高新區(qū)防辦根據(jù)市防辦公布的預(yù)警信息，立即響應(yīng)。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)和預(yù)警。由市防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng)示,經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后,市防辦根據(jù)指示處置,并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的公布。高新區(qū)防辦根據(jù)市防辦公布的預(yù)警信息，立即響應(yīng)。3.3.3預(yù)警公布汛情預(yù)警信息的公布、調(diào)整和解除可運(yùn)用廣播、手機(jī)短信、固定電話語音報(bào)警、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、報(bào)刊、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶告知等多元化方式,向廣大市民公布、通告。對(duì)老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群匯集場所等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)將采用有針對(duì)性的公告方式。車站、公交車、重要路口等人口密集公共場所的管理單位應(yīng)設(shè)置并運(yùn)用電子顯示裝置及其他設(shè)施播放預(yù)警信號(hào)。3.3.4預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息公布后,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定,立即抵達(dá)各自崗位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同步,嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情,高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點(diǎn)道路的汛情,及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)路段采用交通管制和對(duì)低洼、危險(xiǎn)地區(qū)的群眾實(shí)行轉(zhuǎn)移、防護(hù)。有關(guān)單位親密監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場所,應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍集合待命;停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)送,就近妥善處置。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)防汛應(yīng)急行動(dòng)根據(jù)汛情也許發(fā)生災(zāi)情并有也許導(dǎo)致的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等狀況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:一般事件應(yīng)急(Ⅳ級(jí))響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(Ⅲ級(jí))響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、尤其重大事件應(yīng)急(Ⅰ級(jí))響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。4.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列狀況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦的暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。(2)城區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)出現(xiàn)積水;(3)重要排洪河道泄洪速度緩慢。4.2.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),高新區(qū)防辦負(fù)責(zé)人在防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮,向各個(gè)防汛機(jī)構(gòu)布署任務(wù)。(2)根據(jù)狀況,召集各防汛機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位會(huì)商,分析汛情,實(shí)行防汛搶險(xiǎn)指揮。(3)親密關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),研究工作對(duì)策。(4)出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,及時(shí)匯報(bào)高新區(qū)防辦。4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列狀況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);(2)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害;(3)城區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)積水嚴(yán)重影響交通;(5)重要排洪河道泄洪速度緩慢或有漫溢現(xiàn)象4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)指揮到位高新區(qū)防指副指揮在高新區(qū)防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮。（2)會(huì)商研究會(huì)商小組組員所有到位,區(qū)防指副指揮主持會(huì)商,有關(guān)組員單位派員參與,做出對(duì)應(yīng)工作布署。(3)下達(dá)命令根據(jù)會(huì)商成果,區(qū)防指按照有關(guān)防汛專題預(yù)案,對(duì)也許或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域有關(guān)的防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門下達(dá)命令。(4)現(xiàn)場指揮區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場,或根據(jù)實(shí)際狀況,成立現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。(5)信息匯報(bào)各防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,及時(shí)向區(qū)防辦匯報(bào)汛情及救災(zāi)進(jìn)展?fàn)顩r。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,立即報(bào)區(qū)防辦。4.4Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列狀況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);(2)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害,部分道路出現(xiàn)道路行洪,部分重要道路交通癱瘓;(3)重要排洪河道漫溢;4.4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)指揮到位區(qū)防指指揮在防汛抗旱指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時(shí),趕赴現(xiàn)場指揮處置。(2)研究布署區(qū)防指指揮在防汛抗旱指揮部主持會(huì)商,分析災(zāi)情,研究布署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并將有關(guān)狀況按程序向管委會(huì)匯報(bào),管委會(huì)根據(jù)狀況決定向市政府匯報(bào)。(3)下達(dá)命令根據(jù)上級(jí)指示及會(huì)商成果,區(qū)防指按照防汛預(yù)案,對(duì)也許或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門下達(dá)命令。(4)現(xiàn)場指揮區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場組織指導(dǎo)。并根據(jù)狀況,成立現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。(5)信息匯報(bào)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和部門要親密注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,及時(shí)向區(qū)防指匯報(bào)。對(duì)也許或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r,隨時(shí)向區(qū)防指續(xù)報(bào)汛情及工作動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,應(yīng)立即按程序向管委會(huì)匯報(bào),管委會(huì)根據(jù)狀況決定向市政府匯報(bào)。4.5Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列狀況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);(2)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,重要道路交通大面積癱瘓;(3)極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)性重特大事件。4.5.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)指揮到位區(qū)防指指揮、副指揮抵達(dá)防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮高新區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(2)會(huì)商匯報(bào)區(qū)防指指揮主持會(huì)商,分析災(zāi)情,決策布署,并向市政府匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)狀況,祈求指示。必要時(shí),祈求予以支援。(3)下達(dá)命令根據(jù)上級(jí)指示和會(huì)商成果,區(qū)防指按照防汛應(yīng)急預(yù)案,對(duì)也許或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位下達(dá)命令。(4)進(jìn)駐現(xiàn)場區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場組織指揮,并根據(jù)狀況,成立現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。專家組應(yīng)根據(jù)匯報(bào)和現(xiàn)場搜集掌握的狀況,進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評(píng)估,及時(shí)提出處置措施意見,為現(xiàn)場指揮部提供決策根據(jù)。(5)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,祈求當(dāng)?shù)匚渚瘏f(xié)助和支援。(6)信息匯報(bào)區(qū)防指及時(shí)、精確的掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,并隨時(shí)向管委會(huì)、市政府匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛突發(fā)公共事件,區(qū)防指應(yīng)立即向管委會(huì)匯報(bào),由管委會(huì)按程序向市政府匯報(bào)。4.6響應(yīng)結(jié)束當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),視狀況,終止應(yīng)急響應(yīng)。高新區(qū)防指接市防指宣布應(yīng)急響應(yīng)終止的命令后，向各防汛機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位下達(dá)解除響應(yīng)的命令。5應(yīng)急保障各責(zé)任單位和有關(guān)職能部門親密協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)送暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等,保證防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。5.1通訊與信息保障各通信運(yùn)行部門均有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)防汛信息必須優(yōu)先、快捷、精確傳遞。區(qū)防辦按照以通訊網(wǎng)絡(luò)為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,保證防汛信息暢通。區(qū)防辦協(xié)調(diào)通信管理部門,出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。5.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或輕易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,有關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行搶修和加固。各防汛機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍重要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍重要完畢急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參與專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。緊急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令迅速抵達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場,對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行緊急處置。各責(zé)任單位按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的有關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位。

5.4供電與交通運(yùn)送保障供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電任務(wù),保證供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)送車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實(shí)行交通管制,開通應(yīng)急通道,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被沉沒的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車輛的使用。交通運(yùn)送部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動(dòng),優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)送;負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)用。5.5治安與醫(yī)療保障汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、急救傷員等工作。5.6物資與資金保障防汛物資籌集、儲(chǔ)備,實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則,采用各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的措施。在區(qū)防辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,各單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)市城防辦。區(qū)防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要統(tǒng)一調(diào)撥,各防汛機(jī)構(gòu)詳細(xì)實(shí)行，也要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資,以備急需。當(dāng)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程狀況,安排專題資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的防洪排水設(shè)施修復(fù)工作。

5.7社會(huì)動(dòng)員保障區(qū)防指根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各組員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,處理防洪的實(shí)際問題,同步充足調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。各級(jí)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演習(xí),做到召之即來、來之能戰(zhàn)。在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)防汛行政首長應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。6善后處置有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)搜集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)狀況、人員賠償、征用物資賠償、重建能力、可運(yùn)用資源等做出評(píng)估,制定賠償原則和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)行。所需資金由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。6.1水毀工程修復(fù)

防洪水利工程、市政設(shè)施、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。6.2災(zāi)后重建受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。原則上按原原則恢復(fù),在條件容許的狀況下,可提高原則重建。6.3保險(xiǎn)理賠受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)企業(yè)按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則,及時(shí)進(jìn)行核算、理賠。6.4社會(huì)救濟(jì)災(zāi)后災(zāi)民生活救濟(jì)由區(qū)民政部門負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,妥善組織安頓受災(zāi)群眾,保障群眾基本生活。6.5其他工作其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)處理。7監(jiān)督管理7.1宣傳教育由區(qū)防辦負(fù)責(zé),會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育,組織制定應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)計(jì)劃,編制公眾應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)公共事件的專業(yè)教材和應(yīng)急手冊(cè)。報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,也要做好防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)市民防汛意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。7.2應(yīng)急培訓(xùn)采用分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由區(qū)防辦下達(dá)命令,各防汛機(jī)構(gòu)詳細(xì)貫徹。區(qū)防辦負(fù)責(zé)各防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干的培訓(xùn),有關(guān)部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等規(guī)定。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。培訓(xùn)工作與實(shí)際相結(jié)合,采用多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),保證培訓(xùn)質(zhì)量。每年汛前至少舉行1次培訓(xùn)。

7.3應(yīng)急演習(xí)各防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織