事故應(yīng)急救援預(yù)案基本要素

—事故應(yīng)急救援預(yù)案基本要素事故應(yīng)急救援預(yù)案由外部預(yù)案和內(nèi)部預(yù)案兩部分構(gòu)成。外部預(yù)案，由地方政府制定，地方政府對所轄區(qū)域內(nèi)易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)、公共場所、關(guān)鍵設(shè)備都有應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。外部預(yù)案與內(nèi)部預(yù)案互相補充，特別是中小型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援力量缺乏更需要外部的應(yīng)急救助。內(nèi)部預(yù)案由相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定，內(nèi)部預(yù)案包含總體預(yù)案和各危險單元預(yù)案。內(nèi)部預(yù)案包括：組織落實、制定責(zé)任制、確定危險目標(biāo)、警報及信號系統(tǒng)、預(yù)防事故的措施、緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施方法、救援器材裝備貯備、人員疏散等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案根本要素應(yīng)包括以下10項。（1）組織機構(gòu)及其職責(zé)。a．明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參與單位、人員及其職責(zé)；b．明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一詳細(xì)行動的負(fù)責(zé)人；c．列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)；4）明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。（2）危害辨識與風(fēng)險評價。a．確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；、b．確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；c．按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)峻度。（3）通告程序和報警系統(tǒng)。a．確定報警系統(tǒng)及程序；b．確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；c．確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；d．明確互相認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容（防止誤會）；e．明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；f．明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；g．明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警反應(yīng)。（4）應(yīng)急裝備與設(shè)備。a．明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)備，如辦公室、通訊裝備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)、武警消防、衛(wèi)生防疫等部門可用的應(yīng)急裝備；b．描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、搶救隊等；c．描述可用的危險監(jiān)測裝備；d．列出可用的個體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；e．列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。（5）應(yīng)急評價力量與資源。a．明確確定各項應(yīng)急大事的危險程度的負(fù)責(zé)人；b．描述評價危險程度的程序；c．描述評估小組的力量；d．描述評價危險場所運用的監(jiān)測裝備；e．確定外援的專業(yè)人員。（6）愛護(hù)措施程序。a．明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；b．描述確定是否實行愛護(hù)措施的程序；c．明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；d．描述對特別設(shè)備和人群的安全愛護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；e．描述疏散居民的接收中心或避難場所；f．描述確定終止愛護(hù)措施的方法。（7）信息發(fā)布與公眾教育。a．明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；b．描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的確定方法；c．描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所實行的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。（8）事故后的恢復(fù)程序。a．明確確定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；b．描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場的措施；c．描述宣布應(yīng)急取消的程序；d．描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；e．描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；f．描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。（9）培訓(xùn)與演練。a．對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；b．描述每年培訓(xùn)、演練計劃；c．描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；d．描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度；e．描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果；f．描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻