日軍對上海地區(qū)的華資私人產業(yè)的爭奪

日軍對上海地區(qū)的華資私人產業(yè)的爭奪

作為中國最大的經濟中心和工業(yè)基地，上海對整個國家的經濟產生了重大影響。日本對之垂涎己久?！鞍艘蝗笔伦兒螅哲娬碱I了除蘇州河以南租界外的全部上海地區(qū)，即用“軍管”的名義，將占領區(qū)內的民族資本產業(yè)攫為已有，從直接的盜拆盜運，到利用“委托經營”、“合辦”、“租賃”、“收買”等方式，實施“軍管理”。所謂“軍管理”，據(jù)日本“興亞院”的解釋，就是依據(jù)“國際公法”和“戰(zhàn)時法規(guī)”沒收“敵人官產”的行為，但為防止“不逞之徒”加以破壞，對占領區(qū)內的無主私人產業(yè)也由軍方暫時予以保管。由此可知，日軍“軍管理”的企業(yè)是分為兩部分的，即作為“官產”的中國政府所屬產業(yè)和被日軍“暫管”的華資私人產業(yè)。從實際過程來看，后者占了絕大的比重。日本利用“軍管理”這一軍事強制手段，攫奪了上海許多重要的華資企業(yè)，此舉為其統(tǒng)制華中淪陷區(qū)經濟，建立以上海為中心的侵華戰(zhàn)爭經濟據(jù)點打開了通道。一頭料下田，范圍不清，導致金融危機“毀”1937年11月22日，日軍侵占南市，此時除兩租界以外的上海華界地區(qū)全部淪陷，公共租界蘇州河以北的楊浦、虹口及滬西越界筑路地段也為日軍所占領。這里本是上海華資工廠企業(yè)的集中地區(qū)，閘北的紡織、面粉工業(yè);楊浦、虹口的機器、五金工業(yè);滬西的化工、紡織工業(yè);南市、浦東的機器、造船工業(yè)等，在上海乃至全國都名聞遐邇。在八一三戰(zhàn)爭期間，上述地區(qū)遭到了日軍的嚴重破壞，尤其是閘北和南市，所有建筑幾成一片焦土，虹口、楊浦等地也有70%的工廠毀于戰(zhàn)火。日軍在轟炸焚燒之余，又與日本不法商人、浪人等開始了對占領區(qū)華資企業(yè)的瘋狂掠奪。日軍占領上海后，即宣布將閘北、虹口、楊浦、南市等占領地劃為禁區(qū)，實行軍管，并封鎖了所有通道，不準通行。但是，在“禁區(qū)”內，日軍則大肆盜拆盜運華資企業(yè)的物資器材，盡一切可能地劫奪所有可以到手的東西。因此，在楊浦、虹口、閘北、南市等地，到處都有日軍用來堆放劫運物資的大堆場，其上堆滿了“收集”來的各種物資及“廢銅爛鐵”。上海重要的鐵工廠、小規(guī)模機器廠等大部分集中于楊樹浦、江灣、虹口一帶，滬戰(zhàn)爆發(fā)前夕，鐵業(yè)及機器業(yè)同業(yè)公會曾建議盡可能將虹口等處的機器、生鐵原料轉移到租界安全地帶，但是，除上海機器廠、中華鐵工廠、中國鋼鐵廠、新民機器廠等40余家設法遷出外，其余十分之八的鋼鐵、機器企業(yè)均未及措置即遭滅頂之災。即使遷運的工廠，也只是運走了部分的機件或制成品，而那些笨重的鐵質工具等根本來不及搬運。而這些重要的鋼鐵原料及各種機器——車床、馬達等，成為日軍獵中的首選目標。為劫奪占領區(qū)工廠的原料及器材，日軍設立了“戰(zhàn)區(qū)復興班”，有組織地進行劫運。在閘北，日軍設有“閘北火場清掃班”，雇用數(shù)百名小工，佩帶特制臂章，分班進行“清掃”。清掃班在日人的直接監(jiān)視下，從全毀或半毀的工廠廢墟中翻撿出“廢銅爛鐵”，集中在一起，由日軍將“所有閘北全區(qū)毀余舊鐵，用巨大裝貨卡車，掃數(shù)搬運至楊樹浦備用”。由于虹口、楊樹浦、浦東等地被毀的程度略低于閘北、南市，有些工廠的廠房雖毀，但機器設備仍完好無損，原料生材仍存放于倉庫之中，日軍將之視為囊中之物，大肆擄掠。虹口的“海軍復興班清掃班”在虹口擄掠了大批的機床，堆放在周家嘴路周福記機器廠對面的曠場上和岳州路慶記翻砂廠門口，約有1000臺以上。另外在高陽路上堆有大堆的鋼板、元鐵等材料，至少有幾千噸，都是從各廠擄掠搜刮來的。福慶機器廠當時只有倉庫完好無損，但最后仍未能幸免，“倉庫內所有的鋼板、洋元、引擎等各種材料200多噸”，全被“清掃班”用了五、六十個小工搬運，并用好幾十輛卡車“清掃”一空。位于南市的鴻昌機器造船廠是滬上著名的造船工廠，日機轟炸南市，該廠亦是重要目標之一，廠屋機件大部被毀。日軍侵占南市，即派憲兵“用大卡車及駁船，逐日將該廠毀余之機件約2000余噸，全數(shù)搬運至虹口，一月方竣事?！痹谌哲妼φ碱I區(qū)實施軍事管制時期，華資企業(yè)遭受了前所未有的大劫運。數(shù)月后，一些業(yè)內人士曾設法進入?yún)^(qū)內探視“劫后”的產業(yè)，發(fā)現(xiàn)各廠除遭炮火毀滅者外，“其未被炮火所毀廠房，內存鐵質器具，上自構造復雜之大機器，下至零件，甚至連虹口招商碼頭等堆棧地上鋪的鐵板，皆被敵人撬走了?！边@種強盜式的劫掠，使絕大部分華資工廠陷入絕境。對于占領區(qū)內原規(guī)模較大，且受損較少可資利用的華資工廠，日方則直接進行攫占，并擅自開工生產。棉紡織業(yè)是上海最大的傳統(tǒng)工業(yè)部門，處于日軍占領下的閘北、楊樹浦、滬西等處是棉紡織工廠的集中區(qū)，許多廠在戰(zhàn)火中全部被毀，未毀工廠分別為日本各大紡織公司強占，如恒豐廠為日本紡織株式會社強占，申新第五廠為鐘淵紡織會社強占，申新第六廠為上海紡織公司強占，緯通、恒大、振泰、仁德、美豐為豐田紡織株式會社強占，永安第一廠為日華紡織會社占據(jù)，永安第二、四廠為東洋紡織會社占據(jù)，大豐為同興紡織會社占據(jù)等，此期先后被日人強占的紡織廠就有12家。上海12家面粉廠有6家在占領區(qū)內，除中華面粉廠在戰(zhàn)火中廠房、機器被毀殆盡外，其余福新一廠、三廠、六廠和裕通、祥新、申大等6家面粉廠悉為日軍占領。在日軍占領初期，被劃為禁區(qū)的閘北等地，由日軍派兵監(jiān)視各交通要道，不許華人前去探視自己的產業(yè)。至1938年3月，日軍才開始有限度地開放閘北、浦東等地，但規(guī)定沒有日軍頒發(fā)的搬運許可證，任何人不得攜出物資。大多數(shù)淪陷區(qū)業(yè)主無計可施，只能眼睜睜地看著自己的劫余資產被搶占或劫運一空。根據(jù)日本滿鐵會社上海調查科的統(tǒng)計，自日軍1937年11月占領上海(租界除外)到1940年2月止，日本侵略者通過各種不同方式共攫占華資工廠211家。但這個數(shù)字只能代表日軍攫奪、“管理”上海華資工廠的一部分。在日軍對上海淪陷區(qū)實行軍事占領的初期，淪陷區(qū)內的所有華資工廠企業(yè)，無論未毀、半毀或是全毀，都毫無保障可言，只能任憑日軍劫奪和“管理”。二“軍管理”下的上海華資產業(yè)日本侵略者在發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭之際，曾夢想“閃電般地”擊垮中國軍隊，速戰(zhàn)速決，征服中國。但是，八一三淞滬一役，使日本侵略者的如意算盤徹底落空。1937年12月24日，日本內閣會議通過《對中國事變處理綱要》，決意繼續(xù)擴大對中國的侵略，并在經濟政策上確定了“以上海為據(jù)點，確立帝國向華中方面經濟發(fā)展的基礎”的目標。因之，日軍對上海經濟的掠奪方式也隨之發(fā)生變化，開始從直接的軍事破壞掠奪，向建立支持其侵略戰(zhàn)爭經濟“據(jù)點”方向轉變。為實施對華中地區(qū)的經濟統(tǒng)制，“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，1938年4月30日，日本第73次議會通過了“華中振興公司法”，同年11月7日，華中振興公司正式成立。正如“華中振興公司”名稱本身所標示的那樣，“復興”華中經濟是日本在華中淪陷區(qū)實施經濟統(tǒng)制的首要任務，而使上海經濟恢復并加以有效地統(tǒng)制更是要中之要。因此，在華中振興公司成立之前，上海已經出現(xiàn)了不少在日軍“囑托”下成立的公司，如4月8日成立了“華中鐵礦股份有限公司”、6月30日成立“華中水電股份有限公司”、7月28日成立“上海內河輪船公司”、7月31日設立“華中電氣通信株式會社”、8月10日成立“華中蠶絲股份有限公司”、9月1日成立“上海恒產公司”等等，這些“國策公司”在日軍的支持下分別控制了上海的交通、運輸、水電、通信及其他重要經濟部門。華中振興公司成立后，這些公司便成為了其子公司。顯然華中振興公司及各子公司的成立，是日方統(tǒng)制上海經濟的重要手段，也是日軍對上海華資產業(yè)的攫奪從赤裸裸的“軍管理”向較為隱蔽的“經濟提攜”方式的轉變。在組建華中振興公司的過程中，日軍將原軍管的華資產業(yè)作為“華方”的“投資”，分別“交給”各子公司，因此，我們在華中振興公司分公司的成立綱要中，都可以看到“華方”在該公司的入股資金額和股份額。如華中水電股份有限公司在1938年6月成立時，在華方業(yè)主毫不知情的情況下，日軍便擅自將“軍管理”之下的閘北水電公司、南市華商電氣公司、上海內地自來水公司、浦東電氣公司、浦東自來水公司、真如電氣公司、翔華電氣公司等7家華商公司所有產業(yè)，折估1500萬元，作為華方的“投資”加入，而以上七家公司僅前5家公司的注冊資本就已達2000余萬元，盡管上述公司戰(zhàn)時遭受了一定的損失，但資產總值絕非僅此。更為可笑的是，至1939年底，該華中公司居然還查出此項折估“不實”，多算了215萬元，于是便又從華方投資中扣除了此數(shù)，其對華資產業(yè)的任意處置由此可見一斑。對于具有直接軍事意義的工業(yè)企業(yè)，日軍則實行嚴格的“軍管理”。造船工業(yè)和機器工業(yè)是軍工生產的兩大支柱產業(yè)，也是日軍此次攫奪的重點目標。上海淪陷后，座落于浦江兩岸的所有中國造船工廠，全部為日軍占領。南市有江南造船所、三北、鴻昌、合興、大公、順昌等6廠，浦東有老公茂、華一、鴻翔興、恒昌祥、招商局內河廠、財利等6廠，楊樹浦有大中華造船廠，總計13家，除江南造船所一家為官辦外，余均為商辦。日軍攫占這些工廠之后，立即將其整復，投入軍工生產。江南造船所初由日陸軍管理，繼移交日海軍管理，改稱“朝日工作部江南工場”，負責修造軍用船只。日軍還將南市三北、鴻昌、合興三家工廠的機器設備，全部劫運到該工場，以增加生產能力。同時指定日商三菱輪船公司負責具體的生產管理，工廠亦改稱“三菱造船所”。老公茂廠由日海軍管理，專修海軍汽艇、小火輪等內河船只。大中華廠由日陸軍管理，專修槍炮、鐵甲車等武器。日軍又將財利、龍昌、恒昌樣、鴻翔興、招商內河等五廠的所有機床設備劫運至浦東陸家嘴，設立“日清造船所”，與“三菱造船所”一起，成為由日軍直接控制、日商負責生產管理的為侵華戰(zhàn)爭服務的軍工生產基地。機器工業(yè)與軍工生產關系密切，也是日軍攫占的重點。大隆機器廠在上海機器制造業(yè)中名列前茅，以生產棉紡織機為主，生產規(guī)模及技術能力均屬上乘，上海淪陷后，日軍即將大隆機器廠據(jù)為已有，先是交由日商內外棉接管，為內外棉修配機件，改名“內外棉鐵工廠”。繼而日軍又將其收回，改名“大陸鐵工廠”，隸屬日資“大陸鐵工業(yè)株式會社”，擴大工廠規(guī)模，專門負責從事軍火生產。上海地區(qū)被劫奪的機器工廠還有和興鐵廠、順華鐵工廠、慎記翻砂廠、周昌正記鐵工廠、大新鐵廠等，日軍依靠劫奪的華資工廠廠房機器設備，組建的“三菱造船所”、“日清造船所”、“大陸鐵工廠”，以及“委任”日商“經營”的諸多機器工廠，大量地在上海地區(qū)制造小鋼炮、機關槍、步槍、手榴彈、登陸艇等軍火產品，這類工廠始終都處在日軍的直接管理之下。對于“軍管理”下的其他重要工業(yè)部門，日軍則采取了多種“管理”方式，如“委任經營”、“合辦”、“租賃”、“收買”等?！拔谓洜I”是較早實施的“軍管理”方式。日軍對攫占的華資產業(yè)，凡不屬直接軍工生產的，則交由“第三者，或選任監(jiān)理官、管理人”進行經營管理，此即為“委托經營”，亦稱“委任經營”。接受軍隊委托，對軍管企業(yè)進行經營管理者多為相應的日商企業(yè)或其代理人，而華資原業(yè)主作為“原經營者”，對此種“委任”，根本無權過問。如福新面粉廠被日軍強占后，交由日商三興公司進行“委任經營”，前后長達四年。委任經營的軍管企業(yè)多是具有重要經濟意義的工業(yè)企業(yè)，如棉紡、面粉、卷煙及造紙、橡膠等。1938年初，在上海租界外的日軍占領區(qū)，被占的棉紡織廠達12家，紗錠455,136枚，占原有華商錠數(shù)40%、80%。日方占據(jù)華資工廠后，先由日商各紡織會社出面，向華廠業(yè)主提出苛刻的“合作”條件:各廠由日商協(xié)助復工，工廠恢復生產所需一切費用華方獨自負擔，日方僅在開工后提供“技術上之協(xié)助”。而在生產恢復后利潤分配上，日方卻要得51%，華方得49%。對這一掠奪性的“協(xié)助復工”條件，華方廠主除振華一家被迫接受外，余均表示拒絕。于是，日本軍部遂向日商紡織業(yè)協(xié)會“委托經營”占領區(qū)所有華資紡織廠。受托“經營”的日商紡織公司不但有經營管理全權，而且對所得利潤也全部鯨吞。和興鐵廠為滬上較大的煉綱廠，有35噸化鐵爐一座、10噸煉鋼爐2座，以及軋鋼廠、翻砂廠等，設備完善，戰(zhàn)時受損亦較輕。日軍劫得此廠后，即將其委托給中山礦業(yè)所經營。中山礦業(yè)“經營”和興鐵廠不僅“獲益甚豐”，并使之成為日軍在滬軍工生產體系中的重要組部分。在利用“委任經營”對華資工廠企業(yè)進行掠奪性經營的同時，日方還以所謂“合辦”、“租賃”、“收買”等名義，攫占華資產業(yè)?！爸腥蘸限k”是最具迷惑性的掠奪方式，名為“合辦”，實質上完全由日方全權控制?！昂限k”的途徑有二:一是由日軍將攫奪的華資產業(yè)直接交給組建中的各華中公司，作為“華方”投資，以達到“合辦”的目的。此類被劫去進行“合辦”的，多為交通運輸、電力通信等部門的華資產業(yè)。如上述的閘北水電等七家公用事業(yè)公司的被強行“合辦”。另一種是由日商直接出面，迫使委任經營工廠的原業(yè)主同意“合辦”，中方“現(xiàn)物”出資，日方現(xiàn)金出資，這種“合辦”同樣是日方的“獨辦”，華資業(yè)主只能處在任憑宰割的地位，而無任何發(fā)言權。所謂的“租賃”與“合辦”一樣，租賃條件由日方自己確定，沒有任何商量的余地。福新面粉一、三、六廠被日軍占領后，即交由日商三興公司委任經營，1942年4月，在“發(fā)還”軍管理工廠時，三興公司為達到繼續(xù)占用福新各廠的目的，強迫業(yè)主同意“出租”，否則不能解除“軍管理”。在日方的壓迫下，福新業(yè)主不得不將工廠租與日商繼續(xù)經營，租期3年。至于“收買”，亦無異于強盜式的搶劫。申新一、八兩廠本由日商豐田紡織會社“委托經營”，在辦理軍管工廠“發(fā)還”時，日方以在該廠投入維修復舊費占全部資產四分之三為由，提出強制收買。而事實上，在日領館致偽實業(yè)部函附件中，己載明華方財產為2,524,538元，日方受托經營者有效固定投資為2,465,687元。以其自己的賬目，尚且較中方少58,851元，還要強詞奪理，謊話連篇。由于申新股東堅不售讓，日方便惱羞成怒，拒絕“發(fā)還”。直至抗戰(zhàn)勝利，申新一、八兩廠才得以收回。由此可見，無論是“委任經營”，還是“合辦”、“租賃”或“收買”，都是日軍以“軍管理”名義攫奪華資產業(yè)的一種方式，就實質而言，無任何區(qū)別。就時序來說，一般是“委任經營”在前，“合辦”、“租賃”、“收買”在后?！拔谓洜I”的“委任者”是軍方，“經營者”是日資集團。在這種經營方式的背后，則是日本資本集團與日本軍方勢力的聯(lián)手協(xié)作，共同有組織有計劃地直接掠奪華資產業(yè)。至于“合辦”、“租賃”、“收買”等看上去屬于“合法”經濟行為的經營方式，則是“軍管理”在不同形勢下的表現(xiàn)形式，不過后者較之前者多著了些偽裝而已。三統(tǒng)一了學校與美商品牌的對接1941年12月8日，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍侵占上海公共租界。10日，日當局宣布英美企業(yè)由日方派人“保管”，改懸日本旗。隨即，日軍封鎖外商銀行、堆棧，不準提款提貨。1942年3月30日，興亞院華中聯(lián)絡部宣布，將委托64家日本商社接管協(xié)約國在滬產業(yè)。英美等國178家在滬工廠企業(yè)被日軍劫奪。就在日本借對英美宣戰(zhàn)之機，大肆劫奪英美在滬企業(yè)之時，也掀起了新一輪的攫奪華資產業(yè)行動。公共租界以其特殊的地位，歷來被視為安全的處所。八一三滬戰(zhàn)爆發(fā)后，人們紛紛涌往租界避難，劫余物資與游資也集聚于此。在經過短暫的蕭條與冷落后，租界內的民族工業(yè)開始恢復生產，此時許多淪陷區(qū)的華資企業(yè)設法將工廠轉移至租界開工生產。到1938年底，公共租界內開工的工廠總數(shù)從1937年底的442家，猛增至4707家。如機器工業(yè)在太平洋戰(zhàn)爭前有784家，其中400余家為新設廠。棉紡織業(yè)在租界原有申新第二第九廠、統(tǒng)益、新裕第一第二廠、永安第三廠等10家，有織機1436臺，至1941年，即新增紗廠11家，織機3060臺。1939年5月，租界繅絲工廠從1938年的8家，激增至36家，絲車6293部。民族橡膠工廠戰(zhàn)前有35家，受損嚴重，租界原有9家，至1940年也增至29家。在兩年多時間的孤島繁榮時期，工業(yè)畸形發(fā)展，在此投資設廠者無不獲致豐厚利潤。當時遷入租界的工廠多是在戰(zhàn)時環(huán)境下匆匆進行的，為尋求庇護，不少工廠便掛上了外商牌號，如棉紡廠中的安達、中紡、信和等廠掛了英商牌號;德豐、保豐、合豐等掛了美商牌號，在租界內復工開業(yè)。這就為以后日軍攫奪租界華資產業(yè)留下了隱患。其實早在租界未淪陷之前，日偽勢力便不斷滲入租界，通過控制原料、統(tǒng)制運輸，甚至是綁架暗殺等手段，限制與打擊華資企業(yè)。1941年7月10日，在日方的指使下，汪偽政府競捏稱申新第二、第九廠“實為舊政府所辦”，“宣布”將其收歸“國營”。申新廠方即以該二廠均已由英、美商經營為由，拒絕“接收”，并請駐防美軍派兵加以保護。榮氏此舉，使日偽大為光火。旋即，申新九廠經理吳昆生父子被日憲兵便衣隊逮捕，關進虹口日憲兵隊司令部。雖經多方設法營救，花了大筆費用，終無實質性進展，最后申新九廠不得不召開特別股東大會，決定結束英商名義，轉請汪偽工商部出面“維護”，此事才算告一段落。日軍占領公共租界后，對掛外商牌號的華資企業(yè)，不管其資產構成如何，一律視為“敵產”，宣布為“軍管理企業(yè)”，并委派監(jiān)督官等進行監(jiān)管。根據(jù)日本興亞院華中聯(lián)絡部《軍隊管理企業(yè)監(jiān)督章程》:受委托者可以“根據(jù)自己的考慮，對軍隊管理企業(yè)進行經營管理”，但前提條件是“對軍需采取優(yōu)先政策并加以履行合同時，其價格必須按照軍隊指示?！边@樣，受托管理華資企業(yè)的日本工商企業(yè)就在“自己的考慮”下，配合日軍，對華資企業(yè)進行了新一輪的攫奪。如日商中華實業(yè)公司在管理昌華玻璃公司時，不僅擅自將工廠的熔解窯拆卸賣掉，而且故意破壞生產，在短短的五個月內，使該公司虧損165萬元，企業(yè)陷入困境。日人在管理申新系統(tǒng)各廠時，則大量拆卸機器設備，“第五、六兩廠之機器被搬入上海印染廠及上海紗廠”。第一、八廠于1942年2月至7月間，“被日軍當局搬去紡錠七萬八千枚，計重二八二一噸?！绷硗庵屑?、信和、祟信、統(tǒng)益四大紗廠也遭受了與申新同樣的“劫管”經歷。自1942年1月起，日方即“將該四廠原存之棉花、棉紗、棉布、馬達及機件等數(shù)度征發(fā)，其值之矩，僅在棉花、棉紗、棉布部分，數(shù)達四萬萬元?！倍y(tǒng)益紡織公司一家，就“被征發(fā)棉花29419擔，粗細紗1396包，棉布45000匹，全廠動力馬達388只，其他各應用機器油及皮帶麻布等，均全數(shù)征發(fā)?！痹谌哲姰斁旨啊笆芡薪洜I者”的“劫管”下，很多軍管華資企業(yè)就在較短的時間內被征發(fā)搬運一空，致各廠廠名雖在，而實際形同空殼。除此以外，日軍對未掛“洋旗”的華資企業(yè)也趁機進行攫占?；瘜W工業(yè)一直是日軍攫奪的重點目標，上海的兩大化學工業(yè)公司——中國化學工業(yè)社、五洲大藥房所屬工廠在日本侵占租界后，即被作為“新敵產”而實行了“軍管理”。受托進行“軍管理”的日本油脂株式會社在軍方的支持下，對上述兩大化學公司進行了幾近瘋狂的掠奪。如借稱軍用，禁止中國化學工業(yè)公司銷售產品，同時強行收購該公司全部庫存轉手在市場進行銷售。1942年5月6日，日本油脂又伙同日憲靜安機關派卡車至徐家匯五洲固本皂藥廠，強行運走洗衣皂4843箱，6月1日，又運走各種香皂計13536打，9月16日運走各種肥皂1386打;同時運走中國化學工業(yè)公司洗衣皂13750箱，香皂25000打等，而其支付的貨值僅為實際批發(fā)價的17—21.6%，且支付手段均為沒有任何幣值信用的日本軍用票。10月31日，五洲日方管理人與日昭和通商會社職員帶領日軍到小沙渡路五洲固本皂廠，將該廠所存原料強行運走，當時“搬運情形宛若搶劫，運夫行動稍一遲緩即被鞭責”，整個劫運大約持續(xù)了一個星期。隨后，日本油脂會社又“從南京帶軍人，把五洲老廠所有的機器掠往南京。”事實上，在“軍管理”之下遭受日方強制掠奪的華資企業(yè)絕非僅上述幾家，連有的日本人也不得不承認，“其數(shù)目之大超出我們的預料”。日軍在太平洋戰(zhàn)爭初期曾得逞于一時，但自1942年10月，日軍慘敗中途島之后，戰(zhàn)局急轉直下，為“打開局面”，日本決定讓汪偽政府參戰(zhàn)。12月21日，日本御前會議通過《為完成大東亞戰(zhàn)爭對華處理根本方針》，開始實施“對華新政策”，加強了對淪陷區(qū)的掠奪，為“謀求于占領區(qū)域內重點地并有效地取得重要的國防物資”，“促進中國方面(汪偽政府)官民積極的經濟活動及對日合作”，日本對中國淪陷區(qū)的經濟統(tǒng)制政策進行了“調整”，并加快了對“軍管理”華資工廠的返還。早在1940年3月，日軍為籠絡淪陷區(qū)民心，已經宣布要歸還“軍管理”工廠，并已陸續(xù)將部分“處置”過的華資企業(yè)解除了“軍管理”。(見表1)顯而易見，這里所謂的“事實上之處置”，非為強制性收買、租借，即為“中日合辦”。通過“合辦”、“租借”途徑解除“軍管理”的華資企業(yè)，在表面上已不受日軍的“軍管理”統(tǒng)制，但實質上企業(yè)的統(tǒng)制權已轉移到日商或日軍指定的原委托管理者手中。至于被日方強制收買的工廠，則更是名實俱亡。即便如此，在實際的“返還”過程中，現(xiàn)地的日軍當局及受托經營的日本工商集團仍多方設法阻撓，使返還的實際操作困難重重。如在1941年“返還”的16家軍管理工廠中，有6家為強制租借與原日方委托經營者，另10家工廠“系屬全部毀壞之工廠，無受托者，雖解除軍管理，而敵產性質依然存在”，返還與不返還無甚兩樣。1942年，日方加快了“返還”軍管理工廠的步子，該年總計“返還”35家華資工廠。同樣，“發(fā)還之工廠，大都先經日軍迫使我方商民與日商訂立契約后，始舉行發(fā)還儀式。所有出售、出租或合辦之契約，皆成立于槍桿之下，而主要工廠如紗廠之類，則遲遲不肯辦理發(fā)還手續(xù)?！蓖魝螄裾絽?zhàn)后，日方又“返還”一批軍管工廠。至1943年7月，“舊敵產140家工廠已一并予以歸還”。但是，從其“歸還”的實際內容來看，情況并非那么簡單。在140家工廠中，處于“非運營狀態(tài)”的就有51家，而“正在運營中”的89家工廠，“實際上仍在日方手中的仍達57家，為實際已歸還中方工廠的二倍。”由此不難看出，在得以“歸還”的工廠中，凡條件較好能夠正常生產的工廠大都被日人以各種名目繼續(xù)霸占，而那些歷盡劫難回到華商業(yè)主手中的工廠，不是全毀，就是空無一物。更有甚者，對這些工廠日方還要狠狠地敲詐一筆，如仁德紡織廠主接收工廠時，就被迫交納一筆41萬余元的管理費。類似仁德紡織廠遭遇的工廠很多，這里無法一一例舉。此外，日方還在“管理費”上大做文章，以達到其“名正言順”強占華資工廠的目的。日方為吞掉大隆機器廠，就在“發(fā)還”工廠時，將大隆廠主的另外兩家紡織廠的管理費開得很高，使廠主無法支付，然后迫使廠主同意以大隆機器廠做價抵銷。上述