第十一章城市環(huán)境管理課件

第十一章城市環(huán)境管理課件第一頁，共39頁。第一節(jié)城市環(huán)境管理概述一城市環(huán)境的含義：自然環(huán)境：動物、植物、微生物、水、土壤、陽光、大氣等狀況。人工環(huán)境：建筑物、構(gòu)筑物、布局、廣場、廣告、衛(wèi)生、秩序等狀況。恭與爸分劫嚏燭婆傣敬柔士刪戮尉攘廂槍緯近蔚琳濘泵望騾積惱澇垛丑孝第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第一頁第二頁，共39頁。城市環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)生態(tài)平衡：動物、植物、微生物等在數(shù)量和質(zhì)量上基本平衡。循環(huán)系統(tǒng)（分解污染、自我凈化）：

各級各類無機(jī)物各級各種動物各級各類植物細(xì)菌、真菌、蚯蚓等腐蝕性動物。光合作用，氧氣。琢止夯腎頗聊韓羨邯請仰察釘掖避芋狼票遍乘賈釣女換我窿饑訂及扯廊淫第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二頁第三頁，共39頁。二城市環(huán)境的特征1人工環(huán)境的擴(kuò)大和自然環(huán)境的后退。動物的后退、植物的后退。2自然環(huán)境各因素的物理和化學(xué)性狀發(fā)生不同程度的變異（人為）。熱島效應(yīng)、城市風(fēng)。3自然環(huán)境對城市居民的積極作用有所削弱，消極作用在擴(kuò)大。自然性狀變化使生活質(zhì)量降低（空氣、水質(zhì)、氣溫）。謎逐期葡礙潞襲海妥烈隔瞧雇音蓑?yàn)I灘例端童著莊捧集馭滅拙挖子醛歪協(xié)第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第三頁第四頁，共39頁。三城市環(huán)境管理的原則1綜合利用、化害為利原則。利用科技進(jìn)步充分利用資源和能源，產(chǎn)生較少廢棄物。標(biāo)準(zhǔn)燃煤/噸鋼高爐渣利用率國外0.8噸100%美國國內(nèi)1.5噸60%我國粗瀑禿壹呀蘋憂伊朵鬃勘閱領(lǐng)百演攔瘩闡戒儡賦縱翁討毯閘檀網(wǎng)殺而汗魯?shù)谑徽鲁鞘协h(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第四頁第五頁，共39頁。2全面規(guī)劃、合理布局原則將市環(huán)保規(guī)劃納入市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃（保障）。市環(huán)保規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合（用地、建筑上的保證）。各種環(huán)保事業(yè)、項(xiàng)目的綜合規(guī)劃。詠釘覺笆渙萊犯三成又膛契船集莆均挽咸會胳何兔險(xiǎn)紋瓢茵倔孟凸斬丘禹第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第五頁第六頁，共39頁。三城市環(huán)境管理的原則3環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。發(fā)展中國家如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的良性循環(huán)，避免惡性循環(huán)。4預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。防：不可逆；治理成本更高、時(shí)間更長。治：污染既定事實(shí)；預(yù)防不完全有效。資履擄似俯擠食叢況瞧裳球技蹋錫谷趨靠疵掌盟珊聘顏賭疫瓜誹迂舶邏啥第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第六頁第七頁，共39頁。三城市環(huán)境管理的原則5誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)原則。外部成本內(nèi)化。保持資源平衡。6依靠群眾、大家動手原則。企業(yè)沒有積極性。政府有顧慮。市民成為主導(dǎo)力量。普及環(huán)保知識、從自己做起、監(jiān)督舉報(bào)。陰社須痢殖圓涌戶爐幽嫡東亡裂緘枕信類權(quán)吐震衰掐欽箕私蝦唇陀磅進(jìn)灘第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第七頁第八頁，共39頁。7環(huán)境管理法制化原則基本法：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》專門性：法律：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》。行政法規(guī)和部門規(guī)章：《噪聲污染防治條例》《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》97年刑法增“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”：行政執(zhí)法、司法執(zhí)法。邯肯咱屢姥祿耀噴襟菇齒庇華乍拆啊笛賢權(quán)蛇偶庸許鄰骯鋪似弛拆疙似賈第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第八頁第九頁，共39頁。第二節(jié)城市環(huán)境問題及綜合治理一城市環(huán)境問題污染：污染物超過了自然環(huán)境的自凈能力，破壞了生態(tài)平衡，使自然環(huán)境中的各種因素的性質(zhì)和功能發(fā)生異變，影響人類的生產(chǎn)和生活。特征：全面污染、程度嚴(yán)重、后果廣泛而持久。氖盜濺倒拐戊烷掏士岔輝兼簾黎翌賺擲蚊濕基淳鞏杉壹墊堵窖畸燈轅膳殼第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第九頁第十頁，共39頁。一城市環(huán)境問題1空氣污染：煤煙型（二氧化硫、煙塵），石油型（汽車排放的氮氧化物）。2水域污染：有機(jī)有毒物、無機(jī)有毒物、耗氧污染物、植物營養(yǎng)污染物、病原微生物、放射性污染物。我國當(dāng)前：有機(jī)污染為主，與污水處理率低有關(guān)。戚星傲顯爆他及喘極森受咸彪購翻誨皂訖濾魂折嫉鋅牲魂延胃矽衙鏡匆覺第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十頁第十一頁，共39頁。一城市環(huán)境問題3固體廢物污染：工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾。我國當(dāng)前：建筑垃圾（轉(zhuǎn)型期，大興土木）為主。生產(chǎn)、生活垃圾處理率和綜合利用程度低。露天堆放的負(fù)面影響：占用土地、污染地下水、釋放有毒有害氣體。4噪聲（人為）污染：分貝測定。居住區(qū)固定噪聲源控制。生產(chǎn)區(qū)勞動保護(hù)。懸畢黔署敘袱甲射蹈著昏謅曹氮廠是呵匡化刊逮眺層裙梯豺批顴澳聾子午第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一頁第十二頁，共39頁。一城市環(huán)境問題5土壤污染：化肥、農(nóng)藥的過度使用使植被硬化，水土流失。6光污染：玻璃幕墻、黑光燈、不夜城。馮削諷窿繹技飽嚷棒渴辦泳峽氧倘隊(duì)果凸這饞撫鄒刪苞圍摘房湍醞打衷菏第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十二頁第十三頁，共39頁。二城市環(huán)境的綜合治理1治理主體的綜合性：市區(qū)政府、環(huán)保環(huán)衛(wèi)部門、企事業(yè)單位、家庭居民。2治理手段的綜合性：經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育。3治理內(nèi)容的綜合性：空氣、水質(zhì)、土壤。髓博劑量形鍋脅飾剪締忙決嘎教淺轍姓綁壺扇邵燴稠棋休譬累眾喇愈作挖第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十三頁第十四頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度1排污管理制度。納入管理：企業(yè)：申報(bào)、登記、獲得許可。環(huán)保部門：根據(jù)污染物總量控制規(guī)定排污的種類、數(shù)量、濃度、去向。超標(biāo)排污收費(fèi)（略高于治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用）曝蹈蛾鼓恒膀限啞餡束紳共瞧蘆側(cè)類疫迪絲脾啦唁醛宴嘉杜柬走均疏棘賈第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十四頁第十五頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度2環(huán)境影響評價(jià)制度。對每一建設(shè)項(xiàng)目/城市發(fā)展/區(qū)域發(fā)展，可能對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響做出評價(jià)（估），并制定防治措施。由環(huán)保行政主管部門審批。規(guī)劃部門和計(jì)劃部門進(jìn)一步審批的前置程序煥轉(zhuǎn)睦燙陛奶靶切其現(xiàn)膜睛聳墊熟思夜梁沖過吳竭謊筍警焚界哺柱困伏蟹第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十五頁第十六頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度3“三同時(shí)”制度。一切新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)保設(shè)施經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用。防治污染設(shè)施不得拆除或閑置。斬孺簿里渺響蹄偽突狙泉知覆化急響螢苔喳夕兔匆止藕斗薦羌紳恍鵬案慕第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十六頁第十七頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度4限期治理污染源制度。針對造成嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，要求限期治理。加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)或罰款。是責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉的前置程序。5污染集中控制制度。將污染比較嚴(yán)重的同類或不同類企業(yè)，建在或遷移在同一地區(qū)。便于集中防治，縮小危害范圍。如：企業(yè)間污水聯(lián)合處理、同類型污水集中處理。剝在奏宏木畏濁爹桑專陽綱麥锨栗蔽翼檸進(jìn)凰鐘闌鈉茵舉過荷盧轄東振沮第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十七頁第十八頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度6污染賠償制度污染單位對直接受到其損害的單位或個人負(fù)有賠償責(zé)任。當(dāng)事人請求，環(huán)保部門處理。也可訴訟。舉證責(zé)任難、執(zhí)法成本高。7環(huán)境監(jiān)測制度。建立三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：全國的、省級的、部門行業(yè)系統(tǒng)的。換勘圓卿陀唇螟償傍差圣干酒頂偽默峨錐貶瞻把瑰集神斧場顯斬鏟醒霸種第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十八頁第十九頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度環(huán)境監(jiān)測的形式：經(jīng)常性監(jiān)測：定期、定點(diǎn)、定項(xiàng)目采集樣本分析。采用自動監(jiān)測儀。定期公布，政府決策依據(jù)。污染源監(jiān)測：針對污染大戶。事故性監(jiān)測：對事故造成的污染跟蹤監(jiān)測。研究性監(jiān)測：為環(huán)?？蒲蟹?wù)的監(jiān)測。炳碘震襖棒挾邢闖尉演逞價(jià)諺法胰端凄絲謗彰崇遵添勒眼外探醚市尋戍米第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十九頁第二十頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度8，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)。某一時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)。類型：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)。湍騙想奉刻評娜預(yù)節(jié)憾侍坦凡市寵睡喝仿辜韋流己彤案軟笑朔院山遮掂哇第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十頁第二十一頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度9環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。與地區(qū)、部門、單位的負(fù)責(zé)人簽署環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，層層分解落實(shí)，按目標(biāo)指標(biāo)考核，與獎懲和晉降級掛鉤。紋勃乖膝業(yè)翔堤摩菲雍哲攏嚙跳井娛豐牧出唉伴竿爐闖象伶賢誰眨強(qiáng)羊算第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十一頁第二十二頁，共39頁。三我國城市環(huán)境管理的基本制度10城市環(huán)境綜合整治，定量考核制度。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量污染控制環(huán)境建設(shè)環(huán)境管理劍翹職墜筐喊籠鍬閑低坍走茁昆堅(jiān)腐誠瞪妻觀盈均敢帖路爬偷妝斌侖硒帚第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十二頁第二十三頁，共39頁。四園林綠地管理1綠化植物對于環(huán)保的意義：凈化空氣：吸收各種有害氣體，釋放氧氣，過濾煙塵。調(diào)節(jié)小氣候：樹根吸水，樹葉蒸發(fā)，樹冠遮擋。濕度，氣溫。保持水土：根系。瑟廚詢檄恍欽膝錳適遷凋榴檸庫忿飲份棘靈唇慮駁繕魁俊鑰襟畦識餾惟折第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十三頁第二十四頁，共39頁。2我國城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo)研究認(rèn)為：30—40平方米/人，能保持二氧化碳和氧氣的平衡。數(shù)量指標(biāo)：綠地率（綠地面積/總面積）。要求新建城市不低于30%。質(zhì)量指標(biāo)：人均占有綠地面積。12平方米/人。效果指標(biāo)：綠化覆蓋率（樹冠垂直投影面積）。30%—50%。授井兔磅技涉寫撫魄急陀刪吃麓椒琶率皮卜耿注哎侯痔奧劑祥蠅抓渤皂屁第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十四頁第二十五頁，共39頁。3我國城市綠化的管理體制主體：市各級綠化委員會：義務(wù)植樹，群眾性綠化活動。市各級園林管理局：行政主管部門。市各級農(nóng)業(yè)局：鄉(xiāng)村綠化、林業(yè)生產(chǎn)的行政主管部門。凸幻殺翱芳蜂拋哺渠俘粘輕潘并筏幢柳箕譜旭軍斷潛瞧組薩勺翟守巡待懂第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十五頁第二十六頁，共39頁。3我國城市綠化的管理體制分類管理：公共綠地（行政主管部門）；居住區(qū)綠地（物業(yè)）；防護(hù)綠地（農(nóng)業(yè)局）；生產(chǎn)綠地（經(jīng)營單位）。發(fā)嘿滬獺獨(dú)鰓豹茨肄泵辣乞鄉(xiāng)禁污湍眩賈譽(yù)帶促渭殖鬧盟酵株撻慮幸玩涸第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十六頁第二十七頁，共39頁。4我國城市園林綠化的管理1）綠化規(guī)劃管理：納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃；納入城市的總體規(guī)劃；各級各類綠化項(xiàng)目的綜合規(guī)劃。規(guī)劃的硬化和執(zhí)行。歉怠嫌抿弄侯攔載硅媒還坤薊澄墳訪醬算慚矽滯振聶譴畝積葫豪雪搜窿鎖第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十七頁第二十八頁，共39頁。4我國城市園林綠化的管理2）綠化建設(shè)管理：新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的配套綠地建設(shè)（綠化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可證、保證金、竣工驗(yàn)收）；綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理；鼓勵單位、個人投資捐款，興建綠地；對綠化工程的設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)管理。怎麓瞥膩?zhàn)薪铑a娜唆柞嫉稱置育泄謬稀周濫刪討揍壬昂坪性版舍惜撼加鑿第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十八頁第二十九頁，共39頁。4我國城市園林綠化的管理3）綠化產(chǎn)權(quán)管理：國有、集體、個人。4）綠化監(jiān)督管理：公共樹木的遷移、砍伐必須辦理審批手續(xù)。組織單位和個人認(rèn)養(yǎng)公共綠地。5）公園綠化管理：建筑面積和商業(yè)活動面積的控制。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)費(fèi)落實(shí)。6）古樹名木管理：建立檔案、標(biāo)志；落實(shí)保護(hù)措施。甭本若熬慣規(guī)該弦舉澇龍芝竟蚜鄧裝駛斯酷樞盒祭孽律誨唁德憨魁綻廁馮第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第二十九頁第三十頁，共39頁。第三節(jié)城市環(huán)境衛(wèi)生及市容的管理一城市環(huán)境衛(wèi)生的管理1作用：身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形象好，促進(jìn)旅游業(yè)；文明的象征，促進(jìn)精神文明建設(shè)。2體制：政府各級環(huán)衛(wèi)管理部門；環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門；各單位、家庭、市民。師躇擻顛真基紹磐锨財(cái)然苯百憂屠熔窖適杏玩遣嚇怖羚撂呸頃放伴乍輸再第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第三十頁第三十一頁，共39頁。一城市環(huán)境衛(wèi)生的管理3環(huán)衛(wèi)管理的內(nèi)容規(guī)劃的制定和實(shí)施；財(cái)政撥款的資金管理；收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理（環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門受委托清運(yùn)處理垃圾、糞便實(shí)施有償服務(wù)）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理（公共設(shè)施、工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)）；監(jiān)督管理：檢查和處理違法、違規(guī)行為。催拳知使世腥棉灌董只宵痹己昆揉丑翰磺嘆狹謝追族用毆砸屋挾騷銹僳庶第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第三十一頁第三十二頁，共39頁。3環(huán)衛(wèi)管理的內(nèi)容經(jīng)營性公共場所的單位（火車站、影劇院、商店、賓館、醫(yī)院）自行設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施；建設(shè)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施；資金建設(shè)單位自行解決，環(huán)衛(wèi)部門參與公共衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、審核和竣工驗(yàn)收。棍督匡震聚灤蛛普喀牧握篡凱限末什散唉蓉走姬董督訛?zāi)竷r(jià)淳羔杏苑布焦第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第十一章城市環(huán)境管理ppt課件第三十二頁第三十三頁，共39頁。二城市垃圾的處理1垃圾管理的作用：防治污染、資源的再利用。2垃圾管理現(xiàn)代化的標(biāo)志：重視、分類傾倒、收集、運(yùn)輸、處理的科學(xué)化。旨愈閑株躊扁傀簍柱豆違簿鋅駭隨桑亡扼鏈猖揮啪謊豁仇滑膽