淺議小額訴訟程序的適用

淺議小額訴訟程序的適用2012年8月31日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》，是繼2007年全國人大常委會部分修改民事訴訟法后對其進(jìn)行的第一次全面修改。本次修改創(chuàng)設(shè)了小額訴訟制度，簡化了訴訟程序，節(jié)省了訴訟資源。小額訴訟程序是與普通程序、簡易程序三者并列的獨(dú)立的訴訟程序。小額訴訟程序是為基層人民法院為提高訴訟效率、實(shí)現(xiàn)司法大眾化，在審理標(biāo)的金額較小的簡單民事案件時(shí)所采取得比簡易程序更簡易的一審終審訴訟程序。筆者認(rèn)為，審判實(shí)踐中適用小額訴訟程序應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。第一百五十七條第一款規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件，適用本章(簡易程序)規(guī)定。適用小額訴訟程序案件的類型。從立法規(guī)定來看，適用小額訴訟程序的案件必須是屬于民訴法第一百五十七條第一款規(guī)定的適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，即事?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件。至于涉及離婚、收養(yǎng)等人身性質(zhì)的案件則一般不適用小額訴訟程序，是因?yàn)榫哂腥松硇再|(zhì)的案件不適宜以金錢價(jià)值來衡量，而且也無法衡量。一般來講，以下幾類案件適用小額訴訟程序：1、買賣、借款、租賃、服務(wù)四類合同糾紛;2、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)糾紛;3、責(zé)任明確的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛及其他人身損害案件;4、供用電、水、氣、熱力合同;5、銀行卡糾紛案件;6、勞動關(guān)系明確的勞動合同糾紛;7、僅對給付數(shù)額、時(shí)間有爭議的勞務(wù)報(bào)酬案件;8、其他類型的給付。下列案件不適用小額訴訟程序：1、人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)案件;2、追加當(dāng)事人、提起反訴的案件;3、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。小額訴訟程序標(biāo)的額的界定，不是所有的依據(jù)民訴法第一百五十七條適用簡易程序的案件都適用小額訴訟程序，只有符合法定的各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，根據(jù)2011年山西省城鎮(zhèn)就業(yè)人員年平均工資40281元，我省小額訴訟標(biāo)的額上限就是12084元。適用小額訴訟程序過程中，答辯期、舉證期的設(shè)定。審判庭針對符合小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)向雙方當(dāng)事人送達(dá)小額訴訟須知。小額訴訟須知應(yīng)包括以下內(nèi)容：答辯期、舉證期不應(yīng)超過十天;賦予雙方當(dāng)事人小額訴訟異議的權(quán)利，小額訴訟異議期不超過十日;告知適用小額訴訟程序案件實(shí)行一審終審，不得提出上訴。訴訟的四大流程訴訟一般都是先立案、庭審、判決、執(zhí)行四大步驟！一、立案起訴是去具有管轄權(quán)的人民法院立案庭立案登記，向法院起訴一般是原告就被告的原則，向被告住所地人民法院提起訴訟；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。然后就是我們起訴之后。首先應(yīng)提交起訴書，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)的副本。當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名，性別，春秋，籍貫，住址;當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫明單位名稱，地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名。起訴書正文應(yīng)寫明要求事項(xiàng)和起訴事實(shí)，理由，尾部須署名或蓋公章。一般情況下，起訴時(shí)應(yīng)提交以下材料：(1)起訴狀正本一份，并按被告的人數(shù)提交副本;(2)當(dāng)事人主體資格的證明(包括原告、被告和第三人等);(3)本院具有管轄權(quán)的證據(jù);(4)其他證據(jù)。如合同，協(xié)議，債權(quán)文書(借條，欠條等)，收發(fā)貨憑證，去來信函等。二、受理法院在收到起訴狀后，會進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即受理，并辦理相關(guān)立案手續(xù)。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在收到訴狀之日起七日內(nèi)向原告送達(dá)不予受理裁定書。法院在受理案件后五日內(nèi)向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、舉證通知書、開庭傳票。被告應(yīng)訴后，向原告送達(dá)開庭傳票。收到傳票后，就要做好出庭參加訴訟的各種準(zhǔn)備了，依照人民法院的傳喚，按時(shí)參加庭審。那么問題又來了，對方玩消失，聯(lián)系不上，開庭傳票也無法送法怎么辦？這個(gè)時(shí)候可以要求法院公告，且墊付公告費(fèi)（各地標(biāo)準(zhǔn)不一）。這個(gè)公告費(fèi)會由敗訴一方支付的！一般公告60天后，視同送達(dá)。然后等待法院開庭通知即可！三、開庭法定的一審審限是6個(gè)月，二審是3個(gè)月，一般如果沒什么太大意外的話，3-4個(gè)月一審就有結(jié)果。在庭審中應(yīng)盡可能提供的材料：(1)借款協(xié)議或借據(jù);(2)借貸關(guān)系有擔(dān)保人的，有關(guān)擔(dān)保的證據(jù);(3)借貸雙方交付、收到錢款的憑證;(4)債務(wù)人借款用途的證明;(5)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)支付利息的證明;(6)無利息約定，債權(quán)人要求債務(wù)人償付逾期利息，或者不定期無息借款經(jīng)催告不還，債權(quán)人要求償付催告后利息的，應(yīng)有到期不還或經(jīng)催告不還的證據(jù);(7)債務(wù)人下落不明的，應(yīng)有證明債權(quán)憑證真實(shí)性及清償債務(wù)的相關(guān)證據(jù);(8)付款付息憑證。四、執(zhí)行結(jié)果判決下來了，判決生效后如果對方仍然拒不執(zhí)行，應(yīng)該在2年內(nèi)向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行，如果對方就不執(zhí)行，在一般地區(qū)，可以由法警拘留對方當(dāng)事人，一般是一年一次，一次15日。如果起訴后對方卻沒有償還能力，這時(shí)候又該如何處理呢？1、首先，看有無實(shí)現(xiàn)債權(quán)人代位權(quán)的可能。代位權(quán)是指，債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害，債權(quán)人以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。通俗的說就是，“你的錢你不去要，我替你要，要回來是我的”。注意最后這句，這是債權(quán)人行使代位權(quán)的原動力。當(dāng)然，關(guān)鍵一點(diǎn)也得注意，就是得掌握次債務(wù)人的償債能力。因?yàn)槿绻蝹鶆?wù)人也無力還債，不能反過頭來重新找債務(wù)人要。這叫“不可殺回馬槍規(guī)則”。2、其次，要看看有沒有連帶責(zé)任人。連帶責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任與債務(wù)人承擔(dān)的責(zé)任相同。法律規(guī)定債權(quán)人債權(quán)到期后既可以起訴債務(wù)人，也可以起訴連帶責(zé)任人，或者同時(shí)起訴二者。3、看有無行使債權(quán)人撤銷權(quán)的可能。債權(quán)人撤銷權(quán)是指，當(dāng)債務(wù)人消極處分自己財(cái)產(chǎn)，有危害債權(quán)人債權(quán)時(shí)，請求法院撤銷債務(wù)人處分行為的權(quán)利。4、最后，看有無行使商事留置權(quán)的可能。看留置，形象的說法就是，“你欠我錢，我就扣你東西?！碑?dāng)然，從留置權(quán)制度的設(shè)計(jì)層面還有很多分析的地方。這里說的是一般實(shí)踐中可能的辦法。之所以強(qiáng)調(diào)商事留置就是，它不要求基于同一法律關(guān)系。在企業(yè)之間，經(jīng)常占有對方動產(chǎn)的情況，債權(quán)人此時(shí)行使留置權(quán)那是一點(diǎn)問題沒有。不過需要注意，不能惡意促成留置權(quán)的形成。比如，對方欠錢沒還，故意從對方處借點(diǎn)東西，事后行使留置權(quán)。這種行為是不應(yīng)提倡的。然而起訴是為了討債，但能否成功討債還取決于很多其他因素，好比借貸雙方在借款當(dāng)時(shí)是否簽訂了規(guī)范的借條，以及起訴以后欠債方有無惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，等等。對于起訴后債務(wù)人確實(shí)無力償還債務(wù)的，律師建議：債權(quán)人可以通過各種方法收集債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)信息或者簽訂分期償還的協(xié)議。另外，為了避免遇到這種情況，建議大家借給朋友錢時(shí)，注意以下問題：1、借出小額，金額在自己可承受范圍內(nèi)，不影響生活的前提下，如果借出數(shù)額較大，建議寫上擔(dān)保人及還款計(jì)劃。2、要搞清楚對方的人品、家庭狀況及親屬，萬一對方不還錢了，可以向其家屬問詢。3、針對這種情況，《民事訴訟法》設(shè)計(jì)了財(cái)產(chǎn)保全制度，可以從一定程度上避免出現(xiàn)這種尷尬。財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來的