冰雪天氣應急預案

—冰雪天氣應急預案1、總則1.1編制目的為強化冰雪天氣時我區(qū)城市道路防雪清雪工作的統一組織和指揮，合理運用防雪清雪資源，明確區(qū)防汛抗旱指揮部作為城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務，做到快速、主動、有序、高效地處置災害大事，掌握突發(fā)大事，將冰雪天氣帶來的影響削減到最小，保證道路交通設備完好，確保全區(qū)生產、生活正常進行，為全區(qū)社會、經濟的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，依據國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結合四方區(qū)的實際情況，編制本預案。1.2工作原則政府領導原則：區(qū)防汛抗旱指揮部統一領導冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。1.2.2依法標準原則：明確各相關部門、單位、個人責任、權利和義務，標準冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協調、指揮，提高防雪清雪工作的效率。分工負責原則：各部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊依據各自職責，分別做好防雪清雪工作。優(yōu)先原則：防雪清雪工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等（兼顧其它道路）交通暢通。屬地化原則：各責任單位負責組織區(qū)域范圍內的防雪清雪工作。在落實專業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，要充足發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、駐區(qū)單位的作用，就近協調力量，提高防雪清雪清雪應急的快速反應力量?？焖俜磻瓌t：保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，搜集、傳達、反應、匯總有關信息，接到信息后請示快、處理快、反應快。協同協作原則：按時進行全行業(yè)救援、協作，通力協作。資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，做到資源共享，削減資源儲藏，防止不必要的鋪張。1.3編制依據依據國家和青島市的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，編制本預案。（1）《青島市突發(fā)公共大事總體應急預案》；（2）《青島市市政工程設備管理方法》；（3）《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法》；（4）《青島市冰雪天氣應急預案》；（5）《四方區(qū)突發(fā)公共大事總體應急預案》。1.4適用范圍與啟動條件本預案適用于四方區(qū)范圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪，重點保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特別需要部位等處的冰雪天氣應急處置。依據氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。2、城市道路冰雪天氣應急體系2.1冰雪天氣應急組織機構與職責區(qū)防雪應急指揮中心區(qū)防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應急指揮中心。區(qū)防雪應急指揮中心辦公室設在區(qū)建管局，負責轄區(qū)內道路防雪清雪工作日常運行管理和大事處理，辦公室主任由建管局局長擔任。區(qū)防雪應急指揮中心職責（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關政策。（2）建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應力量。（3）按時把握降雪信息，并將防雪情況按時通報各有關單位。（4）代表區(qū)政府統一組織、協調和指揮轄區(qū)內的防雪清雪工作。（5）組織召開區(qū)內有關單位工作會議，研討解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃、經費預算及運用情況。（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高全區(qū)人民群眾冰雪天氣安全和主動參與防雪清雪應急工作的意識。（7）強化區(qū)域合作，溝通防雪清雪經驗。2.2區(qū)防雪應急指揮中心成員單位的構成與職責區(qū)防雪應急指揮中心成員單位的構成指揮中心成員單位：區(qū)建管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊。區(qū)防雪應急指揮中心成員單位職責（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關政策。（2）在區(qū)防雪應急指揮中心領導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。（3）參與區(qū)防雪應急指揮中心召開的工作會議。（4）區(qū)建管局全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；區(qū)發(fā)改局負責全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療搶救隊，接到通知要立刻趕赴現場進行救援；區(qū)城管執(zhí)法局負責落實駐區(qū)單位“門前三包”范圍的清雪工作；區(qū)城維總公司負責轄區(qū)市政設備的防雪清雪工作；各街道辦事處負責各自轄區(qū)防雪清雪。（5）各有關責任單位要實行分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務分解至詳細防雪清雪作業(yè)隊伍，并嚴格落實各有關責任單位責任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關事項。（6）監(jiān)督、檢查責任單位負責分片巡查并按時把握防雪防雪清雪執(zhí)行情況，催促各項相關工作的落實。（7）各部門、單位要切實保障本單位的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，按時按區(qū)防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。（8）各有關部門、單位要依據各自工作職責，制定切合實際的應急工作程序，學習把握防雪清雪應急專業(yè)學問，不斷提高應急反應力量。（9）遇有降雪天氣，各有關部門、單位要堅持晝夜值班制度，并立刻組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時要強化信息反應。2.3應急聯動機制區(qū)防雪應急指揮中心必要時可調動區(qū)內大型裝備和人員、物資，情況緊急時可啟動社會聯動網絡。3、預警預防機制建立預警預防機制，通過分析預警信息，推斷危險程度，實行預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。3.1預警預防行動區(qū)防雪應急指揮中心辦公室應依據氣象預警信息，按時啟動《四方區(qū)冰雪天氣應急預案》，并通知有關單位。區(qū)防雪應急指揮中心成員單位應實行相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。（1）區(qū)防雪應急指揮中心辦公室親密關注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。（2）相關單位強化值班、值守，實行相應的防范措施。（3）專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍開頭值班待命。（4）應急保障隊伍、應急裝備、物資準備。預警預防行動的監(jiān)督檢查（1）監(jiān)督檢查內容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。（2）監(jiān)督檢查方式：電話查詢或實地檢查等。（3）區(qū)建管局負責區(qū)內專業(yè)防雪清雪隊伍、應急人員的監(jiān)督檢查。3.2預警級別積雪、冰凍自然災害等級根據突發(fā)公共大事的嚴峻性，可以分為特大大事、大大事。（1）結冰及積雪情況嚴峻，不能保證車輛正常行駛，可定為特大大事。（2）結冰及大范圍積雪情況較稍微，仍可保證車輛正常行駛，可定為大大事。4、應急反應與設置4.1除雪應急反應與處置應急要求（1）各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后防雪清雪并舉，按時做好主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中道路、坡度較大道路、特別需要部位等重點位置的防雪清雪作業(yè)。街道辦事處負責組織轄區(qū)內人行道及其他道路的清雪工作，駐區(qū)單位要依據“門前三包”的要求做好清雪工作。顯現白天降雪情況時，各專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍要親密關注道路積雪或結冰情況，顯現積雪時要按時組織防雪清雪，在雪停后兩小時內完成防雪清雪劑播撒任務；顯現夜間降雪情況，路面顯現積雪或結冰時，各級專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍要在早7：00前全部完成防雪清雪劑播撒任務；顯現連續(xù)降雪情況時，要依據詳細情況進行處理，保證道路交通暢通；各單位、各街道辦事處清雪工作標準參照專業(yè)隊伍的工作時間要求執(zhí)行。（2）防雪清雪材料主要采納防雪清雪劑，防雪清雪劑應選用當前較環(huán)保的品種，嚴禁運用鈉鹽產品用于防雪清雪。人行道的除雪要實行清掃的方式進行。處理方法（1）當氣溫降至零攝氏度以下，降雪量不大，僅有少量積雪時，要保證專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍到位，組織搶險人員，采納“防雪清雪和掃雪相結合”的作業(yè)方式，去除道路上的積雪。（2）降雪量較大，路面開頭結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，要運用撒水車噴灑防雪清雪劑，并協作人工灑防雪清雪劑，以保證車輛正常通行。須掌握單位面積的防雪清雪劑用量，每平方米灑防雪清雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。5、后期處置5.1后期處理防雪清雪工作形成的廢渣，包括沙土等盈余物料，由區(qū)建管局監(jiān)督道路保潔單位在雪融后兩天內清掃、清運完畢。當冰雪天氣有所緩和后，區(qū)城維總公司應組織力量對噴灑過防雪清雪劑的設備進行沖洗，最大限度的削減防雪清雪劑對設備的不利影響。5.2調查和總結防雪清雪工作完成后，區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處等責任單位要連續(xù)跟蹤和落實設備損壞情況，搜集和匯總本轄區(qū)范圍內的工作情況及有關信息，按時報區(qū)防雪應急指揮中心。區(qū)防雪應急指揮中心要將全區(qū)防雪清雪工作總結上報市應急指揮中心。6、應急保障6.1人員保障區(qū)防雪應急指揮中心成立由區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處等單位組成的應急預案工作小組。應急處置預案啟動后，由區(qū)防雪應急指揮中心施行統一指揮。各有關單位要成立應急搶險隊伍，應急預案啟動后負責各責任區(qū)的設備運行安全。應急隊伍人員應對市政道路設備情況熟識，有專業(yè)技術，能夠在現場指揮領導下有序地執(zhí)行所擔當的職責。6.2物資保障區(qū)建管局、城維總公司等有關部門和單位應根據應急處置預案有關規(guī)定，配備應急車輛、工具、材料和通訊裝備，并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫要有明確位置，以保證按要求按時到位投入運用。各單位裝備由各運用單位負責日常修理和維護。防雪清雪劑由區(qū)防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統一選購、調配。6.3其它保障在應急處置中，醫(yī)療搶救等社會公共部門依據突發(fā)大事情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣氣候下的應對措施。7、宣傳、培訓7.1宣傳區(qū)防雪應急指揮中心要強化冰雪天氣安全學問宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全學問、區(qū)防防雪清雪應急指揮中心職責以及相關預防、應急常識，增加應對冰雪天氣突發(fā)大事力量。7.2培訓區(qū)防雪應急指揮中心負責對應急中心辦公室工作人員進行培訓。各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展防雪清雪專業(yè)學問培訓，區(qū)應急指揮中心擔當相關指導工作。8附則8.1冰雪天氣據資料記載，青島市年平均結冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進入防雪清雪