武漢工業(yè)發(fā)展-十三五-規(guī)劃環(huán)境影響報告書

武漢工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響報告書（簡本）1背景“十三五”是武漢市率先全面建成小康社會和推進經(jīng)濟總量“萬億倍增”具有決定性作用的重要時期，也是武漢工業(yè)發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關鍵階段。為深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅定不移推進工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，進一步發(fā)揮工業(yè)在城市經(jīng)濟升級版中的支撐和帶動作用，武漢市經(jīng)濟和信息化委員會依據(jù)《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《武漢制造2025行動綱要》，組織編制了《武漢工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。為進一步完善工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作，站在可持續(xù)發(fā)展的高度合理規(guī)劃武漢市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的定位、規(guī)模、布局、建設時序及重點項目，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，從決策源頭控制環(huán)境污染，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等有關規(guī)定，武漢市經(jīng)濟和信息化委員會于2017年2月委托湖北君邦環(huán)境技術有限責任公司(以下簡稱“君邦公司”)承擔武漢工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。2規(guī)劃概述2.1規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為武漢市行政管轄范圍內(nèi)區(qū)域，包括中心城區(qū)和新城區(qū)。本次規(guī)劃期限為2016年~2020年，規(guī)劃基準年為2015年。2.2規(guī)劃戰(zhàn)略導向——創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在武漢工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進工業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路?！Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端發(fā)展。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。加快先進制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式，培植新的經(jīng)濟增長點?！s高效、綠色發(fā)展。堅持把提質(zhì)增效作為推動工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方向，在推動工業(yè)向高端發(fā)展的同時，加快淘汰落后產(chǎn)能，圍繞產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新設計、制造技術及生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建綠色制造體系，加大資源整合度，推進工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！y(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)三個層面工業(yè)聯(lián)動，發(fā)揮武漢區(qū)位和政策優(yōu)勢，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國制造2025、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，深入推進多層次、多領域的協(xié)同融合發(fā)展。——深化改革、開放發(fā)展。進一步加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新工業(yè)管理方式，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)對外合作，提升企業(yè)全球資源配置能力，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。2.3規(guī)劃發(fā)展目標到2020年，基本建成國家先進制造業(yè)中心初步框架。部分領域關鍵核心技術取得重大突破，部分優(yōu)勢行業(yè)競爭力顯著增強，質(zhì)量和品牌價值大幅提高，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平明顯提升，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降?！?guī)?？偭?。到2020年，全部工業(yè)增加值完成7600億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27000億元?！獎?chuàng)新能力。到2020年，建成具有全球影響力的信息技術、生命健康、智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達到20%以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過2%。掌握100項達到國內(nèi)甚至國際先進水平的關鍵技術，形成300種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)創(chuàng)新產(chǎn)品?！I(yè)投資?！笆濉逼陂g，工業(yè)投資累計超過10000億元。其中，技術改造投資占工業(yè)投資比重達到35%以上?！?jié)能降耗?！笆濉逼陂g，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗年均下降5%以上，工業(yè)用水重復利用率達到90%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到99%。具體規(guī)劃目標體系見表2-1。表2-1武漢市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標體系號指標分類指標名稱“十三五”末規(guī)劃目標1規(guī)模全部工業(yè)增加值（億元）76002總量全部工業(yè)總產(chǎn)值（億元）270003創(chuàng)新能力企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重（%）24規(guī)模以上工業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)1.35戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）206質(zhì)量效益全員勞動生產(chǎn)率（萬元，2010年不變價）497制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)85.58兩化融合數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率（%）909關鍵工序數(shù)控化率（%）8010寬帶普及率100%11綠色發(fā)展萬元工業(yè)增加值綜合能耗（噸標煤）年均下降4%；5年累計下降18%12萬元工業(yè)增加值用水量（噸）年均下降5%；5年累計下降22%13工業(yè)固體廢棄物綜合利用處置率（%）99%以上2.4規(guī)劃目標任務培育三個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，聚焦重點領域，打造信息技術、生命健康、智能制造三個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批成長型產(chǎn)業(yè)集群。打造三個全國具有領先地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：以汽車及零部件、精品鋼材及深加工、高端石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，開發(fā)新產(chǎn)品，推廣應用新工藝、新裝備、新材料，提高產(chǎn)品技術含量和附加值。培育引進產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)核心企業(yè)、關鍵項目，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端升級做強三個輻射中部、帶動周邊的時尚消費產(chǎn)業(yè)：圍繞食品煙草、家用電器、紡織服裝等時尚消費產(chǎn)業(yè)推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品種類；重點培育和弘揚工匠精神，引導企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”；引導企業(yè)增強品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎，提升產(chǎn)品附加值和軟實力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：完善工業(yè)倍增發(fā)展區(qū)基礎設施，加快建設智慧園區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活便利宜居的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。促進工業(yè)融合發(fā)展：發(fā)展服務型制造，發(fā)展智能制造，促進軍民融合。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級：推進企業(yè)技術改造，提升工業(yè)質(zhì)量品牌，大力實施綠色制造，提升技術創(chuàng)新能力，大力培育市場主體。3規(guī)劃協(xié)調(diào)性及制約因素分析3.1規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析本規(guī)劃基本符合《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》、《湖北省工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》、《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《武漢制造2025行動綱要》等上位規(guī)劃要求，與《全國功能區(qū)劃》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《武漢都市發(fā)展區(qū)1:2000基本生態(tài)控制線規(guī)劃》、《武漢市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》等基本協(xié)調(diào)。3.2規(guī)劃制約因素分析（1）近年來，武漢市大氣污染物常規(guī)監(jiān)測指標年均值出現(xiàn)超標現(xiàn)象，需改善空氣質(zhì)量2016年5月18日環(huán)保部原則通過《建設項目環(huán)境保護管理條例（修訂草案）》，《草案》第十一條明確規(guī)定“當項目所在區(qū)域無環(huán)境容量或者環(huán)境質(zhì)量不能達到標準且擬采取的改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量措施不可行時，環(huán)境保護主管部門應當作出不予批準的決定”。根據(jù)《2015年環(huán)境質(zhì)量公報》，2015年武漢市PM2.5年均濃度為70微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準1倍；PM10年均濃度為104微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準0.49倍；NO2年均濃度為52微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準0.30倍。綜上所述，武漢市2015年PM2.5、PM10及NO2均不能達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準的要求。故本規(guī)劃在實施的過程中，既要滿足工業(yè)的發(fā)展需求，又要加大大氣污染治理力度，加強總量控制，改善武漢市環(huán)境空氣質(zhì)量。（2）規(guī)劃的實施會加大水體環(huán)境的污染負荷，需加快開發(fā)區(qū)域內(nèi)市政管網(wǎng)的建設，實現(xiàn)區(qū)域雨污分流，提升污水處理設施的處理規(guī)模及排放標準，降低對水環(huán)境壓力根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)狀可知，規(guī)劃區(qū)域的主城區(qū)部分區(qū)域仍然處于雨污合流的狀態(tài)，新城區(qū)配套市政管網(wǎng)設施存在滯后，部分區(qū)域雨污水管網(wǎng)尚未連通，部分污水處理廠已達到飽和，部分水體已出現(xiàn)超標現(xiàn)象。如不及時加快開發(fā)區(qū)域周邊市政管網(wǎng)及污水處理廠的建設，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域雨污分流，提升污水處理設施的處理規(guī)模及排放標準，隨著本規(guī)劃的實施，規(guī)劃建設項目的落地，規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)生工業(yè)廢水及污染物量的增加，將會進一步加大規(guī)劃區(qū)域水體環(huán)境的污染負荷，從而對水環(huán)境造成污染，反過來制約區(qū)域的發(fā)展。（3）規(guī)劃區(qū)內(nèi)推行工業(yè)企業(yè)集中入園、入?yún)^(qū)已顯成效，但仍有少量工業(yè)企業(yè)零散分布，局部區(qū)域工居混雜，未形成產(chǎn)業(yè)聚集，不利于長遠發(fā)展。2011年武漢市開始實行“工業(yè)倍增計劃”，大力推進工業(yè)企業(yè)入園、入工業(yè)集中區(qū)布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前武漢市已建立多個工業(yè)倍增區(qū)。但截至目前，仍有少量工業(yè)企業(yè)由于歷史遺留問題、資金、供地等問題而留存原地，零散分布，與周邊居民區(qū)混雜。此外，部分工業(yè)倍增區(qū)因缺乏規(guī)劃的有效指導或規(guī)劃布局不盡合理，造成園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不明確，功能組團布局凌亂，局部區(qū)域工居混雜，未形成產(chǎn)業(yè)聚集，不利于長遠發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)的交叉布局可能造成不同行業(yè)間的交互影響。4區(qū)域概況及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價4.1區(qū)域概況（1）社會環(huán)境概況長江、漢水縱橫交匯通過市區(qū)，形成了武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)鼎立的格局，通稱武漢三鎮(zhèn)。轄江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山、蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南13個行政區(qū)及武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東湖新技術開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)和武漢新港等5個功能區(qū)。區(qū)下轄149個街道辦事處、5個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)。全市群眾自治組織3152個，其中社區(qū)居委會1327個，村民委員會1825個。全市土地面積8596.2平方千米。建成區(qū)面積522.7平方千米。2015年武漢市全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10905.60億元，按可比價格計算，比上年增長8.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值359.81億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4981.54億元，增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5564.25億元，增長9.6%。人均生產(chǎn)總值104132元，增長6.8%。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值4081.91億元，增長8.4%。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2411戶。產(chǎn)值過100億元的企業(yè)17戶，過10億元的企業(yè)121戶。11大工業(yè)行業(yè)中，5個行業(yè)產(chǎn)值超千億元。2015年城建攻堅完成投資1798億元，比上年增長18.7%。軌道交通三號線一期、東湖通道、第十屆中國國際園林博覽會園博園等項目相繼完工。全年自來水廠日供水能力480.7萬噸。全社會用電量464.28億千瓦時，比上年增長4.3%。供應液化石油氣0.9億立方米，供應天然氣15.2億立方米。年末公園75個，其中免費開放69個。公園游人量9586萬人次。新增綠道233.7公里，增長5.3%。造林7.03千公頃，森林覆蓋率28%，比上年提高0.49個百分點。（2）自然環(huán)境概況武漢，簡稱“漢”，俗稱“江城”，位于中國腹地中心、湖北省東部、長江與漢水交匯處，是國家歷史文化名城，中國中部地區(qū)的中心城市，是全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，也是湖北省省會。地理位置為北緯29°58’-31°22’，東經(jīng)113°41’-115°05’。武漢市屬北亞熱帶季風性（濕潤）氣候，具有常年雨量豐沛、熱量充足、雨熱同季、光熱同季、冬冷夏熱、四季分明等特點。年平均氣溫15.8℃～17.5℃，極端最高氣溫41.3℃(1934年8月10日)，極端最低氣溫-18.1℃（1977年1月30日）。年無霜期一般為211天～272天，年日照總時數(shù)1810小時～2100小時，年總輻射104千卡／平方厘米～113千卡／平方厘米，年降水量1150毫米～1450毫米。降雨集中在每年6月～8月，約占全年降雨量的40%左右。武漢市江河縱橫，河港溝渠交織，湖泊庫塘星布，灄水、府河、倒水、舉水、金水、東荊河等從市區(qū)兩側(cè)匯入長江，形成以長江為干流的龐大水網(wǎng)?？偹蛎娣e達2217.6平方千米，占全市土地面積的26.1％。其中，5千米以上的河流有165條；有湖泊166個，其中城區(qū)內(nèi)有湖泊43個；各類水庫273座，其中大型水庫3座，中型水庫6座，總?cè)萘?.25億立方米；共有塘堰8.51萬口，蓄水能力3.3億立方米；據(jù)測算分析，在正常年景，地下水靜儲量128億立方米，地表水總量達7145億立方米，其中境內(nèi)降雨徑流38億立方米，過境客水7047億立方米。水能資源理論蘊藏量2萬千瓦。根據(jù)湖北省自然保護區(qū)名錄（截止2015年）及相關更新內(nèi)容，武漢市現(xiàn)有自然保護區(qū)及自然保護小區(qū)9處，總面積30841hm2，占武漢市總面積的3.59%，保護區(qū)主要分布于黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)等區(qū)，主要以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)及野生動物為主。（3）生態(tài)環(huán)境概況武漢市土壤種類繁多，共有8個土類、17個亞類、56個土屬、323個土種，其中，水稻土面積占總面積的45.5%；其次為黃棕壤占24.8%，潮土占17.0%，紅壤占11.2%；其他有石灰土、紫色土、草甸土、沼澤土等共占1.5%。武漢市植物區(qū)系屬中亞熱帶常綠闊葉林向北亞熱帶落葉闊葉林過渡的地帶。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市的蕨類和種子植物有106科、607屬、1,066種，兼具南方和北方植物區(qū)系成分。常綠闊葉林和落葉闊葉林組成的混交林是全市典型的植被類型。長江、漢江以南以樟樹、楠竹、杉木、葉茶油茶、女貞、柑橘為代表；長江、漢江以北以馬尾松、水杉、法桐、落羽松、櫟、柿、栗等樹種為主。武漢市動物資源種類繁多，有畜禽動物、水生動物、藥用動物、毛皮羽用動物、害蟲天敵動物、國家保護動物等。畜禽動物主要有豬、牛、雞等10余種、70余個品種。魚類資源有1l目、22科、88種，主要經(jīng)濟魚類有草、青、鰱等20余種?！拔洳~”（團頭魴）是經(jīng)濟名貴魚種，在國際市場上享有較高的聲譽。水禽有雁、鸛、鵜等8目、14科、54種。白鸛屬國家一類保護的珍貴稀有水禽。特種經(jīng)濟水生動物有白鰭豚、江豚、鱉等。白鰭豚是國家一類保護動物，江豚屬國家二類保護動物。在野生動物資源中，毛皮獸類很少，主要是藥用動物、農(nóng)林害蟲等。4.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價（1）大氣環(huán)境質(zhì)量按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）評價，2015年武漢市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為192天，較2014年增加10天；優(yōu)良率為52.6%，較2014年上升2.7個百分點。其中優(yōu)33天、良159天、輕度污染124天、中度污染30天、重度污染16天、嚴重污染3天；重度及以上污染天數(shù)較2014年減少16天。全年173個污染日中，首要污染物為細顆粒物（PM2.5）的有113天，占65.3%；首要污染物為臭氧（O3）的有44天，占25.4%；首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）有11天，占6.4%；首要污染物為二氧化氮（NO2）的有4天，占2.3%；首要污染物為細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的有1天，占0.6%。2015年武漢市各大氣污染物具體數(shù)據(jù)如下：2015年武漢市PM2.5年均濃度為70微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準1倍，較2014年下降14.6%。PM2.5日均濃度范圍為11～280微克/立方米，達標率為66.0%。各國控監(jiān)測點PM2.5年均濃度范圍為64～76微克/立方米。2015年武漢市PM10年均濃度為104微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準0.49倍，較2014年下降8.0%。PM10日均濃度范圍為12～282微克/立方米，達標率為81.8%。各國控監(jiān)測點PM10年均濃度范圍為92～110微克/立方米。2015年武漢市SO2年均濃度為18微克/立方米，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，較2014年下降14.3%。SO2日均濃度范圍為6～79微克/立方米，達標率為100%。各國控監(jiān)測點SO2年均濃度范圍為15～24微克/立方米。2015年武漢市NO2年均濃度為52微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準0.30倍，較2014年下降5.5%。NO2日均濃度范圍為13～126微克/立方米，達標率為89.0%。各國控監(jiān)測點NO2年均濃度范圍為43～58微克/立方米。2015年城區(qū)O3年均濃度為93微克/立方米，比2014年上升5.7%。O3日均濃度范圍為6～238微克/立方米，達標率為84.3%。各國控監(jiān)測點O3年均濃度范圍為81～101微克/立方米。2015年城區(qū)CO年均濃度為1.1毫克/立方米，與2014年持平。CO日均濃度范圍為0.4～2.6毫克/立方米，達標率為100%。各國控監(jiān)測點CO年均濃度范圍為0.9～1.2毫克/立方米。（2）地表水環(huán)境質(zhì)量①河流（港）水質(zhì)2015年全市11條主要河流（港）的29個監(jiān)測斷面中,10個斷面達到Ⅱ類水質(zhì),9個斷面達到Ⅲ類水質(zhì),4個斷面達到Ⅳ類水質(zhì)，4個斷面達到Ⅴ類水質(zhì)；2個斷面劣于Ⅴ類水質(zhì)。水質(zhì)達到功能類別標準的斷面有20個，占69.0%。主要污染物為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等。2015年全市主要河流高錳酸鹽指數(shù)和氨氮的平均濃度分別為2.9mg/L和0.337mg/L，分別較2014年下降6.5%和24.3%。與2014年相比，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類及以上）的斷面比例保持不變，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例下降10.3%，河流整體水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。②湖泊2015年全市166個湖泊中，西湖和道士湖不具備水質(zhì)監(jiān)測條件，未開展監(jiān)測。開展水質(zhì)監(jiān)測的164個湖泊中，2個達到Ⅱ類水質(zhì),5個達到Ⅲ類水質(zhì)，62個達到Ⅳ類水質(zhì)，58個達到Ⅴ類水質(zhì)，37個劣于Ⅴ類水質(zhì)。與2014年相比，水質(zhì)類別為Ⅲ類及以上的湖泊個數(shù)增加1個，水質(zhì)類別為劣Ⅴ類的湖泊個數(shù)減少13個。按綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)評價，17個湖泊為中營養(yǎng)狀態(tài)，77個湖泊為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，59個湖泊為中度富營養(yǎng)狀態(tài)，11個湖泊為重度富營養(yǎng)狀態(tài)。63個有功能類別的湖泊中，達到水質(zhì)功能類別標準的有24個，占38.1%。主要超標污染物為總磷、氨氮、化學需氧量。③大、中型水庫水質(zhì)在2014年開展水質(zhì)監(jiān)測的9座水庫中，劃定功能區(qū)類別標準的6座水庫水質(zhì)達標率為100%，其余3座水庫中，三姑井水庫水質(zhì)類別為Ⅳ類，巴山水庫和礦山水庫水質(zhì)類別均為Ⅲ類。與2013年相比，三姑井水庫水質(zhì)由Ⅲ類下降為Ⅳ類，其余8座水庫水質(zhì)保持穩(wěn)定。④湖泊（水庫）富營養(yǎng)化狀態(tài)2015年武漢市環(huán)境狀況公報中未提及湖泊（水庫）富營養(yǎng)化狀態(tài)，故本段內(nèi)容采用2014年武漢市環(huán)境狀況公報數(shù)據(jù)。按照《湖泊（水庫）富營養(yǎng)化評價方法及分級技術規(guī)定》，湖泊（水庫）營養(yǎng)狀態(tài)評價指標為：葉綠素a、總磷、總氮、透明度和高錳酸鹽指數(shù)。2014年武漢市重點湖泊中，中營養(yǎng)湖泊15個，占17.2%；輕度富營養(yǎng)湖泊46個，占52.9%；中度富營養(yǎng)湖泊24個，占27.6%；重度富營養(yǎng)湖泊2個，占2.3%。2014年武漢市非重點湖泊中，中營養(yǎng)湖泊1個，占1.4%；輕度富營養(yǎng)湖泊27個，占37.0%；中度富營養(yǎng)湖泊35個，占47.9%；重度富營養(yǎng)湖泊10個，占13.7%。2014年武漢市9座大中型水庫中，三姑井水庫為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，其余8座水庫均為中營養(yǎng)狀態(tài)。⑤集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)2015年10個城市集中式地表水飲用水水源地和9個縣級集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。2011～2015年全市集中式地表水飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定為100%。（3）地下水環(huán)境質(zhì)量武漢境內(nèi)地下水主要分為第四系全新統(tǒng)孔隙承壓水、第四系上更新統(tǒng)孔隙承壓水(含上第三系裂隙孔隙水)及碳酸鹽巖裂隙巖溶水三種類型，主要用于工業(yè)生產(chǎn)冷卻水和地溫空調(diào)冷卻水。2014年全市共設地下水水質(zhì)監(jiān)測點28個，其中包含第四系全新統(tǒng)孔隙承壓水監(jiān)測點13個、第四系上更新統(tǒng)孔隙承壓水(含上第三系裂隙孔隙水)監(jiān)測點11個，碳酸鹽巖裂隙巖溶水監(jiān)測點4個。檢測結(jié)果顯示，與上年相比，枯水期水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，豐水期水質(zhì)保持穩(wěn)定。圖4-12014年武漢市地下水水質(zhì)質(zhì)量比例圖（4）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2015年武漢市道路交通噪聲為“較好”水平，區(qū)域噪聲為“一般”水平，與歷年相比基本保持穩(wěn)定。①道路交通噪聲按照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）評價，2015年武漢市中心城區(qū)晝間道路交通噪聲平均等效聲級為69.6分貝，比去年上升0.4分貝，道路交通噪聲強度等級為二級，評價為“較好”。評價為好和較好水平（70分貝以下）的路段占全部監(jiān)測干道總長度的61.2%，與2014年相比，下降0.7%。②區(qū)域環(huán)境噪聲2015年武漢市建成區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.9分貝，較2014年上升了0.6分貝。建成區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級為三級，評價為“一般”。評價結(jié)果為好、較好和一般（60分貝以下）的網(wǎng)格覆蓋面積為364平方公里，占網(wǎng)格總面積的80.7%。（5）污染源現(xiàn)狀排放情況①廢氣2015年，全市工業(yè)廢氣排放總量6011.05億標立方米，較2014年增加2.35%；全市二氧化硫排放總量8.19萬噸，較上年下降9.20%，其中工業(yè)排放7.50萬噸，較2014年下降11.24%；全市氮氧化物排放總量12.10萬噸，較2014年下降11.68%，其中工業(yè)排放量7.51萬噸、機動車排放量4.41萬噸，分別較2014年下降10.81%、14.20%；全市煙（粉）塵排放總量2.68萬噸，較上年下降2.55%，其中工業(yè)有組織煙（粉）塵排放總量2.08萬噸、機動車煙（粉）塵排放量0.47萬噸，分別較2014年下降3.26%、4.08%。截止到2015年底，全市重點污染源企業(yè)共安裝工業(yè)廢氣處理設施1616臺（套），其中脫硫設施86臺（套）、脫硝設施27臺（套）。②廢水2015年，全市廢水排放量9.24億噸，其中工業(yè)廢水排放量1.55億噸，生活污水7.69億噸；全市化學需氧量排放總量13.75萬噸，較2014年下降1.65%，其中工業(yè)排放量1.40萬噸、農(nóng)業(yè)源排放量3.85萬噸、生活源排放量8.13萬噸，較2014年分別下降6.04%、0.77%、1.57%；全市氨氮排放總量為1.659萬噸，較上年下降1.25%；其中工業(yè)排放量0.138萬噸、農(nóng)業(yè)源排放量0.329萬噸、生活源排放量1.167萬噸，較2014年分別下降0.72%、3.24%、0.27%。截止到2015年底，全市重點污染源企業(yè)共安裝工業(yè)廢水處理設施351臺（套），年處理工業(yè)廢水10.66億噸；全市運行的城鎮(zhèn)污水處理廠26座，年處理污水約7.91億噸。③工業(yè)固體廢物2015年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1334.23萬噸，綜合利用量1324.05萬噸（含綜合利用往年貯存量66.04萬噸），處置量49.23萬噸（含處置往年貯存量0.24萬噸），一般工業(yè)固體廢物綜合處置利用率97.96%。全市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量31.48萬噸，綜合利用量6.34萬噸（含綜合利用往年貯存量42.5噸），處置量24.36萬噸（含處置往年貯存量0.14萬噸），貯存量0.92萬噸，工業(yè)危險廢物綜合處置利用率97.08%。5規(guī)劃調(diào)整建議（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議：加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、集約高效、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強、具有地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。對經(jīng)濟貢獻大、資源消耗大和污染嚴重的企業(yè)，采用先進的生產(chǎn)技術和節(jié)能技術，降低污染物排放，節(jié)約能源；對于經(jīng)濟貢獻小，資源消耗大、污染嚴重的企業(yè)，進行逐步淘汰；對于經(jīng)濟貢獻小，資源消耗小和污染小的企業(yè)，可以采用先進的技術，提高生產(chǎn)效率，進一步降低資源消耗，減少污染物排放；對于經(jīng)濟貢獻大，資源消耗少和污染物排放少的企業(yè)，要加大扶持力度，確保其健康發(fā)展；逐漸淘汰污染嚴重、水資源消耗大?？刂颇茉聪拇蟮漠a(chǎn)業(yè)，適當提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，減少生產(chǎn)過程中的物耗能耗以及廢物。（2）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議：適當開發(fā)清潔能源，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，降低能源使用過程中的污染排放量，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。（3）實行循環(huán)經(jīng)濟的建議：在工業(yè)園區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)之間以及整個武漢市內(nèi)實行循環(huán)經(jīng)濟，實行能源梯級利用、分質(zhì)供水，提高工業(yè)用水的回用率和廢物綜合利用率，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減少污染物的排放提升經(jīng)濟效益的雙重目的。（4）項目布局的建議：嚴格控制和管理生態(tài)和環(huán)境風險敏感流域、園區(qū)或區(qū)域的項目布局，對位于敏感區(qū)內(nèi)的同類型敏感項目原則上不應進行建設，應考慮優(yōu)化選址或易址。建議本次規(guī)劃位于武漢市內(nèi)工業(yè)園區(qū)范圍外，污染排放較大，有環(huán)境風險的項目應入園，便于污染集中治理和風險防控。對于不符合本規(guī)劃產(chǎn)業(yè)指導定位的重大項目，建議在下步項目前期工作中具體論證其選址合理性。（5）補充環(huán)境管理內(nèi)容的建議：建議增加規(guī)劃方案中關于環(huán)境保護方面的內(nèi)容，規(guī)劃目標應考慮武漢市環(huán)保“十三五”規(guī)劃和污染物總量控制計劃等相關環(huán)境保護規(guī)劃目標。規(guī)劃實施期間，各級政府部門應加強主要污染物總量控制、加強重金屬污染防治，深化重點行業(yè)領域污染綜合防治，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、嚴格化學品管理、確保核與輻射安全，有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)保護力度。完善規(guī)劃重點項目所在園區(qū)的環(huán)境管理機構(gòu)，加強環(huán)境管理能力，營造環(huán)境友好的工業(yè)發(fā)展的重要載體。6環(huán)境保護對策6.1大氣環(huán)境影響減緩對策和措施（1）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，以“清潔”能源為主是保護大氣環(huán)境的重要措施之一。各工業(yè)園區(qū)除了嚴格控制未來工業(yè)污染外，必須優(yōu)化該區(qū)域的能源消費結(jié)構(gòu)。能源轉(zhuǎn)向以清潔能源電、天然氣和低硫油等。對冶煉企業(yè)的余熱綜合利用，以達到節(jié)能降耗和減排目的。（2）合理布局，嚴格環(huán)境準入入駐企業(yè)的廠址選擇，必須符合各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃布局。針對入駐項目排放的工藝尾氣情況，通過環(huán)境影響評價，合理布局和調(diào)整廠區(qū)平面布置，排氣筒高度需滿足相關標準要求，以最可能減少對區(qū)域空氣環(huán)境的影響。嚴格實施環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，建立建設項目環(huán)境保護聯(lián)動機制，把好建設項目環(huán)境準入關。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家明令淘汰、禁止建設和環(huán)境污染嚴重、污染物不能達標排放、不符合環(huán)保準入要求、違反“節(jié)能減排”原則、違反“審批、核準、備案”程序的項目，一律不予審批。認真貫徹執(zhí)行《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》（環(huán)辦〔2014〕30號）有關要求：不再批準市區(qū)建成區(qū)每小時20蒸噸以下及其他地區(qū)每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐項目；在項目環(huán)評階段，對涉及鉛、鎘等有毒污染物排放的，應對相應污染物進行評價，并提出污染減排控制措施。（3）建設期揚塵防治措施由于各項目施工時，揚塵污染較大，需加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。（4）強化大氣污染治理措施，降低二氧化硫、氮氧化物排放對有組織排放工藝廢氣的，要根據(jù)生產(chǎn)工藝特點選擇相應的更高效除塵、脫硫、脫硝設施等有效的環(huán)保治理措施，煙（粉）塵、SO2、NOx污染物源要裝在線監(jiān)測設施。（5）嚴格控制重金屬塵排放①

工藝過程嚴格控制，降低重金屬進入煙氣的量；②

盡可能減少工藝廢氣的無組織排放，無組織排放的企業(yè)廠界監(jiān)控點處污染物濃度必須達標。③加強含重金屬顆粒物煙氣的收塵處理。（6）工藝廢氣污染防治措施針對有機廢氣產(chǎn)生量較大的企業(yè)，應在產(chǎn)生有機廢氣工段的設備上安裝集氣裝置進行集中收集處理，可有效地降低有機廢氣對周邊的環(huán)境。

（7）合理設置衛(wèi)生防護距離對按法規(guī)需要設立衛(wèi)生防護距離的工程，必需設立相應的防護距離，各企業(yè)的衛(wèi)生防護距離以具體項目的環(huán)境影響評價報告書為準。在防護距離范圍內(nèi)不宜建設居民區(qū)、生活服務區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)，已有的環(huán)境敏感區(qū)應分時段、有計劃的實施遷出。（8）加強廢氣事故排放風險防范措施加強消防和風險事故防范意識，對廢氣處理設施定期維護和檢查，制定各類風險事故應急措施，特別是使用和貯存強酸、強堿等危險化學品時，必須有相應的組織機構(gòu)和完善的管理規(guī)章制度。（9）嚴格執(zhí)行大氣污染物總量控制計劃各工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設過程中，應嚴格執(zhí)行大氣污染物總量控制措施，盡可能在有限的排污指標范圍內(nèi)引進更多生產(chǎn)工藝較先進、排污較少的項目。各工業(yè)園區(qū)大氣污染物最終排放總量不得超過環(huán)境允許排放量。6.2水環(huán)境影響減緩對策和措施（1）工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)處理達標后排放污水集中處理與就地處理相結(jié)合，企業(yè)的工業(yè)廢水均須先進行預處理達到達到車間排污口規(guī)定的排放標準后，才可和生活污水一起排入污水管網(wǎng)，進入集中式污水處理廠進一步處理，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）相應標準后排放，嚴禁隨意將未經(jīng)處理的污水排入受納水體。（2）促進廢水循環(huán)綜合利用，減少廢水排放采用先進的生產(chǎn)工藝，加強水資源的綜合調(diào)配和管理，促進污水循環(huán)再生回用。在區(qū)域管理層次上，采用調(diào)配的方式盡量利用較清潔的工業(yè)廢水。鼓勵節(jié)約用水，實行雨污分流、清污分流，提高水的循環(huán)使用率。企業(yè)應嚴格控制用水定額，提高新鮮水的重復利用率。（3）實施水污染物總量控制實行工業(yè)園區(qū)、企業(yè)兩級排污總量控制，工業(yè)園區(qū)的放總量不得超過環(huán)境保護主管部門下達的總量控制指標，或?qū)⑴欧趴偭靠刂圃谑芗{水體的水環(huán)境容量之內(nèi)。引進工業(yè)項目時盡可能采取先進的生產(chǎn)工藝和廢水控制措施，拒絕水耗高、廢水排放量大、廢水處理難度大的項目，減少水污染物的排放，從源頭上減少廢水污染源的產(chǎn)生，以保證工業(yè)園區(qū)和城市總體水環(huán)境質(zhì)量。（4）實施清潔生產(chǎn)，采用先進的生產(chǎn)工藝，建立適當?shù)莫剳椭贫瘸掷m(xù)推進實施清潔生產(chǎn)，特別是新引進的項目，應盡量采用先進的生產(chǎn)工藝，減少水資源的消耗和污染物的排放。原有的落后的生產(chǎn)工藝，應盡量淘汰或技改。建立適當?shù)莫剳椭贫龋膭钇髽I(yè)保護水資源，通過經(jīng)濟和榮譽上的雙重刺激對清潔生產(chǎn)執(zhí)行好、排污量少的企業(yè)進行激勵，對水量大排污量大的企業(yè)進行限制。（5）控制用水總量根據(jù)《水污染防治行動計劃》，實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。（6）專項整治重點行業(yè)根據(jù)《水污染防治行動計劃》，新建、改建、擴建有色金屬、農(nóng)副食品加工等行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（7）污水處理廠、管網(wǎng)必須與規(guī)劃區(qū)同步建設根據(jù)《水污染防治行動計劃》，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。工業(yè)園區(qū)應按規(guī)定限期建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（8）加強污水事故風險防范措施入工業(yè)園區(qū)企業(yè)必須設置廢水事故排放應急系統(tǒng)，一旦發(fā)生事故排放，能及時處理，將對環(huán)境的危害降至最低。建立健全污水處理廠運行管理的規(guī)章制度，嚴格操作規(guī)程，強化日常監(jiān)測與分析，確保設施正常運行，尾水穩(wěn)定達標排放，杜絕事故性排放，并成立污染事故預防和應急處理組織機構(gòu)，在事故排放發(fā)生后及時予以控制，最大限度防止規(guī)劃區(qū)污水污染。（9）防止工業(yè)“三廢”對地下水污染要切實貫徹執(zhí)行“預防為主、防治結(jié)合”的方針，采用先進技術、改進生產(chǎn)工藝、采取閉路循環(huán)、把工業(yè)“三廢”的污染消化在生產(chǎn)過程中。工業(yè)“三廢”達標排放、合理布局，強化水資源的保護和管理，嚴禁滲坑滲井排放，所有排污溝、渠應全部硬化和密封，嚴禁下滲污染。特別應注重對用水量較大企業(yè)的排污治理，實行達標排放。6.3聲環(huán)境影響減緩對策和措施（1）工業(yè)噪聲控制為了防范于未然，建議各工業(yè)企業(yè)在噪聲污染控制上做到：①工業(yè)企業(yè)各種噪聲源必須做到達標排放，達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)要求。②從噪聲源上控制噪聲是最積極、最有效、最合理的措施之一。各企業(yè)生產(chǎn)設備和輔助設備在選型、采購時應考慮使用低噪聲、低振動的設備，從源頭上控制噪聲。③對各企業(yè)而言，要針對不同的噪聲源特性，采取不同的控制措施。如可采用消聲器來降低空氣動力設備的進排氣口噪聲和沿管道傳播的噪聲；采用吸聲材料、吸聲結(jié)構(gòu)來降低噪聲發(fā)射引起的混響聲；此外還可在噪聲傳播途徑上設置隔聲罩、隔聲室、隔聲屏、隔聲棚、隔聲門、隔聲窗等來阻擋噪聲傳播。④優(yōu)化工業(yè)區(qū)內(nèi)部布局，將一些主要以噪聲污染為主的企業(yè)設置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。⑤各工業(yè)企業(yè)應盡可能將高噪聲設備布置在廠區(qū)的中央，以增加噪聲的自然衰減距離，發(fā)揮建筑阻擋噪聲傳播的作用，既可減少車間噪聲對外環(huán)境的影響，同時又可減少噪聲治理費用。此外各企業(yè)噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；確保防治環(huán)境噪聲污染的設施必須正常使用。⑥各工廠企業(yè)在廠區(qū)車間外、廠區(qū)道路兩側(cè)、廠區(qū)圍墻內(nèi)側(cè)均應進行綠化設計，既美化環(huán)境，又有降噪、除塵作用。⑦工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)的圍墻應根據(jù)噪聲污染情況采取不同于一般的修建方法，建設實體的生態(tài)化隔音墻。目前，圍墻從形式上大致可分為裝飾型、實用型、環(huán)保型等三種類型。工業(yè)區(qū)涉及的企業(yè)多有噪聲污染，圍墻的設計應更多的考慮其阻隔噪聲污染，保護周邊環(huán)境的功能。建議在臨近居民區(qū)的邊界及生產(chǎn)噪聲污染嚴重的企業(yè)邊界重點建設實體性隔音墻，適當加高，并大密度種植濃密植物，作為對噪聲、揚塵及有害氣體的防護墻。以體現(xiàn)工業(yè)區(qū)建設的環(huán)境優(yōu)先的原則和生態(tài)性。（2）建筑施工噪聲控制建筑施工噪聲在不同的施工階段影響是不同的，其對環(huán)境的污染主要在土石方、基礎和結(jié)構(gòu)施工階段。施工機械中的高噪聲設備有打樁機、振動棒、電鋸、攪拌機、切割機、運輸車輛等，最高聲級達100dB(A)以上。對建設施工噪聲可從以下幾方面加以控制和管理：①建設中采取低噪聲的施工工藝，如用液壓打樁代替沖擊打樁，用低噪聲施工設備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高噪聲設備。②對一些固定的高噪聲設備采取噪聲控制措施，如攪拌機、木工機械、線材切割機等設備應放置在遠離居民住宅處，并采取一些噪聲屏蔽措施。③加強對施工工地的管理和施工人員的環(huán)境意識教育。建設項目施工前，必須經(jīng)過環(huán)保部門批準，嚴格控制夜間施工，對于那些必須連續(xù)施工工程在夜間施工時，應經(jīng)地方環(huán)保部門批準，并事先向居民做好宣傳工作。同時，教育施工人員文明施工，消除那些不必要的噪聲，以減少施工噪聲污染危害。6.4固廢污染預防與控制措施固廢和廢液從產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置等各個環(huán)節(jié)都可能因管理不善而進入環(huán)境，要控制廢物對環(huán)境造成污染危害，必須從各個環(huán)節(jié)進行全方位管理，采取有效措施防止固廢在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸過程中的散失，并采用有效處置方案和技術。（1）減量化、資源化的原則首先規(guī)劃區(qū)域應按照循環(huán)經(jīng)濟手段來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，進一步減少固體廢物產(chǎn)生量特別是危險廢物發(fā)生量。對產(chǎn)生的固廢應按照“分類收集、分類處理、綜合利用”原則，提出固體廢物污染控制規(guī)劃方案。對有用物料回收再利用，對目前還不能回收利用的，應遵循“無害化”處置原則進行有效處置。（2）提高危險廢物安全處置水平加強危險廢物的規(guī)范化管理，將危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處臵單位納入日常環(huán)境監(jiān)管，并定期開展專項執(zhí)法檢查和整治工作。協(xié)調(diào)交通運輸部門，探索建立重點監(jiān)管危險廢物和危險化學品轉(zhuǎn)移GPS監(jiān)控信息共享機制，強化危險廢物轉(zhuǎn)移運輸過程中的監(jiān)管，確保環(huán)境安全。7環(huán)境管理與跟蹤評價7.1環(huán)境管理（1）環(huán)境管理基本原則：①環(huán)境保護必須與工業(yè)生產(chǎn)同步發(fā)展應做到環(huán)境保護和生產(chǎn)建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這應成為武漢市工業(yè)發(fā)展建設的指導方針。應樹立起眼前利益和長遠利益、局部利益和社會整體利益、生產(chǎn)經(jīng)濟利益和環(huán)境利益相統(tǒng)一的觀點，正確處理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。環(huán)境管理是武漢市工業(yè)發(fā)展建設管理的一個重要組成部分，應貫穿到工業(yè)發(fā)展建設的全過程中。②全面規(guī)劃、綜合防治將環(huán)境保護工作納入整體規(guī)劃中，發(fā)動各部門，從各方面綜合防治環(huán)境污染。同時，環(huán)境保護工作必須同區(qū)域的環(huán)境保護計劃和目標相適應；增加的污染負荷必須與環(huán)境容量相適應。并且在引進企業(yè)的發(fā)展計劃中，引進企業(yè)應在原料、生產(chǎn)、銷售、售后服務、宣傳、培訓計劃中包含環(huán)境保護的內(nèi)容。同時制定相應的實施步驟和行動計劃，確保污染綜合防治目標的實現(xiàn)。⑶防治結(jié)合、以防為主控制污染宜采取防治結(jié)合、以防為主、管治結(jié)合、綜合治理等手段和辦法，以獲得最佳的環(huán)境效益。⑷依靠先進的科學技術保護好環(huán)境要合理利用資源、能源、提高綜合利用效率；把治理“三廢”、綜合利用和技術改造有機地結(jié)合起來，最大限度地把“三廢”消除在生產(chǎn)過程中。⑸提高環(huán)境保護意識加強武漢市民眾的環(huán)境保護意識，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，提高公眾參與，采納合理建議。（2）環(huán)境管理建議：環(huán)境管理工作應在武漢市環(huán)保局及各區(qū)環(huán)保局的指導下開展工作。環(huán)境主管部門應全面履行國家和地方制定的環(huán)境保護法規(guī)、政策，有效地保護的環(huán)境質(zhì)量，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，負責環(huán)保規(guī)劃的制訂及實施，建設項目的環(huán)保審批，督辦建設項目的環(huán)?！叭瑫r”和環(huán)保設施的正常運行，ISO14000體系管理體系的運行。環(huán)境管理機構(gòu)常規(guī)的職責應包括：認真貫徹執(zhí)行國家和湖北省武漢市頒布的有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準，協(xié)助管理機構(gòu)協(xié)調(diào)區(qū)域開發(fā)活動與環(huán)境保護活動；協(xié)助管理機構(gòu)制定的環(huán)境方針；制定區(qū)域的環(huán)境管理目標、指標和環(huán)境管理方案，負責區(qū)域的環(huán)境管理體系的建立和保持；負責監(jiān)督與實施的環(huán)境管理方案；負責制定和建立內(nèi)有關環(huán)保制度與政策；負責的環(huán)境統(tǒng)計、污染源建檔等工作；督促新引進項目，老企業(yè)的改擴建進行環(huán)境影響評價；組織專家對企業(yè)進行常規(guī)的環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，進行環(huán)境教育與培訓；協(xié)助武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站做好常規(guī)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作；負責制定危險化學品儲、運設備的應急處置方案，檢查落實安全消防措施，開展環(huán)保安全管理教育和培訓；并負責處理各類污染事故及火災事故，組織搶救和善后處理；負責監(jiān)督環(huán)保公建設施的運行、維修，以確保其正常穩(wěn)定運行；接受上級環(huán)境保護管理主管部門的監(jiān)督管理，定時向上級環(huán)保部門報告工作。7.2項目環(huán)境準入武漢市內(nèi)的工業(yè)發(fā)展項目引入應符合《武漢市城市總體規(guī)劃》及各區(qū)相關的規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，另外應符合所在區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評的要求，對于已有規(guī)劃之間存在矛盾的地方，以最新的要求為準。本評價僅提出原則性的控制要求。環(huán)境準入?yún)⒖家罁?jù)主要有：《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風險有關問題的通知》發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號、國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修正）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》、《武漢城市圈推進產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移指導目錄》等國家和地方法律、法規(guī)的有關內(nèi)容。武漢市工業(yè)發(fā)展項目原則上分為禁止類項目、限制類項目、鼓勵類三類，若不屬于以上三類則屬于允許類項目。禁止類項目應嚴格禁止引入；鼓勵類項目應加快審批進度，盡快實施；對于限制類項目，審批過程中視具體情況有條件地引入，但要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，同時根據(jù)工業(yè)園環(huán)境容量，把好總量控制關。（1）禁止類項目：禁止入駐項目是指國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的產(chǎn)業(yè)及工藝，排污量較大、污染控制難度大，可能會對當?shù)丨h(huán)境與生產(chǎn)帶來惡劣影響的項目，以及位于禁止建設區(qū)域的項目。禁止引入的項目主要包括以下幾個方面：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年）》（2013年修訂）中淘汰類的項目、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》淘汰類的項目、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批、第二批、第三批）明令淘汰的項目、不符合污染物總量控制原則的項目、污染物無法達標排放的項目。另外，應嚴格按照國家發(fā)展與改革委員會2007年10月23日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關于嚴格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]2792號）的要求，堅決防止落后生產(chǎn)能力的流動和轉(zhuǎn)移。（2）限制類項目：限制引入的項目主要包括：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年）》（2013年修訂）中限制類的項目、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”中限制引入的項目。此外，對于已入駐的限制類企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴大也應進行適當控制，可逐步推行排污權(quán)交易制度，即在合理分配初始排污權(quán)的基礎上，對于治污措施得力、排污量未達到其排污權(quán)的企業(yè)，允許其在合理的框架內(nèi)進行排污權(quán)的轉(zhuǎn)讓，以推動企業(yè)改進治污技術和設備，加大治污力度；同時，為武漢市產(chǎn)業(yè)的升級完善創(chuàng)造條件。（3）鼓勵類項目：鼓勵入駐項目主要指區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟鏈條上的必備項目、符合《武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導目錄清單（2016年版）》的項目，以及低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技項目。在環(huán)保方面應堅持高起點、高標準要求，鼓勵入駐項目審批時應遵循以下五項原則：有助于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟鏈條的形成，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于介于資源和改善生態(tài)環(huán)境；當前和今后一個時期內(nèi)有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于開拓國內(nèi)市場；有較高的技術含量，有利于促進企業(yè)設備更新和產(chǎn)業(yè)技術進步，提高競爭力；國內(nèi)存在從研究開發(fā)到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術基礎，有利于技術創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟增長點；供給能力相對滯后，提高其供給能力，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展。7.3環(huán)境影響跟蹤評價跟蹤評價是為掌握規(guī)劃實施后情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施后出現(xiàn)的環(huán)境問題的重要手段，其實施計劃見下文所示。（1）時間安排：按照武漢工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施時期為2016-2020年。（2）評價內(nèi)容：①規(guī)劃實施的環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)量變化趨勢及其與環(huán)境影響報告書結(jié)論的比較分析。②規(guī)劃實施中所采取的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的有效性分析。③對規(guī)劃實施的意見與改進措施。（3）評價方式：可以采取座談會、調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。（4）應對方式：①規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，編制機關應當及時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關報告，并通報環(huán)境保護等有關部門。②各區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響或者收到規(guī)劃編制機關不良環(huán)境影響跟蹤評價結(jié)果報告的，應當逐級上報至組織審查工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門；組織審查規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時進行核查；必要時，應向規(guī)劃審批機關提出改進工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃實施或者修訂工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的建議。③規(guī)劃實施過程中，未嚴格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，導致該戰(zhàn)規(guī)劃實施區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況達不到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準，或者污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標的，應當暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增排污總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設計與研究基于單片機的嵌入式Web服務器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內(nèi)核設計及其應用研究基于單片機的遠程抄表系統(tǒng)的設計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設計和應用基于單片機的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀