第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序05

城市規(guī)劃原理PrincipleofUrbanPlanning

第一篇城市規(guī)劃的基礎(chǔ)理論第一章城市的形成與發(fā)展第二章城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序城市規(guī)劃原理內(nèi)容提要第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容1.城市規(guī)劃的任務(wù)2.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1.城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容2.城市規(guī)劃工作的基本特點(diǎn)第四節(jié)城市規(guī)劃工作的調(diào)查研究與分析1.城市規(guī)劃綱要的任務(wù)和主要內(nèi)容2.城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容3.城市分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容4.城市詳細(xì)規(guī)劃5.城市規(guī)劃的分級審批1.城市規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容2.城市現(xiàn)狀的調(diào)查方法與分析城市規(guī)劃原理第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則關(guān)于城市規(guī)劃的任務(wù)，各國由于其社會、經(jīng)濟(jì)狀況的的不同而有所差異和側(cè)重英國：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

——《布列顛百科全書》美國：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟(jì)的需要。

——國家資源委員會蘇聯(lián)：在社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

——蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》城市規(guī)劃原理日本：城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對象,按照將來的目標(biāo),為使經(jīng)濟(jì)、社會生活得以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種空間要求，預(yù)測確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)。中國：城市規(guī)劃是對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃含有以下幾個(gè)要素：

1、具有限定的空間范圍；

2、作為實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)諸目標(biāo)的技術(shù)手段；

3、以物質(zhì)空間為作用對象；

4、包含政策性因素和社會價(jià)值判斷。城市規(guī)劃原理一、城市規(guī)劃的任務(wù)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下：是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。在市場經(jīng)濟(jì)體制下：合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。“城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志?！?---《城市規(guī)劃原理》p42城市規(guī)劃原理【任務(wù)具體體現(xiàn)在】：實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)；確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向；合理利用城市土地；協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。一、城市規(guī)劃的任務(wù)“城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。”----《城市規(guī)劃原理》p42城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃的【實(shí)質(zhì)】是一項(xiàng)政府職能是一種具有法律效力的管理手段是一項(xiàng)社會實(shí)踐是一門科學(xué)是一門空間藝術(shù)城市規(guī)劃的

【指導(dǎo)思想】面向未來面向現(xiàn)實(shí)統(tǒng)籌兼顧綜合部署城市規(guī)劃原理二、城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則

“三大和諧的原則”（一）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則（二）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則（三）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則城市規(guī)劃原理（一）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則二、城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識到面臨的自然生態(tài)環(huán)境壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策。城市各項(xiàng)用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田耕地。城市規(guī)劃原理（二）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則二、城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，努力追求城市保護(hù)與新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，技術(shù)進(jìn)步與社會價(jià)值的平衡，將不斷成為城市規(guī)劃的社會責(zé)任，并基于公正和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率會成為一項(xiàng)全球策略。城市規(guī)劃原理（三）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則二、城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則在全球化時(shí)代，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場。城市中的老齡化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，融入到城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)中…。城市規(guī)劃原理第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容第四節(jié)城市規(guī)劃工作的調(diào)查研究與分析第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)1.城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容

2.城市規(guī)劃工作的基本特點(diǎn)第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則城市規(guī)劃原理依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出近期控制引導(dǎo)措施。第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)一、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容城市規(guī)劃原理發(fā)展目標(biāo)土地利用空間布局建設(shè)部署第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)土地利用建設(shè)部署空間布局城市規(guī)劃原理政策性綜合性長期性地方性實(shí)踐性綜合性長期性地方性實(shí)踐性政策性特點(diǎn)第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)二、城市規(guī)劃工作的基本特點(diǎn)城市規(guī)劃原理第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容第四節(jié)城市規(guī)劃工作的調(diào)查研究與分析第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容第二節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)容和特點(diǎn)第一節(jié)城市規(guī)劃的任務(wù)和原則1.城市規(guī)劃綱要的任務(wù)和主要內(nèi)容2.城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容3.城市分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容4.城市詳細(xì)規(guī)劃5.城市規(guī)劃的分級審批城市規(guī)劃原理第三節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容大中城市編制分區(qū)規(guī)劃一、城市規(guī)劃綱要二、城市總體規(guī)劃三、詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃城市規(guī)劃原理一、城市總體規(guī)劃綱要任務(wù)和主要內(nèi)容1.城市總體規(guī)劃綱要的基本任務(wù)研究總體規(guī)劃的重大原則問題，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史現(xiàn)狀情況，確定城市地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市規(guī)劃原理一、城市總體規(guī)劃綱要任務(wù)和主要內(nèi)容2.城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件論證城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域的城鎮(zhèn)布局論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題城市規(guī)劃原理3.城市總體規(guī)劃綱要的成果一、城市總體規(guī)劃綱要任務(wù)和主要內(nèi)容【文字說明】簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀的特點(diǎn)。分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃分出城市規(guī)劃區(qū)范圍。原則確定城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模。提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案。對城市能源、水源、交通、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等提出意見。提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見城市規(guī)劃原理【圖紙】區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：（1：50000---1：200000），標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)。城市現(xiàn)狀示意圖：（1：10000---1：25000），標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。城市規(guī)劃示意圖：（1：10000---1：25000），標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施等。其他必要的分析圖紙。3.城市總體規(guī)劃綱要的成果一、城市總體規(guī)劃綱要任務(wù)和主要內(nèi)容城市規(guī)劃原理二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容1.城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。城市規(guī)劃原理二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容2.城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容★主要內(nèi)容包含14個(gè)方面，可以歸納為7個(gè)部分。2.1體系規(guī)劃編制市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2.2規(guī)劃布局確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍提出人口、用地規(guī)模，確定空間布局、功能分區(qū)以及中心區(qū)位置城市規(guī)劃原理2.3基礎(chǔ)設(shè)施支撐確定城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的布局及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置綜合協(xié)調(diào)確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局2.4治理與保護(hù)確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施確定風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)控制范圍和保護(hù)措施，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃城市規(guī)劃原理2.5安全保障提出人防建設(shè)、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局2.6建設(shè)安排確定舊區(qū)改建及用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，劃定需要保留和控制的綠色空間編制近期建設(shè)規(guī)劃2.7有關(guān)建議進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。城市規(guī)劃原理二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容3.城市總體規(guī)劃的期限★總體規(guī)劃期限一般為20年。--同時(shí)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的安排，根據(jù)城市發(fā)展的資源及其他條件，做出城市終極規(guī)模的預(yù)測。一般不設(shè)年限?！锝诮ㄔO(shè)規(guī)劃期限一般為5年?！锝ㄖ奇?zhèn)總體規(guī)劃期限為10～20年，近期規(guī)劃期限為3～5年。城市規(guī)劃原理4.總體規(guī)劃的成果二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容4.1規(guī)劃文件規(guī)劃文本和附件規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料*規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。城市規(guī)劃原理4.2圖紙市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖城市現(xiàn)狀圖用地評定圖市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖城市總體規(guī)劃圖道路交通規(guī)劃圖環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃圖各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖近期建設(shè)規(guī)劃圖二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容4.總體規(guī)劃的成果*圖紙比例：大中城市為1/10000~1/25000；小城市1/5000~1/10000；建制鎮(zhèn)為1/5000；城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃原理三、城市分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容1.城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出了進(jìn)一步的安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。城市規(guī)劃原理三、城市分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和主要內(nèi)容2.城市分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)，居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場、