案例：某企業(yè)投資高速公路項(xiàng)目

案例：某企業(yè)投資高速公路

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告1申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況 1.2擬建項(xiàng)目情況

2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入2.1規(guī)劃背景分析 2.2產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入

3交通量調(diào)查及分析預(yù)測(cè) 3.1交通量調(diào)查 3.2交通量預(yù)測(cè)

4線路選擇、征地拆遷及移民安置4.1線路方案 4.2建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4.3土地利用方案 4.4征地拆遷和移民安置規(guī)劃 5環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)價(jià) 5.1沿線環(huán)境狀況 5.2.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響5.3.環(huán)境影響對(duì)策 6節(jié)能評(píng)價(jià) 6.1評(píng)價(jià)范圍和依據(jù) 6.2能耗影響因素分析 6.3節(jié)能效果分析 7經(jīng)濟(jì)影響分析 7.1.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 7.2區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析8社會(huì)影響分析 8.1利益相關(guān)者及其參與8.2項(xiàng)目的主要社會(huì)影響效果8.3負(fù)面社會(huì)影響及對(duì)策9結(jié)論和建議第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況1.1.1申報(bào)單位基本情況申報(bào)單位為FM公路投資有限公司，負(fù)責(zé)本案例的投資建設(shè)高速公路和建成后的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)。FM公路投資有限公司由ABC路橋建設(shè)有限公司和DH投資控股集團(tuán)公司共同出資于1998年成立，注冊(cè)資金80億元，其中ABC公司占60％的股份，DH公司占40％股份。FM公司經(jīng)營(yíng)范圍為公路橋梁投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及交通工程設(shè)計(jì)、施工管理等。ABC路橋建設(shè)有限公司是DF省交通系統(tǒng)骨干企業(yè)。經(jīng)營(yíng)范圍為公路項(xiàng)目的投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理，建筑機(jī)械設(shè)備租賃及技術(shù)服務(wù)等。注冊(cè)資本為50億元。截至200x年底，總資產(chǎn)達(dá)到187億元，凈資產(chǎn)為75億元。DH投資控股集團(tuán)公司是一家實(shí)力雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，注冊(cè)資本為85億元，主要從事以高速公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資和實(shí)業(yè)投資，具有較強(qiáng)的資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理能力。1.1.2申報(bào)單位承擔(dān)類似項(xiàng)目情況FM公司在高速公路建設(shè)領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和驕人的業(yè)績(jī)。自1998年成立至今，由公司投資控股或參股的已經(jīng)開通營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目共有35個(gè)，其中高速公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目6個(gè)，國(guó)道運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目14個(gè)，省道運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目15個(gè)。開通營(yíng)運(yùn)里程共5600公里，其中高速公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目1200公里，國(guó)道運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目2800公里，省道運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目1600公里。目前，公司正在施工建設(shè)的高速公路項(xiàng)目3個(gè)，國(guó)道項(xiàng)目5個(gè)，省道項(xiàng)目7個(gè)，獨(dú)立橋梁項(xiàng)目2個(gè)。在承擔(dān)的路橋工程項(xiàng)目中，80％為國(guó)家重點(diǎn)或省重點(diǎn)建設(shè)姓名。在建成的項(xiàng)目中，95％的工程質(zhì)量被評(píng)定為優(yōu)良。綜上所述，F(xiàn)M公司是一家成立較早、資金雄厚、人才齊備、工程技術(shù)實(shí)力過硬、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的大型交通投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司，在公路橋梁建設(shè)領(lǐng)域具有雄厚的基礎(chǔ)和優(yōu)良的業(yè)績(jī)。1.2擬建項(xiàng)目情況1.2.1基本背景CJ高速公路項(xiàng)目是JX省高速公路重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。CJ段高速公路是SR高速公路在JX省境內(nèi)的西段。SR國(guó)道主干線經(jīng)JX省境內(nèi)東西走向，全長(zhǎng)約529公里。JX省根據(jù)高速公路建設(shè)計(jì)劃，于2005年2月開始開展本項(xiàng)目的前期論證研究工作，并由項(xiàng)目法人單位FM公司委托JX省公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)編制本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告工作。1.2.2線路走向CJ高速公路是國(guó)道主干線SR高速公路經(jīng)JX省西部腹地的一段，即CF至JYS段。地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°27′～17°38′，北緯24°56′～26°32′。路線起點(diǎn)位于JX省HJF至CF段高速公路的終點(diǎn)（CF互通立交西匝道終點(diǎn)）CSL,經(jīng)ZS市、XY市YS區(qū)、FY縣,YC市YZ區(qū)、PX市LX縣、AY區(qū)、XD區(qū)，終于GX交界的JYS。擬建高速公路的交通量將主要轉(zhuǎn)移自目前的SSRS和SRL公路，目前這兩條公路主要是二級(jí)路，路面寬7.5米，沒有路肩。擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)為四車道高速公路（每個(gè)方向兩車道）。1.2.3建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標(biāo)CJ高速公路，路線全長(zhǎng)169.045公里。確定擬建項(xiàng)目采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，計(jì)算行車速度為100公里/小時(shí)，雙向四車道，路基寬26米。預(yù)測(cè)全線年平均晝夜交通量，折合成標(biāo)準(zhǔn)小客車，特征年交通量2010年為13180輛/日，2015年為24710輛/日，2025年為39549輛/日。本項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)SR高速公路在JX境內(nèi)全線通車。2010年實(shí)現(xiàn)省會(huì)到地區(qū)市和出省主通道高速化。為了給項(xiàng)目地區(qū)提供綜合的運(yùn)輸方案，項(xiàng)目還包含了其他組成部分。450公里鄉(xiāng)村公路的改造升級(jí)將拉近城鎮(zhèn)與高速公路的距離，也會(huì)改進(jìn)項(xiàng)目地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易條件，縮短從本高速公路至項(xiàng)目區(qū)貧困村莊的路程時(shí)間、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。本項(xiàng)目區(qū)修建的52個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站將有助于為項(xiàng)目影響區(qū)的運(yùn)輸需求提供綜合解決方案。項(xiàng)目還包括了一條45公里的聯(lián)接線、10座互通式立交、一個(gè)交通監(jiān)測(cè)中心、一個(gè)道路安全監(jiān)測(cè)站、五個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)、3處休息區(qū)、兩處養(yǎng)護(hù)區(qū)。1.2.4項(xiàng)目投資及資金籌措方案項(xiàng)目總投資49.30億元,其中建設(shè)投資45.08億元，建設(shè)期利息3.80億元，流動(dòng)資金0.48億元。項(xiàng)目資金籌措方案中，資本金為30億元，其中FM公司自有資金出資18億元，F(xiàn)M公司的股東ABC公司和DH公司增資擴(kuò)股出資12億元，雙方已經(jīng)達(dá)成增資協(xié)議；其余19.3億元的項(xiàng)目建設(shè)資金擬使用中國(guó)建設(shè)銀行貸款，并已獲得銀行貸款承諾函。1.2.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

指標(biāo)名稱單位主要技術(shù)指標(biāo)備注公路等級(jí)高速公路計(jì)算行車速度公里/小時(shí)100設(shè)計(jì)交通量輛/日39549小客車占用土地畝17991.57估算總金額萬元492982平均每公里造價(jià)萬元2916.28路線總長(zhǎng)公里169.045路基寬度米26路基土石方數(shù)量土方千立方米11457.9石方千立方米12819.0平均每公里土石方千立方米148.69排水及防護(hù)工程立方米1052635路基平均填土高度米3.88瀝青砼路面千平方米3667.44平曲線最小半徑米/處920/1最大縱坡%/處4.0/1橋涵設(shè)計(jì)荷載汽車-超20級(jí),掛-120特大橋米/座2572/3大、中橋米/座3200/34小橋米/座1685/60涵洞道760互通立交處10分離立交處40通道道316隧道米830連接線長(zhǎng)度公里40.12第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

2.1規(guī)劃背景分析2.1.1國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，我國(guó)將用30年時(shí)間，投資2萬億元人民幣（相當(dāng)于2480億美元），建成34條高速公路。SR高速公路是國(guó)家規(guī)劃的五縱七橫國(guó)道主干線之一，是橫貫我國(guó)長(zhǎng)江南岸六省市的東西向大通道，是溝通長(zhǎng)江三角洲與大西南地區(qū)的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈。它的建設(shè)是適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打通西部地區(qū)與中部地區(qū)和東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)的運(yùn)輸通道的戰(zhàn)略需要。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的要求。2.1.2區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃CJ段高速公路是SR高速公路在JX省境內(nèi)的西段。JX省“十一五”規(guī)劃綱要提出，要進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)和完善以NC為中心，JJ和ZG鐵路為主軸的“大十字”產(chǎn)業(yè)布局。CJ段高速公路的建設(shè)將加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，逐步形成G北東、G中南、G西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快JX省融入東部、走向西部的步伐。本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃。項(xiàng)目已納入本地區(qū)十一重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目建成將明顯縮短運(yùn)輸距離，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕貧困。結(jié)合農(nóng)村公路改造計(jì)劃，擴(kuò)建的公路網(wǎng)絡(luò)將造福貧困農(nóng)村，改善當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件。2.1.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃CJ段高速公路的建設(shè)，使JX省的公路網(wǎng)絡(luò)東可與SH及TJ至SY國(guó)道主干線相聯(lián),西可與HN、GZ、YN相通,南可達(dá)FJ沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),北可抵BJ及東北各地區(qū),在JX省起著“承東啟西、溝通南北”的重要作用。CJ段高速公路沿線旅游資源十分豐富，有國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)處，XY有“仙女湖”，YC是全國(guó)生態(tài)城市之一，建設(shè)一條高速、快捷、安全、舒適的高速公路，也是旅游業(yè)發(fā)展的需要。2.1.4與城市規(guī)劃的銜接本項(xiàng)目連接眾多城市，路線方案設(shè)計(jì)充分考慮了與城市的連接關(guān)系，項(xiàng)目布局未對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展形成分割或限制，而且充分考慮了城市交通出行的需求，為城市交通與高速公路網(wǎng)絡(luò)的交通快速轉(zhuǎn)換提供了便利的條件，得到了當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門的贊同。2.2產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入2.2.1與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)方案符合交通部制訂的《公路、水運(yùn)交通產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法（試行）》以及省、市制訂的貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的具體措施等產(chǎn)業(yè)政策要求。2.2.2行業(yè)準(zhǔn)入分析根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，CF高速公路2010年平均交通量（折合成小客車）達(dá)到12863輛／日，2025年可達(dá)39549輛／日，已達(dá)到高速公路設(shè)計(jì)交通容量。如果JX省滯后于鄰省建設(shè)步伐，則給全線帶來瓶頸，因此,為了滿足交通量增長(zhǎng)的需要,建設(shè)CJ段高速公路勢(shì)在必行。本項(xiàng)目的承擔(dān)單位FM公司具有高速公路建設(shè)及管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有較好的銀行資信記錄，具備承擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)的能力。第三章交通量調(diào)查及分析預(yù)測(cè)本項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有公路非常擁擠，貨運(yùn)交通量所在比例很高。擬建高速公路將提升通行能力滿足運(yùn)輸需求并顯著降低運(yùn)輸成本和減少行程時(shí)間，并對(duì)交通量的未來增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生重要影響。本項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)考慮了以下因素：分析交通量增加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；分析通過降低交通費(fèi)用而帶來的交通量增長(zhǎng)；從鐵路等其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移的交通量；由于收取過路費(fèi)對(duì)交通量分布可能造成的影響。3.1交通量調(diào)查

3.1.1區(qū)域綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀JX省已基本形成鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道運(yùn)輸構(gòu)成的綜合運(yùn)輸體系。本項(xiàng)目所在的中西部通道是JX省綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，該通道客貨運(yùn)輸方式主要是鐵路與公路。1、鐵路ZG鐵路東起HZ，西至ZZ，全長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)里程944.8公里，橫貫JX省東西腹地564.2公里，1995年復(fù)線改造全線貫通。ZG鐵路聯(lián)結(jié)JH、JG兩條鐵路干線，ZG是我國(guó)華東、華南和西南三地區(qū)的重要鐵路干線。該段鐵路的貨運(yùn)是以煤、鋼鐵及有色金屬、礦物性建筑材料和非金屬礦石為主，約占80％。。2、公路2006年底，JX省公路通車?yán)锍踢_(dá)36918公里，其中高等級(jí)公路3861公里，高速公路263公里，初步形成了城鄉(xiāng)一體、干支相連的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。2006年完成客運(yùn)量3.06億人，貨運(yùn)量1.86億噸，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量153.06億人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量131.79億噸公里。根據(jù)JX省交通統(tǒng)計(jì)資料分析，2006年全省公路旅客運(yùn)輸平均運(yùn)距為61.3公里；全省公路貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距為63.2公里。3.1.2公路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀1、相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題中西部現(xiàn)有三條公路，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，部分路段交通量已趨飽和，有的路段穿越城鎮(zhèn)較多，街道化里程呈逐年加劇的趨勢(shì)，混合交通干擾大，造成各路段的行車速度下降和交通受阻，嚴(yán)重影響車輛的正常行駛，交通事故頻繁，行車狀況不斷惡化，服務(wù)水平日漸下降。2、民用汽車保有量調(diào)查NC、XY、YC、PX市2006年民用汽車擁有量分別為36479輛、9033輛、30947輛、9233輛，分別占全省的16.37%、4.05%、13.89%、4.65%。其中客車分別為14450輛、3353輛、7526輛、4395輛，分別占全省客車的17.0%、3.95%、8.86%、5.6%；貨車分別為22029輛、5680輛、23421輛、4819輛，各占全省貨車的15.98%、4.12%、16.99%、4.5%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用車輛擁有量不斷增加，尤其小型客、貨車，增長(zhǎng)更是迅猛，其增長(zhǎng)率分別在15%和10%左右。3、公路客貨運(yùn)輸量調(diào)查2006年NC、YC、XY、PX四市合計(jì)的公路客、貨運(yùn)量占全省公路客、貨運(yùn)量分別為33.22%、43.06%；周轉(zhuǎn)量占全省公路客、貨周轉(zhuǎn)量分別為27.94%、32.89%。4、交通量歷史數(shù)據(jù)分析從JX省交通量匯編資料的歷年交通量觀測(cè)資料看：2006年SRL國(guó)道在JX境內(nèi)混合交通量在3729-13018輛/日之間，其中汽車交通量在2637-10417輛/日之間。

3.1.3交通量OD調(diào)查為了較準(zhǔn)確地把握現(xiàn)有SRL國(guó)道交通量的構(gòu)成、流向及流量，為交通量預(yù)測(cè)提供較可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)SRL國(guó)道沿線、SYJ國(guó)道及QY公路上的機(jī)動(dòng)車起、終點(diǎn)進(jìn)行了OD調(diào)查。OD分區(qū)以中西部通道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目影響區(qū)為主兼顧周邊地區(qū)的分區(qū)原則，將影響區(qū)域劃分成37個(gè)小區(qū)，其中：XY市、YC市、PX市為直接影響區(qū)，其余為間接影響區(qū)。經(jīng)OD調(diào)查數(shù)據(jù)處理及匯總－基年OD表制作－基年OD檢驗(yàn)及校正－建立基年路網(wǎng)－路網(wǎng)交通量模擬－交通量比較－OD表調(diào)整，得出其交通量特征調(diào)查分析結(jié)果。3.2交通量預(yù)測(cè)3.2.1預(yù)測(cè)依據(jù)與方法交通量預(yù)測(cè)采用“四階段”預(yù)測(cè)法：社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)集中、發(fā)生量的預(yù)測(cè)分布交通量預(yù)測(cè)交通量分配預(yù)測(cè)在預(yù)測(cè)過程中應(yīng)考慮趨勢(shì)型分布、誘增型分布以及轉(zhuǎn)移交通量，本案例對(duì)發(fā)生、集中交通量?jī)H進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)；在交通量的路網(wǎng)分配過程中考慮不同收費(fèi)對(duì)交通量分配的影響。在預(yù)測(cè)過程中，以未來影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃資料為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃按高、中、低三個(gè)方案預(yù)測(cè)交通量高方案按JX省“十一五規(guī)劃”中的規(guī)劃指標(biāo)及發(fā)展速度的預(yù)測(cè)值；中方案是根據(jù)歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，進(jìn)行相關(guān)分析后的預(yù)測(cè)值；低方案是根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和中方案相關(guān)分析后的預(yù)測(cè)值。3.2.2通行能力分析及車道數(shù)計(jì)算對(duì)于多車道道路，每條車道的通行能力按以下公式計(jì)算：

ＣL＝ＣB·γL·γC·γr·……

式中：ＣL－每條車道的可能通行能力ＣB－每條車道的基本通行能力（取800Mt/Hour/Lane）γL、γC、γr、……－修正系數(shù)。擬建高速公路各種修正系數(shù)僅考慮坡度及大型車的混入影響，其它修正系數(shù)均取1.0。高方案：2010年需1.40-1.76條車道，2025年需要3.31-3.96條車道。中方案：2010年需1.34-1.65條車道，2025年需要3.02-3.64條車道。低方案：2010年需1.29-1.58條車道，2025年需要2.68-3.24條車道。因此，將國(guó)道主干線SR公路CF－JYS段建成四車道（兩上兩下）高速公路較為適宜。第4章線路選擇、征地拆遷及移民安置根據(jù)《JX省干線公路網(wǎng)規(guī)劃》，SR國(guó)道主干線為東西走向，JX省境內(nèi)全長(zhǎng)約529公里。本案例為SR國(guó)道主干線JX省西段，SR國(guó)道的總體規(guī)劃方案已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，因此線路基本走向已定，路線方案只作局部路段對(duì)比選擇。4.1線路方案4.1.1備選線路條件1、線路推薦方案起訖點(diǎn)、經(jīng)由地區(qū)2、線路地理位置及地形地貌

路線沿ZG鐵路以北布線，大致與ZG鐵路、QY公路和SRL國(guó)道YC至PX段走向一致。整體地勢(shì)東低西高，大部分地區(qū)為侵蝕溶蝕丘陵及丘陵盆地。3、氣候條件沿線屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，具有氣候溫和，陽(yáng)光充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長(zhǎng)的特點(diǎn)4、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震條件據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，全線地層出露較全，巖性差異較大5、筑路材料供應(yīng)條件筑路材料主要包括路基、路面、橋梁及其它構(gòu)造物用材料。6、社會(huì)條件（1）人口及土地現(xiàn)狀（2）拆遷和文物保護(hù)擬建線路經(jīng)過地區(qū)人口較稠密，因此在選擇線路時(shí)，對(duì)沿線的中、小城鎮(zhèn)采取“離而不遠(yuǎn)，近而不進(jìn)”的原則，路線布設(shè)盡可能避讓村舍，以減少拆遷。4.1.2路線方案比選根據(jù)沿線地質(zhì)地貌、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力布局等特點(diǎn)，本項(xiàng)目進(jìn)行全線南北線兩大方案比較和分段比較，將全線分“CF至FY”、“FY至PX”和“PX至JYS”三段進(jìn)行論述。線路總體走勢(shì)與“ZG鐵路”、“GSRS公路”、“GJ支流Y河”三條運(yùn)輸線路基本平行，地形呈由南向北傾斜，西高東低的總體趨勢(shì)。在ZG鐵路南側(cè)布線，稱南線方案，北側(cè)布線稱北線方案。4.1.3推薦方案1、線路推薦方案綜合各方案的優(yōu)缺點(diǎn)比較，在充分考慮地方政府意見和建議的基礎(chǔ)上，總體路線走向推薦北線方案，并對(duì)北線方案的四個(gè)比較段進(jìn)一步進(jìn)行了比選。全線從“CJ”各比較段的推薦方案與各共用段的總里程長(zhǎng)度為169.045公里。推薦其理由如下：路線總體布局符合SR國(guó)道主干線的基本走向原則；路線里程短21公里，運(yùn)營(yíng)成本低；選擇的線位與自然地形相協(xié)調(diào)，平、縱面技術(shù)指標(biāo)較理想，土石方工程量較少；路線遠(yuǎn)離重大文物古跡及旅游風(fēng)景區(qū)，線位設(shè)計(jì)與沿線自然景觀相協(xié)調(diào)，大填大挖地段少，保持了沿線生態(tài)平衡；路線走向以及主要控制點(diǎn)、互通立交位置符合沿線各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，能刺激沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮主干線的輻射作用；避開地形和地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜地段，工程難度??；避開礦區(qū)，特別是PX市附近的煤礦區(qū)、采礦區(qū)。既保護(hù)了礦產(chǎn)資源，又避免了礦區(qū)采空區(qū)對(duì)公路的坑陷、沉降威脅。2、推薦方案起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)4.2建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.行車速度按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ001-97)的規(guī)定,本公路計(jì)算行車速度按高速公路標(biāo)準(zhǔn),采用100(Km/h)2.通行能力分析參考我國(guó)有關(guān)方面的研究資料，本案例取一個(gè)車道的基本通行能力為2000輛/小時(shí)·車道（小客車）。3.建設(shè)規(guī)模擬建高速公路經(jīng)交通量預(yù)測(cè)，全線年平均晝夜交通量折合成小客車2008年為13180輛，2015年為24710輛，2025年為39549輛。根據(jù)預(yù)測(cè)的遠(yuǎn)景交通量，分別對(duì)計(jì)算行車速度、通行能力和服務(wù)水平的分析論證，確定擬建項(xiàng)目采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，計(jì)算行車速度為100公里/小時(shí)，雙向四車道，路基寬26米。4.3土地利用方案4.3.1建設(shè)用地耕地林地園地建設(shè)用地其他用地總計(jì)X段Y段合計(jì)4.3.2建設(shè)用地補(bǔ)償方案本項(xiàng)目土地補(bǔ)償主要按《土地管理法》、《X省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法》等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照省、市征用土地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及《X省交通基礎(chǔ)設(shè)施征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》的政策法規(guī)的要求制定相關(guān)方案。4.3.3建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)分析受JX省交通廳規(guī)劃辦及FM投資公司的委托，JX省地質(zhì)建設(shè)工程集團(tuán)公司對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行了壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估，并形成了評(píng)估報(bào)告。JX省國(guó)土資源廳于2006年10月對(duì)報(bào)告進(jìn)行了審查并出具了項(xiàng)目未壓覆礦產(chǎn)的證明。4.4征地拆遷和移民安置規(guī)劃

4.4.1征地拆遷情況項(xiàng)目將會(huì)征用22,090.5畝土地，其中有19%為耕地（包括11%的水田和8%旱地），3%為經(jīng)濟(jì)林地，67%為林地。剩余的土地10%為荒地，1%為水源。項(xiàng)目建設(shè)需要拆遷74,600平方米的房屋，致使746個(gè)農(nóng)村家庭3,095人搬遷。其中約75%房屋為磚木結(jié)構(gòu)，25%為磚混結(jié)構(gòu)。

4.4.2移民安置目標(biāo)移民安置規(guī)劃的主要目標(biāo)是保證受項(xiàng)目影響人口的生活標(biāo)準(zhǔn)、收入水平及生產(chǎn)能力有所提高，或至少恢復(fù)到未受本案例實(shí)施影響以前狀況下的水平。4.4.3拆遷補(bǔ)償政策所有受影響的財(cái)產(chǎn)以財(cái)產(chǎn)的重置價(jià)格予以補(bǔ)償，而不應(yīng)有任何折舊；要在土地和財(cái)產(chǎn)被征用之前支付補(bǔ)償費(fèi)；補(bǔ)償比率與受影響地區(qū)的政府和受影響人的代表進(jìn)行充分協(xié)商；所有受項(xiàng)目影響而損失所擁有財(cái)產(chǎn)的人，都將有同等的權(quán)利得到補(bǔ)償和安置，以在項(xiàng)目完成前提高或恢復(fù)他們的生活水平，而不會(huì)因?yàn)樗麄兯袡?quán)狀況的不同受到區(qū)別對(duì)待。

項(xiàng)目補(bǔ)償矩陣表影響類別補(bǔ)償接受者應(yīng)得的補(bǔ)償計(jì)算補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償與安置的直接實(shí)施者失去耕地受影響行政村土地補(bǔ)償：安置補(bǔ)助現(xiàn)金補(bǔ)償：土地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為八倍；居民農(nóng)轉(zhuǎn)非縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室失去其它土地受影響行政村土地補(bǔ)償現(xiàn)金補(bǔ)償：宅基地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的十倍；其它非耕地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的五倍縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室失去農(nóng)作物受影響村民青苗補(bǔ)償現(xiàn)金補(bǔ)償：1500元/畝村委會(huì)失去住房受影響村民重置補(bǔ)償：搬遷補(bǔ)貼；過渡補(bǔ)貼；住房安置現(xiàn)金補(bǔ)償：按重置價(jià)格計(jì)算；建立安置小區(qū)；按人均25m2提供安置房縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室，村委會(huì)失去其它地面附著物受影響的地面附著物所有者重置補(bǔ)償現(xiàn)金補(bǔ)償：按重置價(jià)格計(jì)算縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室（村委會(huì)）失去基礎(chǔ)設(shè)施受影響的社區(qū)重置補(bǔ)償：恢復(fù)或重建現(xiàn)金補(bǔ)償：按重置價(jià)格計(jì)算縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室4.4.4安置用房建設(shè)本案例征地范圍內(nèi)拆遷涉及農(nóng)村人口XX人，按人均25m2的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置用房。在高速公路沿線新開辟的住宅區(qū)建設(shè)，占地面積XXhm2，首期還建房總建筑面積XXm2，建筑物占地面積XXm2。4.4.5拆遷人員就業(yè)培訓(xùn)及安置為了加強(qiáng)移民人口的能力建設(shè)，主要采取以下措施：⑴人員培訓(xùn)方面，在拆遷人口中的適齡青壯年人口，應(yīng)組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備能夠謀生的基本技能；⑵未完成九年制義務(wù)教育的青少年，按照法律規(guī)定必須完成九年制義務(wù)教育;⑶項(xiàng)目建設(shè)中可創(chuàng)造XX個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)優(yōu)先安置移民中的合適人員就業(yè)；⑷拆遷人口中的老年人，要老有所養(yǎng)，使其安度晚年。無依靠的老年人，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安置到敬老院生活。4.4.6協(xié)商申訴和監(jiān)測(cè)在移民安置計(jì)劃編制過程中，應(yīng)及時(shí)公布信息,通過進(jìn)一步的咨詢來討論項(xiàng)目帶來的具體影響以及解決的方法。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村官員應(yīng)確保所有受影響人群擔(dān)憂的問題都得到及時(shí)的解決。移民安置計(jì)劃提出了內(nèi)部和外部監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)計(jì)劃。FM公司將聘用一名合格的移民安置專家負(fù)責(zé)獨(dú)立的移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)。在移民安置計(jì)劃執(zhí)行期間，專家將會(huì)每年遞交兩次監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，計(jì)劃完成后改為每年一次。4.4.7移民安置費(fèi)用擬建高速公路的移民安置總預(yù)算為3.6億元，包括對(duì)土地、房屋、其他財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用、搬遷補(bǔ)貼、對(duì)脆弱團(tuán)體的援助費(fèi)用、基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)。對(duì)于在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的費(fèi)用缺口，F(xiàn)M公司承諾予以補(bǔ)足。第五章環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)價(jià)5.1沿線環(huán)境狀況5.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1、土壤植被沿線大部分為平原微丘區(qū)，土地肥沃。項(xiàng)目穿越地區(qū)為農(nóng)業(yè)區(qū)。2、水土保持沿線水土流失較嚴(yán)重，路線的高填、深挖地段施工均會(huì)造成水土流失。因此在設(shè)計(jì)和施工中，將按照《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》的要求，制定切實(shí)可行的防止水土流失工程措施。5.1.2社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

1、沿線構(gòu)造物沿線的建筑構(gòu)造物主要有如下三大類：交通、通訊、電力線路；農(nóng)林水利設(shè)施；文物古跡和風(fēng)景旅游區(qū)等。路線穿越較稠密村鎮(zhèn)時(shí)，在符合路線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量繞避，沿線均無重大建筑物拆遷。2、征地拆遷相關(guān)的社會(huì)環(huán)境路線所經(jīng)地區(qū)人均可耕地面積為0.84～0.75畝／人，屬人多田少地區(qū)，尤其是ZG鐵路復(fù)線的修建和SRL國(guó)道、QY公路等國(guó)道的改建，已占用了較大數(shù)量的土地，因此耕地極其寶貴。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝、革命故居較多5.2.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響5.2.1對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響工程項(xiàng)目主要通過兩條途徑影響生態(tài)環(huán)境：一是施工對(duì)自然環(huán)境造成污染性破壞，使環(huán)境發(fā)生物理變化而對(duì)生物產(chǎn)生影響；二是公路營(yíng)運(yùn)后對(duì)環(huán)境的影響，如汽車排放廢氣、產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲的影響、路體分割對(duì)動(dòng)物種群生存與繁衍空間造成的影響5.2.2對(duì)社會(huì)環(huán)境可能的影響公路的建設(shè)造成了土地利用功能的分隔，公路建設(shè)用地改變了原有土地使用功能，同時(shí)使居民生活、文化教育及經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生改變。5.3.環(huán)境影響對(duì)策

5.3.1在工程設(shè)計(jì)方案上采取保護(hù)環(huán)境措施

路線布設(shè)應(yīng)盡可能與自然景觀協(xié)調(diào)，遵循“近城而不進(jìn)城，利民而不擾民”的原則，少占農(nóng)田、少拆房屋。為了對(duì)人們生活干擾減少到最低限度，應(yīng)在可能的條件下，多設(shè)通道及開口；橋涵孔徑必需滿足泄洪要求，保證泄洪水流暢通，不淹沒農(nóng)田，不沖毀道路和民用建筑，以及農(nóng)田水利設(shè)施；作好路基排水設(shè)計(jì)。沿線氣候溫和，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度大，為防止路基邊坡沖刷確保排水暢通，應(yīng)設(shè)置必要的邊溝、截水溝，排水溝，急流槽、肓溝等排水設(shè)施，將水排到路基外的天然河溝中；路線兩側(cè)宜林地帶，盡量植樹造林，使道路形成綠色林帶；沿線人工構(gòu)造物和房屋建筑，其造型和色調(diào)做到與自然景觀協(xié)調(diào)，為用路者提供安全、優(yōu)美、舒適、整潔的旅行和休息環(huán)境。

5.3.2施工時(shí)采取水土保持措施在施工時(shí)，路基取土、棄土應(yīng)做到規(guī)范化，取土坑應(yīng)盡可能設(shè)置于荒山坡地，棄土盡可能堆集在低洼荒地上，可供耕種的取土坑及棄土堆利用為種植農(nóng)作物，不可耕種的種植樹綠化封閉。公路運(yùn)輸節(jié)能的內(nèi)涵公路運(yùn)輸節(jié)能是指在完成相同運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的前提下，通過采取一定的措施，使能源的消耗量減少，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率。

包括：公路建設(shè)期間的節(jié)能公路營(yíng)運(yùn)期間的節(jié)能第六章節(jié)能評(píng)價(jià)

公路建設(shè)期間的節(jié)能公路建設(shè)期間的能源消耗是一次性投入，主要是人力、物力的大量投入，雖然存在著對(duì)能源的直接消耗，但其比例相對(duì)較小，節(jié)能潛力不大。建設(shè)時(shí)要從綜合運(yùn)輸角度，構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐，切實(shí)減少旅客和貨物中轉(zhuǎn)次數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。公路營(yíng)運(yùn)期間的節(jié)能公路營(yíng)運(yùn)期間的能源消耗是一種長(zhǎng)期的連續(xù)投入，主要體現(xiàn)在運(yùn)輸過程中各種公路運(yùn)輸工具的燃耗。隨著公路交通的日益發(fā)展，汽車的燃油消耗愈來愈大，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中采取措施節(jié)約運(yùn)輸燃油對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定的意義。同時(shí)要大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，研究高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，研究推廣公路沿線設(shè)施太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)、廢舊輪胎翻新利用等成熟的節(jié)能技術(shù)。公路運(yùn)輸中燃油消耗的影響因素分析影響公路運(yùn)輸燃油消耗的因素很多，但主要有兩類：第一類是車輛本身的燃油經(jīng)濟(jì)性，這是由車輛本身的構(gòu)造和制造工藝決定的，即在出廠之前就已是定值；第二類是車輛的行駛狀態(tài)，這取決于車輛運(yùn)行具體環(huán)境以及駕