巴以問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考

巴以問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化。英國(guó)的“海上霸主”地位已完全被美國(guó)所取代,美國(guó)在世界大國(guó)中獨(dú)占鰲頭,充當(dāng)了資本主義世界的霸主,被西方政治家稱為戰(zhàn)后“超級(jí)大國(guó)”。但英國(guó)等老牌帝國(guó)主義國(guó)家不甘心失去昔日的“輝煌”,可是又力不從心,故不得不依附美國(guó),借助美國(guó)的力量茍延殘喘。美國(guó)要稱霸世界,既要鎮(zhèn)壓殖民地、半殖民地的民族解放運(yùn)動(dòng),又要阻止英、法東山再起,而更主要的任務(wù)就是與蘇聯(lián)抗衡,于是出現(xiàn)“冷戰(zhàn)”。總之,戰(zhàn)后的國(guó)際關(guān)系充滿了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和斗爭(zhēng),而這些矛盾和斗爭(zhēng)具體反映在中東地區(qū)最明顯的莫過(guò)于美英蘇大國(guó)在以色列建國(guó)問(wèn)題上的戰(zhàn)略調(diào)整上。一、在兩國(guó)未決的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,蘇聯(lián)對(duì)阿富汗影響不斷面臨影響二戰(zhàn)后,英、法殖民主義在中東地區(qū)的勢(shì)力逐漸衰退,美國(guó)乘機(jī)填補(bǔ)了該地區(qū)出現(xiàn)的“政治空白”,并極力排擠英法,遏制蘇聯(lián)。而蘇聯(lián)積極支持中東各族人民爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng),并極力擴(kuò)大它對(duì)中東的影響,這就勢(shì)必要與美、英在中東的勢(shì)力發(fā)生沖突。早在第一次世界大戰(zhàn)前,大英帝國(guó)就把巴勒斯坦視作它的勢(shì)力范圍。為了帝國(guó)的利益,它采用兩面手法,既允諾阿拉伯人在第一次世界大戰(zhàn)后建立“阿拉伯國(guó)”,又聲稱“贊成在巴勒斯坦建立一個(gè)猶太人民的民族之家”。第一次世界大戰(zhàn)之后,奧斯曼帝國(guó)被歐洲列強(qiáng)支解,英國(guó)人則從國(guó)聯(lián)獲得了對(duì)巴勒斯坦的委任權(quán)。為了鞏固其殖民統(tǒng)治,英國(guó)竭力扶植猶太復(fù)國(guó)主義。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,英國(guó)為了爭(zhēng)取阿拉伯世界的支持,1939年發(fā)表白皮書,轉(zhuǎn)而“限制猶太移民獲得土地,并預(yù)想通過(guò)一個(gè)特殊的協(xié)議最后建立一個(gè)與英國(guó)有聯(lián)系的阿拉伯人的巴勒斯坦”。二戰(zhàn)以后,英國(guó)在中東的利益面臨美國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。在巴勒斯坦,美國(guó)公開支持猶太復(fù)國(guó)主義者侵占阿拉伯人的土地,要求英國(guó)撤出巴勒斯坦。英國(guó)雖然企圖維持其在中東的殖民統(tǒng)治,但在中東各國(guó)人民反對(duì)殖民統(tǒng)治斗爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力下,已感到十分困難,被迫向美國(guó)讓出它在土耳其、伊朗等地區(qū)的勢(shì)力范圍,希望美國(guó)協(xié)助鎮(zhèn)壓中東各國(guó)的民族解放運(yùn)動(dòng),以維持它在阿拉伯國(guó)家的統(tǒng)治地位。因此,在中東,美英之間既爭(zhēng)奪又勾結(jié)。二戰(zhàn)后的美國(guó),一方面遏制蘇聯(lián)向中東擴(kuò)張,另一方面進(jìn)一步削弱英國(guó)在中東的影響。美國(guó)是最早譴責(zé)在巴勒斯坦建立以色列的國(guó)家,而以后的幾十年間,幾乎無(wú)條件支持以色列的仍然是美國(guó)。二戰(zhàn)期間,猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)開始脫離大英帝國(guó)的軌道,轉(zhuǎn)而投向美國(guó)。二戰(zhàn)后,美國(guó)總統(tǒng)杜魯門認(rèn)識(shí)到中東戰(zhàn)略地位的重要性,于是把這個(gè)地區(qū)納入到美國(guó)全球戰(zhàn)略的軌道上來(lái),宗旨就是遏制蘇聯(lián),排斥英國(guó)在中東的勢(shì)力,具體措施之一就是拉攏猶太復(fù)國(guó)主義者,使之成為遏制阿拉伯民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的工具。所以當(dāng)1945年5月,猶太復(fù)國(guó)主義者向英國(guó)送交請(qǐng)?jiān)笗?要求讓10萬(wàn)猶太人遷移巴勒斯坦并在巴勒斯坦建立猶太國(guó)時(shí),英國(guó)斷然拒絕,而杜魯門卻馬上表示支持。這樣,英美之間在巴勒斯坦問(wèn)題上的矛盾白熱化。美國(guó)支持“在巴勒斯坦適當(dāng)?shù)貐^(qū)建立有朝氣的猶太國(guó)”的新計(jì)劃,而英國(guó)支持建立一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)家,企圖繼續(xù)保持自己的殖民統(tǒng)治。在英美激烈爭(zhēng)奪的情況下,巴勒斯坦局勢(shì)越來(lái)越緊張。英國(guó)看到巴勒斯坦問(wèn)題無(wú)法解決,于是采取以退為進(jìn)的策略,于1947年2月宣布把巴勒斯坦問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)。這為蘇聯(lián)參與解決巴勒斯坦問(wèn)題提供了機(jī)會(huì)。第二次世界大戰(zhàn)以后,蘇聯(lián)對(duì)中東的政策發(fā)生了新的變化,具體表現(xiàn)在蘇聯(lián)由反對(duì)猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С知q太人在巴勒斯坦建立國(guó)家。這個(gè)變化的實(shí)質(zhì)是戰(zhàn)后初期,打擊英國(guó)在中東的勢(shì)力成為蘇聯(lián)外交政策中的重點(diǎn)。從19世紀(jì)以來(lái),大英帝國(guó)長(zhǎng)期控制著中東地區(qū)。二戰(zhàn)后,雖然英國(guó)的力量削弱,但中東仍是它的勢(shì)力范圍,它與美國(guó)相互勾結(jié),一起阻止蘇聯(lián)向中東滲透。因此,蘇聯(lián)千方百計(jì)打擊英國(guó)在中東的勢(shì)力,目標(biāo)就是把英國(guó)趕出中東,特別是趕出具有重要戰(zhàn)略地位的巴勒斯坦。蘇聯(lián)滲透中東,不但可以控制西方工業(yè)賴以發(fā)展的石油資源,而且也威脅到東西方之間往來(lái)的航道,以打擊美英為首的資本主義世界的勢(shì)力。二、在阿富汗近代國(guó)家政治因素的影響正如丘吉爾說(shuō)的,國(guó)家之間沒有永久的朋友,只有永久的利益。美英蘇二戰(zhàn)期間同心協(xié)力反擊法西斯戰(zhàn)略一致原則早已成為歷史,具體到以色列建國(guó)問(wèn)題上,三國(guó)從各自國(guó)家利益出發(fā)制定了自己的政策。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部利用阿猶糾紛以及它同英國(guó)的矛盾,排擠英國(guó),攫取巴勒斯坦和中東的霸權(quán)地位,到1947年,美國(guó)石油財(cái)團(tuán)已占中東石油供應(yīng)量的近42%,主要在沙特阿拉伯,其次是科威特、巴林和伊拉克。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)同石油財(cái)團(tuán)關(guān)系較深,對(duì)中東事務(wù)比較熟悉的外交和軍事部門官員,從戰(zhàn)略和石油經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),提醒杜魯門在推行政策時(shí)要考慮阿拉伯人的反應(yīng)。他們警告說(shuō),中東石油都掌握在阿拉伯人手里,蘇聯(lián)正在伺機(jī)插手中東,美國(guó)在中東的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益將取決于如何建立與阿拉伯人的友好關(guān)系。他們認(rèn)為美國(guó)支持猶太復(fù)國(guó)主義者的計(jì)劃會(huì)危害美國(guó)的利益,所以建議杜魯門謹(jǐn)慎行事。而美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)中與猶太金融資本家密切聯(lián)系的分子,則從國(guó)內(nèi)外政治考慮出發(fā)認(rèn)為:為了把英國(guó)排擠出中東和巴勒斯坦,防止猶太復(fù)國(guó)主義者倒向蘇聯(lián),以及爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)猶太人投票支持民主黨,必須抓緊時(shí)機(jī),公開支持猶太復(fù)國(guó)主義者的計(jì)劃。杜魯門在推行支猶制阿,排英反蘇,爭(zhēng)霸巴勒斯坦和中東的基本政策過(guò)程中,有一段時(shí)期在做法和側(cè)重點(diǎn)上曾搖擺于上述兩派之間,但其基本態(tài)度是側(cè)重于后一種意見,直到最后親自出馬支持建立以色列國(guó)。英國(guó)工黨政府在1945年7月上臺(tái)執(zhí)政后,對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題采取的政策基本上與1939年的白皮書一樣,雖強(qiáng)調(diào)在阿拉伯人和猶太人之間保持平衡,但更注重維護(hù)與阿拉伯人的“友誼”。當(dāng)時(shí)英國(guó)剛從大戰(zhàn)中脫身,經(jīng)濟(jì)上處于崩潰的邊緣。中東的石油成為英國(guó)唯一的最重要的海外資源。因此,保持石油的供應(yīng)和油管的暢通無(wú)阻是首要的任務(wù)。鑒于勢(shì)力虛弱,工黨政府更側(cè)重于贏得“阿拉伯人的政治友誼”,以期英國(guó)在中東保持它在阿拉伯世界的利益。1945年8月,工黨政府組成了一個(gè)新的巴勒斯坦委員會(huì)。該委員會(huì)不久就向內(nèi)閣提出了報(bào)告,強(qiáng)調(diào)維護(hù)同阿拉伯友誼的戰(zhàn)略重要性,認(rèn)為分治是行不通的,除非對(duì)阿拉伯人采取武力,而這是不可取的;作為權(quán)宜措施,應(yīng)限制猶太移民遷入巴勒斯坦。首相克萊門特·理查德·艾德禮后來(lái)寫道:“第一次世界大戰(zhàn)后我們不顧后果就開始支持猶太民族之家;一個(gè)對(duì)文明抱有不同看法的民族突然輸入巴勒斯坦,這種做法是欠考慮的—這是輕率的實(shí)驗(yàn),它必將引起麻煩?！碧K聯(lián)二戰(zhàn)后初期在中東的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是打擊英國(guó)在中東的勢(shì)力,當(dāng)時(shí)巴勒斯坦還完全處在英國(guó)的統(tǒng)治之下。在阿拉伯人和猶太人的爭(zhēng)端中,蘇聯(lián)則堅(jiān)決主張英國(guó)必須結(jié)束在巴勒斯坦的“委任統(tǒng)治”,贊成巴勒斯坦分為猶太國(guó)家和阿拉伯人國(guó)家的分治計(jì)劃。蘇聯(lián)在巴勒斯坦問(wèn)題上的政策,表明這樣一個(gè)事實(shí),即蘇聯(lián)為了它自己的戰(zhàn)略目的,放棄了對(duì)阿拉伯人民的支持,引起阿拉伯人民的強(qiáng)烈不滿,而蘇聯(lián)與美國(guó)支持猶太復(fù)國(guó)主義的政策卻不謀而合。三、聯(lián)大“治療方案”的結(jié)果以色列建國(guó)符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美國(guó)前駐埃及大使約翰·巴迪尤曾說(shuō)過(guò),“以色列代表了我們?cè)谠摰貐^(qū)最持久的直接利益”,“使以色列繼續(xù)成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家當(dāng)然成為美國(guó)外交政策的基本承諾”。在美蘇爭(zhēng)霸的年代里,美國(guó)出于全球戰(zhàn)略利益的考慮,從50年代一直將以色列作為抗衡前蘇聯(lián)擴(kuò)張的橋頭堡。以色列建國(guó)后在美國(guó)公開支持下發(fā)出了侵略阿拉伯各鄰國(guó)的數(shù)次中東戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上全力支持援助以色列,使這個(gè)彈丸之地的小國(guó)居然數(shù)次戰(zhàn)勝比自己大幾十倍,由20多個(gè)國(guó)家組成的具有2億人口的阿拉伯世界。美國(guó)利用支持猶太人,采取分而治之的手段,使阿拉伯國(guó)家及人民長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)。巴勒斯坦問(wèn)題的產(chǎn)生以及中東處于動(dòng)蕩不安之中,美國(guó)是始作俑者,所以美國(guó)被阿拉伯世界的人民視為幫兇。蘇聯(lián)支持以色列建國(guó),力圖在未來(lái)的猶太國(guó)家中博取好感以削弱西方的影響。它不僅在法律上承認(rèn)以色列,而且曾經(jīng)秘密地向猶太復(fù)國(guó)主義者供應(yīng)武器。但是兩個(gè)國(guó)家的政治和軍事利益就像以前一樣互不相容,故蘇聯(lián)與以色列的蜜月是短暫的。以色列在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)美國(guó)無(wú)條件的支持,使蘇聯(lián)得出以色列已加入西方集團(tuán)的結(jié)論。同時(shí),蘇聯(lián)在阿拉伯世界的地位一落千丈,為支持巴勒斯坦分治付出了高昂的代價(jià)。只有當(dāng)蘇聯(lián)同以色列開始疏遠(yuǎn),特別是當(dāng)以色列支持美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的行動(dòng),而阿拉伯國(guó)家在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上加入中立陣營(yíng)之后,阿拉伯人和蘇聯(lián)的關(guān)系才開始有所緩和。英國(guó)1947年2月把巴勒斯坦問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)時(shí),預(yù)料由于蘇聯(lián)的反對(duì),聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦專門委員會(huì)有關(guān)委任統(tǒng)治結(jié)束后巴勒斯坦未來(lái)的計(jì)劃不會(huì)在聯(lián)大得到2/3的多數(shù)通過(guò),英國(guó)會(huì)被要求繼續(xù)委任統(tǒng)治,因此,滿有把握地把它的軍事人員和武器從蘇伊士運(yùn)河和尼羅河三角洲轉(zhuǎn)移到同巴勒斯坦邊界接近的阿里什地區(qū),結(jié)果事與愿違,弄巧成拙。聯(lián)大“分治方案”通過(guò)后,英國(guó)不甘心在巴勒斯坦問(wèn)題上的失敗,積極支持阿拉伯人,希望阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)在事實(shí)上成功地取消聯(lián)合國(guó)的決議。但戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是阿拉伯人戰(zhàn)敗,英國(guó)的希望落空。四、中東戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)二戰(zhàn)后初期,美英蘇在以色列建國(guó)問(wèn)題上的斗爭(zhēng)的最明顯后果是促成了1947年11月29日,聯(lián)大在美國(guó)的操縱、蘇聯(lián)的支持下通過(guò)關(guān)于“巴勒斯坦分治決議”,導(dǎo)致了1948年5月14日以色列國(guó)的誕生,客觀上為流落世界各地2000年的猶太民族提供了一塊安身立命之地。但是正是由于所謂符合大國(guó)利益的以色列國(guó)的建立,才引發(fā)了一系列中東戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突,給中東各國(guó)人民尤其巴勒斯坦阿拉伯人帶來(lái)了災(zāi)難,對(duì)巴勒斯坦地區(qū)乃至中東地區(qū)造成了深遠(yuǎn)的影響。以色列建國(guó)次日,中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),中東問(wèn)題成為世界熱點(diǎn),核心是巴勒斯坦問(wèn)題。到1982年共爆發(fā)了五次大的中東戰(zhàn)爭(zhēng),小的沖突和對(duì)抗不計(jì)其數(shù)。戰(zhàn)爭(zhēng)的直接后果是巴勒斯坦人淪為難民,流落到周圍阿拉伯國(guó)家或世界各地。巴勒斯坦人一直為重建家園,恢復(fù)獨(dú)立而斗爭(zhēng),雖然在1991年馬德里全面啟動(dòng)中東和平進(jìn)程后,巴以取得了較大一些成果,但由于以色列的強(qiáng)硬,美國(guó)偏袒以色列以及其它一些因素,發(fā)展緩慢,甚至倒退。特別是2000年9月28日引發(fā)新一輪流血沖突以來(lái),巴以局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,巴勒斯坦何時(shí)建國(guó),建立什么樣的國(guó)家引人關(guān)注,但巴以積怨很深,耶路撒冷歸屬、巴勒斯坦難民、猶太定居點(diǎn)等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題解決起來(lái)又很棘手,前景不容樂(lè)觀。五、拓展“受大國(guó)參與國(guó)家和民族之間的沖突”—結(jié)論二戰(zhàn)后