第十二章 民營(yíng)企業(yè)人力資源管理

第十二章民營(yíng)企業(yè)人力資源管理學(xué)習(xí)要求1、理解民營(yíng)企業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題2、掌握民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的對(duì)策中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)：蘇寧居首53家民企身價(jià)超500億chinahrd2013-10-2909:552013年10月28日，由中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)管理科學(xué)研究院企業(yè)研究中心聯(lián)合組織的2013年中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)調(diào)研排序榜單順利完成，并向社會(huì)發(fā)布。研究結(jié)果顯示，蘇寧電器集團(tuán)、聯(lián)想控股有限公司、華為投資控股有限公司分別以2327.23億元、2266.46億元、2201.98億元的營(yíng)業(yè)收入和綜合實(shí)力名列前三甲。由中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)管理科學(xué)研究院企業(yè)研究中心等單位聯(lián)合組織的中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)榜單排序發(fā)布工作已連續(xù)開(kāi)展了10余年。受到廣大民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)各界的廣泛重視，并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。過(guò)去的2012年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要一年。在這一年里，雖然全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，世界金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的深層次影響仍在持續(xù)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性和復(fù)雜性不斷上升，但廣大民營(yíng)企業(yè)一年來(lái)審時(shí)度事，抵御風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，在積極調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)取得顯著成效的可喜的成績(jī)。相關(guān)實(shí)例調(diào)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)方式

促發(fā)展

穩(wěn)中求進(jìn)2013中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額104969.58億元，戶均209.93億元，比上一年增長(zhǎng)12.88%；資產(chǎn)總額達(dá)到115709.87億元，戶均231.41億元，比上一年增長(zhǎng)15.36%；納稅總額4297.85億元，戶均納稅8.59億元，比上一年增長(zhǎng)32.68%；稅后凈利潤(rùn)總額4238.44億元，比上一年下降3.68%；吸納就業(yè)66.98萬(wàn)人，戶均員工達(dá)到1.3萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)6.97%。調(diào)研顯示，2012年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，在積極調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組的契機(jī)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加大投入研發(fā)能力，不斷提升管理水平，取得了企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升的可喜的成績(jī)。2013中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)的企業(yè)中，有27家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元，有377家超過(guò)100億元，分別比上一年增加8家和71家；資產(chǎn)總額超過(guò)500億元的企業(yè)有53家，超過(guò)100億元的企業(yè)有217家，分別比上一年增加20家和19家；有42家企業(yè)繳稅超過(guò)50億元，比上一年增加11家。行業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不均

地區(qū)差異逐漸縮小調(diào)研發(fā)現(xiàn)，入選2013中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)仍然以制造業(yè)為主，主要集中在建筑業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、批發(fā)業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等大的行業(yè)。受?chē)?guó)家調(diào)控政策和行業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然有所下降，但仍然占居主導(dǎo)地位。在地區(qū)分布上，雖然東部地區(qū)仍占主體，但中西部地區(qū)發(fā)展迅速。入選2013中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)中，東部沿海地區(qū)企業(yè)數(shù)量351家，占總數(shù)的70%；中西部地區(qū)78家，比上一年增加43家，占總數(shù)的15.6%；在所有參與調(diào)研的省份中，浙江、江蘇兩省仍是入選企業(yè)大戶，其企業(yè)數(shù)量分別為137家和92家，分別占所有入選企業(yè)的27%和18%；入選省市居前五名的還有，山東省51家，占所有入選企業(yè)的10.2%；廣東省22家，占所有入選企業(yè)的4.4%；上海市19家占所有入選企業(yè)的3.8%.此外，今年入選企業(yè)較多省份還有，湖北省17家，占所有入選企業(yè)的3.4%.內(nèi)蒙古自治區(qū)16家，占所有企業(yè)的3.2%，四川省15家，占所有入選企業(yè)的3.0%.擴(kuò)大投資

積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民企新的增長(zhǎng)點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2012年廣大民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的指引下，加大拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，入選2013年中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中有381家企業(yè)投入節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，占入選企業(yè)的76.%，有117家企業(yè)進(jìn)入信息技術(shù)、生物科學(xué)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，占入選企業(yè)的23%.此外，2012年還是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓寬海外投資項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)較快的一年。入選2013年中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中已有156家企業(yè)開(kāi)展海外投資，比上一年的增加11家，占入選企業(yè)的31.2%；海外投資企業(yè)或項(xiàng)目721家（項(xiàng)），比上一年的增加102家，累計(jì)海外投資額達(dá)到159.68億美元，增長(zhǎng)30.1%。第一節(jié)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的特點(diǎn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)界定從廣義上看，民營(yíng)只與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)相對(duì)，而與任何非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是相容的，包括國(guó)有持股和控股企業(yè)。因此，歸納民營(yíng)企業(yè)的概念就是：非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)。從狹義的角度來(lái)看，“民營(yíng)企業(yè)”僅指私營(yíng)企業(yè)和以私營(yíng)企業(yè)為主體的聯(lián)營(yíng)企業(yè)?！八綘I(yíng)企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)的投資者、經(jīng)營(yíng)者、雇員或者有意推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者，都傾向于使用中性的“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)名稱(chēng)，這就使“民營(yíng)企業(yè)”在許多情況下成為私營(yíng)企業(yè)的別稱(chēng)。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程在改革開(kāi)放的總方針、總政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從少到多，從小到大，不斷發(fā)展。從中我們可以看出，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，成長(zhǎng)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)過(guò)程以及由此帶來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三十年發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，1978年至1992年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量。1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。1982年，黨的十二大提出，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)“作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”，適當(dāng)發(fā)展。1982年12月，全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1987年黨的十三大提出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“也是公有制經(jīng)濟(jì)必要和有益的補(bǔ)充”。1988年4月全國(guó)人大七屆一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，增加了“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的條文，確定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位和經(jīng)濟(jì)地位。同年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》。1992年黨的十四大明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并提出“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同存在和發(fā)展”。1978年，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶只有14萬(wàn)人。至1992年，全國(guó)已有私營(yíng)企業(yè)14萬(wàn)戶，投資者30萬(wàn)人，注冊(cè)資金221億元，從業(yè)人員232萬(wàn)人；個(gè)體工商戶1543萬(wàn)戶，注冊(cè)資金601億元，從業(yè)人員2468萬(wàn)人。第二階段，1992年至2002年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分從1992年黨的十四大到2002年黨的十六大，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道，并真正融入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。1997年黨的十五大把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，并明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！秉h對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的這一重大突破，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論和制度保證，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。從1992年至2002年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)中的亮點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)從近14萬(wàn)戶增加到243.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了17倍，年均增長(zhǎng)33%；注冊(cè)資金由221億元增加到24756億元，增長(zhǎng)了112倍，年均增長(zhǎng)60%；從業(yè)人員從232萬(wàn)人增至3409萬(wàn)人，增長(zhǎng)近15倍；稅收從4.5億元增加到945.6億元，增長(zhǎng)了208倍，年均增長(zhǎng)70%。從1992年至2002年，全國(guó)個(gè)體工商戶戶數(shù)由1543萬(wàn)戶發(fā)展到2378萬(wàn)戶，資金數(shù)額由601億元增加到3782億元，從業(yè)人員由2468萬(wàn)人增加到4743萬(wàn)人。第三階段，2002年至今，各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局正在形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入歷史新階段。黨的十六大明確提出，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十六屆三中全會(huì)提出消除體制性障礙、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。十六屆四中全會(huì)提出把堅(jiān)持公有制為主體、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。黨的十七大提出，“平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”；“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2004年全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?005年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部全面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。目前，黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)體系已基本形成。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的地位和作用發(fā)生了歷史性變化。2007年，全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)551萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶2741.5萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的61%，成為數(shù)量最多的企業(yè)群體；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本93873億元，比2002年增加69117億元，增長(zhǎng)279%；個(gè)體工商戶資金數(shù)額為7350.7億元，比2002年增加3568.7億元，增長(zhǎng)94%；規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)從2002年的490億元增加到2007年的4000億元，五年增長(zhǎng)7倍，年均增長(zhǎng)52%。一、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的優(yōu)勢(shì)1、地位逐步提高改革開(kāi)放以來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占稅收的比重已超過(guò)50%，占GDP的比重已超過(guò)60%，企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的70%以上，吸納了城鎮(zhèn)就業(yè)的80%和每年新增就業(yè)的90%。

（2014年12月29日，中華工商時(shí)報(bào)）我國(guó)政府為了扶植和培育中小企業(yè)的發(fā)展，不僅加強(qiáng)了宣傳力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策以扶持中小企業(yè)發(fā)展，還配套擴(kuò)大小額金融信貸以從財(cái)力上扶助。2014年中小微企業(yè)扶持政策2014年以來(lái)，國(guó)家和眾多部門(mén)出臺(tái)了很多針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持政策，這些政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有很大的利好影響，不過(guò)很多民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈反映，不少政策措施還沒(méi)有完全落地?！局≡儋J款】3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》(銀發(fā)〔2014〕90號(hào))。正式在信貸政策支持再貸款類(lèi)別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專(zhuān)門(mén)用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時(shí)下達(dá)全國(guó)支小再貸款額度共500億元?！舅枚悆?yōu)惠】4月8日財(cái)政部、稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。小型微利企業(yè)，無(wú)論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。相關(guān)實(shí)例【發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金】

4月11日財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知。專(zhuān)項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。專(zhuān)項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用?！拘氯濉?/p>

4月14日財(cái)政部、國(guó)稅總局、證監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)政策。點(diǎn)評(píng)：對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來(lái)資金的同時(shí)，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)新三板寄予厚望，一方面希冀通過(guò)新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來(lái)規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)?！救谫Y擔(dān)?！?/p>

12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。會(huì)上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。2、發(fā)展速度快資料表明，全國(guó)象征企業(yè)總產(chǎn)值由1000億元增長(zhǎng)到10000億元用了8年時(shí)間，而我國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)同樣的比例花了30年時(shí)間。同期國(guó)有企業(yè)以平均10%-15%的速度下降的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻以年均20%的速度增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家2014年2月公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)市場(chǎng)主體實(shí)有6130萬(wàn)戶，注冊(cè)資本103萬(wàn)億元。全國(guó)內(nèi)資企業(yè)1501萬(wàn)戶，注冊(cè)資本為87萬(wàn)億元，其中私營(yíng)企業(yè)1275萬(wàn)戶，注冊(cè)資本為41萬(wàn)億元。外商投資企業(yè)45萬(wàn)戶，注冊(cè)資本13萬(wàn)億元。另有個(gè)體工商戶4480萬(wàn)戶，資金數(shù)額2.5萬(wàn)億元；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社104萬(wàn)戶，出資總額2萬(wàn)億元。除去個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，民企數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)量的85%，注冊(cè)資本占總注冊(cè)資本的47%。3、企業(yè)機(jī)制靈活國(guó)有企業(yè)，每一項(xiàng)決策，要經(jīng)過(guò)層層審核，每一層領(lǐng)導(dǎo)要研究，到真正決策時(shí)，時(shí)機(jī)又錯(cuò)過(guò)了?，F(xiàn)代社會(huì)時(shí)間和時(shí)機(jī)都是非常重要的，這就像戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過(guò)了很難再遇到。而民營(yíng)企業(yè)，它的每一項(xiàng)決策不會(huì)經(jīng)過(guò)這么多程序，雖然它也研究考慮，但決策時(shí)間短，容易占有先機(jī)。另外，民營(yíng)企業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響較大，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)強(qiáng)，較容易實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。全國(guó)政協(xié)常委、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林：萬(wàn)達(dá)與一個(gè)著名公司搞了一個(gè)合資演藝公司，我可以給一部分干股，國(guó)有企業(yè)方面可能很難實(shí)現(xiàn)。二、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的劣勢(shì)1、起步晚：改革開(kāi)放后2、規(guī)模小大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的資金還主要是由民間籌措，資金投入少，企業(yè)規(guī)模小3、人力資源擁有量少大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系,很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才,而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)任人唯親的用人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營(yíng)企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

與外資企業(yè)和大型國(guó)企相比，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)人才匱乏，而且員工素質(zhì)不高，人才培訓(xùn)投入少。4、觀念落后有些民營(yíng)企業(yè)的管理者仍缺乏現(xiàn)代人力資源管理的理念，將員工看成成本，沒(méi)有看成是一項(xiàng)具有高投資回報(bào)率的資源。第二節(jié)民營(yíng)企業(yè)人員的素質(zhì)要求一、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期人員的素質(zhì)要求1、事務(wù)繁多與勤奮工作2、敢于冒險(xiǎn)和接受不確定性3、身體健康4、自律5、自信6、創(chuàng)新能力7、追求獨(dú)立與自主二、民營(yíng)企業(yè)成熟期人員的素質(zhì)要求1、經(jīng)營(yíng)管理人員美國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)4000名經(jīng)理進(jìn)行分析，并從中篩選812名最成功的經(jīng)理做研究，歸納出成功的經(jīng)理人員需要具備19種能力，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：●特征方面——（1）工作效率高；（2）有主動(dòng)進(jìn)取心；●才能方面——（3）邏輯思維能力強(qiáng)；（4）富有創(chuàng)造性；

（5）有判斷力；●人際關(guān)系方面——（6）自信心強(qiáng)；（7）能指導(dǎo)他人的工作；（8）以身作則，為人榜樣；（9）善于使用個(gè)人權(quán)力；（10）組織能力強(qiáng)，善于動(dòng)員群眾的力量；（11）善于交際，利用交談做工作；（12）建立親密的人際關(guān)系；（13）心態(tài)樂(lè)觀；（14）善于到員工中去領(lǐng)導(dǎo)；●成熟個(gè)性方面——（15）有自制力；（16）主動(dòng)果斷；（17）客觀而善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)；（18）能正確地自我批評(píng)；（19）勤儉艱苦和具有靈活性。2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，敬業(yè)精神、責(zé)任心、計(jì)劃能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力是其應(yīng)該擁有的核心要素；而原則性、工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面、決策能力、協(xié)調(diào)能力應(yīng)試其必須具備的基本素質(zhì)；此外，還應(yīng)具有人際關(guān)系能力、應(yīng)變能力、高效工作的能力和本企業(yè)的知識(shí)等。第三節(jié)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題一、家族式經(jīng)營(yíng)家族式管理是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的一種管理模式。家族式管理成為民營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)期進(jìn)行資本原始積累的唯一選擇，也對(duì)民營(yíng)企業(yè)順利度過(guò)艱難的創(chuàng)業(yè)期起到了重要的作用。但是當(dāng)企業(yè)完成了資本的原始積累，企業(yè)開(kāi)始發(fā)展壯大后，依然過(guò)分依賴(lài)于傳統(tǒng)家族制度來(lái)整合企業(yè)資源就將會(huì)嚴(yán)重束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)似乎都忌談自己為家族企業(yè)，因?yàn)樵谥袊?guó)，談起家族企業(yè)，大家多會(huì)聯(lián)想到管理落后、任人唯親等負(fù)面現(xiàn)象。然而據(jù)公開(kāi)資料顯示，我國(guó)共有790萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)70%以上，其中大多數(shù)是家族企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底，我國(guó)2,063家A股上市公司中，民營(yíng)企業(yè)上市公司達(dá)762家，家族企業(yè)在上市公司中比重達(dá)36.9%。家族式管理模式在企業(yè)發(fā)展初期有一定的合理性，但它由于其內(nèi)在的弊端也將成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的栓桔。著名民營(yíng)企業(yè)家劉永好就多次說(shuō)過(guò):“家族制是制約我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素?！奔易寤芾淼谋锥酥饕憩F(xiàn)在四個(gè)方面:一是在決策問(wèn)題上，往往由“老總”一個(gè)人說(shuō)了算，這就容易造成決策失誤，另外加上“老總”管理能力有限，從而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境乃至破產(chǎn)。二是在接班人問(wèn)題上，無(wú)論中外，都是父?jìng)髯?主要是傳位于長(zhǎng)子)。這種方式簡(jiǎn)單易行，但是，如果遇到虎父犬子，或者接班人無(wú)意于經(jīng)營(yíng)家族企業(yè)，則會(huì)使企業(yè)遇到災(zāi)難性打擊。三是家族成員的管理問(wèn)題。這些人大都和“老總”有血緣或姻親關(guān)系，有的更是