環(huán)境污染事故與污染糾紛的調(diào)查處理

環(huán)境污染事故與污染糾紛的調(diào)查處理主講人：芮永峰2007年4月26日引言

近年來，環(huán)境污染事故與污染糾紛頻頻發(fā)生，科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置各類環(huán)境污染事件已成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)。第一節(jié)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理一、環(huán)境污染事故的基本概念（一）環(huán)境污染事故的定義

環(huán)境污染事故是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞、生態(tài)環(huán)境受到損害，生態(tài)環(huán)境安全受到威脅；社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，人體健康受到危害，造成不良社會(huì)影響的惡性突發(fā)性事件。

（二）環(huán)境污染事故的基本特征發(fā)生的突然性形式的多樣性環(huán)境危害大、破壞性強(qiáng)處置難度大地域、流域分布不均性

（三）環(huán)境污染事故的基本類型1、按污染對(duì)象分類（1）水污染事故（2）大氣污染事故（3）土壤污染事故（4）其他污染事故

2、按發(fā)生原因分類(1)安全生產(chǎn)引發(fā)環(huán)境污染事故(2)違法排污造成環(huán)境污染事故(3)交通事故引發(fā)環(huán)境污染事故(4)水利工程調(diào)節(jié)引發(fā)環(huán)境污染事故(5)開發(fā)與施工引發(fā)環(huán)境污染事故(6)自然災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染事故(7)正常排污造成環(huán)境污染事故(8)其他原因引發(fā)環(huán)境污染事故

3、根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理分類(1)核與輻射污染事故(2)農(nóng)藥、有毒有害化學(xué)品及危險(xiǎn)品泄漏擴(kuò)散污染事故(3)以不正當(dāng)方式集中大量排放污染物造成的污染事故(4)溢油污染事故

（四）環(huán)境污染事故的分級(jí)

突發(fā)性環(huán)境污染事故按照環(huán)境污染和破壞程度分為一般環(huán)境事故（Ⅳ級(jí)）、較大環(huán)境事故(Ⅲ級(jí))、重大環(huán)境事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大環(huán)境事故（Ⅰ級(jí)）

二、環(huán)境污染事故的確認(rèn)與報(bào)告（一）環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告的基本規(guī)定

環(huán)保部門職責(zé)

報(bào)告時(shí)限及報(bào)送單位

（二）環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告的基本形式

《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法(試行)》將環(huán)境污染事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

（三）查處環(huán)境污染與破壞事故的工作制度

1、登記報(bào)告2、快查快辦3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查4、查處結(jié)案

三、環(huán)境污染事故的處理

（一）處理原則

1、先控制后處理2、依法嚴(yán)懲違法排污者

（二）污染事故的調(diào)查取證

四、環(huán)境污染事故調(diào)查與處理基本程序

環(huán)境污染事故調(diào)查與處理程序分為現(xiàn)場(chǎng)污染控制，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和報(bào)告，依法處理，結(jié)案歸檔等四個(gè)步驟

（一）現(xiàn)場(chǎng)污染控制

1、立即采取措施2、通報(bào)或疏散人員3、向當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政執(zhí)法部門報(bào)告，接受調(diào)查處理

（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(1)污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察(2)技術(shù)調(diào)查

2、證據(jù)收集(1)環(huán)境污染案件證據(jù)的類型

*物證和書證*證人證言*視聽資料*被害人的陳述*污染者的陳述和辯解*現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)筆錄*技術(shù)鑒定結(jié)論

(2)獲取污染事故案件取證據(jù)的注意事項(xiàng)*取證速度要快*追蹤取證*監(jiān)測(cè)分析與查閱資料檔案并進(jìn)*生產(chǎn)記錄、氣象資料和化學(xué)分析三結(jié)合3、報(bào)告

（三）依法處理環(huán)境污染事故的證據(jù)收集工作完成后，即進(jìn)入審查、決定、處理階段。審查是環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)所調(diào)查的證據(jù)、調(diào)查過程和調(diào)查意見、處罰建議進(jìn)行認(rèn)真地審理。審查結(jié)束后，對(duì)環(huán)境污染事故依法進(jìn)行處理，做出決定。

1．審查人員組成2．審查內(nèi)容3．確定賠償金額，提出處理決定(1)環(huán)境污染損害賠償?shù)臉?gòu)成要件

(2)環(huán)境污染賠償金額的確定方法和原則

*考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)能力的原則*直接計(jì)算法*環(huán)境效益代替法*防治費(fèi)用法4.追究環(huán)境法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰

5．送達(dá)與執(zhí)行

(四)結(jié)案歸檔

五、處理環(huán)境污染事故應(yīng)注意的事項(xiàng)(一)建立污染源及污染事故隱患和動(dòng)態(tài)檔案(二)建立通暢、快速、有效的事故報(bào)告渠道(三)注意在采取緊急措施時(shí)的同時(shí)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、取證工作(四)與有關(guān)部門作好協(xié)調(diào)工作，建立應(yīng)急指揮和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急方案六、典型案例

瀘州電廠“11.15”柴油泄漏事件調(diào)查處理情況

2006年11月15日22：15，省環(huán)保局接到瀘州市環(huán)保局報(bào)告，位于該市江陽(yáng)區(qū)江北鎮(zhèn)半邊山境內(nèi)的四川瀘州川南發(fā)電有限公司瀘州電廠發(fā)生柴油泄漏，部分柴油流入長(zhǎng)江。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即要求瀘州市環(huán)保局組織沿江攔截，對(duì)水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)，并將情況通報(bào)給下游重慶市。11月17日，局黨組書記、局長(zhǎng)田維釗同志帶領(lǐng)環(huán)評(píng)處、環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作，并安排相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。11月18日，成立了省市環(huán)保兩級(jí)聯(lián)合組成的事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。事故調(diào)查組在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、科學(xué)分析，查明此次泄漏事件由于瀘州電廠點(diǎn)火系統(tǒng)調(diào)試過程中供油泵密封圈損壞和管理不善所致，屬安全生產(chǎn)事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件。該事件共泄漏柴油約16.9噸，大部分泄漏在廠區(qū)外至長(zhǎng)江方山鎮(zhèn)入口的小溪溝后被周圍群眾打撈收集，少量泄漏至長(zhǎng)江。一、企業(yè)基本情況

四川瀘州川南發(fā)電有限公司瀘州電廠2x60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目位于瀘州市江陽(yáng)區(qū)江北鎮(zhèn)半邊山，項(xiàng)目總投資47億元，其中環(huán)保投資6.86億元。該項(xiàng)目由四川投資集團(tuán)屬下的巴蜀電力公司、華電國(guó)際公司和西部能源公司共同投資，企業(yè)法人代表為黃工樂。

該項(xiàng)目于2005年2月28日經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩忠浴蛾P(guān)于瀘州電廠2x600兆瓦新建工程環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的復(fù)函》（環(huán)審[2005]205號(hào)）批準(zhǔn)，同年3月投入建設(shè)。迄今為止，已完成投資30億元，其中環(huán)保投資3.3億元。該項(xiàng)目主體工程1號(hào)機(jī)組已基本建成，2號(hào)機(jī)組土建完工。該項(xiàng)目環(huán)保工程方面，已建成1臺(tái)鍋爐配套靜電除塵系統(tǒng)，一座240米煙囪，3座粉煤灰?guī)?；鍋爐配套脫硫系統(tǒng)、鍋爐煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、灰渣場(chǎng)、污水處理廠、事故應(yīng)急池等正在建設(shè)之中。

該項(xiàng)目由四川省電力建設(shè)二公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)及助油系統(tǒng)單機(jī)調(diào)試和分系統(tǒng)調(diào)試期間的操作及維修工作。經(jīng)四川瀘州川南發(fā)電有限公司研究，該項(xiàng)目點(diǎn)火系統(tǒng)于11月6日進(jìn)入調(diào)試，調(diào)試啟動(dòng)事項(xiàng)未報(bào)告環(huán)保部門。二、事件經(jīng)過

11月13日上午9時(shí)許，瀘州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映瀘州電廠有油污外排，支隊(duì)執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電廠排污口下游有少量油污，但未繼續(xù)排放。經(jīng)查，油污系抽取廢油池底部清水時(shí)將部分池中廢油帶出所致。油污滯留在小溪內(nèi)，未進(jìn)入長(zhǎng)江。執(zhí)法人員當(dāng)即向企業(yè)下達(dá)了《環(huán)境監(jiān)察通知書》，要求查明廢油來源，停止排放，清理小溪溝油污，并將處理情況書面報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。

11月15日15:30，瀘州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)又接群眾舉報(bào)，長(zhǎng)江瀘州市江陽(yáng)區(qū)方山鎮(zhèn)段發(fā)現(xiàn)油污，疑為瀘州電廠所排，支隊(duì)執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)查處。當(dāng)日16:40，環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江江面有條長(zhǎng)約幾公里的柴油污染帶，立即通知瀘州電廠環(huán)保管理人員查找泄漏原因。該廠調(diào)試操作人員及時(shí)進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)柴油經(jīng)1號(hào)供油泵冷卻水管泄漏隨雨水排放溝直接外排的情況后，立即組織封堵，切斷泄漏源。此次柴油泄漏從當(dāng)日上午10時(shí)供油泵運(yùn)行時(shí)開始至下午6時(shí)切斷，歷時(shí)8小時(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)和論證，此次污染事件致使瀘州市水務(wù)集團(tuán)兩個(gè)點(diǎn)取水中斷，未發(fā)現(xiàn)有魚類和其它水生生物死亡的現(xiàn)象。

三、事件原因

省市聯(lián)合事故調(diào)查組在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)事件原因、柴油泄漏量、自來水廠停止取水情況等問題進(jìn)行了調(diào)查。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、走訪當(dāng)?shù)厝罕?、調(diào)取運(yùn)行記錄計(jì)算分析，查明此次柴油泄漏事件一方面由于瀘州電廠與施工單位擅自將冷卻水管接入雨水溝，從而導(dǎo)致點(diǎn)火系統(tǒng)調(diào)試過程中供油泵密封圈損壞時(shí)大量柴油從冷卻水管外泄；另一方面由于廠方及施工單位管理不善，污油管理不嚴(yán)，操作工人盲目蠻干，致使抽取污油池中冷卻水時(shí)不慎將部分污油外排。

調(diào)查組聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)第二次估算的泄漏量進(jìn)行核算，結(jié)果仍約為16.9噸，其中約4.5噸被周圍群眾打撈收集，其余流失在廠外小溪溝及長(zhǎng)江。通過調(diào)查水務(wù)集團(tuán)相關(guān)人員，查明在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況下水務(wù)集團(tuán)南郊水廠1#、2#泵停止取水6小時(shí)左右，北郊水廠1#泵停止取水2.5小時(shí)，2#泵停止取水4.5小時(shí)，但未停止向城市供水，局部區(qū)域供水有失壓現(xiàn)象，對(duì)居民用水影響不大。四、處置情況

（一）及時(shí)報(bào)送信息

柴油泄漏事件發(fā)生后，瀘州市環(huán)保局立即向市長(zhǎng)朱以莊、分管副市長(zhǎng)李繼郁口頭匯報(bào)了情況。同時(shí)，向?yàn)o州市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司通報(bào)了情況，要求其密切關(guān)注水質(zhì)狀況，確保飲用水安全。15日19:30至16日00:40瀘州市環(huán)保局先后六次向市委辦信息處、市政府應(yīng)急辦、市政府值班室和省環(huán)保局書面報(bào)送了事件情況和處置進(jìn)展情況，并于16日00:40以瀘州市政府的名義將情況函告重慶市政府，同時(shí)又分別向省環(huán)保局和重慶市政府通報(bào)了該市的監(jiān)測(cè)結(jié)果和約16.9噸的柴油泄漏核定量。（二）迅即組織攔截

接到瀘州市環(huán)保局報(bào)告后，瀘州市長(zhǎng)朱以莊、副市長(zhǎng)李繼郁立即率市環(huán)保局、交通局、市經(jīng)委、安監(jiān)局、海事局等部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織近百人在江陽(yáng)區(qū)彌駝鎮(zhèn)長(zhǎng)江段攔截油污，瀘州電廠在廠外小溪溝筑起三道攔油壩，對(duì)廠區(qū)至長(zhǎng)江入水口小溪的油污進(jìn)行吸附，盡量減少下江油污量。同時(shí)，環(huán)保局組織企業(yè)人員將散布于廠區(qū)管溝內(nèi)被封住的柴油用兩臺(tái)抽水泵全部抽入儲(chǔ)油罐貯存，消除了二次污染隱患。

16日14：40左右，在重慶江津油溪段觀察發(fā)現(xiàn)江面出現(xiàn)油污污染帶后，在國(guó)家環(huán)保總局西南督查中心的指導(dǎo)下，重慶市環(huán)保局立即在該江段組織攔截捕吸，有效地防止了油污進(jìn)一步下移。截止17日5時(shí)，下游重慶江津入重慶市區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，污染帶完全消失。21日18時(shí)，廠區(qū)外小溪溝污油回收完畢。

（三）嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì)

柴油泄漏后，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，分別在含油污水匯入長(zhǎng)江口下游的南郊水廠、北郊水廠、蘭田水廠、石棚取水口、華陽(yáng)鄉(xiāng)取水口、合江縣縣城取水點(diǎn)、川天化水廠、川天化碼頭右岸等8個(gè)取水點(diǎn)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：石油類最高濃度南郊水廠取水點(diǎn)為2.11mg/L，北郊水廠取水點(diǎn)為0.81mg/L，合江縣縣城取水點(diǎn)為1.10mg/L，合江榕山四川天化公司取水點(diǎn)為1.12mg/L。截止17日凌晨5時(shí)，重慶市江津入重慶監(jiān)測(cè)斷面未有石油類檢出，長(zhǎng)江受污染水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)卣獬龖?yīng)急警報(bào)。

五、事件結(jié)論（一）此次柴油泄漏系瀘州電廠及施工單位安全生產(chǎn)事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件。（二）此次污染事件造成瀘州市水務(wù)集團(tuán)兩個(gè)取水點(diǎn)取水中斷，但未對(duì)該市生活用水造成大的影響。（三）企業(yè)對(duì)柴油泄漏量估算嚴(yán)重失實(shí)，給上級(jí)決策和事件處置造成了一定影響。（四）此次污染事件中污染物流入重慶市江津縣境內(nèi)，屬跨省域污染事件，影響較壞。（五）此次污染事件未造成人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失。六、存在問題

（一）“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位

（二）企業(yè)環(huán)境安全意識(shí)淡薄

（三）企業(yè)管理存在嚴(yán)重缺陷

（四）柴油泄漏量估算失誤

七、處理結(jié)果（一）責(zé)成四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司立即停工整改，全面排查環(huán)保隱患，認(rèn)真吸取“11.15事故”教訓(xùn)。（二）我局按規(guī)定做出了在2007年5月15日前暫停審批瀘州市除污染治理項(xiàng)目以外所有新建項(xiàng)目的決定。（三）對(duì)四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司處以20萬(wàn)元人民幣的經(jīng)濟(jì)處罰。（四）責(zé)成四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司向四川省環(huán)保局作出書面檢查。（五）對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理第二節(jié)環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急一、定義

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置是指通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，以查清污染物種類、數(shù)量、濃度、污染范圍及其可能造成的危害作出預(yù)測(cè)判斷的基礎(chǔ)上，為使污染能夠得到及時(shí)控制，防止污染的蔓延和擴(kuò)散，將污染危害減少到最小程度，所采取的減輕和消除污染危害的一切措施。二、基本原則(一)以人為本，減少危害原則(二)依法應(yīng)急，規(guī)范處置原則(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致原則(四)屬地為主，分級(jí)響應(yīng)原則(五)專家指導(dǎo)，科學(xué)處置原則(六)充分準(zhǔn)備，分級(jí)備案原則

三、突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置基本內(nèi)容(一)環(huán)保部門的主要工作

1、十大職責(zé)

2、主要負(fù)責(zé)

3、提出建議

(二)政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé)1、政府

2、相關(guān)部門

四、應(yīng)急響應(yīng)工作流程

(一)接報(bào)和報(bào)告1、接報(bào)和報(bào)告中存在的問題

(1)接報(bào)(2)報(bào)告2、接報(bào)程序

(1)報(bào)警責(zé)任單位或責(zé)任人

(2)報(bào)警途徑

3、責(zé)任劃分

(1)事故責(zé)任方的責(zé)任(2)接報(bào)責(zé)任單位4、核實(shí)內(nèi)容

5、記錄內(nèi)容

6、報(bào)送時(shí)限

7、報(bào)送形式

8、報(bào)送對(duì)象

9.報(bào)告程序事件有關(guān)信息報(bào)告事發(fā)地環(huán)保部門WhoWhat3WWhen突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級(jí)以上影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅲ級(jí)以上

省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)務(wù)院總值班室同級(jí)人民政府上一級(jí)環(huán)保行政主管部門Ⅱ級(jí)以上向誰(shuí)報(bào)告的問題1Ⅳ級(jí)以上（Who)突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級(jí)以上影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)Ⅲ級(jí)以上

省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)務(wù)院總值班室同級(jí)人民政府上一級(jí)環(huán)保行政主管部門立即或核實(shí)（1小時(shí)）Ⅱ級(jí)以上立即Ⅳ級(jí)以上1小時(shí)1小時(shí)初報(bào)何時(shí)報(bào)告的問題2（When)何時(shí)報(bào)告的問題2（When)續(xù)報(bào)當(dāng)情況發(fā)生特殊變化或有重要信息時(shí)

隨時(shí)上報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上適時(shí)報(bào)告結(jié)果報(bào)告應(yīng)急終止后報(bào)告何時(shí)報(bào)告的問題2（When)初報(bào)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染原因、主要污染物質(zhì)及數(shù)量人員受害情況、是否威脅飲用水源地或居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)安全、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等情況事故類型、事件級(jí)別、信息通報(bào)與發(fā)布情況報(bào)告什么的問題3（What)信息來源、報(bào)告人、現(xiàn)場(chǎng)工作人員及聯(lián)系方式等電話或書面形式對(duì)影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水源的：飲用水源地的分布情況、供水范圍、級(jí)別、規(guī)模受到或可能受到污染危害的情況對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)做出判斷報(bào)告內(nèi)容的問題3（What)無(wú)法確認(rèn)等級(jí)時(shí)：注明初步判斷的可能等級(jí)隨著事態(tài)的發(fā)展，可視情核定等級(jí)并報(bào)告續(xù)報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)（氣象）事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、趨勢(shì)采取的應(yīng)急措施，社會(huì)輿論等書面形式報(bào)告內(nèi)容的問題3（What)最終報(bào)告事件發(fā)生的原因采取的措施，處置過程和結(jié)果事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，責(zé)任追究情況等書面形式報(bào)告內(nèi)容的問題3（What)(二)應(yīng)急響應(yīng)1、預(yù)警預(yù)警分為四級(jí)：特別重大（I級(jí)）-紅色重大（II級(jí)）-橙色較大（III級(jí)）-黃色一般（IV級(jí)）-藍(lán)色縣級(jí)人民政府發(fā)布市（地）級(jí)人民政府發(fā)布省級(jí)人民政府發(fā)布事發(fā)地省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布

2、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

藍(lán)色預(yù)警或確認(rèn)IV級(jí)以上黃色預(yù)警或確認(rèn)III級(jí)以上橙色、紅色預(yù)警或確認(rèn)II級(jí)以上，III級(jí)產(chǎn)生跨市級(jí)行政區(qū)域影響時(shí)紅色預(yù)警或確認(rèn)I級(jí)，以及發(fā)生跨省界、國(guó)界的縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案市（地）級(jí)應(yīng)急預(yù)案省級(jí)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家應(yīng)急預(yù)案

3、成立應(yīng)急指揮部(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成任務(wù)下設(shè)小組及工作職能4、信息通報(bào)與發(fā)布

(1)范圍(2)實(shí)施者(3)要求

五、現(xiàn)場(chǎng)處置

(一)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防護(hù)與救援

1、提出應(yīng)急防護(hù)與救援建議

2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)3、控制和消除污染3、控制和消除污染(1)污染源排查人員：監(jiān)察和監(jiān)測(cè)等人員設(shè)備：執(zhí)法文書、取證設(shè)備，快速監(jiān)測(cè)等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)污染的表觀現(xiàn)象初步判斷污染物的種類污染因子及其濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果固定源企業(yè)生產(chǎn)工藝原輔材料產(chǎn)品等信息遺留痕跡跟蹤調(diào)查分析采樣對(duì)比分析流動(dòng)源?；?/p>