海綿城市系統(tǒng)方案編制提綱

4編制內容及技術要點1一般規(guī)定海綿城市系統(tǒng)方案的編制內容應包括現狀及本底條件分析、問題成因分析、目標和指標體系、工程體系和管控體系。海綿城市系統(tǒng)方案編制應強調系統(tǒng)謀劃、突出綜合統(tǒng)籌、加強定量分析。2現狀及本底條件分析現狀及本底條件分析應包括對區(qū)位條件、自然條件、社會經濟概況、用地狀況、水務系統(tǒng)、建設狀況、水生態(tài)現狀、水環(huán)境現狀、水安全現狀和水資源現狀的分析?，F狀及本底條件分析是開展海綿城市系統(tǒng)方案編制的根底性工作和先決條件。區(qū)位條件分析應包括以下內容：應給出編制區(qū)域面積和區(qū)位圖；應明確編制區(qū)域內城市河流的流域位置和上下游關系；規(guī)劃管控分區(qū)中的位置。具體位置。自然條件應包括降雨、蒸發(fā)、河流水系、地形地貌、土壤下滲、地下水位和多年平均徑流深等內容?！緝热菡f明】30年降雨數據，說明編制區(qū)域的降雨總量〔多年均值和年際變化〕和降雨的時空分布，并給出多年線圖。30年氣象數據，說明編制區(qū)域的蒸發(fā)總量〔多年均值和年際變化〕和蒸發(fā)的時空分布。地形地貌：應分析地形資料，說明編制區(qū)域的地勢走向、高程、坡度和自然徑流路徑，宜給出高程、坡度和自然徑流路徑分析圖。消落帶等。滲透狀況?；癄顩r，是否存在地下水超采或補水需求以及對雨水下滲的影響。也可承受多年平均年徑流深等值線圖中的數值。社會經濟概況應包括行政區(qū)劃、人口規(guī)模、生產總值、產業(yè)構造及進展概況等內容。和社會進展統(tǒng)計公報用地狀況分析應符合以下規(guī)定：應包括土地利用現狀及規(guī)劃狀況分析，明確現狀和規(guī)劃的各類城市用地面積及占比；城市用地分類應參考最的國土空間規(guī)劃中的分類標準，編制地分類與規(guī)劃建設用地標準》GB50137中的有關規(guī)定。水務系統(tǒng)分析應包括對流域、排水體制、雨污水管網系統(tǒng)、排口和污水處理設施的分析。狀況；水體制及其范圍，應重點分析分流制區(qū)域中可能存在的混錯接狀況；制區(qū)域的現狀和規(guī)劃雨水管網系統(tǒng)分布狀況、規(guī)模和設計標準；制區(qū)域的現狀和規(guī)劃污水管網系統(tǒng)分布狀況和規(guī)模；排口：對排口進展分類統(tǒng)計，包括但不限于排口類型、管徑、管底標高、材質、水量、水質等，明確編制區(qū)域內的排口分布、規(guī)模和出流狀況；染負荷、進出廠水質、處理工藝等信息。建設狀況分析應包括城市建設狀況、土地利用狀況和下墊面狀況，并應提出源頭可改造、可實施的條件和需求。建設狀況分析是指對編制區(qū)域的城市現狀和規(guī)劃建設狀況綠地、廣場及道路等的海綿城市建設條件和需求的分析。水生態(tài)現狀分析應符合以下規(guī)定：分析對象應包括下墊面狀況、降雨產匯流特征、河湖護岸、生態(tài)基流、河湖生態(tài)和景觀等；宜通過現場調研、勘測、計算和模型模擬進展分析。將現狀下墊面依據屋面、一般路面、廣場、林地、一般草地、裸土和水體等進展分類整理，統(tǒng)計各類別下墊面的面積和所占比例。降雨產匯流特征分析：通過實地調研、資料核查等，對編制區(qū)域析。占比。護岸形式可分為生態(tài)護岸和硬質護岸?？赏ㄟ^實地調研、勘測、資料核查等，分析區(qū)域河流生態(tài)基流量。河湖生態(tài)和景觀分析：可通過實地調查、資料核查等，分析河湖水生動植物狀況及河湖景觀狀況。水環(huán)境現狀分析應包括地表水體水質狀況、水體流淌性狀況、河道底泥淤積狀況和雨污水排放狀況?！緝热菡f明】地表水體水質狀況分析：可依據歷年水環(huán)境質量報告、區(qū)域內是否存在黑臭水體。水體流淌性狀況分析：可依據水網的連通、內外河連接、引排水及污染物進展評價分析。題。水安全現狀分析應符合以下規(guī)定：布及影響程度；宜通過現場調研、勘測及相關規(guī)劃、設計、建設資料核查進展分析。包括但不限于水利和排水工程設施名稱、規(guī)模和運行狀況等。不限于積水點分布、每個積水點位置、積水時對應的降雨強度、積水緣由、積水深度、積水時間、匯水范圍和災難影響等。水資源現狀分析應包括水資源量、蓄水動態(tài)、供用水狀況和格外規(guī)水資源利用狀況，可參考當地水利部門公布的水資源公報。。水動態(tài)，無大中型水庫的，此局部可不作分析。供用水狀況：分析編制區(qū)域的供水量、用水量、供水構造和用水構造以及水資源利用效率。格外規(guī)水資源利用狀況：分析編制區(qū)域的再生水和雨水利用量，設施進展統(tǒng)計，說明其運行狀況。排水分區(qū)劃分與模型構建排水分區(qū)劃分應遵循以下原則：就近分散、重力排放：應充分利用地形和水系劃分排水分區(qū)，高水高排、低水低排：合理劃分排水分區(qū)，不應將地勢較高、生洪澇壓力；連接規(guī)劃、因地制宜：應與城市用地布局、道路豎向條件、排水管網布局、軌道交通等重大設施相連接，合理劃分排水分區(qū)；兼顧近遠、便于治理：排水分區(qū)劃定后，應盡量保持穩(wěn)定，不需求。排水分區(qū)劃定是開展海綿城市系統(tǒng)方案編制的重要工作內容，是劃定海綿城市治理單元、制定工程建設方案、明確豎向管控的一些根本原則，以更好的支撐海綿城市系統(tǒng)方案的編制。排水分區(qū)的劃分應按以下步驟開展：規(guī)劃道路豎向、現狀和規(guī)劃土地利用布局圖、現狀和規(guī)劃水系圖、現系為受納水體的排水分區(qū)；管渠及其附屬設施，結合城市道路路網和豎向，進一步細化；排水分區(qū)精度，明確排水分區(qū)邊界。排水分區(qū)邊界和精度應符合以下規(guī)定：應綜合考慮地形地貌、管渠匯流范圍、城市用地布局、重大設施布局等因素；界和精度；立體穿插下穿道路的低洼段和路塹式路段應設獨立的雨水排水分區(qū)，分區(qū)外的雨水不應匯入，并應保證出水口安全牢靠?！緝热菡f明】調水工程、地鐵站、高架快速路等重大設施的切割，排水分區(qū)邊界與自然匯水區(qū)域存在肯定的差異。此外，山區(qū)丘陵城市和平原城市，雨水徑流匯水特點有很大差異，例如丘陵城市地表匯流邊界較為明顯，理的角度，劃定排水分區(qū)。范圍，通常將地塊作為最小的爭論對象，為了便利治理，排水分區(qū)邊地塊的地形地勢和匯流方向，進一步對排水邊界進展細分。GB50318的排水分區(qū)劃定中關于立體穿插下穿道路和路塹式雨時，立交橋排水設施的排水分區(qū)發(fā)生了轉變，收集了過多客水，導城市內澇治理、水環(huán)境提升、掌握指標落實、設施布局等方案編制宜使用模型作為關心工具?！緝热菡f明】海綿城市系統(tǒng)方案涉及水文、水生態(tài)、給排水、環(huán)境工程、水資源治理等多學科專業(yè)，且對工程方案定量化要求較高，在系目標。模型模擬宜在以下過程中進展應用：方案編制前，宜利用模型評估現狀，借助GIS空間分析技術，水分區(qū)，識別低凹地段。耦合降雨、河道、管網、現狀根底設施等資料，評估現狀徑流特征，評估現狀問題與風險。力量等。分解年徑流總量掌握率等指標時，宜使用模型進展指標校核，并依據指標關心開展源頭雨水徑流掌握設施的布局優(yōu)化。目標，并定量分析方案內澇防治、污染掌握、雨水利用、經濟本錢等。面。依據系統(tǒng)方案編制深度和需求，選擇一個或者多個應用范圍。使用模型模擬關心編制系統(tǒng)方案時，應符合以下規(guī)定：下，可進展數據概化。定；基于規(guī)劃數據構建的模型，應論證參數選取的合理性，確保符合當地實際條件。闡述模型構建、參數選取和率定、工況計算過程等分。1需要的數據較多，包括但不限于：地形圖、現狀和規(guī)劃土地利用圖、化雨水篦子和檢查井等。海綿城市系統(tǒng)方案編制對模型模擬的牢靠性和準確性要求較水質、水文、內澇積水記錄等數據，開展各項模型參數的率定工作，內。對于基于規(guī)劃數據構建的模型，無法進展參數率定，比方建區(qū)證，比方，可承受當地其他相像區(qū)域，經過驗證合理相像模型參數，使其滿足系統(tǒng)方案的模擬需求。目標可達性分析以及源頭徑流污染掌握等，根底數據、模型參數、邊建、率定、邊界條件設置等過程，便利模型的驗證和更維護?，F狀問題分析水安全、水資源等方面開放，還應定量識別產生問題的緣由。水生態(tài)問題分析應包括自然水文特征轉變、岸線侵占、護岸過度硬質化、生態(tài)基流缺乏、水下生態(tài)系統(tǒng)缺失等內容。綜合徑流系數、多年平均徑流深、年徑流總量掌握率等的評估，分析區(qū)域建設對自然產匯流規(guī)律的影響。水陸生態(tài)環(huán)境的影響。實行Tennant法、最小生態(tài)流速等方法計算確定水系生態(tài)基流。致生態(tài)基流缺乏的實際緣由。水下生態(tài)系統(tǒng)缺失包括水生動植物缺失、生物鏈不完整等。水環(huán)境問題分析應符合以下規(guī)定：水混接、城市地表徑流污染及農業(yè)面源污染等；提出導致水環(huán)境問題的主要成因；黑臭水體應逐條分析。括污水直排、合流制污水溢流、分流制雨污混接、引水污染、污水廠尾水排放、以及城市面源污染、農村面源污染幾大方面。內源污染主要指河湖底泥、垃圾、生物殘體及漂移物等造成的污染。選定特征污染物，對各類污染源污染排放負荷進展定量計算。機模型進展計算。依據編制區(qū)域實際狀況，可逐月計算，或分雨季旱季計算，亦或按年計算。負荷削減目標。水安全問題分析應包括防洪力量不達標問題、管網排水力量較低問題、內澇積水問題等。有公式計算、數學模型模擬等。11-22-3年一遇、排水力量3-55年一遇，統(tǒng)計各級別管網長度和需要提高?？沙惺艿脑u估方式有公式計算、數學模型模擬等。同時針題，應結合現狀分析狀況，對存在問題的設施數量、長度和位置等進展統(tǒng)計，明確改造的實際需求。點和內澇風險，假設依據現有資料不能直接判定內澇積水相關狀況時，則應對內澇積水狀況進展評估，評估積水深度狀況，確定漂浮深度、漂浮范圍等級，同時，結合區(qū)域重要性、設施重要性、影響程度大小等，構建內澇風險綜合評估等級，進展內澇風險區(qū)劃，統(tǒng)計各風險等或高風險區(qū)域。宜承受數學模型進展評估。水資源問題分析應包括格外規(guī)水資源利用較少、生態(tài)補水缺乏等，宜綜合承受定性與定量分析手段。本導則所指的水資源利用方向是格外規(guī)水資源用于綠化澆灌、路面澆灑或沖洗、建筑沖廁、工業(yè)回用和生態(tài)補水等。，包括無相關要求或規(guī)劃、已有工程較少、已有設施運行治理不善等。在的生態(tài)補水缺乏問題。5目標和指標確定海綿城市系統(tǒng)方案編制過程中應堅持問題導向和目標導向相結合，通過分析評估合理確定近遠期建設的目標和指標。以近期目標為主，同時兼顧遠期目標。海綿城市建設的目標應涵蓋水生態(tài)良好、水安全達標、水環(huán)境改善、水資源保障等內容。及需求，在水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源等方面有所側重。海綿城市建設的具體指標應比照目標進展細化，將水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源等方面指標匯總，形成分項指標表?！緝热菡f明】海綿城市建設的具體指標應比照編制區(qū)具體的水問題，如突出的內澇積水或水體黑臭等問題，制定近遠期切實可行的指標。術標準和導則、現狀本底條件等進展確定。水生態(tài)目標應包括年徑流總量掌握率及徑流掌握體積、水面率、河湖水系生態(tài)岸坡率等。年徑流總量掌握率及徑流掌握體積確實定應依據降雨及徑流特征、水資源狀況、水環(huán)境狀況、城市開發(fā)建設強度、海綿城市設施建設狀況、經濟進展水公平因素，因地制宜地確定，同時應滿足上位海綿城市專項規(guī)劃對所在區(qū)域的要求。境需求、城市進展定位等因素合理確定，且不宜低于現狀水面率，自然行洪通道、洪泛區(qū)和濕地等生態(tài)敏感區(qū)不應被侵占。河湖水系岸坡應依據功能需求，盡量承受適宜的生態(tài)型護岸。水環(huán)境掌握指標應包括水環(huán)境質量目標、年徑流污染掌握率等，雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流體積掌握率指標可結合區(qū)域實際狀況選用。河湖水系的地表水水環(huán)境質量目標應按所在區(qū)域的地表劃中未明確的地表水應參考流域內水質要求和城市規(guī)劃確定的水體用途，合理確定水環(huán)境質量目標；標，具體指標宜結合各地水環(huán)境質量要求、徑流污染特征等來確定。雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流掌握率和溢流頻次可參照現行國家標準《海綿城市建設評價標準》GBT51345水安全掌握指標應包括防洪標準、防潮標準、內澇防治設計重現期、雨水管渠設計重現期等?！緝热菡f明】防洪標準、防潮標準，應依據城市國土空間規(guī)劃、城市GB50201計標準》GB50286類型、積水影響程度和內河水位變化等因素，參照現行國家標準《城鎮(zhèn)內澇防治技術標準》GB51222雨水管渠設計重現期，應依據匯水地區(qū)性質、城鎮(zhèn)類型、地形特點和氣候特征等因素，參照現行國家標準《室外排水設計標準》GB50014水資源掌握指標應包括污水再生利用率、雨水資源化利用率等。宜結合實際需要承受雨水資源化利用率指標?！緝热菡f明】污水再生利用率確實定應結合當地污水設施建設狀況、污水處理廠尾水水質狀況、當地經濟狀況等因素合理確定。濟狀況等因素合理確定。方案制定海綿城市系統(tǒng)方案制定應符合以下規(guī)定：宜制定海綿城市系統(tǒng)性的建設方案；境污染、格外規(guī)水資源利用缺乏等問題；對開發(fā)建設提出徑流掌握要求。水生態(tài)保護與修復方案制定應符合以下規(guī)定：河、湖、庫、渠、人工濕地、滯洪區(qū)等城市河流水系地域界限。水生態(tài)保護與修復方案應充分發(fā)揮自然對雨水的滲透和積存作用，對需要保護的調蓄水面、城市低凹地、潛在的徑流通道等自然調蓄空間提出明確的保護和恢復要求。水生態(tài)保護與修復方案應加強對河湖生態(tài)岸線和河湖生態(tài)系造方案。及水景觀提升等內容提出保護和恢復要求。需求，因地制宜地提出源頭減排工程對徑流的掌握要求?！緝热菡f明】對自然的調蓄水面和低凹地進展識別，并結合實際狀況，對開以劃定保護區(qū)域或合理掌握豎向的方式進展保護。對潛在的徑流通道或徑流路徑提出明確保護措施。由于建設侵占潛在匯流通道或徑流路徑導致存在內澇積水或侵占河道藍線范圍等問題的，提出明確的保護措施，以綠帶、排水通道、河流等形式或撤除障礙物等方式保證重要匯水通道暢通，避開填充占用。措施。工程的根底。的。單中確定源頭減排工程，并合理核算各目標所需的工程規(guī)模和內容。方案完成后通過多目標統(tǒng)籌確定最終的源頭減排工程、規(guī)模和內容，水安全保證源頭減排掌握、水資源利用及多目標統(tǒng)籌等章節(jié)。進一步落實并優(yōu)化調整徑流掌握目標對各地塊和道路的徑流掌握要利用綠地、公園、景觀水體、調蓄空間和設施作用科學安排，綜合實現徑流總量掌握要求。水環(huán)境整治方案應按控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質線?？卦唇匚蹜c源污染掌握和面源污染掌握，并應符合以下規(guī)定：點源污染掌握應包括雨污水管網混錯接改造、排水設施修復、管網空白區(qū)建設、截流管道建設、合流制溢流污染掌握等工程措施，治，依據排水口污染物來源特征分類施策；城市面源污染掌握應承受低影響開發(fā)、初期雨水掌握和凈化、地表固體廢棄物收集等技術措施；用、污水就地處理后農地回用等技術措施。【內容說明】——排水口、管道及檢查井治理技術指南〔試行加強治理等。內源治理應包括垃圾清理、生物殘體及漂移物清理、河道清淤和淤泥處置。造成，需周期性打撈，長期治理維護。河道清淤：結合河道防洪要求、底泥有機質含量、河道兩側護岸狀況等綜合確定清淤范圍、清淤方式、清淤深度。淤泥處置：明確河道底泥處置方式，避開二次污染。對于重金屬安全處置。系生態(tài)保護與恢復，具體可參考水生態(tài)保護與修復方案相關內容?；钏Ｙ|通過清水補給、循環(huán)補水等方式增加水體流淌性，提升基流、河湖生態(tài)需水進展補給。活水保質方案應明確補水量、補水方方案不行取。水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》建城〔2018〕104號要求，嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為。水環(huán)境整治方案應進展目標核算，并應符合以下規(guī)定：染削減率等目標可達性；應核算工程實施后總污染物排放量與受納水體水環(huán)境容量的關系；依據評估結果調整方案；評估方法應包括指標核算、模型模擬等。水安全保障系統(tǒng)方案應包括源頭減排、排水管渠、排澇除險、應急治理等內容，并應與城市防洪相連接。效勞范圍、工程工程、工程實施效果等內容，能夠指導工程建設。量和水質。確相應措施類型和規(guī)模。準偏低，應明確建成區(qū)排水系統(tǒng)提標改造的方式，結合老城區(qū)改造、劃。地方最設計標準進展排水管渠建設，明確建設打算。應明確相應措施的規(guī)模；【內容說明】城鎮(zhèn)水體包括河道、湖泊、池塘和濕地等自然或人工水標準中的雨水調蓄、輸送和排放要求,明確河湖水系布局、水體調蓄容量、過流力量、水位掌握、規(guī)劃泵閘布局及設施量等內容。調蓄設施包括下凹式綠地、下沉式廣場、調蓄池和調蓄隧道等設施。結合編制區(qū)域實際狀況，明確調蓄設施種類、布局和規(guī)模，并符合現行國家GB51222狀況，明確行泄通道布局和規(guī)模，并符合現行國家標準《城鎮(zhèn)內澇防治技術標準》GB51222的有關規(guī)定。合信息治理平臺等內容。防澇應急演練等。結果調整方案。評估方法應包括指標核算、模型模擬等。計重現期、雨水管渠設計重現期等。水資源利用方案應結合當地用水需求，在區(qū)域供水規(guī)模、雨水統(tǒng)籌配置雨水資源、再生水資源，保障區(qū)域水資源供需平衡。水資源利用方案應包括水資源利用原則、水資源利用方向、雨量計算及雨水和再生水資源配置方案?！緝热菡f明】水資源利用方案中，應依據雨水資源、再生水資源利用條件，通過技術、經濟等因素綜合比較后，確定雨水資源、再生水資源優(yōu)先利用挨次及系統(tǒng)配置比例。等；再生水資源利用方向主要包括建筑沖廁、工業(yè)回用、市政綠化及道路雜用、生態(tài)補水等。應依據區(qū)域用水需求及條件，合理確定雨水和再生水資源利用方向?？衫糜晁Y源量應依據區(qū)域面積、典型年降雨量、降雨特征、綜合徑流系數等綜合確定?？衫迷偕Y源量應依據區(qū)域內及周邊污水再生處理廠〔站〕的進水來源、處理規(guī)模、尾水標準等綜合確定。雨水和再生水水資源配置方案，應依據建筑小區(qū)內綠化澆灌和道路澆灑、市政綠化及道路雜用、生態(tài)補水等生活、生產及生態(tài)方面的用水水量及水質需求，以及可利用雨水、再生水水源水量、水質及確回用方式、回用規(guī)模以及回用水質要求。GB50014GB50335行。水利用工程技術標準》GB50400澆灌、市政雜用、工農業(yè)生產、冷卻等的用水需求?；赜糜晁|應依據不同用途依據相應的水質標準執(zhí)行。對于建筑小區(qū)，應引導對其屋面雨水進展收集回用。建住宅、2以上的建公建宜配套建設雨水收集利用設施。地工程應設定雨水資源化利用率指標。體的調蓄空間，將更多的雨水資源替代自來水，作為市政道路澆灑、綠地澆灌及雜用水的水源。及雜用水的比例。布圖和近期建設工程清單。清單和工程分布圖。設、截污井、泵站及調蓄池等工程；系統(tǒng)治理類工程包括污水廠的建設、河道治理、生態(tài)駁岸、生態(tài)補水、閘站及堤壩等工程。多目標統(tǒng)籌的方法：應因地制宜，依據不同的方法進展統(tǒng)籌。工影響較大，可通過模型模擬等方式進展方案比選，找到效果最正確、最經濟的方案，最終確定工程規(guī)模。比方為滿足水安全、水環(huán)境、水資方法。清單依據源頭減排、過程掌握和系統(tǒng)治理進展分類，包括排水分區(qū)、工程名稱、工程類型、主要工程措施、工程量、投資估算等內容；工程分布圖可依據工程類型進展繪制。典型案例：列舉水生態(tài)、水環(huán)境、水安全及水資源改造多需求的典型工程改造方案，明確工程建設內容、工程量及投資。依據多目標統(tǒng)籌形成的綜合工程清單，明確近期建設工程清單，包括工程名稱、主要工程措施、工程量、投資估算和建設時序。7保障體系保障體系應從組織、模式、制度、資金、監(jiān)測以及其他治理等方面提出技術、經濟政策與對策相關措施與建議。市建設工程有序、按時、保質開展，對將來開發(fā)建設形成行之有效的與建議；組織制度方面可對針對海綿城市建設治理部門的相關治理體制、工作機制等提出措施與建議；模式保障方面可針對不同類型運營模式的海綿城市建設工程提出相關責任歸屬、監(jiān)管體系及風險應對機制等措施與建議建設相關規(guī)章制度、政策文件、標準標準的角度提出措施與建議；程審計監(jiān)管、財政投入與收費機制等措施與建議。際狀況，提出保障海綿城市建設相關監(jiān)測技術、方案、打算及數據處理的措施與建議；廉政建設以及安全應急等方面提出措施與建議。保障體系應包含以下內容：《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》審批流程；并應納入施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)；同級財政預算及相關嘉獎政策；應明確從工程立項到建設、投資、治理、運行全過程的各責任治理部門、責任人及工程完成時間安排。責任邊界理清、組織形式和實施方式；針對公共工程與其他性質的工程分別明確運行維護治理要求、責任主體、監(jiān)管單位、監(jiān)視考核及經費來源；應提出能有效落實水安全、水資源相關目標治理、風險治理、資源治理及應急預案等要求。8與規(guī)劃設計的承接與傳導海綿城市系統(tǒng)方案在規(guī)劃建設體系中處于承上啟下的位置，對上的主要技術指標反響至規(guī)劃體系中?？傮w規(guī)劃指導總體規(guī)劃指導海綿城市總體規(guī)劃納入具體規(guī)劃海綿城市具體規(guī)劃傳導反響傳導管控海綿城市系統(tǒng)化方案〔近期實施規(guī)劃〕指導工程建設書及可行性爭論報告包含海綿城市專篇初步設計方案/包含海綿城市專篇施工圖設計包含海綿城市專篇工程建設工程治理體系1海綿城市系統(tǒng)方案在規(guī)劃設計體系中的位置系統(tǒng)方案應發(fā)揮指導海綿城市近期建設的作用，包括對規(guī)劃目標布局、主要工程工程等實施的重要依據?！緝热菡f明】國土空間規(guī)劃對國土空間開發(fā)與保護目標、指標、工程和開發(fā)建設強度等給定的都是遠期指標，但地塊開發(fā)、舊城改造、城導近期建設的作用：目標在近期實施中進展分步分解。建設需求等落實到近期建設的具體工程工程上。系統(tǒng)方案對下應能夠指導工程落地，并系統(tǒng)評估各類工程實施后海綿城市近期建設目標可達性。模、效勞范圍等主要技術指標應到達能夠指導工程設計的深度。，不關注其在系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，較為碎片化，系統(tǒng)方案應統(tǒng)籌評應準時對工程體系進展優(yōu)化調整。5編制成果海綿城市系統(tǒng)方案的成果應包括說明書、圖集、相關專題爭論報告及其他材料，說明書內容較多時，宜編制簡本。各項成果的表達應清楚、準確、標準。說明書應包括系統(tǒng)方案各階段爭論分析、方案比較和重大問題論證等內容?！緝热菡f明】說明書主要內容一般包括：方案編制總論。包括編制背景、原則、范圍、期限、上位規(guī)劃等；編制區(qū)域的現狀問題分析。包括編制區(qū)域和爭論區(qū)域的根