水環(huán)境綜合治理方案

水環(huán)境綜合治理方案為深入貫徹落實為深入貫徹落實X市委、市政府《關(guān)于印發(fā)X制實施方案的通知》〔X制實施方案的通知》〔XX〕19〕精神，持續(xù)推動X〔X段〕水環(huán)境綜合整治深入開展，全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，制定如段〕水環(huán)境綜合整治深入開展，全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，制定如下方案：下方案：一、總體要求一、總體要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色進展的理念，依據(jù)“明確目標、落實責任、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色進展的理念，依據(jù)“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河責任體系，明確各級河長職責。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河一策，統(tǒng)籌一策，統(tǒng)籌X〔X〕保護治理規(guī)劃，落實最嚴格水資源治理制度，開展度，開展X〔X〕源頭和飲用水源地保護，加強水體污染綜合防治，加強流域岸線及采砂治理、行政監(jiān)管與執(zhí)法，強化跨界斷面和防治，加強流域岸線及采砂治理、行政監(jiān)管與執(zhí)法，強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測，完善X重點水域監(jiān)測，完善X流域〔X段〕保護治理制度，推動X流域〔X段〕段〕生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，全面改善X〔X〕水質(zhì)和水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進展。促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進展。二、整治目標二、整治目標總體目標：通過綜合整治，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂總體目標：通過綜合整治，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂妥當處置，實現(xiàn)河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用妥當處置，實現(xiàn)河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，全面消退垃圾河、黑臭河，人民群眾滿足度進一水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，全面消退垃圾河、黑臭河，人民群眾滿足度進一步提高，根本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。步提高，根本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。以上，水質(zhì)優(yōu)良〔到達或優(yōu)于Ⅲ類〕以上，水質(zhì)優(yōu)良〔到達或優(yōu)于Ⅲ類〕100%，Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)穩(wěn)具體目標：X年X〔X〕89%中有升。飲用水源水質(zhì)到達或優(yōu)于Ⅲ類總體比率達100%，流域內(nèi)水中有升。飲用水源水質(zhì)到達或優(yōu)于Ⅲ類總體比率達100%，流域內(nèi)水100%。三、主要任務(wù)三、主要任務(wù)〔一〕加強工業(yè)污染防治〔一〕加強工業(yè)污染防治1．嚴格環(huán)境準入。依據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，1．嚴格環(huán)境準入。依據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，控〔擴〕建植物制漿、印染工程。對X控〔擴〕建植物制漿、印染工程。對X〔X〕范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)加強監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)。企業(yè)加強監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)。牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委責任單位：X責任單位：XX2．加強地瓜干加工業(yè)整治。加快關(guān)閉流域范圍內(nèi)不符合環(huán)保要2．加強地瓜干加工業(yè)整治。加快關(guān)閉流域范圍內(nèi)不符合環(huán)保要進園區(qū)。加強對地瓜企業(yè)巡查和執(zhí)法檢查，嚴峻打擊偷排、超標排放進園區(qū)。加強對地瓜企業(yè)巡查和執(zhí)法檢查，嚴峻打擊偷排、超標排放行為。地瓜干加工園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，最大限度降行為。地瓜干加工園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，最大限度降低地瓜干加工廢水污染X低地瓜干加工廢水污染X流域〔X段〕。牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委責任單位：X責任單位：X〔X〕，鼓舞實施更加嚴格的落后產(chǎn)能地方淘汰標準，加速落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能退出。取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十小”企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能退出。取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十小”企業(yè)農(nóng)藥〕，關(guān)閉能耗高、污染重、治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。加大對造〔小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥〕，關(guān)閉能耗高、污染重、治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。加大對造〔小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)專項治理，實施清潔化改造。革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)專項治理，實施清潔化改造。牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局責任單位：X責任單位：XX4．強化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。對企業(yè)環(huán)保設(shè)施及運行狀況進展不4．強化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。對企業(yè)環(huán)保設(shè)施及運行狀況進展不生產(chǎn)廢水達標排放。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴峻打擊企業(yè)偷排、漏排或生產(chǎn)廢水達標排放。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴峻打擊企業(yè)偷排、漏排或〔對嚴峻違法排污企業(yè)，要加大查處曝光力度。對嚴峻違法排污企業(yè)，要加大查處曝光力度。牽頭單位：市經(jīng)信局、環(huán)保局牽頭單位：市經(jīng)信局、環(huán)保局責任單位：X責任單位：XX〔二〕深入推動農(nóng)業(yè)污染整治〔二〕深入推動農(nóng)業(yè)污染整治1．加大畜禽養(yǎng)殖整治力度。以流域水質(zhì)達標為目標，依據(jù)當?shù)?．加大畜禽養(yǎng)殖整治力度。以流域水質(zhì)達標為目標，依據(jù)當?shù)豖XX6250250實施標準化改造，實現(xiàn)零排放或達標排放。推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用實施標準化改造，實現(xiàn)零排放或達標排放。推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用治理模式，樂觀開展畜禽牧業(yè)綠色進呈現(xiàn)范創(chuàng)立活動。嚴格把握X治理模式，樂觀開展畜禽牧業(yè)綠色進呈現(xiàn)范創(chuàng)立活動。嚴格把握XPPP流域范圍內(nèi)生豬年出欄量，嚴格、擴、改建畜禽養(yǎng)殖工程審批，對流域范圍內(nèi)生豬年出欄量，嚴格、擴、改建畜禽養(yǎng)殖工程審批，對擅自搶建、改建、擴建養(yǎng)豬場的，要實行有效措施馬上制止。擅自搶建、改建、擴建養(yǎng)豬場的，要實行有效措施馬上制止。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局責任單位：X責任單位：XX2．把握農(nóng)業(yè)面源污染。逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實現(xiàn)2．把握農(nóng)業(yè)面源污染。逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，重點推動設(shè)施作物、蔬菜、果主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，重點推動設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等作物測土配方施肥，不斷提高肥料利用效率；推廣應(yīng)用生樹、茶葉等作物測土配方施肥，不斷提高肥料利用效率；推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行精準施藥和科學(xué)用藥，到物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行精準施藥和科學(xué)用藥，到X90%40%以40%40%以X80%以上。以上。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局責任單位：X責任單位：XX3．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。堅持生態(tài)優(yōu)先，依據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域3．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。堅持生態(tài)優(yōu)先，依據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項整治和清退。網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項整治和清退。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局責任單位：X責任單位：XX〔三〕加快推城鄉(xiāng)生活污染治理〔三〕加快推城鄉(xiāng)生活污染治理XX程。二是加快程。二是加快XX10〔水溝〕溝〕計18.555X15X〔鎮(zhèn)X完成建設(shè)；X完成建設(shè)；X污水處理設(shè)施XX12理生活污水，尾水進入田間。到理生活污水，尾水進入田間。到XX18370%。四是加快已建童坊、館前、北團等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的改造提升，延長網(wǎng)管建設(shè)，實施雨污分流，提高運行污水處理設(shè)施的改造提升，延長網(wǎng)管建設(shè)，實施雨污分流，提高運行效果。效果。牽頭單位：市住建局責任單位：X牽頭單位：市住建局責任單位：XX因地制宜抓好垃圾處置，推廣“戶分類－村收集－鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)－縣處理”因地制宜抓好垃圾處置，推廣“戶分類－村收集－鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)－縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式；交通不便的偏遠山區(qū)可實行堆肥、的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式；交通不便的偏遠山區(qū)可實行堆肥、X年底前4桶等設(shè)施，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，實現(xiàn)農(nóng)桶等設(shè)施，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，實現(xiàn)農(nóng)1414〔鎮(zhèn)〕、18390%以上。牽頭單位：市住建局牽頭單位：市住建局責任單位：X責任單位：XX3．健全農(nóng)村污水垃圾處理長效運管機制。樂觀探究農(nóng)村生活污3．健全農(nóng)村污水垃圾處理長效運管機制。樂觀探究農(nóng)村生活污〔鎮(zhèn)政府和村委會對農(nóng)村生活污水垃圾治理設(shè)施運行維護治理的責任，力爭到責任，力爭到X14183效管護，鼓舞運用市場機制，以政府購置效勞方式托付第三方管護，效管護，鼓舞運用市場機制，以政府購置效勞方式托付第三方管護，作用，落實管護責任人，建立政府扶持、村級自籌和社會支持的管護作用，落實管護責任人，建立政府扶持、村級自籌和社會支持的管護污水垃圾治理設(shè)施資產(chǎn)治理制度，依據(jù)“一設(shè)施一檔案”，定期向社污水垃圾治理設(shè)施資產(chǎn)治理制度，依據(jù)“一設(shè)施一檔案”，定期向社會公布設(shè)施治理相關(guān)信息。會公布設(shè)施治理相關(guān)信息。責任單位：X責任單位：XX牽頭單位：市住建局、財政局、環(huán)保局〔四〕切實保障農(nóng)村飲水安全〔四〕切實保障農(nóng)村飲水安全1．標準農(nóng)村水源地保護。在劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)1．標準農(nóng)村水源地保護。在劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)10002001000的劃定。的劃定。牽頭單位：市水利局、環(huán)保局牽頭單位：市水利局、環(huán)保局責任單位：X責任單位：XX2．加強農(nóng)村水源地整治。推動農(nóng)村區(qū)域集中供水，加快飲水安2．加強農(nóng)村水源地整治。推動農(nóng)村區(qū)域集中供水，加快飲水安全工程的改造，強化水源設(shè)施治理；對已劃定的水源保護區(qū)〔范圍〕全工程的改造，強化水源設(shè)施治理；對已劃定的水源保護區(qū)〔范圍〕內(nèi)的違規(guī)工程要限期整治，對水源保護區(qū)〔范圍〕內(nèi)的生產(chǎn)性、經(jīng)營內(nèi)的違規(guī)工程要限期整治，對水源保護區(qū)〔范圍〕內(nèi)的生產(chǎn)性、經(jīng)營源保護區(qū)〔范圍〕內(nèi)的違規(guī)工程、違法排污口整治完畢。源保護區(qū)〔范圍〕內(nèi)的違規(guī)工程、違法排污口整治完畢。牽頭單位：市水利局、環(huán)保局牽頭單位：市水利局、環(huán)保局責任單位：X責任單位：XX3．健全長效保障機制。建立健全農(nóng)村飲用水水源地長效治理機3．健全長效保障機制。建立健全農(nóng)村飲用水水源地長效治理機制，明確供水工程及水源管護主體，消退水源地安全隱患；推動農(nóng)村制，明確供水工程及水源管護主體，消退水源地安全隱患；推動農(nóng)村開。開。牽頭單位：市水利局、環(huán)保局牽頭單位：市水利局、環(huán)保局責任單位：X責任單位：XX〔五〕開展流域生態(tài)保護與修復(fù)〔五〕開展流域生態(tài)保護與修復(fù)1．實施河道生態(tài)修復(fù)。推動實施“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”項1．實施河道生態(tài)修復(fù)。推動實施“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”項目，開展河道拆違、生態(tài)清淤、河面漂移物清理、河道兩岸堆放的廢目，開展河道拆違、生態(tài)清淤、河面漂移物清理、河道兩岸堆放的廢牽頭單位：市水利局、國土資源局牽頭單位：市水利局、國土資源局責任單位：X責任單位：XX2．實施封山育林。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，實行林地定額2．實施封山育林。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，實行林地定額度；全面停頓自然林商業(yè)性采伐，探究自然林生態(tài)修復(fù)和補償機制，度；全面停頓自然林商業(yè)性采伐，探究自然林生態(tài)修復(fù)和補償機制，提升森林質(zhì)量。推動“四旁綠化”和“兩帶一區(qū)”建設(shè)，大力開展水提升森林質(zhì)量。推動“四旁綠化”和“兩帶一區(qū)”建設(shè)，大力開展水源修養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護與恢復(fù)，實施低效林改造和生態(tài)修復(fù)，加源修養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護與恢復(fù)，實施低效林改造和生態(tài)修復(fù)，加快水修養(yǎng)林建設(shè)，加強河流濕地保護。結(jié)合工程治理措施，保護好森林和植被，提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能?？焖摒B(yǎng)林建設(shè)，加強河流濕地保護。結(jié)合工程治理措施，保護好森林和植被，提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。牽頭單位：市林業(yè)局牽頭單位：市林業(yè)局3．加強水土流失治理。堅持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，強化責任單位：X3．加強水土流失治理。堅持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，強化責任單位：XX水土流失重點區(qū)域治理，營造水土保持林，制止陡坡開荒種地，對已水土流失重點區(qū)域治理，營造水土保持林，制止陡坡開荒種地，對已展重點農(nóng)業(yè)類生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)與城郊農(nóng)業(yè)〔或集約化高優(yōu)農(nóng)業(yè)〕功展重點農(nóng)業(yè)類生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)與城郊農(nóng)業(yè)〔或集約化高優(yōu)農(nóng)業(yè)〕功質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)水土流失綜合整治工程和坡耕地水土流失綜合整治示質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)水土流失綜合整治工程和坡耕地水土流失綜合整治示范工程。探究水土流失治理企業(yè)化運作。范工程。探究水土流失治理企業(yè)化運作。牽頭單位：市水利局、林業(yè)局牽頭單位：市水利局、林業(yè)局責任單位：X責任單位：XX4．加強水電站整治。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電等調(diào)度應(yīng)4．加強水電站整治。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電等調(diào)度應(yīng)求的水電站要限制運行；對安全隱患重、生態(tài)影響大的小水電站，要求的水電站要限制運行；對安全隱患重、生態(tài)影響大的小水電站，要有序強制退出。有序強制退出。牽頭單位：市水利局牽頭單位：市水利局責任單位：X責任單位：XX5．加強礦山整治與修復(fù)。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實行“邊開采，邊治理”。對5．加強礦山整治與修復(fù)。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實行“邊開采，邊治理”。對施。整治打算，逐點制定具體整治方案，并分輕重緩急，因地制宜組織實施。整治打算，逐點制定具體整治方案，并分輕重緩急，因地制宜組織實牽頭單位：市國土資源局牽頭單位：市國土資源局責任單位：X責任單位：XX〔六〕加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法〔六〕加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法增加頻度和次數(shù)，為改善提升水質(zhì)供給決策依據(jù)增加頻度和次數(shù)，為改善提升水質(zhì)供給決策依據(jù)牽頭單位：市環(huán)保局、水利局牽頭單位：市環(huán)保局、水利局責任單位：X責任單位：XX2．推動環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。完善“屬地治理、分級負責、全面覆2．推動環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。完善“屬地治理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村〔居〕的聯(lián)動蓋、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村〔居〕的聯(lián)動把把X14183〔社區(qū)〕要建立管責任制，明確河道檢查、日常巡查、協(xié)調(diào)、報告等職責，及要建立管責任制，明確河道檢查、日常巡查、協(xié)調(diào)、報告等職責，及時覺察制止違法排污現(xiàn)象。時覺察制止違法排污現(xiàn)象。牽頭單位：市環(huán)保局、水利局牽頭單位：市環(huán)保局、水利局責任單位：X責任單位：XX3．加強監(jiān)管執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展3．加強監(jiān)管執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展各類專項行動，建立健全日常巡查制度，實施差異化執(zhí)法監(jiān)管，準時各類專項行動，建立健全日常巡查制度，實施差異化執(zhí)法監(jiān)管，準時覺察和查處各類違法行為。建立環(huán)保與公安部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機覺察和查處各類違法行為。建立環(huán)保與公安部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機態(tài)勢，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。態(tài)勢，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。責任單位：X責任單位：XX牽頭單位：市環(huán)保局、水利局四、保障措施四、保障措施〔一〕全面落實河長制。切實落實各級河長管、治、?！叭灰弧惨弧橙媛鋵嵑娱L制。切實落實各級河長管、治、?！叭灰惑w”職責，健全省、市、縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕四級河長體系，村級設(shè)立河道體”職責，健全省、市、縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕四級河長體系，村級設(shè)立河道專管員，將各工程標任務(wù)層層落實到各級河段長及相關(guān)部門。縣、鄉(xiāng)專管員，將各工程標任務(wù)層層落實到各級河段長及相關(guān)部門。縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕河長、河段長要加大對責任河道的巡查力度，覺察污染事故或〔鎮(zhèn)〕河長、河段長要加大對責任河道的巡查力度，覺察污染事故或和工程庫，制定“河長”考核細則和獎懲方法。實施跨行政區(qū)域河流和工程庫，制定“河長”考核細則和獎懲方法。實施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護治理考核，每年向社會公開并定期公布整治進展。交接斷面水質(zhì)保護治理考核，每年向社會公開并定期公布整治進展?！捕硰娀M織領(lǐng)導(dǎo)。落實“黨政同責”和屬地治理責任，完善〔二〕強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“黨政同責”和屬地治理責任，完善X成上下游、左右岸嚴密協(xié)作、責任共擔、問題共商、目標共治的聯(lián)防成上下游、左右岸嚴密協(xié)作、責任共擔、問題共商、目標共治的聯(lián)防X和信息通報制度，形成水環(huán)境