初中教育高質量發(fā)展行動方案

初中教育高質量發(fā)展行動方案為深入推動區(qū)域初中教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面提升教育質量和教育品質，努力辦好每一所學校。在初中第一輪強校建設的基礎上，著力初中教育高質量發(fā)展工作。結合實際，制定本行動方案。一、指導思想積極落實立德樹人根本任務，對標高質量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)新定位，堅持“三為本““三個更重要”發(fā)展理念，科學分類施策，優(yōu)化資源配置，推動補短提升，強化隊伍建設，創(chuàng)新體制機制，努力打造優(yōu)質均衡、活力充盈、特色多樣、生態(tài)和諧的初中新樣態(tài)，讓城鄉(xiāng)每個孩子都享有公平而有質量的教育。二、行動目標—一到2022年,大力改善薄弱初中辦學條件,初中標準化學校比例達100%;完善初中教育改革發(fā)展機制，補齊初中教育突出短板；全面推動“互聯(lián)網+義務教育”,達到區(qū)域全覆蓋；組建城鄉(xiāng)初中教育共同體，增強集團化辦學，覆蓋率達到80%以上。探索形成區(qū)域內初中學校自主發(fā)展、自我提升的辦學新機制。——到2025年，區(qū)域內初中資源配置優(yōu)質均衡校際差異系數(shù)均小于0.30;全區(qū)1/3相對薄弱的初中辦學水平顯著提升，1/3內涵發(fā)展較好的初中創(chuàng)建成現(xiàn)代化學校；公民辦學校協(xié)同優(yōu)質發(fā)展，基本滿足人民群眾“上好學“的需求，著力打造一批品質名校。三、行動舉措（一）建設“統(tǒng)領“行動.強化隊伍政治建設。增強對初中教育的全面領導，強化組織政治核心作用，建立健全初中學校組織領導的校長負責制，推動建工作進章程，以建帶動群團建設。強化初中學校領導班子政治建設、教師員隊伍建設和師德師風建設，選樹一批扎根邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的“四有”好教師典型，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。全面推動“清廉學?！苯ㄔO。.增強思想政治教育。增強初中思政教師隊伍建設,逐年配齊思政教師，推動專兼職思政課教師培養(yǎng)。思政教育要富有時代特色，挖掘本地“紅色根脈”資源，挖掘新時代的思政課程內容、主題活動和實踐形式，突出學生的主動性和獲得感，突出可實踐性可體驗性，牢牢把握思政課改革創(chuàng)新的準確政治方向，推動教學改革創(chuàng)新，使形式更新穎、內容更豐富、吸引力更強。.推動初中“五育并舉"。各學校要完善德育工作體系，改革育人方式，積極構建多元育人的校園特色文化，持續(xù)提升學校德育工作的針對性和有效性。全面落實“雙減”要求，重視初中生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”,全面增強和改進學校體育、美育和勞動教育，發(fā)揮青少年健康“護航"工程和學生生命成長共同體的作用，注重初中學生心理健康，增強初中學生體質健康，持續(xù)推動“五育并舉"工作。（二）優(yōu)質資源拓展行動.優(yōu)化初中學校規(guī)劃布局。增大經費投入，加快學校建設，均衡配置公辦教育資源，統(tǒng)籌推動規(guī)范民辦義務段學校工作。根據(jù)經濟社會發(fā)展和人口變化趨勢，結合新一輪國土資源規(guī)劃調整，完善區(qū)域內初中學校規(guī)劃布局，在城鎮(zhèn)建設和更新中，優(yōu)先保障公建配套初中學校的新建和改（擴）建工程?！笆奈濉逼陂g,新建改（擴）建初中學校8所（含九年一貫制學校）。.深化初中優(yōu)質教育環(huán)境建設。依托省“區(qū)域推動和學校整體推動智慧教育綜合試點區(qū)”、“互聯(lián)網+義務教育“實驗區(qū)建設，統(tǒng)籌推動智慧校園、未來校園建設，增強學科教室、創(chuàng)新實驗室及新型教學空間建設，為學生個性化、跨學科學習和創(chuàng)新水平培養(yǎng)創(chuàng)設條件。推動人工智能教育進校園，增強教師現(xiàn)代化技術應用水平培養(yǎng)。至2022年，“互聯(lián)網+義務教育“結對幫扶覆蓋率達100%。到2025年，發(fā)展2家以上市級智慧校園標桿學校。新型教學空間覆蓋率達到100%,創(chuàng)新實驗室覆蓋率達到100%。（三）城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動.實施農村邊遠初中補短提升。調整教育經費的支出結構，增大對農村邊遠初中學校的經費支持力度，改善辦學條件。采用融合型、共建型等合作辦學模式，推動8對城鄉(xiāng)初中教育共同體建設，實現(xiàn)以強帶弱，共同發(fā)展。擴大優(yōu)質示范普高在農村邊遠初中的招生名額分配比例，建立健全薄弱初中學校教師的引進和培養(yǎng)機制。并以近三年初中學校發(fā)展性評估結果為依據(jù)，將區(qū)域內1/3左右的初中確定為相對薄弱、需重點建設的初中學校，組織專家診斷分析，“一校一案”實施補短提升。每三年為一輪，實行動態(tài)管理。.推動近郊初中提檔升級。推動分層作業(yè)改革、基礎性課程分層走班教學及學為中心的“生動課堂”教學改革。展開數(shù)字化精準教學，推動學校的信息技術與教育教學融合創(chuàng)新。強化校本研修，提升教師專業(yè)化水平與水平。以拓展性課程和特色項目為載體，探索小初高特色項目銜接，一校一品，一校多品，建設一批德育、外語、科技、藝術、體育等方面的特色初中。推動組建初高中特色發(fā)展聯(lián)盟，促動學校多樣化、特色化發(fā)展。.深化城區(qū)初中品質鑄造。研制“品質初中”發(fā)展指標，確定“品質初中”的類別與項目，建立以教育經費、辦學條件、師資配置、教育質量為核心的“品質初中”發(fā)展監(jiān)測機制，實施年度報告制度。深化初中課程改革，實施初中強基工程，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，通過市中學生“科技素養(yǎng)大講堂”課后服務平臺和與高校、高中、俱樂部、校外有資質培訓機構合作、購買特色課程服務等形式，大力推動初中學校多樣化辦學、個性化育人、特色化發(fā)展。做大做強初中教育品牌。（四）師資素質優(yōu)化行動.提升校長專業(yè)領導水平。深化初中校長、書記學習共同體建設，推動“未來教育管理名家（初中校長）培養(yǎng)工程“和“初中校長素質提升計劃”,構建初中校長分層分類培養(yǎng)培訓體系，充分發(fā)揮區(qū)域教育顧問的引領作用，以培養(yǎng)政治堅定、理念先進、富有情懷、業(yè)務精深、治校有方、緊跟時代的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型初中校長為目標，增大對名校長、正校級后備人選的培養(yǎng)和引進力度，培育形成優(yōu)秀校長群。到2025年，遴選并培育市名校長2?4名、區(qū)名校長5?8名。積極試行校長職級制，探索建立科學的校長職級評價體系，努力形成教育家辦學的激勵機制和政策導向，促動初中校長隊伍的專業(yè)化發(fā)展。.優(yōu)化學校師資配置。制定初中校長與教師優(yōu)化配置和建設工作方案完善初中教師流動機制和名優(yōu)教師使用機制，重點引導優(yōu)秀教師向薄弱初中流動，充分發(fā)揮名優(yōu)教師引領作用。在現(xiàn)有編制總量內，通過城鄉(xiāng)一體、學段統(tǒng)籌、教師走教、動態(tài)調整的方式合理配備初中教職工，并適當向薄弱學校傾斜。探索建立教職工編制“周轉池”制度。增強骨干教師隊伍建設，通過培養(yǎng)、交流、引進等措施，到2025年,區(qū)域內初中教師研究生學歷（含碩士學位）占比達10%,農村初中學校每百名學生至少擁有1位名師（含特級教師、名師、骨干教師等培養(yǎng)對象）,建立農村“初中名師工作室“50個。.改進教師培養(yǎng)培訓方式。增強中青年教師培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設，大力實施“領頭雁+群雁飛"工程，建構初中教師專業(yè)化發(fā)展體系和名師后備人選培養(yǎng)體系，打造“階梯式"人才成長的本土路徑。推動農村初中教師培養(yǎng)計劃，深化教師交流，完善新入職教師帶教制度，統(tǒng)籌安排農村和薄弱初中新入職教師在城鎮(zhèn)優(yōu)質學校學習鍛煉三年，期滿后回原農村學校任教。堅持問題導向展開教師的執(zhí)教水平培訓，提升教師解決實際問題的專業(yè)水平，實施青年教師崗位成長計劃，實行教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理。依托"高端教師培訓班““名師（名班主任）工作室“"特級教師基地學校"等載體，展開高端培訓、師徒結對、校本研訓等活動，提升教師專業(yè)水平和教學水平。到2025年，遴選并培育市學科名師骨干8?10名、區(qū)學科名師骨干30~40名，培育市骨干班主任3?10名，區(qū)名班主任、骨干班主任5?10名。用優(yōu)質師資保障初中教育優(yōu)質發(fā)展。支持初中學校展開形式多樣的國際交流與合作，每年安排一定數(shù)量的初中教師、校長出國（境）研修，加快提升初中校長與教師的國際理解水平。（五）教育教學質量提升行動.豐富”三生”課程體系。增強以“生命、生存、生活”為主題的初中“三生課程“建設，拓展優(yōu)化學校課程體系和實施方案，增強各類課程、不同學科間的聯(lián)系和整合，積極推動差異化、個性化教育，促動學生全面而有個性地發(fā)展。深化校本特色的拓展性課程研究，提升拓展性課程質量，再開發(fā)30門區(qū)級及以上優(yōu)秀拓展性課程，每校至少培育1門優(yōu)秀拓展性課程。實現(xiàn)基礎性課程與拓展性課程、綜合實踐活動的有機統(tǒng)一。.提升“生動課堂”教學實效。展開省“改進學校教學管理“項目試點，推動學校教學管理向“指導性管理”轉型。進一步優(yōu)化課堂教學方式,深化"生動課堂”教學改革，結合“名師工作室”活動,展開每年一次的“生動課堂”教學改革展示月活動,表彰一批"生動課堂”教學改革優(yōu)秀教師和示范學校，總結推廣一批具有課改特色的“生動課堂”教學改革典型經驗。改實行政班和教學班并存管理方式，倡導根據(jù)學生意愿與學科水平，積極展開基礎性課程分層走班、分層輔導、分層作業(yè)等形式的分層教學改革，實施校內減負提質。結合課后服務和周末校園開放日活動，積極展開尊重差異、面向全體的“培優(yōu)、促中、補差”的教學，全面豐富和拓展學生社團課程。.培育體藝特色銜接項目。實施小初體藝特色銜接項目，同一區(qū)域內的小學和初中要以全國青少年校園足球試點區(qū)、省藝術教育實驗區(qū)為平臺。增強體藝特色項目銜接工作研究，強化特色項目的頂層設計，科學建立體藝特色項目培訓培養(yǎng)機制，以體藝課程教學、課外活動及課余訓練等為載體，逐步形成區(qū)域內小初銜接體藝特色品牌。實施體育藝術素養(yǎng)監(jiān)測工作并納入綜合素質評價系統(tǒng)。.強化綜合實踐水平培養(yǎng)。注重實驗教學，完善初中學業(yè)水平考試科學實驗操作測試制度，有效提升初中生科學實驗操作水平。倡導基于真實情境的學習，展開研究型、項目化、合作式學習，培養(yǎng)學生創(chuàng)新性問題解決水平。拓寬豐富綜合學習課程，推動STEM課程建設與創(chuàng)客教育，探索多學科知識融合教學路徑，培養(yǎng)學生跨學科知識的綜合使用水平以及合作、探究精神。增強科技教育，借助特色高中、高校、協(xié)會資源，創(chuàng)新初中生科技教育平臺，延伸科技課堂時空。.深化數(shù)字化教學改革。推動“互聯(lián)網+義務教育"項目，推動數(shù)字化改革與教育教學融合創(chuàng)新，全面實施初中學校首席信息官(CIO)機制，深化信息技術在教育教學中的應用。增大“空中課堂”的個性化推送力度，擴大名校名師優(yōu)質資源輻射面。探索基于大數(shù)據(jù)背景下的精準教學、個性化學習和教育教學質量診斷與評價。.增強教科研工作。優(yōu)化初中教研科研隊伍建設，配足配好初中教研員隊伍，健全以特級教師、名教師為基礎的兼職教研員制度，組建初中教育教學專家?guī)?。推動教研工作重心下移，健全教研員崗位職責和考核制度。50周歲以下教研員在崗工作滿5年后，原則上要有薄弱初中從事1學年以上教育教學工作的經歷或開設工作室。增大對初中教研教科項目的扶持力度，創(chuàng)新學校學科教研組建設和教研工作方式，因地制宜采用區(qū)域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研、教學展示、現(xiàn)場指導、項目研究等多種方式，提升教研工作質量和效果。建立教學視導專家團隊，制定初中教學視導制度，全面推動基于課程標準、立足課堂的教學視導工作。（六）管理品質提升行動.構建現(xiàn)代化學校管理制度。以現(xiàn)代化學校建設為標準，建立健全學校教職工代表大會、校務理事會、學術委員會、家長委員會、法律顧問等制度，推動學校依法辦學、民主管理，督促學校按章程辦學，提升學校規(guī)范化管理水平。鼓勵各初中展開與課程改革、集團化辦學相配套的行政管理體制改革，實施扁平化管理，提升管理實效。逐步擴大學校人事自主權，落實學校經費使用自主權，完善教師激勵體系，強化優(yōu)質學校帶動作用。助力學校發(fā)展。.深化人事制度改革。全面推動教師“區(qū)管校聘"人事制度改革，合理配置教師資源。擴大學校人事工作自主權，放寬初中學校在副校長聘任中的參與權和選擇權，探索建立集團化辦學機制下內設機構的自主設置制度。探索在學校先行面試基礎上的教師招聘改革；對具備條件的學校，可放權由其自主按規(guī)定組織公開招聘，并按要求備案。.完善教育質量評價機制。落實義務教育學校免試就近入學工作，全面實施“公民同招”政策。建立和完善結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等多維度區(qū)域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價體系。以陽光系列評選為導向，推動學生綜合素質評價。增強學校發(fā)展性評估，建立和完善初中與高中教育質量跟蹤評價辦法。以綜合質量為導向，三年為一個周期，將學生德智體美勞及身心發(fā)展狀況納入監(jiān)測內容，建立區(qū)域基礎教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度，營造有利于全面落實素質教育的良好環(huán)境。.建立健全辦學激勵機制。完善教師激勵體系，強化校內激勵作用。注重精神榮譽激勵，組織展開新時代四有好老師等優(yōu)秀教師及優(yōu)秀教學團隊等評選活動，增大對初中優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師的表彰宣傳力度。強化專業(yè)發(fā)展激勵，完善健康的教師崗位晉升機制。健全績效工資激勵，根據(jù)初中學校的辦學績效，對績效工資和年終考核獎實施統(tǒng)籌分配，向辦學規(guī)范且辦學質量提升成效明顯的學校傾斜；完善學?？冃ЧべY和年終考核獎分配辦法，由學校在考核的基礎上自主分配，有效表達教職工工作量和工作實績，重點向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜。四、工作保障（一）增強組織領導。區(qū)級層面建立初中教育高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度和專家指導小組，各相關鎮(zhèn)（街道