關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報(bào)告

有關(guān)武漢市水污染狀況調(diào)查匯報(bào)武漢二中高一(分2)班呂詩景水是人類生存和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好水環(huán)境極為重要。武漢市濱江、濱湖的獨(dú)特地理優(yōu)勢，為武漢的發(fā)展提供了天然的條件。但生產(chǎn)的發(fā)展和都市規(guī)模的擴(kuò)大，帶來了巨大的環(huán)境壓力，水的污染是首當(dāng)其沖。近兩年，圍繞資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會（如下簡稱“兩型社會”）在武漢的發(fā)展，就水污染問題，我們作過某些調(diào)查、走訪，查閱了有關(guān)資料，現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下。一、.基本狀況本市地處長江中游，境內(nèi)江河縱橫，湖泊眾多。市域內(nèi)有河道40多條，大小湖泊60多種，市郊有水庫273座。全市總水域面積2187平方公里，占市域面積的25.8%；水資源總量7484.4億立方米，其中客水資源量7450億立方米；城鎮(zhèn)自來水日供水能力420.9立方米，居全國第3位，供水面積743平方公里，供水普及率100%。豐富的水資源既是本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件，也給武漢市提出了保護(hù)水環(huán)境的重大課題。武漢市是老工業(yè)基地，排污企業(yè)多，排污大戶多，企業(yè)治理達(dá)標(biāo)工作難度大。市政府采用了多項(xiàng)措施，保護(hù)和治理水資源。一是合理規(guī)劃工業(yè)布局。將147家原位于都市中心的工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，每年減少廢水排放量3000萬噸。二是依法實(shí)行限期治理，督促工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。1996年確定全市614家企業(yè)超標(biāo)排放廢水，規(guī)定企業(yè)必須限期治理達(dá)標(biāo)。三是抓重點(diǎn)排污大戶。據(jù)記錄，僅武鋼、晨鳴、青化等6家企業(yè)排放廢水量占全市總量的45%以上。在環(huán)境保護(hù)部門的督促下，武鋼、晨鳴等企業(yè)投資數(shù)億元新建、改造了污水處理設(shè)施。四是強(qiáng)化平常監(jiān)督管理。全市355臺工業(yè)污水治理設(shè)備基本上保持運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)廢水污染得到基本控制。污水處理方面，武漢市運(yùn)用芬蘭、世行貸款，實(shí)行黃浦路深排江工程，興建沙湖、二郎廟、龍王嘴3座一級污水處理廠，都市污水處理率將由目前的6.4%提高到21.6%?；I資6.6億元，實(shí)行21項(xiàng)排漬工程，建成了40立方米/秒流量的新生路泵站，還完畢了古田地區(qū)，惠濟(jì)二路，二七路，中南一、二路等排水工程，尤其是遇雨必淹的硚口古田地區(qū)有了明顯變化。積極推廣地埋式無動力污水處理裝置，東湖、木蘭湖等旅游風(fēng)景區(qū)已推廣實(shí)行，全市共擁有27套設(shè)施，日處理能力到達(dá)404噸。為了改善都市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境、水資源與都市環(huán)境創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，做好水文章，一批亮點(diǎn)工程突出了濱江濱湖特色，都市面貌有了較大變化。將東湖路與東湖南路建成景觀路，新建了沙灘浴場、楚風(fēng)園和親水平臺?！皾h口江灘”、龍王廟、南岸咀等景點(diǎn)環(huán)境綜合治理使都市生態(tài)環(huán)境不停改善。二、武漢市水環(huán)境存在的重要問題盡管前期工作深入扎實(shí)，但武漢市的水污染的狀況還沒得到有效地遏制，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。重要體現(xiàn)：（一）生活污水問題日益突出目前，全市生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)境保護(hù)部門記錄：，全市廢水排放量74971.03萬噸，其中生活污水排放量34310萬噸，占廢水排放總量的45.76%。近年來，本市住宅小區(qū)成片開發(fā)，餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺，在經(jīng)濟(jì)繁華的同步也深入加劇了水環(huán)境污染。本市有90%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周圍居民，學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi)，長期沉積，氣溫稍高，湖水發(fā)臭，市民對此反應(yīng)強(qiáng)烈。伴隨旅游業(yè)力度加大，木蘭湖周圍15個渡假村的興建，排入湖內(nèi)的生活污水量也呈不停加大之勢。此外，大量的生活垃圾也是水污染重要原因。目前，長江、漢江武漢段水域船舶流感人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近300噸，而垃圾搜集量僅為20噸，糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。伴隨都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面對水的需求量將不停加大，生活污水排放的矛盾還將日益突出。（二）湖泊污染富營養(yǎng)化嚴(yán)重由于周圍地區(qū)排污口長期向湖內(nèi)排污，多數(shù)湖泊水質(zhì)惡化態(tài)勢明顯。東湖原為清澈見底的潔凈湖泊，由于受污染嚴(yán)重，水中氮、磷含量增高，藻類大量繁殖，致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，天氣悶熱時，死魚現(xiàn)象頻發(fā)。沙湖由于投資興建的污水凈化廠未能正常運(yùn)行，仍有8個排污口常年向該湖排放污水，致使湖水變黑發(fā)臭。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快，南太子湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從1995年開始，又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖，致使南太子湖水質(zhì)狀況深入惡化，面積6000畝的南太子湖水質(zhì)在不到5年的時間里已超V類原則，并對毗鄰的三角湖的水質(zhì)形成壓力。近年來，官橋湖富營養(yǎng)化也很嚴(yán)重，“水葫蘆”瘋長，如不采獲得力措施，此湖將不復(fù)存在。（三）飲用水源的安全令人擔(dān)憂武漢市中心城區(qū)內(nèi)有12個大型自來水廠，其中以長江為水源的7個，以漢江為水源的4個，以東湖為水源的1個。兩江岸邊的污染影響沿岸水廠水質(zhì)，飲用水源現(xiàn)實(shí)狀況令人擔(dān)憂。長江武漢段岸邊排污口多，污水直接入江，近岸形成的污染帶長達(dá)116公里，寬度50-100米。漢江“水葫蘆”嚴(yán)重。目前，飲用水源保護(hù)規(guī)定：上游1000米，下游100米為保護(hù)區(qū)。但據(jù)調(diào)查，12個水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)有11個碼頭、3個修船廠、2個沙碼頭、3個油庫、14個排污口，都對飲用水源導(dǎo)致直接威脅。江河沿岸污染帶的形成，直接導(dǎo)致沿岸水廠取水口水質(zhì)下降，并初顯水質(zhì)性缺水的矛盾。武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的沌口水廠，由于取水口與排污口犬牙交錯，取水口為了避開上游僅1000米處的晨鳴紙業(yè)排污口，不得不多花400多萬元，鋪設(shè)管道向江心延伸300米取水。根據(jù)市水利局公報(bào)，本市重要供水源地水質(zhì)II類水所占比例1999年為89%，下降為60%，年下降幅度高達(dá)29%，照此速度發(fā)展下去，本市重要供水源地水質(zhì)令人堪憂。三、水環(huán)境污染的原因（一）水環(huán)境保護(hù)意識微弱由于本市地處兩江交匯處，境內(nèi)湖泊眾多，擁有豐富的水資源，長期以來，人們對水少有憂患意識，對水資源和水環(huán)境保護(hù)意識差?！暗盟?dú)厚，待水太薄”，是江河湖泊污染嚴(yán)重的一種重要原因。有的人認(rèn)為武漢水多，加之江水自凈能力強(qiáng)，就算污染了也沒多大問題；有的單位重經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境效益和社會效益；有的“邊建設(shè)，邊破壞”，建設(shè)的速度趕不上破壞的速度。近幾年，本市投資幾十億元實(shí)行環(huán)境創(chuàng)新，但破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如填湖建公園、建廣場、建高樓；邊建晴川橋，邊向漢江傾倒渣土；邊實(shí)行東湖截污工程，邊向湖內(nèi)排放污水等。（二）湖泊填占嚴(yán)重建國初期，武漢市有湖泊127個，到90年代初，7個中心城區(qū)重要湖泊銳減到35個，如今僅剩27個湖泊，凈減少湖泊面積5000多畝，湖泊在萎縮及隱性消滅，“百湖之都”已名不副實(shí)。究其原因：一是法規(guī)不健全、不完善。既有法規(guī)缺乏強(qiáng)制性、操作性，發(fā)現(xiàn)填湖難以制止。懲罰措施單一，往往一罰了之，而有的單位和個人寧愿受罰，也要通過填湖獲取更大利益。二是體制不順，權(quán)屬不清。過去，全市沒有一種部門統(tǒng)一管理湖泊。27個湖泊權(quán)屬分散，有的歸市建委，有的歸市園林、市市政、村集體……。尤其是多數(shù)湖泊為村集體所有，村民靠山吃山，靠水吃水，致使湖泊被“蠶食”。三是利益驅(qū)動。伴隨土地有償使用制度的實(shí)行，填湖開發(fā)成本低，助長了填湖行為。如沙湖原有水面面積585畝，90年代由于開發(fā)性填湖，至今僅存50畝。（三）河流上游下泄的污染長期以來，各都市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝，有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。武漢處在長江中游，漢江下游，上游下泄的污染使武漢深受其害。尤其是漢江的污染對武漢的威脅最大。進(jìn)入90年代以來，漢江鐘祥如下在1992、1998和先后三次出現(xiàn)“水華”，一次比一次嚴(yán)重。“水華”漢江武漢段江水呈褐色，當(dāng)時水流緩，氣溫高，藻類瘋長。武漢150萬人飲用漢江水，白鶴嘴水廠、琴斷口水廠、國棉九廠水廠、宗關(guān)水廠等4個飲用水源受到威脅。盡管自來水企業(yè)采用大量措施，飲用水仍有嚴(yán)重藻腥味。上游污染下泄、轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響了本市生產(chǎn)和生活。（四）污水處理設(shè)施建設(shè)滯后由于種種原因，本市無論是工業(yè)還是生活污水處理設(shè)施建設(shè)都明顯滯后。達(dá)標(biāo)的企業(yè)不少出現(xiàn)反彈，設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污水治理尚有“死角”。生活污水處理原則也不高，二級處理太少。尤其是生活污水處理設(shè)施明顯局限性，從目前都市污水處理水平看，沙湖污水處理廠5萬噸/日，加上黃浦路深排江工程10萬噸/日，全市污水處理能力也不過15萬噸/日，處理能力只有6.4%。運(yùn)用世行貸款建設(shè)的龍王嘴、二郎廟及沙湖(擴(kuò)建)3座污水處理廠共38萬噸/日，今年建成后，全市污水處理能力到達(dá)53萬噸/日，處理率也只有21.46%，還是低于全國31.70%的平均水平，更是落后于國家環(huán)境保護(hù)模范都市50%的原則，離中央對省會都市抵到達(dá)60%的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。四.保護(hù)水環(huán)境的提議（一）深入增強(qiáng)廣大干部群眾水環(huán)境保護(hù)意識大力開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，使廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，深入增強(qiáng)水資源憂患意識和水環(huán)境保護(hù)意識，在經(jīng)濟(jì)活動中變化過去那種重經(jīng)濟(jì)政績、輕環(huán)境政績；重眼前發(fā)展，輕可持續(xù)發(fā)展；重局部利益，輕全局利益的思想。從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)重視水環(huán)境問題，對的處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。調(diào)動一切積極原因，切實(shí)加強(qiáng)水污染防治。杜絕對山體的破壞和對湖泊的隨意填占，防止水土流失，保護(hù)既有湖泊，保護(hù)飲用水源的安全。（二）防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，千方百計(jì)提高污水處理能力水污染治理必須堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。要結(jié)合武漢實(shí)際，千方百計(jì)提高污水處理能力。一是污水處理設(shè)施大、中、小、微一起上。武漢是座特大都市，面對日益突出的生活污水要有大型污水處理設(shè)施。目前，武漢僅有一座5萬噸/日處理廠，北京就有好幾座，最大的100萬噸/日，上海最大的160萬噸/日。國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定，都市污水集中處理應(yīng)達(dá)45%，50萬人口以上的都市到達(dá)60%。根據(jù)這一目的，武漢要著手考慮、規(guī)劃建80萬噸/日、100萬噸/日的大型污水處理廠，以適應(yīng)特大都市發(fā)展的需要。同步，要提高污水處理原則，增長或擴(kuò)建二級污水處理廠，還要因地制宜，中、小、微污水處理設(shè)施同步上。如旅游區(qū)、餐飲業(yè)可大力推廣地埋式無動力污水處理裝置。二是大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，污水治理要走市場化道路。工業(yè)污水一定要經(jīng)企業(yè)治理。工業(yè)行業(yè)門類多，處理措施不一樣樣。目前生活污水與工業(yè)污水混排，加大了處理難度。工業(yè)污水除企業(yè)自行處理外，可進(jìn)入市場通過環(huán)境保護(hù)企業(yè)完畢。因此，要大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)?？山梃b歐美國家和上海等地的經(jīng)驗(yàn)，“誰污染、誰付費(fèi)”。水污染治理要堅(jiān)持長期性，對新的污染進(jìn)行防止，舊的污染逐年分散治理，做到“新賬不能欠，老賬逐年還”。三是建立有效的治污籌資機(jī)制。提議水環(huán)境保護(hù)納入本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，列入財(cái)政項(xiàng)目，保證環(huán)境保護(hù)資金貫徹到位。拓寬資金渠道、引導(dǎo)社會資金積極投入。要制定合理的污水處理收費(fèi)和其他污染物排放原則，以保證治污設(shè)施的正常運(yùn)行。四是應(yīng)規(guī)劃、完善、改造都市排水系統(tǒng)，在實(shí)行截污工程同步，實(shí)行雨污分流。雨水搜集入湖以補(bǔ)充凈化水體，讓進(jìn)入污水處理廠的污水濃度到達(dá)二級處理的原則。處理后的污水不易直接排入湖內(nèi)，可進(jìn)行二次運(yùn)用，如用于澆灌、沖洗車輛或直排入江。（三）突出重點(diǎn)，加大治理力度，改善東湖水質(zhì)東湖是本市城區(qū)獨(dú)有的國家級風(fēng)景區(qū)，治理好東湖是貫徹實(shí)行水污染防治法的重點(diǎn)。為深入改善東湖水質(zhì)，下步要采用有效措施，分步實(shí)行，綜合治理，全面推進(jìn)。一是要大力實(shí)行污水截流。東湖周圍13個排污口，每天排放大量污水。武大、茶崗是兩個污染最重的排污口，武大的生活污水及教學(xué)的生物、化學(xué)污水嚴(yán)重破壞東湖水質(zhì)。因此，要加緊污水截流步伐。世行貸款新建的三座污水處理廠，與其配套的截污管網(wǎng)要同步進(jìn)行，建成后要能保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)污染控制。東湖截污工程竣工前，要加強(qiáng)周圍的污染控制。企業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)；淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品；湖區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)對水上旅游船和服務(wù)業(yè)污染項(xiàng)目的管理；加強(qiáng)周圍農(nóng)村污染控制。據(jù)調(diào)查，湖邊農(nóng)村污染近來發(fā)展很快，要控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，減少化肥、農(nóng)藥施用量，防止污水滲透。三是清淤工程。目前，東湖的淤泥較深，有的地方水濁、水臭。杭州西湖一期清淤量達(dá)103萬立方米，二期160萬立方米已動工。我們可參照西湖分期清淤的做法，截污納管實(shí)現(xiàn)后，要加大湖底清淤疏浚力度。應(yīng)充足估計(jì)清淤工程的難度，要有詳細(xì)方案和詳細(xì)措施，保證清淤順利進(jìn)行。有關(guān)有專家提到引江水入東湖加速水體置換及其他方案，可以進(jìn)行論證，以尋求有效處理東湖水責(zé)問題。（四）健全法律、法規(guī)，切實(shí)加大執(zhí)法力度“有法可依”是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的基本前提。要根據(jù)水污染防治法和省里有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，深入制定配套法規(guī)和規(guī)章。對立法空白要加強(qiáng)調(diào)研立法，對操作性不強(qiáng)的法規(guī)要制定出實(shí)行細(xì)則。要爭取《武漢市湖泊保護(hù)措施》盡快出臺。應(yīng)考慮制定水污染防治法實(shí)行細(xì)則和水污染物總量控制實(shí)行細(xì)則，完善飲用水源保護(hù)等法規(guī)。立法應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)思想，法規(guī)要有強(qiáng)制性約束和制裁措施，如《武漢市湖泊保護(hù)措施》的詳細(xì)條款要嚴(yán)謹(jǐn)，絕不能留口子，還應(yīng)有可操作性的懲罰措施和對應(yīng)的法律責(zé)任。強(qiáng)化依法行政，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一是研究執(zhí)法。本市機(jī)構(gòu)改革成立了都市管理執(zhí)法局，應(yīng)盡快研究、制定執(zhí)法根據(jù)，規(guī)定執(zhí)法程序，建立執(zhí)法隊(duì)伍。水務(wù)局與環(huán)境保護(hù)局、規(guī)劃局的職能盡快理順，使全市水務(wù)管理形成“一龍管水，多龍治水”的合理格局。二是規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真貫徹貫徹執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法人員行為。對