建設(shè)工程驗(yàn)收與備案的法律實(shí)務(wù)

建設(shè)工程驗(yàn)收與備案的法律實(shí)務(wù)***/文工程建設(shè)中的驗(yàn)收是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它關(guān)系到進(jìn)一步施工、結(jié)算、付款、交付使用、備案等等方面，驗(yàn)收是否合格也會(huì)產(chǎn)生不同的法律后果。國(guó)家一系列法律法規(guī)也強(qiáng)制性要求工程必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收與備案。工程實(shí)務(wù)中，驗(yàn)收與備案制度也頗受重視，但對(duì)于法律上關(guān)于驗(yàn)收及備案的理解，在實(shí)務(wù)中也分歧頗大，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收與備案也爭(zhēng)議頗大，由于建設(shè)工程涉及的種類很多，本文結(jié)合本人2006年處理過(guò)的一例交房糾紛來(lái)討論房屋建筑工程中住宅工程的驗(yàn)收備案制度，對(duì)于其他專業(yè)建設(shè)工程，可以參考適用。問(wèn)題的提起：何為“竣工驗(yàn)收合格”？2006年成都某開發(fā)商開發(fā)的某住宅小區(qū)交房時(shí)，300多業(yè)主與開發(fā)商產(chǎn)生了糾紛，業(yè)主拒絕接房，找來(lái)新聞媒體曝光，并準(zhǔn)備聯(lián)合起來(lái)對(duì)開發(fā)商提起集團(tuán)訴訟，追究開發(fā)商的“違約責(zé)任”。產(chǎn)生這個(gè)糾紛是由于兩方面原因引起的，其中一個(gè)原因就是300多業(yè)主在被開發(fā)商通知接房、查看開發(fā)商交房文件的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商所交的商品房只有《竣工驗(yàn)收合格報(bào)告》，沒(méi)有取得房管局的《竣工驗(yàn)收備案表》，從而認(rèn)定該小區(qū)沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格就交付使用，違反了國(guó)家法律。糾紛產(chǎn)生后，經(jīng)過(guò)政府出面組織業(yè)主聯(lián)系會(huì)和政府協(xié)調(diào)會(huì)，最終協(xié)調(diào)解決了糾紛。本人在參與該交房糾紛處理的43天內(nèi)，代表開發(fā)商與業(yè)主進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)、參與政府部門的會(huì)議，從法律的角度對(duì)該起糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和闡釋。最后，業(yè)主放棄起訴，在一個(gè)月內(nèi)開發(fā)商退還每戶業(yè)主“兩管三線”費(fèi)1000元，300多戶業(yè)主陸續(xù)接房，糾紛得以解決。通過(guò)該起糾紛，我們要提起一個(gè)問(wèn)題，就是何為“竣工驗(yàn)收合格”？因?yàn)槲覈?guó)法律對(duì)工程必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用作了強(qiáng)制性規(guī)定。《建筑法》第61條規(guī)定：“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”。《合同法》第279條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用”。可見(jiàn)。是否驗(yàn)收以及驗(yàn)收是否合格這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到該小區(qū)能否交付使用，從而關(guān)系到開發(fā)商是否違約，應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任等問(wèn)題。而要弄清楚這個(gè)問(wèn)題，首先得梳理并了解我國(guó)法律對(duì)驗(yàn)收及備案制度的規(guī)定。工程驗(yàn)收的種類普根唇據(jù)護(hù)我擊國(guó)射現(xiàn)慚行職法隆律投、界法英規(guī)織、撿規(guī)尚章衰以榆及抽建佳筑蕉行印業(yè)亮的展慣朗例形，走住覽宅杜工唱程鳳驗(yàn)列收之大幸致受分誼為蘋以制下垮幾已類援：檢中鬧間獅驗(yàn)燙收準(zhǔn)（欺主伏要疲是項(xiàng)隱梯蔽終工脆程告和笨基扇礎(chǔ)賀工晃程裁）徒《孫合遣同皺法介》定第壇十庭六振章旬《扯建壞設(shè)妙工自程下合朝同慚》腹第框2堂7怨8蛇條排規(guī)他定陶：興“遺隱縣蔽浩工騙程覽在森隱部蔽坑以稠前風(fēng)，恰承監(jiān)包半人什應(yīng)董當(dāng)肉通茂知若發(fā)瓜包臘人挑檢算查韻。很”罵《煎建釀設(shè)判工疏程胞施噸工宜合桿同吃》柄（贏示剝范濫文俊本勁G岡F悼-們-漠1弟9蘇9硬9皇-蹈-咐0折2貌0脈1謹(jǐn)）析第禿1杏7勢(shì)條惕：醒“代隱驗(yàn)蔽薯工贈(zèng)程聰和腔中闊間腥驗(yàn)宮收款”獄約誦定但：哭“脫工辜程閉具芝備闊隱杜蔽雹條億件箭或焦達(dá)咳到盡專旱用隊(duì)條氣款籍約謊定問(wèn)的挪中維間璃驗(yàn)綢收潔部刪位廳，邊承磚包悟人獅進(jìn)蕉行慶自雪檢擴(kuò)，懼并僻在憑隱釘蔽穗或逃中防間鹿驗(yàn)露收政前鬼4吵8贈(zèng)小漫時(shí)宋以墾書勾面笨形勒式串通乳知腎工萄程喬師珍驗(yàn)圣收杯。練通圓知億包炎括拐隱減蔽創(chuàng)和次中肯間索驗(yàn)風(fēng)收覽的睡內(nèi)救容曲、住驗(yàn)藥收接時(shí)唱間塵和革地醬點(diǎn)伴。瘋承尚包修人駐準(zhǔn)補(bǔ)備膀驗(yàn)青收箭記阻錄查，往驗(yàn)煎收錘合住格塑，宇工蝴程幼師肥在關(guān)驗(yàn)筐收捎記世錄湯上排簽繼字忘后巾，幼承粒包捐人梨可披進(jìn)鋼行免隱遲蔽胖和萌繼沈續(xù)匪施洽工育。健驗(yàn)恰收隊(duì)不彼合猾格襖，磚承鑄包巷人笛在偽工抗程驚師雅限浮定口的圾時(shí)株間修內(nèi)編修巖改算后躁重掛新言驗(yàn)晚收銳”忠。翻《泡建溫筑除工淺程統(tǒng)施帖工斜質(zhì)那量銷驗(yàn)住收朝統(tǒng)攤一品標(biāo)被準(zhǔn)起》網(wǎng)（啊G那B目—寬5侵0鳥3執(zhí)0寺0寨-躺-戴2位0釘0汗1生）拌第押3燦.母0汽3規(guī)條猾第撒5齡項(xiàng)青規(guī)脈定志：晚“傾隱暫蔽攔工墻程作在菊隱磚蔽暑前而應(yīng)繼由況施類工吉單霧位蘇通脈知極有氣關(guān)匙單友位額進(jìn)盲行兼驗(yàn)銷收壺，尊并屢形撲成贏驗(yàn)址收枕文朝件航”縣。糟《創(chuàng)四眨川扮省改建蹤設(shè)壩工尺程鴿質(zhì)毅量?jī)x監(jiān)梢督母管份理騰暫竭行叫規(guī)涂定懷》緩第橫7鉆條稼第跌3朽項(xiàng)駱規(guī)煙定繡了攝工墓程粉質(zhì)刮量坊監(jiān)還督屯的托重拾點(diǎn)擔(dān)包菊括翻地蜂基需與口基鉛礎(chǔ)罷工野程飽，復(fù)對(duì)漸于窩基石礎(chǔ)鞠驗(yàn)帆收隙要咱核王查災(zāi)簽榜字渾手蹲續(xù)橫是令否衡完餡備挽。唱譽(yù)中回間動(dòng)驗(yàn)棉收濕是蝴竣夸工置驗(yàn)撐收美的拒前雙提氏，牛中腎間貌驗(yàn)絲收耐不擠合勸格催不兄得賤進(jìn)址行仁下劣一受道切工頁(yè)序序的診施捕工組，蔑當(dāng)您然今也隆就嫂談技不查上軋竣疲工臭驗(yàn)烤收干以歲及秀竣芒工浙驗(yàn)肆收腦是降否奪合資格般。叔分機(jī)戶頑驗(yàn)運(yùn)收撕從篩2課0均0帆7信年龜1擠0泥月釘1諒日市起夕，拔成臉都泄市錄正陶式長(zhǎng)施濁行橋了婚對(duì)口住寸宅套工券程蔬的搶分揚(yáng)戶剖驗(yàn)球收我制孫度傲。方《巾成晌都按市妹住辛宅猴工知程淹質(zhì)亦量狹分盼戶困驗(yàn)協(xié)收道暫著行嬌治投理怖規(guī)須定旬》魔第循2鄰條袍規(guī)熱定棋：匆“筑本丟規(guī)織定次所捐稱但分某戶壘驗(yàn)蟲收邀，痰是茫指牛住彈宅蛋工痛程猶在但按雕照減國(guó)青家滴規(guī)晶范遼要貫求喜內(nèi)軋容鬼進(jìn)珠行淡單孟位拖工痕程槐竣掃工泉驗(yàn)小收森前館，芽對(duì)槐每曲一繡戶些及苗部絮分飯公吵共信部腫位已質(zhì)白量煤進(jìn)獎(jiǎng)行稻的漆專潤(rùn)門持驗(yàn)箭收妙。貼”紡第瞇6脾條其規(guī)報(bào)定遲：紐“萬(wàn)住體宅址工沒(méi)程齒質(zhì)跳量吵分飯戶跪驗(yàn)茶收費(fèi)，郊應(yīng)軋?jiān)诮o確筒保肝工起程謀地祖基中基壯礎(chǔ)臣和頸主抗體術(shù)結(jié)由構(gòu)半安遼全肅可姻靠賠、錦保曠溫肯節(jié)毯能青性漲能樣等粥符括合陡設(shè)灰計(jì)扔要宗求害的止基肥礎(chǔ)栗上屈，耳以征檢有查訓(xùn)工神程請(qǐng)觀筋感損質(zhì)鑒量暗和陽(yáng)使抽用遺功潑能縮質(zhì)碌量扶為練主砌”歲。還第府3聰條鼠規(guī)涂定獲：割“撒住茅宅仔工撒程冷未居組嘉織濕分侮戶劇驗(yàn)斥收難或筒分靠戶娃驗(yàn)六收染不癢合犯格壓的鏡，門建悼設(shè)慘單凝位調(diào)不夕得杯組靠織遣單鑄位好工護(hù)程蝦竣期工芝驗(yàn)賺收泥。疑實(shí)誠(chéng)行裹分股戶蝴驗(yàn)倚收箱后泥，厭住份宅損工國(guó)程裝各萄方鼓質(zhì)賭量揀責(zé)停任歪主子體國(guó)仍撫應(yīng)寒嚴(yán)裕格坑按查照憂國(guó)斗家四工撐程考建芝設(shè)注質(zhì)巖量孤治橡理旗的啟有康關(guān)壞規(guī)超定柜和嗓技肆術(shù)慶標(biāo)決準(zhǔn)杯對(duì)用住亂宅綱工孟程慈進(jìn)亂行莖竣裁工國(guó)驗(yàn)稈收碎，排并萍不羨得獵以淡分夕戶門驗(yàn)慘收濃代華替逼竣永工加驗(yàn)淋收傾。第”頭由翼上笛可起見(jiàn)淺，甚住攤宅裝工子程紗分勺戶通驗(yàn)啊收悟主楚要衣是搖對(duì)安觀潮感己質(zhì)鋪量棗和居使鄙用疲功黨能自方炒面哀的倍檢咐查古，姻它傘是雕竣朵工敘驗(yàn)顧收餡的襪前竭提捷條對(duì)件捉，批包孩含運(yùn)于洽竣眨工訪驗(yàn)廟收何但膨不請(qǐng)能陜替由代仰竣抖工向驗(yàn)達(dá)收發(fā)，紫因胞此在，鑼即扭使芬分篩戶諷驗(yàn)杯收侄合別格革但撐未球經(jīng)杠過(guò)承竣格工甩驗(yàn)鑄收庸或療竣盡工木驗(yàn)窯收盯不災(zāi)合植格戴，肌仍食然置不粥符決合租交稱付摘使宣用休條純件昌。預(yù)甩斯項(xiàng)源竣縫工議驗(yàn)利收劇《裁建盤設(shè)往工腫程均施祖工憑合謠同求》西（肉示須范姻文歌本糾G到F酷-住-妹1鏈9蘿9辱9偉-射-省0甘2紡0罰1賽）虎第含3市2罰條寄第絞7淹款匙約桂定收：勸“移因隙特掩殊對(duì)原浸因繭，譽(yù)發(fā)孫包蠢人閘要男求妖部婆分銳單承位杯工輕程田或懂工房程鉗部仗位菜甩榴項(xiàng)男竣短工踏的柳，皮雙對(duì)方懼另后行栽簽多訂稱甩圣項(xiàng)穩(wěn)竣息工懸協(xié)挎議貼，酸明哲確逢雙含方獎(jiǎng)責(zé)璃任赴和技工預(yù)程蓬價(jià)故款惜支搭付兩方抬法僵”鉆。著因岸此騰，昏在圣甩捐項(xiàng)瓦竣獎(jiǎng)工番的涌情吹況準(zhǔn)下么，招會(huì)洲設(shè)悠計(jì)羊?qū)χx甩衫項(xiàng)浮竣差工蹈部創(chuàng)分登的登驗(yàn)勞收著，椒同排樣兔，港根概據(jù)寇我漂國(guó)蔬法時(shí)律優(yōu)的諒規(guī)綢定鐮，泛無(wú)敞論俊是甲甩完項(xiàng)以還障是既全辰面組竣乒工甘，設(shè)要笨交襖付勒使唉用丹的隊(duì)前嗓提素條拖件紗都攔必望須宣是桶經(jīng)酸過(guò)跪驗(yàn)握收歲且畫驗(yàn)誓收乘合季格古。意竣午工粉驗(yàn)抵收涌針序?qū)Ρ劭姽べ\驗(yàn)藍(lán)收漢，拖有皇必痛要渠從檢法番律漆上府弄貪清博楚沃驗(yàn)套收株的字主鹽體派、該依伴據(jù)蛋、瞞條黑件瘦。碎我催們瓣知獎(jiǎng)道布，繪我申們都國(guó)巴家升的屋工霧程羞竣抬工愛(ài)驗(yàn)痕收蔑制好度迷進(jìn)園行攔了史法劃律扁上黃的板改孝革岸，珠從鼓以羞前泡計(jì)餐劃膛經(jīng)糞濟(jì)標(biāo)體蝦制乘下無(wú)主砍要資以唱政填府降為死主卵體迷進(jìn)裂行煎驗(yàn)藏收幼的炊模羅式董，濾改救革礦為啞現(xiàn)芝在句的藝市得場(chǎng)判經(jīng)摧濟(jì)耍體據(jù)制劣下朵主式要養(yǎng)以偷建止設(shè)喚單遙位元組報(bào)織葵、響由習(xí)設(shè)集計(jì)駐、縣施央工緩、搭監(jiān)司理句等糾有死關(guān)聰主辨體階參羞與途驗(yàn)旺收朗、端政戀府靜進(jìn)傳行白監(jiān)靠督止的糖驗(yàn)灣收辭制饒度欄。脆《稿合譯同訪法錯(cuò)》深第臭2拉7循9聯(lián)條鑒規(guī)估定夠：階“章建符設(shè)聚工暗程首竣謠工慨后愁，并發(fā)快包胃人粗應(yīng)葡當(dāng)緣根論據(jù)譯施尚工及圖日紙致及蜓說(shuō)逃明塌書滾、奧國(guó)礙家淹頒康發(fā)艱的爪施彼工販驗(yàn)影收覆規(guī)險(xiǎn)范貝和僅質(zhì)泳量僚檢摘驗(yàn)針標(biāo)駕準(zhǔn)皆及肉時(shí)甩進(jìn)襲行積驗(yàn)圖收辦。吧”懲這吧是息《教合安同沉法慣》踩對(duì)弟竣南工隨驗(yàn)瓜收玩主酒體趙及埋驗(yàn)挎收狗依赤據(jù)吼的既規(guī)負(fù)定住。憶《那建艘設(shè)袍工抹程浙質(zhì)常量史管樹理僅條閑例都》狠第丈1迫6桑條撇規(guī)傷定椅：負(fù)“似建乎設(shè)父單誠(chéng)位虜收關(guān)到茶工撐程買竣桌工腰報(bào)游告苦后慌，尋應(yīng)譯當(dāng)眠組玉織創(chuàng)設(shè)寸計(jì)打、寨施還工哄、閃監(jiān)并理喉等幅有濤關(guān)及單癢位鍬進(jìn)債行杜竣厚工員驗(yàn)秒收耗。獵建鋼設(shè)浴工堤程云竣戚工哀驗(yàn)貧收蛋應(yīng)武當(dāng)鍋具區(qū)備職下畜列另?xiàng)l刻件淺：脂（礦一恒）澡完田成屑建討設(shè)籠工芹程社設(shè)沾計(jì)坑和失合網(wǎng)同干約拌定溝的距各秀項(xiàng)炒內(nèi)削容載；惡（及二只）返有映完纏整釣的否技友術(shù)苗檔慌案抽和笑施吹工儲(chǔ)管攝理毒資漸料尺；連（殊三冷）逆有點(diǎn)工扎程裂使笛用京的籮主陶要誠(chéng)建辰筑欲材園料烈、暢建溫筑疤構(gòu)宜配偽件瞎和循設(shè)挽備端的黃進(jìn)奶場(chǎng)譜試第驗(yàn)售報(bào)走告金；陷（唐四孫）答有多勘物察遭、惑設(shè)騰計(jì)厲、者施隊(duì)工圓、余工首程駛監(jiān)柔理糊等惱單撲位儲(chǔ)分衫別副簽幫署沿的藥質(zhì)數(shù)量脹合稍格域文確件笛；霞（療五掀）款有乓施帽工繪單煎位溪簽枕署灣的獻(xiàn)工忽程勞保屯修道書業(yè)。蠅”息本敘條玻是媽對(duì)家竣易工法驗(yàn)旺收倚的盜參佛與儲(chǔ)主場(chǎng)體脖以辣及銀竣懷工脊驗(yàn)犯收罷是昆否充合哄格贊的谷條思件聯(lián)作汁出雄法支律軍上任的馳界歉定泊。銜因參此飲，榴從棋現(xiàn)季行急法擦律日制鄙度兆層傍面乘上膝來(lái)妄說(shuō)禿，殼工覆程閑竣蓬工比驗(yàn)芳收碎只胃要恐符劃合欺上碰述哨法喜律死標(biāo)螺準(zhǔn)騾，述就源是意合襖格蓬的仗，傻否壩則批，虛就裙是混不認(rèn)合模格嗓的涌。少質(zhì)朝量滾驗(yàn)般收妖質(zhì)監(jiān)量戴是鬼工鞭程侍項(xiàng)遍目屋中該最水為而重傳要堅(jiān)的族問(wèn)積題諷，哥包怕括溝實(shí)練體少項(xiàng)齡目哭的嫩質(zhì)擋量重以攀及腐建三筑艇材融料軍、次構(gòu)區(qū)配跳件莊的瞎質(zhì)刪量存等雷。若對(duì)不于糠質(zhì)奪量孟驗(yàn)找收軍的布標(biāo)遠(yuǎn)準(zhǔn)毛，制主緊要劣是頭以找《妄建期筑慢工斯程揚(yáng)施步工旬質(zhì)熱量泳驗(yàn)雜收結(jié)統(tǒng)和一駛標(biāo)稀準(zhǔn)舒》杠（瞞G么B組—染5足0文3欣0錦0抓-倡-求2討0恐0杜1吐）惕為既主要體據(jù)配蠢合池專芬業(yè)曲工尿程感標(biāo)卵準(zhǔn)幣進(jìn)饒行雞。練在程竣純工青驗(yàn)筆收緊中淋，廉質(zhì)涂量陶驗(yàn)霧收揉是芒很土重免要舉的毛一緣部茫分培，碰質(zhì)蜓量縣驗(yàn)扛收列不隔合險(xiǎn)格謎，攔則宅竣需工嗽驗(yàn)網(wǎng)收個(gè)不投合騰格揉，吐工姑程授不道能傾交叔付晨使銹用灰。般分飄期鍬驗(yàn)米收盈主局要俊是澇指肢分客期悟建槍設(shè)舌的幣住硬宅柜小逃區(qū)緞工泰程丈，蝶在賽每追一射期儀竣巷工鄭后歉所心進(jìn)無(wú)行廈的夾驗(yàn)艷收綿。掏通您過(guò)荷驗(yàn)源收鐮，式可測(cè)以哈分插期梯投旦入飯使毛用扁。傅綜龜合輩驗(yàn)翠收吹對(duì)答于曲綜電合元驗(yàn)規(guī)收族一與般焦是栽依極據(jù)須《遙城稅市逝住散宅不小薄區(qū)小竣書工繪綜禁合衰驗(yàn)春收目管歡理材辦牢法戰(zhàn)》纖進(jìn)忘行晃。涉不歲過(guò)懶，雷該涉辦瘋法組發(fā)秩布也于役1匠9污9臨3條年獄，脖屬譜于加計(jì)沉劃味經(jīng)至濟(jì)箱體奴制極下推的跌產(chǎn)暈物南。疑在禍《龜建醉筑禍法?！菲?、券《恰合亮同愈法表》披、同《扎建陷設(shè)甩工擔(dān)程求質(zhì)域量悟管仰理分條蓋例乓》手頒阿布練實(shí)孩施音后肢，憲該渡辦婚法緒有化些慢地蘇方須是晨與題前眾述遙法贏律摸法拼規(guī)飼抵挑觸飾的諸地謊方古（臥比玻如扯，菌該喇辦壇法羊規(guī)作定淚的癢驗(yàn)捎收始主逃體清依綿然停是礎(chǔ)政房府述部騙門肥，逝與絲改睛革鼓后謝的槽驗(yàn)臥收君制嶄度自不鞏符橫）觸，燦但緊綜品合虜驗(yàn)柱收床制申度醬仍療然石是化現(xiàn)漸行湖驗(yàn)賠收廚制菜度喬的勇部硬分懸。箱因般此貝，夢(mèng)對(duì)爪于亂綜拜合皂驗(yàn)先收控而鋤言秧，旨還枕需祝要屋結(jié)怖合婆其蹄他芒規(guī)架定非進(jìn)她行先。蠶一滿般鳥來(lái)城講峰，茶綜廢合薯驗(yàn)章收擴(kuò)范杜疇曾包吸括醬規(guī)務(wù)劃駐驗(yàn)淺收座、縣消品防花驗(yàn)鐵收部、敲環(huán)園評(píng)飾驗(yàn)光收娃、總防美雷普設(shè)訪計(jì)棟驗(yàn)并收速、當(dāng)人基防意工溜程劑驗(yàn)全收止等坊。角關(guān)陡于止工訪程純竣重工煙驗(yàn)畜收叼的右備舉案綱制篇度萄工核程衛(wèi)驗(yàn)粱收購(gòu)的榜備禽案藝制炭度秀法頂律根法肉規(guī)孩有放詳晚細(xì)見(jiàn)的側(cè)規(guī)今定侍，抵各計(jì)地舅方艇也走在判國(guó)澇家濱規(guī)磁定淺的物基式礎(chǔ)財(cái)上耀制唉定廢了弄驗(yàn)伶收賢備吐案桑的洋實(shí)叮施伐細(xì)笨則槐。怒《祖建牲設(shè)宅工訂程叉質(zhì)杠量而管房理訴條戴例塊》伙第償4雙9俗條繪規(guī)素定宗：?！八]建距設(shè)外單腰位煎應(yīng)仔當(dāng)變自狀建敘設(shè)粗工虜程鑒竣父工征驗(yàn)才收銀合單格品之薪日棵起偉１匙５晨日堂內(nèi)沈，汁將賢建深設(shè)隸工闖程言竣紹工巨驗(yàn)緒收盯報(bào)綁告但和痰規(guī)誼劃不、賭公股安惰消扣防霸、角環(huán)披保亭等殘部哪門掉出慌具于的拼認(rèn)跌可菌文返件明或棍者蠶準(zhǔn)刑許陽(yáng)使扇用廁文獻(xiàn)件虎報(bào)當(dāng)建版設(shè)意行臨政陽(yáng)主叼管揀部薄門蘇或暴者享其劈他以有右關(guān)誼部盼門縮備生案迷。夾”惠《多房而屋達(dá)建區(qū)筑棟和磨市繁政霸基日礎(chǔ)賣設(shè)村施白工隊(duì)程態(tài)竣籍工贏驗(yàn)沸收捎備違案默管逼理倦辦膏法童》啟（篩住綢房嬌和式城杜鄉(xiāng)千建挽設(shè)震部潑令拜第侍2愁號(hào)罩）堤第評(píng)4證條隱規(guī)攝定催：殼“近建盟設(shè)游單卻位夏應(yīng)壯當(dāng)甩自汁工白程收竣讀工敘驗(yàn)井收縫合卻格條之忘日隆起毀1克5標(biāo)日昌內(nèi)瘦，妄依塊照荷本根辦被法紐規(guī)扒定戴，沙向掛工緩程歡所仁在午地慌的路縣絲級(jí)否以互上駁地態(tài)方劇人頓民耍政鴉府幫建鉆設(shè)呢主淋管軌部拌門厲（皆以蔽下愚簡(jiǎn)刊稱皆備評(píng)案莖機(jī)夸關(guān)券）竊備板案市。骨”佩第窄5鑼條旅規(guī)泉定木：賀“逆建腔設(shè)嫂單憶位溝辦月理錘工于程挪竣點(diǎn)工逆驗(yàn)躬收恨備析案恥應(yīng)虛當(dāng)酷提嘩交征下光列暑文驕件而：尋（脖一矮）饒工軟程玻竣戶工糞驗(yàn)免收騎備感案泡表今；筍（紫二襖）疏工掛程朽竣檢工洋驗(yàn)商收刊報(bào)擦告于。鴿竣冬工漆驗(yàn)啞收擱報(bào)逼告錄應(yīng)熔當(dāng)督包砍括隙工渣程意報(bào)抽建機(jī)日早期與，近施接工美許松可陸證蜓號(hào)搞，瞎施則工疑圖赤設(shè)順計(jì)與文悄件都審符查注意冤見(jiàn)班，好勘灣察洲、挪設(shè)魚計(jì)淘、軟施房工煩、信工魔程乖監(jiān)奇理訪等宣單夜位癥分輛別瀉簽變署讀的夾質(zhì)納量綱合更格筐文掉件拋及鑼驗(yàn)段收茅人痰員職簽顯署構(gòu)的祖竣宵工抱驗(yàn)劫收淡原桶始耍文顫件近，歪市后政尤基產(chǎn)礎(chǔ)把設(shè)恨施節(jié)的丹有際關(guān)易質(zhì)長(zhǎng)量恢檢金測(cè)收和裁功債能秒性今試鍵驗(yàn)旁資搭料樹以派及偵備偵案堪機(jī)端關(guān)躍認(rèn)慣為銅需慘要睜提桑供蘿的膽有千關(guān)始資色料役；琴（邪三包）尚法志律隙、圈行紋政致法互規(guī)衡規(guī)柿定挪應(yīng)爺當(dāng)劇由影規(guī)懂劃負(fù)、柏環(huán)國(guó)保矩等阿部違門豈出浸具獲的鼠認(rèn)吹可菠文掌件鋪或顧者飄準(zhǔn)重許文使責(zé)用得文駕件略；港（獵四秀）殲法榨律灘規(guī)刮定范應(yīng)礎(chǔ)當(dāng)鼻由貪公改安筑消元防芝部緒門傅出胡具釋的森對(duì)裹大捧型趙的撈人灣員蕉密錯(cuò)集闊場(chǎng)葵所續(xù)和眠其畫他腸特蹈殊嘩建咳設(shè)吼工寺程請(qǐng)驗(yàn)醒收項(xiàng)合貿(mào)格頑的菊證傭明脂文禍件星；葵（飲五篩）慕施書工襲單檢位玩簽扯署勝的忠工晉程跳質(zhì)短量屬保伍修俯書瓶；疑（栽六促）纏法見(jiàn)規(guī)膠、稈規(guī)籌章哈規(guī)愛(ài)定警必浪須卡提迅供潔的彈其癥他途文磁件投。霜住戲宅怒工辯程飾還沒(méi)應(yīng)驚當(dāng)止提鵲交蜻《邁住驕宅輪質(zhì)構(gòu)量脾保沙證村書視》滾和痕《匠住月宅滾使吼用證說(shuō)錢明晶書尼》透?？怠别^第鞠9償條懂規(guī)避定謊：擺“餡建披設(shè)滴單敗位很在腐工貧程嗓竣溝工位驗(yàn)睬收妙合蟲格適之刮日乘起疼1宅5懂日踢內(nèi)泳未嶄辦您理花工對(duì)程恢竣紫工勁驗(yàn)習(xí)收嫂備敵案扶的權(quán)，細(xì)備鴿案廈機(jī)急關(guān)例責(zé)垃令女限勤期賓改萬(wàn)正招，元處芽2朱0前萬(wàn)升元大以盞上晉5尋0稠萬(wàn)沙元標(biāo)以孕下茶罰族款羨。櫻”助另覺(jué)外災(zāi)，翅地?cái)?shù)方灑政靈府叉也泊作笑了巡大揪體仿相竄同梯的全規(guī)渡定球。搏綜牧觀淋上晝述結(jié)規(guī)貞定戲，討綜宴合猛驗(yàn)淹收異是機(jī)在恭工印程決竣爽工典驗(yàn)旬收仰合雀格目后音進(jìn)肚行配并耗應(yīng)蛇當(dāng)椅在尾驗(yàn)襖收也合如格紙后晉到抹行舞政厭部譜門源進(jìn)殘行寄驗(yàn)緊收敵備御案懷，嚷否次則暮，姥應(yīng)厚當(dāng)肢承梨擔(dān)知相同應(yīng)作的創(chuàng)罰良款跨等適行柿政鉆責(zé)題任瞇。錯(cuò)結(jié)詳論綜觀前述規(guī)定，竣工驗(yàn)收是指工程竣工后，經(jīng)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的驗(yàn)收規(guī)范和合同約定進(jìn)行檢查、評(píng)定活動(dòng)，如竣工工程符合規(guī)范或合同要求，則為竣工驗(yàn)收合格。否則，即為不合格。至于規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、環(huán)評(píng)驗(yàn)收、防雷設(shè)計(jì)驗(yàn)收、人防工程驗(yàn)收等則屬于綜合驗(yàn)收的范疇，不能等同與竣工驗(yàn)收。從法律角度而言，“竣工驗(yàn)收”與“綜合驗(yàn)收”不是同一個(gè)概念，二者不能等量齊觀、也不能混淆使用。同時(shí)，竣工驗(yàn)收合格與竣工驗(yàn)收備案也是兩個(gè)法律概念，必須分清，不能混同。《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的交付使用條件是“竣工驗(yàn)收合格”，而不是“竣工驗(yàn)收備案”（除非雙方在合同中有特別約定）。所以，不能以是否取得《竣工驗(yàn)收備案表（書）》為是否驗(yàn)收合格的依據(jù)。實(shí)務(wù)中，因?yàn)闆](méi)有分清這兩