第4、5、6章社區(qū)工作的模式

社區(qū)工作的模式第四、五、六章何謂模式即pattern。就是解決某一類問題的方法論。你把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。模式是一種指導(dǎo)，在一個(gè)良好的指導(dǎo)下，有助于你完成任務(wù)，有助于你作出一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到事半功倍的效果。而且會(huì)得到解決問題的最佳辦法。社區(qū)工作模式分類

1、直接干預(yù)法與非直接干預(yù)法(Batten,1967)2、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)行動(dòng)等三模式(Rothman,1995)3、社區(qū)發(fā)展、計(jì)劃、政治行動(dòng)、方案發(fā)展與服務(wù)協(xié)調(diào)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)等五模式(Taylor&Roberts,1985)4、鄰里與社區(qū)組織、功能社區(qū)組織、社區(qū)之社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)計(jì)劃、方案發(fā)展與社區(qū)聯(lián)絡(luò)、政治與社會(huì)行動(dòng)、聯(lián)盟、社會(huì)運(yùn)動(dòng)等八模式(Weil,1996)

社區(qū)工作模式羅斯曼(Rothman)1979年對社區(qū)工作發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：地區(qū)發(fā)展（localitydevelopment）社會(huì)行動(dòng)（socialaction）社會(huì)策劃（socialplanning）

定義1地區(qū)發(fā)展模式的目標(biāo)2工作者的角色3任務(wù)及策略4地區(qū)發(fā)展模式的評(píng)價(jià)5地區(qū)發(fā)展模式行動(dòng)目標(biāo)社區(qū)能力的建設(shè)基本行動(dòng)策略鼓勵(lì)社區(qū)人士廣泛參與，決定和解決他們自己的問題，讓我們共商問題的解決戰(zhàn)術(shù)和技巧共識(shí)的建立社工角色使能者、促進(jìn)者、教育者

定義：1、社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，有目的有計(jì)劃的改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高社區(qū)居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2、在一個(gè)社區(qū)之內(nèi)，居民通過自助和互助的方式，廣泛參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)問題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。[

社會(huì)現(xiàn)狀的理解與分析工業(yè)化與都市化-社會(huì)問題，且是復(fù)雜的關(guān)系角度-疏離、冷漠、缺乏溝通、無助社區(qū)資源不足動(dòng)力角度-人們對社區(qū)事務(wù)缺乏興趣。對社會(huì)事務(wù)冷漠（利益）。缺失公民責(zé)任能力不足缺乏參與、溝通的渠道和途徑

任務(wù)的完成解決具體問題排除紛爭提供服務(wù).目標(biāo)過程目標(biāo)鼓勵(lì)民主與參與、提高解決問題的和社區(qū)發(fā)展的能力提倡自助、互助，培養(yǎng)合作的精神，重建社區(qū)關(guān)系。提升社會(huì)醒覺發(fā)展地區(qū)領(lǐng)袖和人力資源增加居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重新建立，促進(jìn)社區(qū)整合

促進(jìn)者協(xié)調(diào)者鼓勵(lì)者導(dǎo)師工作者角色地區(qū)發(fā)展模式工作員角色：使能者（enabler、empower）：組織,鼓勵(lì)教師（teacher）：訓(xùn)練技巧,培養(yǎng)精神中介人（mediator）：協(xié)調(diào)各方面團(tuán)體及個(gè)人

基本的策略方針：把所有人團(tuán)結(jié)在一起，然后談?wù)?，決定。具體的策略措施：以協(xié)商一致策略為主，避免沖突和競爭。地區(qū)發(fā)展模式的策略地區(qū)發(fā)展工作中面對的社區(qū)問題及工作策略社區(qū)問題

工作策略

居民的冷漠及疏離感個(gè)人發(fā)展：—以互助活動(dòng)增強(qiáng)居民辦事能力和責(zé)任感?！ㄟ^成功的合作經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)居民參與及增強(qiáng)他們的自信心。鄰居關(guān)系惡劣

團(tuán)結(jié)鄰居：—通過多元化社區(qū)活動(dòng)推廣社區(qū)歸屬感及認(rèn)同感?！⒒鶎勇?lián)絡(luò)網(wǎng)改善鄰居間的溝通，進(jìn)而改善鄰里關(guān)系。對社區(qū)資源陌生

社區(qū)教育：—提供幫助，了解現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)及社區(qū)資源常識(shí)。—鼓勵(lì)居民善用社會(huì)常識(shí)和資源來改善生活。地區(qū)發(fā)展工作中面對的社區(qū)問題及工作策略社區(qū)問題

工作策略

對政府有關(guān)部門不滿社區(qū)參與：—提供建設(shè)性的途徑表達(dá)意見和爭取改善的方法。—傾聽居民表達(dá)不滿，反映民意，疏導(dǎo)激烈情緒?！⒄c居民的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)互相了解。缺乏地區(qū)資源資源發(fā)展：—挖掘及訓(xùn)練社區(qū)黨員和積極分子?！M(jìn)外來專業(yè)人士及人民代表作顧問?！膭?lì)地區(qū)組織聯(lián)盟，加強(qiáng)聲勢。

地區(qū)發(fā)展工作中面對的社區(qū)問題及工作策略社區(qū)問題

工作策略

環(huán)境及設(shè)施問題

解決困難：—通過集體參與解決問題?！ㄟ^建立居民小組或組織系統(tǒng)改善社區(qū)的力量。

缺乏社會(huì)服務(wù)服務(wù)提供：—提供社區(qū)服務(wù)，例如轉(zhuǎn)介服務(wù)，社區(qū)活動(dòng)，教育活動(dòng)等?！l(fā)動(dòng)社區(qū)資源，以互助形式提供服務(wù)模式的優(yōu)點(diǎn)1人本主義的工作方法，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)發(fā)展的過程。重視和尊重人民的自決。2強(qiáng)調(diào)和平與合作。解決社區(qū)問題，透過自助以滿足需要，從中提升解決問題的能力以及學(xué)習(xí)民主意義。3減少冷漠、增加居民的歸屬感增強(qiáng)居民自我形象，自信及自主性發(fā)展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)模式的局限性1需長時(shí)間才能達(dá)到目標(biāo)2社區(qū)居民自助的限制（缺乏資源、領(lǐng)袖）（需要政府的政策、立法等的介入）3過分強(qiáng)調(diào)溫和、協(xié)調(diào)的策略?！熬G色和平”成員蹲馬桶示威為環(huán)保支持“素食”、抗議肉食工業(yè)2007年11月9日中午，一名善待動(dòng)物組織亞太區(qū)成員在香港赤裸身體手持“你我有的,動(dòng)物同樣擁有，請支持素食”標(biāo)語，抗議肉食工業(yè)。>>>德警察穿制服游泳要求加工資德國警察穿著制服在柏林的一個(gè)湖里游泳抗議，要求增加工資和獲得更好的工作環(huán)境。>>>社會(huì)行動(dòng)（SOCIALACTION）第三節(jié)社會(huì)行動(dòng)模式一、社會(huì)行動(dòng)模式的涵義

(一)社會(huì)行動(dòng)的概念

社會(huì)行動(dòng)是組織社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對待的低下階層全體，通過集體行動(dòng)，采取非正規(guī)的途徑及較多運(yùn)用沖突對峙策略，使社會(huì)權(quán)力、地位及資源得到合理的再分配，并在過程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們無能及無助感，達(dá)成更公平、更公正的社會(huì)。(二)社會(huì)行動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

社會(huì)上存在著被壓迫的少數(shù)群體個(gè)人自由及人權(quán)受到保障擁有自由的新聞媒介群眾缺乏政治參與渠道社會(huì)和政府的寬容

(三)社會(huì)行動(dòng)的基本特點(diǎn)

1.以社會(huì)上的低下層群體為工作案主2.社會(huì)行動(dòng)的本質(zhì)是在現(xiàn)存的建制下所進(jìn)行的有限度的社會(huì)改革3.社會(huì)行動(dòng)的目標(biāo)是爭取權(quán)益和資源的重新分配，并且通過行動(dòng)的過程二、社會(huì)行動(dòng)的工作目標(biāo)

介入目標(biāo)：部分采用過程目標(biāo)，部分采用任務(wù)目標(biāo)。1、讓特殊群體或問題得到社會(huì)的關(guān)注2、改變社區(qū)權(quán)力和資源分配三、社會(huì)行動(dòng)的策略和原則（一）策略

對話性行動(dòng)抗議性行動(dòng)對抗性行動(dòng)暴力性行動(dòng)

（二）原則漸進(jìn)原則；贏得讓步而非破壞；行動(dòng)的連串性；爭取輿論支持，避免使用暴力。

三、社會(huì)行動(dòng)的方法和步驟（一）介入方法集體行動(dòng)；由居民的切身問題及具體事件介入；較多運(yùn)用沖突策略及非建制途徑；爭取第三者支持。（二）介入步驟階段

工作重點(diǎn)醞釀期宣傳組織期

找出共同關(guān)注的問題，進(jìn)行初步的資料收集，估量群眾的反映及他們參與的意愿，初步制訂爭取事件的目標(biāo)及對手的反應(yīng)。廣泛宣傳社區(qū)問題，召開居民1.先召開座談會(huì)，物色核心領(lǐng)袖。大會(huì)，目的是：

(a)推舉代表，成立爭取關(guān)注組2.將座談會(huì)代表組成爭取關(guān)注組。(b)定出爭取的要項(xiàng)；3.關(guān)注組協(xié)助召開居民大會(huì)，商(c)通過爭取行動(dòng)的系列；議各項(xiàng)要求及行動(dòng)，提高團(tuán)結(jié)力量。(d)齊一步伐，團(tuán)結(jié)士氣。

或請?jiān)甘就ǘ┙槿氩襟E（續(xù)）階段

工作重點(diǎn)行動(dòng)期（A）對話性行動(dòng)

（B）抗議性行動(dòng)（C）對抗性行動(dòng)1.接觸有關(guān)部門，嘗試約見并陳述意見。2.進(jìn)行調(diào)查，收集數(shù)據(jù)。1.進(jìn)行簽名運(yùn)動(dòng)，爭取基層支持。2.發(fā)動(dòng)群眾參加行動(dòng)，迫使對方談判或讓步。

1.直接干擾其工作運(yùn)作。2.爭取第三者的了解及支持，迫使談判或讓步。a．初步/直接目標(biāo)，如：（i）有關(guān)部門，（ii）上級(jí)主管部門。b.第三者（間接目標(biāo)），如：（i）傳播媒介，（ii）區(qū)人民代表大會(huì)，（iii）市人民代表，（iv）社區(qū)其他組織。第三者協(xié)助施加壓力

請?jiān)腹_請?jiān)福ǘ┙槿氩襟E（續(xù)）階段

工作重點(diǎn)總結(jié)期1.問題得到改善。2.檢討行動(dòng)。注：在行動(dòng)期，工作員應(yīng)著重：⑴促使關(guān)注組向群眾交代進(jìn)度；⑵通過間歇性的群眾大會(huì)，動(dòng)員居民參與，提高群眾士氣；⑶經(jīng)常與關(guān)注組檢討進(jìn)展，反省組員在過程中的得失，維持領(lǐng)袖參與的熱情。（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素目標(biāo)

1.列出行動(dòng)的長遠(yuǎn)目標(biāo)2.行動(dòng)的短期目標(biāo)是什么？3.短期目標(biāo)達(dá)到后如何走向長期目標(biāo)？4.行動(dòng)是否對民眾生活質(zhì)量有實(shí)質(zhì)改善？5.能否使民眾覺得有權(quán)？6.可否改變不平等的權(quán)力關(guān)系？

工作員及群眾的工作取向

1.工作員如何看待社會(huì)財(cái)富分配？用什么手法改變社會(huì)？2.工作員期望自己認(rèn)同行動(dòng)及投入的程度如何？3.在社區(qū)內(nèi)，誰會(huì)關(guān)心這個(gè)問題？他們能否參與？

a.這是誰的問題？b.如果成功了，他們得到什么？c.有何風(fēng)險(xiǎn)？d.實(shí)力從哪里來？

（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（續(xù)）組織考慮

1.列出各項(xiàng)在行動(dòng)中可動(dòng)用的資源，例如，金錢、組織者數(shù)目、設(shè)施、聲譽(yù)等。2.整個(gè)行動(dòng)要花費(fèi)多少錢？3.

a.

成員人數(shù)增加？b.領(lǐng)袖經(jīng)驗(yàn)增多？c.籌到更多金錢？4.如要使運(yùn)動(dòng)策略成功，需要解決什么內(nèi)部問題？

盟友及對手

1.誰是你的盟友？a.社區(qū)內(nèi)外各有多少？b.他們與你的關(guān)系怎樣？熟悉程度如何？c.社會(huì)人士的支持有多少？d.大眾傳媒的態(tài)度怎樣？2.誰是反對你的人？a.如果你取得成功，反對你的人將付出什么代價(jià)？b.他們會(huì)如何反對你、阻撓你？c.他們有實(shí)力嗎？（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（續(xù)）當(dāng)權(quán)者

1.直接當(dāng)權(quán)者a.誰有實(shí)力決定你的命運(yùn)？b.你有什么實(shí)力可以打垮他？2.間接當(dāng)權(quán)者a.誰有能力去影響直接當(dāng)權(quán)者？b.你有什么實(shí)力使“間接當(dāng)權(quán)者”助你一臂之力？戰(zhàn)術(shù)

針對每位當(dāng)權(quán)者，列出各種使對方感受壓力的戰(zhàn)術(shù)。這些戰(zhàn)術(shù)包括：1.顯示你的實(shí)力？2.提高你們的士氣？3.使傳媒報(bào)道？4.是否有趣味？四、社區(qū)工作者的角色（一）倡導(dǎo)者

一方面做提升意識(shí)的工作，使居民認(rèn)識(shí)到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取較為主導(dǎo)的方法去帶領(lǐng)組織工作，鼓勵(lì)居民團(tuán)結(jié)起來，爭取本身利益。（二）組織者

與居民領(lǐng)袖并肩作戰(zhàn)，幫助居民及其團(tuán)體既維護(hù)自己的利益又運(yùn)用傳媒的影響，向當(dāng)權(quán)者施加壓力，影響正式組織的決策過程。

（三）教育者

協(xié)助人們認(rèn)清問題，找出問題根源，思考可能解決的方法；訓(xùn)練居民學(xué)習(xí)行動(dòng)技巧和政策分析技巧；面對可能出現(xiàn)的威脅和操作，喚醒居民，并教導(dǎo)居民反操縱。

（四）資源提供者

提供社會(huì)行動(dòng)組織過程中所需要的資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、會(huì)場、宣傳品、刊物及研究等。五、評(píng)價(jià)（一）優(yōu)點(diǎn)廣泛吸納了群眾；易于培養(yǎng)領(lǐng)袖；可使問題迅速解決。（二）缺點(diǎn)易被政黨操縱；可能激化矛盾；長于挑戰(zhàn)，卻不善于建設(shè)。

(三)社會(huì)行動(dòng)在中國的適應(yīng)性問題

有兩派觀點(diǎn)：主張社會(huì)行動(dòng)不適合在我國開展主張社會(huì)行動(dòng)可以在我國適度開展

第三節(jié)社區(qū)行動(dòng)

（SocialActionModel)一、定義：社會(huì)行動(dòng)假設(shè)有一群處于劣勢的群體，他們需要被組織起來，聯(lián)合其它人去向整個(gè)社會(huì)爭取資源及取得符合公益及民主的對待。（羅斯曼Rothman1979)社會(huì)行動(dòng)是運(yùn)用沖突去達(dá)成改變，工作員的目的是說出不滿，表達(dá)苦況，組織壓力團(tuán)體與當(dāng)權(quán)者周旋爭取權(quán)力、資源和較好的服務(wù)及設(shè)施。（拜因Bryant1972)

綜合——是去組織在社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對待的低下層群體，透過集體行動(dòng)，采用非建制的途徑及較多運(yùn)用沖突對峙策略，并采取第三者的支持，借以伸張居民權(quán)益，以獲得應(yīng)得資源，使社會(huì)權(quán)力、地位和資源得到合理的再分配；并在此過程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們的無能及無助感，達(dá)致更公平、更公意的社會(huì)。是一個(gè)自下而上的參與過程。視社區(qū)為一個(gè)權(quán)力和特權(quán)階層的組合。因資源分配不均，故社會(huì)上存在被壓迫、被剝奪或無權(quán)力的人們。故此這些弱勢群體要以抗?fàn)幍姆椒ㄒ约w的力量向當(dāng)權(quán)者施加壓力，爭取資源的平均分配及取得符合民主和公益的對待。二、實(shí)踐理念與假設(shè)三、目標(biāo)1、事工目標(biāo)：資源及權(quán)力的再分配或改變科層組織的基本政策，使處于弱勢的群體能夠改變自己的處境。2、過程目標(biāo)：建立團(tuán)隊(duì)精神提升社會(huì)意識(shí)減少無能、無助感（充權(quán)）強(qiáng)化批評(píng)性思考以及提升解決問題的能力四、特點(diǎn)運(yùn)用群體的力量集中于最迫切重要的事工上常用敵對的策略尋求第三者的幫助：媒體、大眾、立法者著重任務(wù)或過程目標(biāo)，注重權(quán)力關(guān)系及資源的轉(zhuǎn)變和基本制度的變遷五、本質(zhì)是在現(xiàn)存的建制下，改變不公平的政策，達(dá)致有限制的改革。而非推翻整個(gè)社會(huì)制度或改革整個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。也非社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)革命。六、基本行動(dòng)的策略及行動(dòng)類型1、策略：通過將事件具體化，凝聚并組織他們采取行動(dòng)以對抗目標(biāo)對象。2、類型：政治行動(dòng)—游說、立法倡導(dǎo)、監(jiān)督行政、公聽會(huì)直接行動(dòng)—暴力行動(dòng)和非暴力行動(dòng)非暴力—抗議與說服、不合作行動(dòng)、干預(yù)行動(dòng)。七、基本行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和技巧1、非對抗性游說、勸諫、協(xié)商等抗議性的行動(dòng)：簽名、記者招待會(huì)、請?jiān)⒂涡?、絕食、群眾集會(huì)2、對抗性不合作的抵制八、社區(qū)行動(dòng)的工作過程，社區(qū)工作者的角色1、過程：醞釀期、組織宣傳期、行動(dòng)期、總結(jié)評(píng)估期角色：組織者、倡導(dǎo)者、教育者、資源提供者、鼓動(dòng)者階段工作重點(diǎn)醞釀期找出共同關(guān)注的問題，初步收集資料，估量群眾反映及參與意愿，初步制定目標(biāo)及對手反應(yīng)。宣傳組織期廣泛宣傳社區(qū)問題，召開居民大會(huì)。行動(dòng)期A、對話性行動(dòng)1、接觸官方，嘗試約見并陳述意見2、進(jìn)行調(diào)查，收集數(shù)據(jù)B、抗議性行動(dòng)1、進(jìn)行簽名運(yùn)動(dòng)，爭取基層支持2、發(fā)動(dòng)群眾參加，迫使對方談判或讓步

C、對抗性行動(dòng)1、直接干擾部門運(yùn)作2、爭取第三者的了解與支持，迫使談判或讓步總結(jié)期1、問題得到改善2、檢討行動(dòng)社區(qū)行動(dòng)的工作過程A、初步/直接目標(biāo)有關(guān)部門上級(jí)主管部門B、第三者（間接目標(biāo)）傳播媒介區(qū)市人民代表大會(huì)市人民代表社區(qū)其他組織2、行動(dòng)者的素質(zhì)要求領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)對生命的敬重理性自由開放的心靈與政治相對論（一切價(jià)值都是相對的九、優(yōu)點(diǎn)與限制1、優(yōu)點(diǎn)：容易吸引群眾參與、培養(yǎng)領(lǐng)袖。從中提升他們的社會(huì)意識(shí)、自立、處事技巧、權(quán)力感、尊嚴(yán)（提供經(jīng)驗(yàn)）有效解決實(shí)際問題2、限制：過程中容易被政黨和政客操縱迫使對手處于防衛(wèi)態(tài)度，報(bào)復(fù)或反擊。引起對手?jǐn)骋舛缓献鬟\(yùn)用策略原則：漸進(jìn)原則爭取讓步而非破壞行動(dòng)的連續(xù)性爭取輿論支持，避免使用暴力4、工作員的角色：倡導(dǎo)者(advocate)、行動(dòng)者(activist)、教育者、資源提供者5、社會(huì)行動(dòng)的介入方法集體行動(dòng)有居民切身問題及具體事件(issue)介入多采用沖突策略和非建制途徑爭取第三者支持

6、評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)：廣泛吸納群眾易于培養(yǎng)領(lǐng)袖可使問題迅速解決缺點(diǎn)：易被政黨操縱可能激化矛盾長于挑戰(zhàn)，卻不善于建設(shè)

２００３年５月２９日的《南方周末》報(bào)道廣州市番禺區(qū)麗江花園是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)明星社區(qū)，曾經(jīng)被授予“國家級(jí)示范小區(qū)”、“全國優(yōu)秀住宅社區(qū)環(huán)境特別金獎(jiǎng)”生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，物業(yè)管理周到細(xì)致，社區(qū)文化高尚。緊靠小區(qū)南面的，是一條兩岸種滿桃花、柳樹，河中遍布荷花的“天然河道”，河道對面是一望無際的苗圃和農(nóng)田。然而，２００２年底,市政府決定就在這條天然河道的對面，修建一條雙向６車道、寬達(dá)４０米的市政道路，它最北邊的一條車道距麗江花園的房子將不足１０米遠(yuǎn)。業(yè)主們花大價(jià)錢購買的楊柳桃花岸，將變成一條車流滾滾的大馬路。一些人在恐慌中選擇了逃離，不過更多的人選擇了抗?fàn)幒途S權(quán)。事發(fā)當(dāng)天下午，１００多名業(yè)主自發(fā)聚集在一起，決定找開發(fā)商反映，然而開發(fā)商迅速擺出一副事不關(guān)己的姿態(tài)，而且態(tài)度頗為強(qiáng)硬。由開發(fā)商投資的物業(yè)管理公司的態(tài)度與開發(fā)商驚人的一致：讓業(yè)主去找政府。萬般無奈的情況下，他們想到了代表麗江花園小區(qū)全體業(yè)主合法權(quán)益的業(yè)委會(huì)，然而主要由開發(fā)商所推薦的委員所組成的業(yè)委會(huì)的態(tài)度同樣是曖昧和推脫。最后他們找到居委會(huì)，然而居委會(huì)人員工資和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)都是物業(yè)公司給的，在某種程度上甚至要依附于物業(yè)公司，其態(tài)度可想而知。維權(quán)行動(dòng)中，業(yè)主中出現(xiàn)了一個(gè)核心人物—曾宏，曾宏等人決定依靠業(yè)主們自己力量來維權(quán)但無從下手，直到一位神秘人物提供了三條意見：聘請法律顧問，成立維權(quán)聯(lián)絡(luò)小組，采取具體行動(dòng)到現(xiàn)場阻止修路。才為他們指出了方向于是，業(yè)主們召開維權(quán)業(yè)主大會(huì)，推舉產(chǎn)生正式的維權(quán)聯(lián)絡(luò)小組，從而大大加強(qiáng)了維權(quán)活動(dòng)的有組織性和方向性。在上訪無效并與施工方發(fā)生暴力沖突后，維權(quán)聯(lián)絡(luò)小組決定發(fā)動(dòng)更多的業(yè)主參加維權(quán)行動(dòng)，經(jīng)過網(wǎng)站宣傳、挨家挨戶發(fā)放傳單等動(dòng)員活動(dòng)之后，參加維權(quán)行動(dòng)的業(yè)主近千名。經(jīng)過當(dāng)?shù)孛襟w的關(guān)注、政協(xié)委員的介入、居民的上訪和小區(qū)內(nèi)的集體抗議活動(dòng)，維權(quán)活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其影響也不斷擴(kuò)大。但這一切似乎并不能給業(yè)主的維權(quán)活動(dòng)帶來好運(yùn)，業(yè)主向法院提起的行政訴訟敗訴，這條歷經(jīng)四個(gè)多月風(fēng)波的新浦南路最終竣工并投入使用，業(yè)主的維權(quán)活動(dòng)最終失敗，并且沒人補(bǔ)償業(yè)主們因修路產(chǎn)生的噪聲污染和環(huán)境破壞給他們造成的損失（二）總結(jié)分析

從上述事件中，我們可以看出在社區(qū)沖突事件中居民總是處于弱勢地位。如果要改變這種弱勢地位，就需要居民聯(lián)合起來進(jìn)行社區(qū)維權(quán)行動(dòng)。但是，麗江花園的業(yè)主一開始參與維權(quán)行動(dòng)的人數(shù)并不多，只有一百多人，連距離新修道路最近的幾棟房屋的業(yè)主也沒有全部參與進(jìn)來，更不用說其他業(yè)主了。究其原因，是因?yàn)楫?dāng)社區(qū)沖突事件出現(xiàn)時(shí)，居民對社區(qū)利益可能受損的程度并不一定非常了解和關(guān)心，從而很難將社區(qū)利益和自己的切身利益聯(lián)系起來。而利益關(guān)聯(lián)的強(qiáng)弱直接決定了居民參與社區(qū)維權(quán)行動(dòng)的積極性。利益關(guān)聯(lián)越強(qiáng)，則居民社區(qū)維權(quán)行動(dòng)參與程度越高；利益關(guān)聯(lián)越弱，則居民社區(qū)維權(quán)行動(dòng)參與程度越低。因此揭示居民與社區(qū)沖突事件的利益關(guān)聯(lián)非常關(guān)鍵。像許多著名歷史文物遺址、自然風(fēng)景景點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞并不是社區(qū)居民集體“無意識(shí)的結(jié)果，而是因?yàn)樯鐓^(qū)居民與社區(qū)的利益關(guān)聯(lián)沒有得到揭示的反映，因而得不到社區(qū)居民的強(qiáng)烈反對。另外，組織居民參與社區(qū)維權(quán)行動(dòng)也非常重要。在社區(qū)沖突事件中，并不是每個(gè)社區(qū)居民對破壞行為都沒有感覺，只是無人組織居民參與社區(qū)維權(quán)行動(dòng)，少數(shù)居民或是敢怒不敢言，或是抱著少管閑事的心態(tài)，或是覺得告狀無門只得放棄。即使社區(qū)居民普遍意識(shí)到自己的權(quán)益受到侵害，由于無人組織，他們可能也不會(huì)聯(lián)合起來進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)。簡言之，揭示居民與社區(qū)沖突事件的利益關(guān)聯(lián)和組織居民進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)是社區(qū)居民維權(quán)活動(dòng)順利開展的兩個(gè)關(guān)鍵因素。在麗江花園業(yè)主的維權(quán)行動(dòng)中，這兩個(gè)關(guān)鍵因素都沒有得到體現(xiàn)。首先是業(yè)主對于修路給小區(qū)生態(tài)環(huán)境和自身生活造成的破壞沒有明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，有相當(dāng)部分的業(yè)主沒有參與維權(quán)行動(dòng)可能是他們覺得這件事與自身沒有多大關(guān)系，也可能認(rèn)為修路對于小區(qū)及自身生活并沒有造成惡劣影響。其次，麗江花園業(yè)主的維權(quán)行動(dòng)一直沒有得到開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)和居民委員會(huì)等組織的支持，以曾宏等人為首的維權(quán)聯(lián)絡(luò)小組最初也是六神無主，直到有位神秘人物出面指點(diǎn)后，維權(quán)活動(dòng)才逐步變得組織化、條理化。從社區(qū)工作角度看：社區(qū)維權(quán)行動(dòng)必須依靠專業(yè)社區(qū)工作者的介入才能取得較大成效。專業(yè)社區(qū)工作者的介入，一來有助于向居民揭示沖突事件與居民之間的利益聯(lián)系，二來有助于組織居民參與維權(quán)行動(dòng)?？梢哉f，麗江花園業(yè)主的維權(quán)之路歷經(jīng)坎坷曲折并最終走向失敗的主要原因之一就是專業(yè)社區(qū)工作者的缺席。。第三節(jié)社會(huì)策劃模式概述

一、概念社會(huì)策劃模式既是一種社區(qū)、社會(huì)發(fā)展的發(fā)展策略，也是指具體的發(fā)展項(xiàng)目的策劃管理。杰克.羅斯曼（JACK.ROTHMAN，1968/1978）的定義：社會(huì)策劃模式是強(qiáng)調(diào)關(guān)于實(shí)質(zhì)性問題，比如青少年違法、住房、精神健康等問題的技術(shù)程序解決重點(diǎn)。實(shí)踐理念和假設(shè)在一個(gè)較為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，需要社區(qū)工作者作出專門的計(jì)劃，設(shè)計(jì)出各種計(jì)劃與政策，有效科學(xué)的方式執(zhí)行，服務(wù)于有需要的人。強(qiáng)調(diào)以一個(gè)技術(shù)過程去解決實(shí)質(zhì)的社會(huì)問題假設(shè)社會(huì)問題的解決需要專家和專業(yè)以及科學(xué)性只有通過精心的規(guī)劃，社會(huì)計(jì)劃和服務(wù)的推行才能更有效和更具成本效益。

機(jī)構(gòu)的工作人員能夠充分了解受助者的需要受助者的需要應(yīng)該得到滿足。機(jī)構(gòu)可以使服務(wù)對象得到和接觸到它的服務(wù)。工作員在過程中扮演專才的角色。工作員能夠聯(lián)系、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社區(qū)的資源以解決社區(qū)問題和需要。社會(huì)策劃模式目標(biāo)目標(biāo)社區(qū)建設(shè)范圍的規(guī)劃目標(biāo)社區(qū)組織建設(shè)的目標(biāo)社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)劃目標(biāo)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)社區(qū)建設(shè)人員隊(duì)伍的規(guī)劃目標(biāo))社會(huì)策劃模式的任務(wù)和策略

一、社會(huì)策劃模式的任務(wù)內(nèi)容1、社區(qū)資源開發(fā)的規(guī)劃。2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。3、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。4、社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃。5、社區(qū)文化價(jià)值的規(guī)劃。二、社會(huì)策劃模式的基本原則和策略

羅斯曼：社會(huì)策劃模式的基本策略原則是收集事實(shí)和采取邏輯性的步驟，設(shè)計(jì)出理性和可行的合適服務(wù)方案。梁祖彬總結(jié)出的社會(huì)策劃模式的三個(gè)特點(diǎn)為：理性化、自上而下的改變、控制及指導(dǎo)未來。二、具體的策略措施社會(huì)策劃模式下的具體的策略措施，主要是發(fā)現(xiàn)事實(shí)和分析技巧的運(yùn)用；而在社會(huì)關(guān)系上的策略措施是根據(jù)具體的情景選擇沖突或者共識(shí)性策略措施。也就是說具體的策略措施可分做兩部分：一是理性技術(shù)性措施，包括調(diào)查社區(qū)的問題，收集事實(shí)資料，比較分析方案的利益得失，選擇最優(yōu)方案，并學(xué)會(huì)組織管理，落實(shí)方案，監(jiān)督方案的執(zhí)行，最后評(píng)估方案的成效等。二是社會(huì)關(guān)系措施，要根據(jù)具體的情景，要么選擇沖突性措施，比如游說、倡導(dǎo)、談判、競爭、抗議、游行、示威、罷工、對抗等；要么采取共識(shí)性策略，比如協(xié)商、溝通、對話、合作、分包、交換

工作者的角色項(xiàng)目的規(guī)劃者項(xiàng)目經(jīng)理的角色監(jiān)督實(shí)施的角色專業(yè)人員的協(xié)調(diào)角色動(dòng)員居民參與和反饋意見的角色社會(huì)策劃的一般過程了解組織的使命和目標(biāo)分析環(huán)境和形勢自我了解界定及分析問題確定需要什么建立目標(biāo)及達(dá)致目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尋找、比較和選擇可行方案測試方案執(zhí)行方案檢討結(jié)果五、工作步驟社會(huì)策劃的步驟了解組織的使命及目標(biāo)

分析環(huán)境及形勢

自我了解