抽水蓄能項目建設(shè)管理暫行辦法

抽水蓄能項目建設(shè)管理暫行辦法第一章總則第一條為建立完善抽水蓄能項目建設(shè)管理工作制度，推動全區(qū)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（藏政辦發(fā)〔2018〕13號）《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國能發(fā)新能〔2021〕39號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃，制定本辦法。第二條本辦法適用于境內(nèi)抽水蓄能項目建設(shè)管理，包含常規(guī)抽水蓄能項目和混合式抽水蓄能項目。第三條在國家能源主管部門指導(dǎo)下，自治區(qū)能源主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)抽水蓄能項目規(guī)劃建設(shè)管理工作。第二章項目納規(guī)第四條自治區(qū)能源主管部門根據(jù)國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求，制定自治區(qū)抽水蓄能中長期規(guī)劃實施方案。實施方案提出自治區(qū)抽水蓄能中長期發(fā)展總體目標(biāo)及分階段目標(biāo)、重點任務(wù)、項目布局、保障措施和五年核準(zhǔn)工作計劃等。第五條自治區(qū)能源主管部門根據(jù)全區(qū)電力供需形勢及抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃建設(shè)情況，結(jié)合生態(tài)環(huán)保要求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時向國家能源主管部門提出規(guī)劃調(diào)整建議，包括重點實施項目建設(shè)時序調(diào)整、儲備項目調(diào)整為重點實施項目、新增納入規(guī)劃項目、項目調(diào)出規(guī)劃等。各地市能源主管部門可適時向自治區(qū)能源主管部門提出規(guī)劃調(diào)整建議。第六條儲備項目調(diào)整為重點實施項目以及新增納入規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)提供自治區(qū)自然資源、林業(yè)和草原等行業(yè)主管部門出具的項目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境限制因素的意見以及項目納規(guī)分析報告。項目納規(guī)分析報告應(yīng)達(dá)到抽水蓄能項目選點規(guī)劃深度。調(diào)整項目布局、裝機(jī)容量以及投產(chǎn)時序應(yīng)當(dāng)征求電網(wǎng)企業(yè)意見。第三章項目配置第七條自治區(qū)能源主管部門根據(jù)實施方案優(yōu)選抽水蓄能項目投資主體。對納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施抽水蓄能項目，除涉密項目外，原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)等市場化競爭方式優(yōu)選投資主體。對承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全保障作用的抽水蓄能項目可根據(jù)實際需要選擇投資主體。鼓勵社會資本參與抽水蓄能項目投資建設(shè)。抽水蓄能項目市場化競爭配置辦法由自治區(qū)能源主管部門另行制定。第八條支持水風(fēng)光儲多能互補(bǔ)基地發(fā)展，基地周邊配套的抽水蓄能項目優(yōu)先配置給基地一體化項目開發(fā)企業(yè)。依托常規(guī)水電站增建的混合式抽水蓄能項目，支持水電站本體投資主體優(yōu)先投資建設(shè)。第九條自治區(qū)能源主管部門應(yīng)當(dāng)及時將抽水蓄能項目投資主體優(yōu)選配置結(jié)果報請自治區(qū)人民政府審核確定。第十條經(jīng)審核確定的投資主體應(yīng)按核準(zhǔn)工作計劃積極推進(jìn)項目前期工作。對未按核準(zhǔn)工作計劃推進(jìn)的抽水蓄能項目，經(jīng)自治區(qū)能源主管部門報請自治區(qū)人民政府同意后可調(diào)整投資主體。第四章項目核準(zhǔn)第十一條項目單位向自治區(qū)能源主管部門報送項目申請報告，同時應(yīng)附送項目所在地（市）行署（人民政府）投資主管部門初審意見、建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、環(huán)境影響評價報告、建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱及批復(fù)意見以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十二條自治區(qū)能源主管部門根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，對項目單位提交的項目申請報告審核后，報自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)。第十三條項目單位不得擅自變更抽水蓄能項目核準(zhǔn)文件的重要事項，包括項目投資主體、項目站址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)等。確需變更的，應(yīng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時向自治區(qū)能源主管部門提出申請，自治區(qū)能源主管部門根據(jù)項目具體情況，報請自治區(qū)人民政府審核后出具是否同意變更的書面決定。第十四條抽水蓄能項目在正式開工建設(shè)前，除了提供項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)以及法律法規(guī)要求的其他相關(guān)手續(xù)。第五章監(jiān)督管理第十五條自治區(qū)能源主管部門要優(yōu)化項目建設(shè)管理程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極支持項目單位工作。建立健全有關(guān)工作機(jī)制，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度情況，督促項目單位加快推動項目建設(shè)。第十六條項目單位應(yīng)嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加快推進(jìn)項目建設(shè)，及時報送項目進(jìn)展情況。抽水蓄能電站工程在截流、蓄水、機(jī)組啟動前以及工程完工后，應(yīng)按照國家關(guān)于水電工程驗收的規(guī)定，及時開展工程階段