工程建設(shè)標準管理辦法

工程建設(shè)標準管理辦法第一章總則第一條為加強工程建設(shè)標準化管理，促進科技進步，推動建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《工程建設(shè)國家標準管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實際制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標準（以下簡稱工程建設(shè)標準）的編制、實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條工程建設(shè)標準化工作的任務(wù)是制定、修訂工程建設(shè)地方標準，組織國家標準、行業(yè)標準和地方標準的實施，對工程建設(shè)標準實施情況進行監(jiān)督，對工程建設(shè)團體標準的制定進行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。第四條省標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全省標準化工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分工管理全省工程建設(shè)標準化工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法負責全省工程建設(shè)標準的項目立項、組織編制；組織實施工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并對國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準實施情況進行監(jiān)督。在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織下，省建設(shè)標準設(shè)計站（以下簡稱“省標站”）具體承擔全省工程建設(shè)標準立項論證、編制、復(fù)審、修訂、咨詢、宣貫培訓(xùn)等工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的實施與監(jiān)督工作。第五條對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益或生態(tài)效益的工程建設(shè)標準，納入建設(shè)工程類科技成果的評獎范圍和優(yōu)秀勘察設(shè)計評獎范疇。工程建設(shè)地方標準、團體標準成果納入單位誠信體系建設(shè)、個人職稱評審的主要業(yè)績。參與編寫標準的主要技術(shù)人員可視為完成相應(yīng)注冊期繼續(xù)教育50%的選修課時。第六條鼓勵有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標準化能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)社會市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的工程建設(shè)團體標準，由本團體成員約定采用或按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。團體標準實行自我聲明公開和監(jiān)督制度，并主動接受相關(guān)部門的指導(dǎo)。工程建設(shè)團體標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準相關(guān)技術(shù)要求，鼓勵工程建設(shè)團體標準的技術(shù)要求高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的相關(guān)技術(shù)要求。第七條工程建設(shè)標準化工作經(jīng)費應(yīng)當納入本級人民政府財政預(yù)算。第二章工程建設(shè)標準的制定第八條下列工程建設(shè)活動中沒有國家標準、行業(yè)標準或雖有規(guī)定但規(guī)定不具體，或為了細化提高國家標準、行業(yè)標準，需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定的工程建設(shè)技術(shù)要求和管理要求，可以制定全省工程建設(shè)標準：（一）工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工（含安裝）、竣工驗收等質(zhì)量和安全要求；（二）工程建設(shè)有關(guān)安全、環(huán)境保護、抗震（抗疫）應(yīng)急和能源資源節(jié)約利用的技術(shù)要求；（三）工程建設(shè)有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用的要求；（四）工程建設(shè)有關(guān)試驗、檢驗、檢測和評定方法的要求；（五）工程建設(shè)專用的信息技術(shù)的要求；（六）城市建設(shè)和管理有關(guān)技術(shù)要求，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配置標準，城市更新、城市設(shè)計、城市歷史文化和風(fēng)貌標準等；（七）其他工程建設(shè)技術(shù)和管理要求。第九條地方標準的制定應(yīng)當具備下列條件:（一）嚴格遵守（符合）國家及我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟政策，體現(xiàn)本地地理環(huán)境、技術(shù)等特點；（二）以科學(xué)技術(shù)研究成果和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，相應(yīng)的科研成果已經(jīng)鑒定或在工程建設(shè)中技術(shù)成熟并有應(yīng)用實例，符合技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用要求，具備推廣應(yīng)用的條件；（三）標準中的技術(shù)要求不低于工程建設(shè)國家標準和行業(yè)標準，并不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸，與相關(guān)地方標準之間應(yīng)協(xié)調(diào)配套，不得重復(fù)、矛盾；（四）采用專利技術(shù)的，應(yīng)當取得專利權(quán)人許可；（五）標準的制定實施不得妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為；不得指定采用國家和全省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備。第十條工程建設(shè)地方標準實行計劃管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年向社會公開征集地方標準建議項目，擬定地方標準編制年度計劃，并向社會公布。第十一條工程建設(shè)地方標準的主編單位原則不超過2家；主編單位為2家的，標準編制工作由第一主編單位牽頭并負責完成。承擔地方標準編制的主編單位和主編人應(yīng)當具備下列條件：（一）具備法人資格，承擔過與所主編標準內(nèi)容相關(guān)的工程建設(shè)科研、勘察、設(shè)計、施工、檢測等工作，并在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平，能解決標準編制的重大技術(shù)問題。（二）承擔工程建設(shè)管理標準編制的，應(yīng)當具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗，相應(yīng)水平在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先地位。（三）主編人所從事的工作應(yīng)與標準及標準設(shè)計編制內(nèi)容一致，有豐富的工作、工程實踐經(jīng)驗。第十二條申報立項應(yīng)以書面形式提出，包括制定項目立項申請表和立項申請報告。標準內(nèi)容涉及專利的，應(yīng)在立項申請報告中提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件、專利實施許可聲明等資料。第十三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省標準化行政主管部門組織召開項目立項專家論證會，對申請項目立項的必要性、可行性等問題進行論證，并提出書面論證意見。通過立項論證的項目，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聯(lián)合省標準化行政主管部門向編制單位下達年度立項計劃。工程建設(shè)地方標準中擬采納的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，由省標站組織專家對其可行性、經(jīng)濟性及領(lǐng)先性進行論證。第十四條已列入地方標準年度制定、修訂計劃的項目應(yīng)在2年內(nèi)完成。在計劃執(zhí)行中遇到特殊情況，不能按照原計劃實施的，主編單位應(yīng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交變更計劃的申請，經(jīng)批準后，按調(diào)整后的時間節(jié)點組織實施，變更結(jié)果應(yīng)及時通報省標準化行政主管部門。第十五條項目通過立項批復(fù)后，主編單位應(yīng)根據(jù)立項批復(fù)制定標準編制計劃。編制計劃包括編制單位及人員組成、工作任務(wù)分工、編制工作進度等相關(guān)內(nèi)容；計劃應(yīng)在60天內(nèi)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第十六條工程建設(shè)標準的制定、修訂編寫格式及編寫規(guī)則，應(yīng)符合《標準的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1、《標準化工作指南》GB/T20000、《標準編寫規(guī)則》GB/T20001、《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》（建標〔2008〕182號）等相關(guān)要求。第十七條編制組應(yīng)根據(jù)標準編制計劃充分開展調(diào)查研究，并在綜合分析與必要的實驗論證基礎(chǔ)上編制完成標準征求意見稿及其條文說明。征求意見稿應(yīng)經(jīng)主編單位和主編部門審稿同意后，向有關(guān)單位和專家征求意見。第十八條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對標準征求意見稿進行網(wǎng)上公開征求意見，時間不少于30天。征求意見的范圍和對象應(yīng)具有廣泛性和代表性，主編單位根據(jù)標準所涉及的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等同步向相關(guān)單位及專家定向征求意見和建議。定向征求意見專家不得少于5人。第十九條標準主編單位應(yīng)當對征集的意見進行整理、分析研究和處理，完成標準送審稿及征求意見匯總處理結(jié)果表，并向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交送審書面申請材料，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省標準化行政主管部門組織專家召開審查會議。審查專家應(yīng)從工程建設(shè)地方標準專家?guī)熘羞x取，專家人數(shù)應(yīng)為不少于7人以上單數(shù)。第二十條送審稿應(yīng)材料齊全（紙質(zhì)版和電子版），標準主編單位應(yīng)認真準備審查會匯報材料。匯報內(nèi)容應(yīng)包括：任務(wù)來源、標準編制過程中所做的主要工作、標準關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新點、征求意見和建議處理情況等。第二十一條專家組應(yīng)對以下主要內(nèi)容進行審查。標準內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的情況，與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的協(xié)調(diào)性；標準的重大分歧意見處理情況，標準相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；標準的主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、完整性和可操作性；標準結(jié)構(gòu)、要素、內(nèi)容是否完整，各項規(guī)定是否正確，技術(shù)指標是否合適，方法是否經(jīng)過驗證。第二十二條審查會議應(yīng)聽取編制組介紹標準編制過程及主要內(nèi)容，征求意見的處理情況；技術(shù)審查由專家組組長主持，對標準文本逐條審查，對審查中遇到的重大問題進行組織協(xié)調(diào)，對有爭議的問題進行充分討論和協(xié)商。會議審查應(yīng)形成會議紀要。會議紀要主要包括會議概況、主要審查意見，并由審查組全體專家簽名。第二十三條編制組應(yīng)根據(jù)專家審查意見對標準送審稿進行修改，形成標準報批稿。專家審查意見為原則通過或不通過的，編制組應(yīng)根據(jù)專家審查意見對標準進行修改后重新報審。標準的報批和備案第二十四條標準主編單位應(yīng)在專家審查會召開后30個工作日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交報批材料。報批材料包括：工程建設(shè)標準報批簽署表、標準報批請示文件、標準報批稿、審查會專家意見及意見簽署表、專家意見處理結(jié)果表。第二十五條工程建設(shè)標準的編號應(yīng)符合下列規(guī)定：DB61/T＊＊＊—＊＊＊＊┬┬┬

└──標準發(fā)布年號

└─────標準發(fā)布順序號

└────────推薦性標準的代號

第二十六條工程建設(shè)地方標準由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)省標準化行政主管部門給予的統(tǒng)一號段進行編號，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、省標準化行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。未經(jīng)批準和備案的工程建設(shè)地方標準，不得以任何形式出版發(fā)行，不得在建設(shè)活動中使用。第二十七條工程建設(shè)地方標準出版由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責，省標站具體實施。未經(jīng)許可任何單位和個人不得翻印、復(fù)制本省工程建設(shè)地方標準用于銷售。第四章標準復(fù)審評估及修訂第二十八條工程建設(shè)地方標準發(fā)布實施后，應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、工程建設(shè)的需要及國家標準、行業(yè)標準制定和修訂情況，適時進行復(fù)審評估，復(fù)審評估周期一般不超過5年。標準的復(fù)審評估在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織下進行。第二十九條地方標準復(fù)審評估，應(yīng)當按照下列方式處理：（一）有下列情形之一的地方標準應(yīng)予以廢止：1、不符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；2、與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準內(nèi)容矛盾或大量重復(fù)；3、主要技術(shù)內(nèi)容不再適用。（二）有下列情況之一的地方標準應(yīng)予以修訂：1、涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章或國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2、涉及的現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準已經(jīng)修訂的；3、標準的關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生變化的；4、其他情況需要修訂的。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省標準化行政主管部門根據(jù)復(fù)審評估結(jié)論，下發(fā)地方標準廢止、修訂或繼續(xù)有效的通知，并及時向社會公布。第三十條對需要修訂的地方標準，由主編單位提出修訂申請，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照程序組織修訂、發(fā)布和備案。修訂后的標準其標準發(fā)布順序號不變，只變更批準發(fā)布年號。重新發(fā)布修訂的地方標準時，應(yīng)廢止原地方標準。未明確廢止原標準的，新標準實施之日起，原標準不再適用。第三十一條對繼續(xù)有效的地方標準，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認后，當再版或匯編時，在標準扉頁上的實施日期下方增加“****年**月確認繼續(xù)有效”字樣。第五章工程建設(shè)標準的實施第三十二條工程建設(shè)地方標準是工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)和準則。在從事相關(guān)工程建設(shè)活動中，鼓勵建設(shè)、規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位和從業(yè)人員采用工程建設(shè)地方標準。第三十三條工程建設(shè)標準設(shè)計是工程建設(shè)標準的技術(shù)補充和延伸。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位，編制建設(shè)工程通用標準設(shè)計和相關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用標準設(shè)計，為工程建設(shè)標準實施提供技術(shù)支持。建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)進行設(shè)計時，鼓勵優(yōu)先采用標準設(shè)計。工程建設(shè)標準設(shè)計項目的立項、編制、實施、監(jiān)督及管理適用于本辦法。第三十四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)實際需要，積極組織開展工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準及地方標準的宣貫，并應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）標準的宣貫活動應(yīng)在統(tǒng)一組織下進行；（二）標準的宣貫應(yīng)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃；（三）標準的宣貫應(yīng)確保質(zhì)量和水平，從事標準宣貫的授課人員優(yōu)先聘請參加標準編制的人員；（四）標準的宣貫活動，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。第三十五條地方標準的解釋由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責。涉及標準具體技術(shù)內(nèi)容的，可委托標準主編單位出具相關(guān)技術(shù)解釋意見。標準解釋應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)標準解釋管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。第六章工程建設(shè)標準實施的監(jiān)督第三十六條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標準實施情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時進行查處。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)依法公開，并納入誠信體系管理。第三十七條工程建設(shè)標準監(jiān)督檢查應(yīng)采取“雙隨機、一公開”的方式進行，并符合《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）的有關(guān)要求。其中強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準的內(nèi)容；（二）工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測是否符合強制性標準的規(guī)定；（三）工程建設(shè)采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備是否符合強制性標準；