【標(biāo)準(zhǔn)解讀】ISO55000與PAS55分析比較

【標(biāo)準(zhǔn)解讀】ISO55000與PAS55分析比較引言隨著第三次工業(yè)革命和智能電網(wǎng)建設(shè)的深入開(kāi)展，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得日趨復(fù)雜，電網(wǎng)企業(yè)從未像現(xiàn)在這樣不僅要滿(mǎn)足高滲透率分布式可再生能源及儲(chǔ)能裝置等直接接入的需要，而且面臨著確保供電服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)化投資的雙重壓力。高效地開(kāi)展電網(wǎng)資產(chǎn)管理，成為全球電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)這種兩難困境的必然選擇。而電網(wǎng)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，是一門(mén)集成多種理論、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的系統(tǒng)性綜合學(xué)科，是一門(mén)平衡成本、績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)三方面的藝術(shù)。正因?yàn)槿绱?，電力企業(yè)的資產(chǎn)管理目前在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，正成為現(xiàn)代電力工業(yè)的一個(gè)重要方面。在這樣的背景下，第一部資產(chǎn)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO55000于2014年1月正式發(fā)布，它是以英國(guó)PAS55為基礎(chǔ)制定的，是資產(chǎn)管理的最佳實(shí)踐指導(dǎo)。目前，國(guó)內(nèi)介紹PAS55的文獻(xiàn)較多一些，但關(guān)于ISO55000的文獻(xiàn)較少。本文介紹了從英國(guó)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)PAS55到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO55000的發(fā)展歷程，闡述了電網(wǎng)資產(chǎn)管理的最新進(jìn)展情況；描述了ISO55000系列標(biāo)準(zhǔn)的編制目的、主要內(nèi)容和作用；介紹了ISO55000和PAS55的一致性，并重點(diǎn)從定義、范圍、關(guān)鍵主題、結(jié)構(gòu)、決策支持標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)與文檔化以及認(rèn)證等方面指出了他們的主要區(qū)別，并提出了適合我國(guó)電網(wǎng)資產(chǎn)管理體系的有益結(jié)論與相關(guān)建議。1ISO55000的發(fā)展歷程及最新進(jìn)展1.1ISO55000的發(fā)展歷程1.1.1基于狀態(tài)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管理體系（CBRM）20世紀(jì)80年代，英國(guó)面臨電網(wǎng)大規(guī)模設(shè)備老化高峰的來(lái)臨，為制定更換計(jì)劃，英國(guó)EA公司建立了“基于狀態(tài)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管理體系（conditionbasedriskmanagement，CBRM）”。現(xiàn)在該體系已廣泛應(yīng)用于英國(guó)的所有電力公司以及加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的電力公司。目前EA公司還與許多國(guó)家的電力部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，不斷修正該體系。CBRM是一個(gè)連續(xù)利用資產(chǎn)信息的管理信息系統(tǒng)，目的是使工程信息和經(jīng)驗(yàn)可直接用于各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)有效的手段完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，它正是PAS55-1定義的“資產(chǎn)管理”的核心。1.1.2PAS5520世紀(jì)末，鑒于歐洲的一些資產(chǎn)密集型企業(yè)和組織對(duì)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要和缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況，第一版“公共可用規(guī)范（publiclyavailablespecification）”P(pán)AS55由英國(guó)資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)（InstituteofAssetManagement，IAM）和英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（BritishStandardsInstitution，BSI）制定并于2004年首次發(fā)布，旨在指導(dǎo)有形實(shí)物資產(chǎn)的管理優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。在增加大量實(shí)踐后，PAS55重新修訂并于2008年再次發(fā)布，它包括從全壽命策略到日常維修管理最佳實(shí)踐的28個(gè)方面，企業(yè)可結(jié)合自身現(xiàn)狀，識(shí)別與最佳實(shí)踐的差距，分析原因，提出解決方案，并持續(xù)改進(jìn)。PAS55至今已在50個(gè)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，10個(gè)國(guó)家及15個(gè)區(qū)域的電力、煤氣、水務(wù)、港口、鐵路等眾多企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用并取得了顯著效果。1.1.3ISO550002009年7月下旬，英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交了一項(xiàng)成立“項(xiàng)目委員會(huì)”制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案，將PAS55作為ISO標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，并尋求來(lái)自世界各地的專(zhuān)家、行業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的參與。2010年6月，倫敦預(yù)備會(huì)議之后，啟動(dòng)了ISO55000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2010年8月，ISO項(xiàng)目委員會(huì)251（PC251）由ISO管理技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)成立，并先后召開(kāi)了5次正式會(huì)議，產(chǎn)生了“工作草案”、“委員會(huì)草案”和“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS）”。經(jīng)過(guò)3年多的努力，包括中國(guó)在內(nèi)的31個(gè)國(guó)家的參與，該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月10日正式發(fā)布實(shí)施。1.2最新進(jìn)展情況1.2.1價(jià)格監(jiān)管模式（RIIO）2013年，英國(guó)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)天然氣電力市場(chǎng)辦公室（Ofgem）開(kāi)發(fā)了新的價(jià)格監(jiān)管模式（RIIO）：收入=激勵(lì)+創(chuàng)新+輸出。RIIO-ED1（electricitydistribution1）是第一個(gè)配電價(jià)格管制。隨著監(jiān)管周期從5年提高到8年，該RIIO-ED1將對(duì)14個(gè)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商（DNOs）自2015年4月1日至2023年3月31日的相關(guān)收入及基于業(yè)績(jī)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。屆時(shí)，健康指數(shù)（HIs）和臨界指數(shù)（CIs）是供電安全和可靠性管理的重要組成部分。臨界指數(shù)是設(shè)備失效后果的衡量標(biāo)準(zhǔn)；健康指數(shù)和其他關(guān)鍵性指標(biāo)的組合將進(jìn)一步要求提高資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。RIIO模型計(jì)劃能更好地應(yīng)對(duì)投資與創(chuàng)新挑戰(zhàn)，即通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新需求的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)給用戶(hù)供電及可持續(xù)發(fā)展。在RIIOED1中，Ofgem已經(jīng)定義了許多輸出項(xiàng)，包括安全、接入、客戶(hù)服務(wù)、環(huán)境性能、網(wǎng)絡(luò)可靠性以及社會(huì)影響。一個(gè)輸出項(xiàng)本質(zhì)上是指提供的某一特定產(chǎn)品或服務(wù)水平。RIIOED1的一個(gè)關(guān)鍵要素是通過(guò)協(xié)商得到利益相關(guān)者的反饋意見(jiàn)。英國(guó)電網(wǎng)公司目前已與利益相關(guān)方建立了廣泛的協(xié)商合作關(guān)系，協(xié)商分成兩個(gè)階段：第一階段旨在獲取利益相關(guān)者對(duì)輸出項(xiàng)的意見(jiàn)，這些輸出項(xiàng)與他們相關(guān)或能最好地反映他們對(duì)英國(guó)電網(wǎng)公司的要求。第二個(gè)階段是為輸出項(xiàng)設(shè)置恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。Ofgem將激勵(lì)資產(chǎn)管理改善技術(shù)與創(chuàng)新活動(dòng)的有效重組，有利于實(shí)現(xiàn)2015～2023年的計(jì)劃。在RIIO模式下，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任確定如何隨著時(shí)間推移最佳地交付輸出項(xiàng)，以反映利益相關(guān)者合作的結(jié)果以及后續(xù)制定的合理的業(yè)務(wù)計(jì)劃。在PAS55的4.3.1節(jié)中提到：“資產(chǎn)管理策略——組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、文檔化、實(shí)施并維護(hù)長(zhǎng)期的資產(chǎn)管理策略”，以及條款c）中提到：“確認(rèn)并考慮利益相關(guān)者的要求”。在PAS55的3.9節(jié)中也有：“資產(chǎn)管理策略——高水平的長(zhǎng)期資產(chǎn)管理行動(dòng)計(jì)劃和資產(chǎn)管理目標(biāo)通常是資產(chǎn)管理策略的輸出項(xiàng)”。因此，RIIOED1監(jiān)管模式與PAS55是一致的。1.2.2新一代企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）2013年，埃森哲提出了新一代企業(yè)資產(chǎn)管理（enterpriseassetmanagement，EAM），即運(yùn)用先進(jìn)的輸配電資產(chǎn)分析方法，改進(jìn)決策，建立并整合數(shù)據(jù)庫(kù)，形成匯總數(shù)據(jù)的強(qiáng)大分析功能與易于理解的圖形顯示，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資和運(yùn)維的決策支持，見(jiàn)圖1。2ISO55000系列標(biāo)準(zhǔn)介紹2.1目的該標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)一個(gè)具有前瞻性的資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng)，并將組織的資產(chǎn)管理系統(tǒng)與相關(guān)的管理系統(tǒng)要求結(jié)合起來(lái)，有助于資產(chǎn)管理和減少成本，同時(shí)滿(mǎn)足所需的性能和安全要求。任何組織，只要其資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的重要關(guān)鍵因素，都適用于此標(biāo)準(zhǔn)。2.2內(nèi)容該系列標(biāo)準(zhǔn)包括3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1）ISO55000《資產(chǎn)管理——概述、原則和術(shù)語(yǔ)》；2）ISO55001《資產(chǎn)管理——管理體系要求》；3）ISO55002《資產(chǎn)管理——管理體系要求應(yīng)用指南》。ISO55000概述了資產(chǎn)管理主題和采用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義；ISO55001提供了一個(gè)集成的、有效的資產(chǎn)管理體系的規(guī)范要求；ISO55002是資產(chǎn)管理體系的實(shí)施指南，從而幫助企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)掌握其資產(chǎn)的價(jià)值，并實(shí)施科學(xué)、有效的管理。在建立上述3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，PAS55-1被拆分成ISO55000和ISO55001。ISO55001標(biāo)準(zhǔn)只包含資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求，而主題的解釋、引言以及關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義保留在ISO55000中。ISO55002直接對(duì)應(yīng)PAS55-2，為ISO55001的解釋與應(yīng)用提供指導(dǎo)。ISO55001涵蓋了資產(chǎn)全壽命周期管理，共分10個(gè)部分，即范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)和定義、組織所處的環(huán)境（組織關(guān)系、相關(guān)方的需求和期望、確定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的范圍和要求）、領(lǐng)導(dǎo)（承諾、方針、職責(zé)、權(quán)限和作用）、策劃（應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、目標(biāo)及策略）、相關(guān)支撐（資源、勝任能力、意識(shí)、交流溝通、信息需求、存檔信息）、實(shí)施（運(yùn)行策劃和控制、變更管理、外包）、績(jī)效評(píng)價(jià)（監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核，管理評(píng)審）和改進(jìn)（不符合和糾正措施、預(yù)防措施、持續(xù)改進(jìn)）。ISO55001資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素見(jiàn)圖2。圖2ISO55001資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素2.3作用通過(guò)資產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施，ISO55000系列標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)建立一個(gè)優(yōu)化資產(chǎn)的管理系統(tǒng)及完整的資產(chǎn)管理治理機(jī)制，從而降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善績(jī)效和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于提高公司形象和聲譽(yù)并被利益相關(guān)方（投資人、監(jiān)管者、外部機(jī)構(gòu)等）所認(rèn)可。3ISO55000與PAS55的關(guān)系3.1定義ISO55000對(duì)核心定義進(jìn)行了簡(jiǎn)化和通用化處理，即資產(chǎn)管理被定義成“一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值的協(xié)調(diào)活動(dòng)”。而在PAS55中，資產(chǎn)管理的定義是“通過(guò)具有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的活動(dòng)和實(shí)踐，以最佳方式、可持續(xù)地管理其資產(chǎn)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及與實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略計(jì)劃相關(guān)的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和全壽命周期費(fèi)用”。3.2范圍最顯著的變化是標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)應(yīng)用范圍。PAS55明顯專(zhuān)注于有形資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)。ISO55001的設(shè)計(jì)則適用于任何類(lèi)型的資產(chǎn)。這種變化意味著通用語(yǔ)言貫穿于整個(gè)文檔，使之能夠被理解并用于解釋不同背景的資產(chǎn)管理。3.3關(guān)鍵主題ISO55000充分保留了PAS55中成功的關(guān)鍵主題，這些關(guān)鍵主題包括：1）組織目標(biāo)的一致性都明確地納入到資產(chǎn)管理的策略、目標(biāo)、計(jì)劃和日常工作中；2）通過(guò)全壽命周期資產(chǎn)管理計(jì)劃和多學(xué)科協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)最具價(jià)值的成果；3）風(fēng)險(xiǎn)管理與基于風(fēng)險(xiǎn)的決策支持；4）實(shí)現(xiàn)一體化和可持續(xù)性的推動(dòng)力，尤其是領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)商、溝通、能力開(kāi)發(fā)和信息管理。3.4結(jié)構(gòu)ISO55000的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。因?yàn)樗蠭SO管理體系標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在必須遵守技術(shù)聯(lián)合協(xié)調(diào)組（JTCG）在“附件SL（AnnexSL）”中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語(yǔ)和結(jié)構(gòu)，要求明確關(guān)注、理解組織背景以及利益相關(guān)者的需求和期望，同時(shí)更關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力。ISO55000是第一個(gè)執(zhí)行“附件SL”的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)ISO9001、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)ISO14001等也正在按新結(jié)構(gòu)進(jìn)行修訂。3.5一致性資產(chǎn)管理政策在制定資產(chǎn)管理承諾的過(guò)程中仍保持著重要作用，并且通過(guò)資產(chǎn)管理政策，改進(jìn)了組織戰(zhàn)略目標(biāo)向資產(chǎn)管理策略和目標(biāo)發(fā)展的流程（見(jiàn)圖2）。在PAS55中，資產(chǎn)管理策略不僅包括兩種管理資產(chǎn)的策略，還包括資產(chǎn)管理改進(jìn)策略（即過(guò)程、功能和管理系統(tǒng)本身）。在ISO55001中，資產(chǎn)管理策略被分成不同的要求并將“策略”術(shù)語(yǔ)去掉，改成了戰(zhàn)略資產(chǎn)管理計(jì)劃（SAMP）。同時(shí)，也去掉了明確定義的不同壽命周期活動(dòng)（如新建或收購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)、更換或報(bào)廢），以適應(yīng)不同的資產(chǎn)類(lèi)型和更多的壽命周期階段。3.6決策支持標(biāo)準(zhǔn)PAS55對(duì)優(yōu)化計(jì)劃與決策方面的要求（成本、風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效之間，以及短期和長(zhǎng)期影響之間）被保留下來(lái)但以另一種方式進(jìn)行了闡述。ISO55001依據(jù)清晰的文檔化方法以及決策支持與優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，以反映利益相關(guān)者的需求并定義價(jià)值，然后持續(xù)應(yīng)用以便在實(shí)現(xiàn)相互沖突目標(biāo)的過(guò)程中達(dá)到最佳平衡。3.7風(fēng)險(xiǎn)管理ISO55001簡(jiǎn)化了風(fēng)險(xiǎn)管理步驟，最近出版的ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)詳述了這些細(xì)節(jié)。但資產(chǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理附加的具體要求（如隨時(shí)間變化的風(fēng)險(xiǎn)管理）保留在ISO55001中。3.8審計(jì)與文檔化ISO55001也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)和存檔信息的要求。3.9認(rèn)證PAS55認(rèn)證依據(jù)其應(yīng)用成熟度分為五個(gè)級(jí)別，依次為學(xué)習(xí)、應(yīng)用、深化、優(yōu)化、超越。若通過(guò)第三級(jí)（深化）即認(rèn)為通過(guò)PAS55認(rèn)證。認(rèn)證有效期是3年，需每年監(jiān)督審核，到期后再重新評(píng)估。通過(guò)PAS55-1認(rèn)證的機(jī)構(gòu)將不難達(dá)到ISO55001的認(rèn)證要求。然而個(gè)別要求條款不是1對(duì)1匹配的，因此有可能重組管理系統(tǒng)的某些要素。同時(shí)，鑒于ISO55001采用更通用的語(yǔ)言，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要具體的學(xué)科知識(shí)，以便有效地執(zhí)行評(píng)估。因此，這些機(jī)構(gòu)將必須遵守一套新的要求，即ISO17021-5資產(chǎn)管理系統(tǒng)的認(rèn)證能力要求。4我國(guó)電力資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議與歐美等國(guó)家不同，中國(guó)電網(wǎng)目前還處于高速發(fā)展時(shí)期，大部分設(shè)備較新，未來(lái)幾年甚至十幾年都不會(huì)面臨設(shè)備的大規(guī)模更新?lián)Q代，但電網(wǎng)的高速發(fā)展帶來(lái)了投資規(guī)模大、建設(shè)速度快、規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整周期短等突出特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃最優(yōu)，保證投資有效性，迫切需要實(shí)施高績(jī)效管理。同時(shí)隨著前幾輪電網(wǎng)大規(guī)模改造期間投運(yùn)設(shè)備的逐漸老化，如何有效延長(zhǎng)設(shè)備壽命和保證資產(chǎn)正常更新?lián)Q代是資產(chǎn)管理必然要面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該以ISO55000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為契機(jī)，盡快提升我國(guó)電網(wǎng)的資產(chǎn)管理水平：1）樹(shù)立先進(jìn)的現(xiàn)代電網(wǎng)規(guī)劃理念。加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期規(guī)劃理念的學(xué)習(xí)與宣貫，以供電可靠性作為電網(wǎng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并開(kāi)展電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，以此指引電網(wǎng)發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃。重視可靠性參數(shù)的研究，在現(xiàn)狀電網(wǎng)診斷、規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃評(píng)價(jià)中都要進(jìn)行供電可靠率和停電時(shí)間的分析計(jì)算。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較中，考慮全壽命周期“總費(fèi)用”和“總收益”，以提高電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)從以安全技術(shù)為主導(dǎo)到以安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境綜合平衡為主導(dǎo)，從確定性規(guī)劃到概率性規(guī)劃，從單一目標(biāo)到多元目標(biāo)優(yōu)化規(guī)劃和資產(chǎn)管理集成規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，提升配電網(wǎng)供電可靠性。2）借鑒先進(jìn)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理理念與經(jīng)驗(yàn)。引入先進(jìn)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理理念和策略，包括完整的閉環(huán)資產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的投資策略和基于設(shè)備狀態(tài)分析的檢修策略等。結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)公司的實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從戰(zhàn)略高度重視資產(chǎn)管理的重要性，運(yùn)用各種管理工具，將蒙特卡羅模擬、失效模式與影響分析、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法等各種管理工具運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中來(lái)，逐步將風(fēng)險(xiǎn)理念滲透到運(yùn)營(yíng)管理、文化建設(shè)等各個(gè)方面，并結(jié)合ISO55000的要求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，逐步建立健全電力資產(chǎn)管理體系。3）引入健康指數(shù)理論，以理論指導(dǎo)實(shí)踐。配電設(shè)備量大面廣，雖然其資產(chǎn)總量的比重較大，但個(gè)體造價(jià)相對(duì)低，應(yīng)用輸電設(shè)備的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)方法不現(xiàn)實(shí)，資產(chǎn)利用率較低，需要不同于輸電系統(tǒng)的理念和技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)理論的研究。通過(guò)開(kāi)展?jié)B透多維元素、微觀、過(guò)程和系統(tǒng)的健康指數(shù)理論研究，改變長(zhǎng)期以來(lái)可靠性研究?jī)H側(cè)重于單一設(shè)備在某一時(shí)刻、單截面（靜態(tài)狀態(tài)）、故障后的結(jié)果和因果關(guān)系的研究，為配電網(wǎng)資產(chǎn)管理在宏觀與微觀層面的結(jié)合提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)從定性到定量的提升。4）建立資產(chǎn)壽命全過(guò)程的定量決策方法。目前配電網(wǎng)的設(shè)備評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修標(biāo)準(zhǔn)缺乏理論指導(dǎo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與缺陷不統(tǒng)一，扣分量無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，未考慮歷史數(shù)據(jù)，不能發(fā)現(xiàn)隱藏的缺陷，評(píng)價(jià)結(jié)果不能真實(shí)反映實(shí)際情況，評(píng)價(jià)與檢修不能緊密結(jié)合。因此，配電網(wǎng)的規(guī)劃方案、工程方案設(shè)計(jì)、檢修策略?xún)?yōu)化、技術(shù)改造方案優(yōu)選、設(shè)備退役等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要建立綜合考慮經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等方面，覆蓋資產(chǎn)壽命全過(guò)程的定量決策方法，形成基于風(fēng)險(xiǎn)的檢修，并擴(kuò)大到安全運(yùn)行、優(yōu)化調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系和檢修技術(shù)的躍升，為配電網(wǎng)智能化和可再生能源接入提供支撐。5）建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改善機(jī)制。供電企業(yè)必須對(duì)資產(chǎn)管理體系的績(jī)效、資產(chǎn)的狀態(tài)和劣化進(jìn)行測(cè)量與評(píng)估，以尋求機(jī)會(huì)進(jìn)行持續(xù)改善，以確保資產(chǎn)的性能、成本、風(fēng)險(xiǎn)得到最佳的平衡。例如，依據(jù)ISO55001的要求，逐一識(shí)別自身在資產(chǎn)全壽命周期各環(huán)節(jié)中的管理短板，形成記錄，并觀察目標(biāo)的完成程度、改善計(jì)劃的完成及時(shí)性、設(shè)備效率提升比例、設(shè)施投入產(chǎn)出比、糾正措施與預(yù)防措施的有效性等。6）開(kāi)展試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，積累經(jīng)驗(yàn)。以智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，選取試點(diǎn)工程，對(duì)研究成果加以實(shí)用化試點(diǎn)應(yīng)用，并逐步推廣，從實(shí)踐角度進(jìn)一步提高我國(guó)配電網(wǎng)規(guī)劃整體科技水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，并有效推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。對(duì)于試點(diǎn)區(qū)域，不僅