國慶安保實(shí)施方案

陽明市開展國慶安保工作切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作方案今年是新中國成立**周年，為切實(shí)有效地維護(hù)全市政治穩(wěn)定和社會安定，保證建國**周年慶?；顒影踩樌M(jìn)行，根據(jù)中央、省、陽明市委、市政府的總體布署，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及**市委、市政府的總體布署規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)汲取奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以立足當(dāng)?shù)匕踩€(wěn)定和保證首都北京安全穩(wěn)定為目的，以嚴(yán)密防備境內(nèi)外敵對勢力破壞活動和暴力恐怖活動，積極排查化解社會矛盾糾紛，大力整改突出治安問題，消除各類不安全隱患為工作重點(diǎn)，全面動員各系統(tǒng)、各部門、各單位，各司其職、各負(fù)其責(zé)，保證國慶節(jié)期間全市社會大局總體平穩(wěn)，為慶祝新中國成立**周年發(fā)明安全、穩(wěn)定、友好的社會環(huán)境。二、工作目的通過認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，努力實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事也不出，保證萬無一失”的總體目的。詳細(xì)要做到“五個不發(fā)生”：1、不發(fā)生有影響的政治事件；2、不發(fā)生重大群體性事件；3、不發(fā)生大規(guī)模集體進(jìn)京上訪事件；4、不發(fā)生惡性刑事案件和暴力恐怖事件；5、不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和治安災(zāi)害事故。三、工作措施(一)全力維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定l、切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，親密關(guān)注境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等組織的動向，及時獲取內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性情報(bào)信息，牢牢掌握斗爭積極權(quán)。2、繼續(xù)開展專題行動，深挖一批地下組織窩點(diǎn)，查繳清除一批非法宣傳品，抓獲一批對社會有現(xiàn)實(shí)危害的違法犯罪分子，加強(qiáng)反邪教社會宣傳，防止其他邪教組織發(fā)展蔓延。3、加強(qiáng)宗教活動管理，堅(jiān)決取締境內(nèi)非法傳教活動，嚴(yán)密防備境外宗教勢力的滲透破壞活動。4、加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企上、要害部位以及繁華公共場所的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生重大危害公共安全事件。5、加強(qiáng)反暴力恐怖工作，搞好常常性實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，加大對涉恐怖案件的偵辦力度，做好緊急應(yīng)對暴力恐怖事件工作預(yù)案。6、親密關(guān)注地區(qū)的安全穩(wěn)定動態(tài)，掌握第一手信息。深入凈化邊境地區(qū)治安環(huán)境，加強(qiáng)漁船、漁民的管理教育，嚴(yán)厲打擊走私、偷渡、非法越境以及跨境販毒、非法易物等犯罪活動，嚴(yán)密我方邊境一線的管理與控制，嚴(yán)防境外人員非法入境。此項(xiàng)工作由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市國家安全局、市維穩(wěn)辦、市宗教局、武警、邊防部隊(duì)等部門共同參與。(二)有效維護(hù)信訪穩(wěn)定1、貫徹包保責(zé)任，全力做好涉軍、涉教、涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪、部分銀行“協(xié)解”和原**系統(tǒng)提前退休職工等易發(fā)生集體進(jìn)京和非正常進(jìn)京上訪的重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，筑牢首都北京的安全屏障。2、重視源頭治理，繼續(xù)深入開展第二批“解難題促友好”活動，加大力度處理好就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療等事關(guān)上訪群眾切身利益的實(shí)際問題。3、強(qiáng)化風(fēng)險意識，建立信訪風(fēng)險評估制度，搭建多種形式的平臺，暢通社情民意渠道，防止因決策不妥引起新的信訪問題。4、以“事要處理”為目的，加大力度開展“信訪積案化解年”活動，加大工作投入，逐層建立處理特殊疑難信訪問題的專題資金。5、堅(jiān)持干部下訪制度，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，加大信訪交辦案件的督查督辦力度，全力將突出的信訪問題化解在基層。6、規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)做好進(jìn)京非正常上訪的依法處置工作，加強(qiáng)駐京工作力量，集中處理進(jìn)京正常上訪數(shù)量大的問題，努力營造依法有序的信訪工作氣氛。此項(xiàng)工作由市信訪局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市維穩(wěn)辦及涉案部門共同參與。(三)認(rèn)真排查整改突出社會治安問題l、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，尤其是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成直接威脅的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和侵財(cái)類犯罪。2、加強(qiáng)社會面的巡查防控和常常性的治安管理工作，整改突出治安問題，發(fā)明良好的社會面治安環(huán)境。3、全面啟動“環(huán)京護(hù)城河”工程，加強(qiáng)對進(jìn)京要道、卡點(diǎn)盤查工作，防止當(dāng)?shù)夭话踩蛄魅氡本?、加強(qiáng)民用爆炸等危險物品和槍支彈藥管理工作，加大安全檢查和整改力度，及時堵塞漏洞，最大程度地減少事故隱患。5、加強(qiáng)交通、消防管理，防止發(fā)生群死群傷的重大交通、火災(zāi)事故。此項(xiàng)工作由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與。(四)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作1、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和隱患排查工作，加大對政府掛牌督辦的公共場所隱患的整改力度，保證國慶節(jié)前徹底消除多種隱患。2、抓好《**省較大以上等級生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度工作規(guī)范》的貫徹，深入強(qiáng)化信息調(diào)度工作，保證信息報(bào)送渠道暢通。3、深入嚴(yán)格各類企業(yè)安全隱患檢查制度，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。此項(xiàng)工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與。(五)加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)和宣傳工作1、深入開展群眾性愛國主義宣傳教育活動，做好多種宣傳和文化藝術(shù)活動場所的安全保障工作。2、加強(qiáng)技術(shù)防備工作，保證主流媒體開展系列宣傳和慶祝活動的安全運(yùn)行。3、加強(qiáng)各類新聞宣傳媒體、文化藝術(shù)類傳播媒體和互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控，及時封堵和刪除各類有害信息。4、依法規(guī)范境內(nèi)外媒體記者的采訪活動，做好有關(guān)新聞公布工作。此項(xiàng)工作由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，文體局等有關(guān)部門共同參與。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、市委、市政府成立市國慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市國慶安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，研究處理安保工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成人員：組長：**市委副書記副組長：**市委常委、常務(wù)副市長**市委常委、政法委書記**市委常委、宣傳部長**政府副市長、公安局長**市委秘書長**市政府秘書長2、市國慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列組員單位：市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市信訪局、市維穩(wěn)辦、市綜治辦、市發(fā)改局、市經(jīng)濟(jì)局、市教育局、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市國家安全局、市人事局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局、市城建局、市國土資源局、市交通局、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商業(yè)局、市文體局、市衛(wèi)生局、市企改辦、市廣播電視局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市聯(lián)通企業(yè)、市郵政局、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行、市消防大隊(duì)、市邊防大隊(duì)、大陽明海關(guān)、陽明檢查檢疫局。3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委政法委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的平常工作。辦公室構(gòu)成人員：主任：**市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任副主任：市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市信訪局、市維穩(wěn)辦、市綜治辦、市公安局、市國家安全局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市宗教局、市公安邊防大隊(duì)各一名主管領(lǐng)導(dǎo)同志。同步，上述單位各選派一名業(yè)務(wù)科長作為聯(lián)絡(luò)員。4、辦公室下設(shè)綜合組、協(xié)調(diào)組兩個工作小組綜合組由市委政法委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)匯總研判各類情報(bào)信息，匯總?cè)泄ぷ鳡顩r，籌辦綜合性會議，起草告知、通報(bào)、匯報(bào)和編發(fā)工作簡報(bào)等項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)組由市維穩(wěn)辦牽頭，負(fù)責(zé)對重要工作事項(xiàng)、重大事件進(jìn)行調(diào)研督辦、協(xié)調(diào)處理等項(xiàng)工作。五、工作規(guī)定(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充足認(rèn)識到做好國慶安保工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，按照中央和省市委、政府的統(tǒng)一布署，把國慶安保工作擺到重要位置。各單位各部門一把手是國慶安保工作的第一負(fù)責(zé)人，要率先垂范，親自掛帥、親自研究、親自布署、親自檢查。按照市國慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的模式，各單位各部門都要成立對應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)責(zé)任部門都要制定詳細(xì)的工作方案，及時上報(bào)市國慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)責(zé)任部門要充足發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，齊心合力打好國慶安保“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保證明現(xiàn)“五個不發(fā)生”的工作目的。(二)嚴(yán)厲紀(jì)律，貫徹責(zé)任。各單位各部門要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府提出的工作規(guī)定，按照“屬地、屬人、屬事”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)地明確責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地貫徹到責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持責(zé)任倒查追究制度，尤其是對那些因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要逐一查明原因，對直接負(fù)責(zé)人和工作主管部門的重要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)厲追究責(zé)任。(三)強(qiáng)化保障，加強(qiáng)監(jiān)督。各單位各部門要全力保證國慶安保工作所需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)，配齊、配強(qiáng)工作力量，劃撥專題資金，為開展各項(xiàng)安保工作發(fā)明必要的條件。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，市國慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位各部門的工作狀況將定期通報(bào)，對重大事項(xiàng)進(jìn)行直接督辦。市信訪局、市公安局、市安監(jiān)局等部門要構(gòu)成督導(dǎo)工作組，按照各自的職能范圍對各單位各部門的國慶安保工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和督促檢查。(四)嚴(yán)格信息報(bào)送制度，保證指揮聯(lián)絡(luò)暢通。要充足發(fā)揮各級黨委、政府信息主渠道作用，對重要狀況信息和突發(fā)事件，在及時采用措施的同步要立即上報(bào)市委辦公室、市政府辦公室和市國慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、暢通無阻。一般狀況信息按正常程序報(bào)送，緊急狀況信息要做到隨時報(bào)送，向市里報(bào)送的緊急信息，最遲不得晚于事件發(fā)生后一小時，并進(jìn)行全程跟蹤反饋，及時續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施、處理成果等狀況。在國慶節(jié)期間，各單位、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行24小時值班值宿制度和狀況信息“零匯報(bào)”制度，要