電子政務(wù)的現(xiàn)狀課件

10.1電子政務(wù)的現(xiàn)狀10.2電子政務(wù)的展望10.3三網(wǎng)融合與電子政務(wù)10.4移動電子政務(wù)的概述10.5移動電子政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)10.6移動電子政務(wù)的應(yīng)用第十章電子政務(wù)的現(xiàn)狀與展望10.1電子政務(wù)的現(xiàn)狀第十章電子政務(wù)的現(xiàn)狀與展望110.1電子政務(wù)的現(xiàn)狀１、搞好國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)包括人口信息系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)。２、開發(fā)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)模塊電子政務(wù)橫向業(yè)務(wù)模型中具有共性的應(yīng)用模塊，需要由獲得國家授權(quán)的政府部門規(guī)范研究與應(yīng)用模塊有關(guān)的業(yè)務(wù)流程，進而建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型，開發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)軟件。３、清理、確認和制訂與電子政務(wù)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)４、加強政府信息化平臺的建設(shè)政府信息化平臺包含５個基本要素：數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)、電子支付、電子記錄、電子文件、電子簽名。５、盡快實現(xiàn)政府部門信息中心的職能轉(zhuǎn)變６、建立電子政務(wù)的法律和法規(guī)環(huán)境７、確定國家級電子政務(wù)優(yōu)先工程項目金融管理信息系統(tǒng)、稅收管理信息系統(tǒng)、海關(guān)管理信息系統(tǒng)、財政管理信息系統(tǒng)８、構(gòu)建電子政務(wù)安全保障體系10.1電子政務(wù)的現(xiàn)狀１、搞好國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)210.1電子政務(wù)的現(xiàn)狀當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)中面臨的困境。１、人才與技能的瓶頸２、系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享程度低３、條塊分割、縱強橫弱的問題10.1電子政務(wù)的現(xiàn)狀當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)中面臨的困境。310.2電子政務(wù)的展望1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望1０.2.2國外電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢10.2電子政務(wù)的展望1０.2.1我國電子政務(wù)未來的4在我國，電子政務(wù)的建設(shè)有了很大進展，從2002年開始，我國各級政府圍繞“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”的發(fā)展重點，大力推動電子政務(wù)建設(shè)。到“十五”期末，我國初步完成了發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望進入“十一五”期間，我國先是于2006年１月１日正式開通了中央政府門戶網(wǎng)站；繼而發(fā)布了《國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》、《國家電子政務(wù)總體框架》等一系列指導(dǎo)文件?？傮w而言，我國電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用正逐步向信息公開、資源整合、服務(wù)便民等方向不斷深入推進。在我國，電子政務(wù)的建設(shè)有了很大進展，從2002年開始，我國各51０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望１、資源整合步伐加快我國電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主要瓶頸是地方之間、部門之間不能協(xié)同共享應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，形成了若干“信息孤島”。資源整合主要體現(xiàn)在以下３個方面：政府管理結(jié)構(gòu)的整合，體現(xiàn)為政府管理體制的變革和政府職能的轉(zhuǎn)變。政府行業(yè)信息化的整合將表現(xiàn)在兩個方面：一方面是垂直系統(tǒng)的整合，如海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、社保、財政等政府細分行業(yè)，它們的IT系統(tǒng)將進一步整合，統(tǒng)一平臺；另一方面，地方政府的橫向整合將會越來越多，這其中政府的門戶網(wǎng)站將成為整合的關(guān)鍵所在。電子政務(wù)技術(shù)手段和產(chǎn)品的整合，體現(xiàn)為建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的資源整合平臺。電子政務(wù)框架的整合，體現(xiàn)為政府管理和信息技術(shù)的相互影響與相互促進。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望１、資源整合61０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望２、全面提升公眾服務(wù)在電子政務(wù)建設(shè)中以服務(wù)為中心，立足于社會和公眾的需求，通過電子政務(wù)提供便民和為民服務(wù)的意識。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)將成為重點，在提供電子政務(wù)的便民服務(wù)和提供政府辦事效率的功能方面，政府門戶網(wǎng)站不僅能提供信息服務(wù)，還能實現(xiàn)網(wǎng)上辦事。地市級政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)將獲得全面進展，同時多種手段的服務(wù)方式，包括電話、手機以及便民卡等，將和外網(wǎng)整合在一起，為公眾提供多種接入手段。政府將更加貼近公眾，政府門戶網(wǎng)站的便民服務(wù)交互功能進一步加強。在實踐過程中，類似“條塊結(jié)合模式”、“網(wǎng)上一站式辦公”、網(wǎng)上審批等一大批應(yīng)用系統(tǒng)將得到推廣。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望２、全面提升71０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望３、建立電子政務(wù)績效評估體系2004年，國內(nèi)已經(jīng)在廣東、江蘇、青島等省市開始著手進行不同程度及形式的電子政務(wù)績效評估，啟動了將電子政務(wù)績效評估納入政府日常管理活動的破冰之舉。我國電子政務(wù)績效的實踐更多的采取的是理論特點鮮明的評估體系。這些體系在強調(diào)理論體系的同時，忽視了電子政務(wù)在各地所處的不同發(fā)展程度和特殊矛盾，缺乏評估過程中應(yīng)有的良性的激勵效應(yīng)。電子政務(wù)高績效可以用相同或更少的資源，快捷的生產(chǎn)或提供更多所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)。目前我國有關(guān)部門正抓緊制定電子政務(wù)績效評估體系，促進體系的盡快形成?？冃гu估體系中最根本的指標(biāo)還是“公眾滿意度”。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望３、建立電子81０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望４、外包模式強化政企共同參與政府在電子政務(wù)建設(shè)中將不再大包大攬，更多的將充分依托社會力量，采取外包的方式強化政企共同參與。ＩIT企業(yè)與政府部門共同參與電子政務(wù)的建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)的收益和風(fēng)險可以由企業(yè)與政府共同承擔(dān)。５、電子政務(wù)系統(tǒng)的開放性更強國家作為國家信息的主要擁有者，對于保密級別不同的數(shù)據(jù)庫，可以向公眾在因特網(wǎng)上提供檢索服務(wù)。對于保密數(shù)據(jù)庫，在政府專網(wǎng)上提供功能服務(wù)，根據(jù)政府工作人員的身份，限制其訪問對象、類型、方式、時間、僅對其進行權(quán)限管理。６、政府網(wǎng)站趨于“標(biāo)準(zhǔn)化”政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要包括界面一致、統(tǒng)一的入口，各頁面或站點關(guān)系明確；類目清楚（電子政府部門提供的服務(wù)一目了然)；內(nèi)容豐富，能夠充分滿足公眾的需求；內(nèi)容檢索功能強大；使用方便，充分考慮到不同用戶的需求。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望４、外包模式91０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望７、信息安全不斷得到加強信息安全是我國信息化道路的最大特色。安全策略的制定，包括政府信息系統(tǒng)的安全等級的分類、與安全等級相應(yīng)的安全措施的要求、對參與系統(tǒng)開發(fā)和運行的企業(yè)的要求和約束、系統(tǒng)安全的審計、安全問題的報告制度和程序、緊急情況的處理和應(yīng)急措施等。我國將進一步加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)，在“積極防御、綜合防范”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，提升信息安全技術(shù)研發(fā)水平，增強信息安全產(chǎn)業(yè)和服務(wù)國產(chǎn)化能力，初步形成信息安全產(chǎn)業(yè)群，建立電子身份認證體系，不斷提高個人隱私的保護能力，加強無線網(wǎng)絡(luò)安全治理，逐步完善電子政務(wù)安全等級防護體系，使電子政務(wù)安全防護能力得到實質(zhì)性提升。８、將實施電子政務(wù)人才戰(zhàn)略進行電子政務(wù)建設(shè)，實質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過程，要求政務(wù)工作人員必須掌握一定的信息技術(shù)。進行電子政務(wù)建設(shè)需要先進行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)又懂政府業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才，政府具備了這樣的人才機構(gòu)，對于提升政府的管理水平、服務(wù)社會的能力將有可能。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望７、信息安全101０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望９、將發(fā)展以服務(wù)為核心，以應(yīng)用為導(dǎo)向的電子政務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進展，建設(shè)了一批核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但仍有上百項業(yè)務(wù)系統(tǒng)還沒有建設(shè)或仍處在建設(shè)當(dāng)中，特別是一些關(guān)系國計民生的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。目前，我國電子政務(wù)水平相對較低，政府網(wǎng)站多是起到海報宣傳作用，重要原因是政府核心業(yè)務(wù)信息化的比率太低，橫向信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同也較為薄弱。10、將走自主發(fā)展道路，不再盲目跟風(fēng)電子政務(wù)要搞好，一定要結(jié)合中國自身行政體制和政務(wù)業(yè)務(wù)的特點，建設(shè)中國特色的電子政務(wù)系統(tǒng)。中國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)到了能夠走且必須走向自主創(chuàng)新的道路的時候。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望９、將發(fā)展以111０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望11、應(yīng)急管理信息化將成為電子政務(wù)建設(shè)重點如城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)、生產(chǎn)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、重大污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、重大疫情防控信息系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、防震減災(zāi)信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)、金融安全預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)等。因此，應(yīng)急管理信息化將成為未來電子政務(wù)建設(shè)的重點，電子政務(wù)將發(fā)揮很大作用。12、移動電子政務(wù)將成為未來電子政務(wù)建設(shè)的亮點隨著３Ｇ時代的到來，各大電信運營商與軟硬件長商、系統(tǒng)集成商以及第三方信息化咨詢機構(gòu)的合作加強，移動電子政務(wù)必將有更好的發(fā)展。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望11、應(yīng)急管121０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望1３、電子政務(wù)評估重點將從網(wǎng)站評估向工程評估轉(zhuǎn)變在項目開工建設(shè)前，請第三方信息化咨詢機構(gòu)對項目建設(shè)方案進行評估，并根據(jù)評估意見進行修改、完善。項目建成后，請第三方信息化咨詢機構(gòu)對信息系統(tǒng)的運行效果進行評估，并根據(jù)評估意見進行整改、完善，這就促進了電子政務(wù)走規(guī)范化發(fā)展之路。1４、基層單位的電子政務(wù)建設(shè)將以信息資源整合為主各種社區(qū)綜合政務(wù)信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合政務(wù)信息平臺不斷建成，這極大地節(jié)約了電子政務(wù)建設(shè)資金，加快了電子政務(wù)向基層單位滲透，減輕了居委會工作人員的負擔(dān)。要對各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行整合，使之可以在一個平臺上辦理業(yè)務(wù)、報送材料等。15、欠發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)進程將進一步提高隨著３Ｇ時代的到來，各大電信運營商與軟硬件長商、系統(tǒng)集成商以及第三方信息化咨詢機構(gòu)的合作加強，移動電子政務(wù)必將有更好的發(fā)展。1０.2.1我國電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢及展望1３、電子政131０.2.2國外電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢各國電子政務(wù)的目的大都集中在簡化政府管理流程、提高政府工作效率、樹立政府形象等方面，電子政務(wù)的出發(fā)點基本都是以滿足本國人民對政府經(jīng)濟事務(wù)的管理和社會服務(wù)等要求為主。國外電子政務(wù)的發(fā)展有以下幾個比較重要的特點：領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿與具體實現(xiàn)的結(jié)合。以用戶為中心，引進“客戶關(guān)系管理”技術(shù)。門戶網(wǎng)站成為主要趨勢。縱觀各國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，目前電子政務(wù)的建設(shè)主要集中在政府的辦公自動化信息和一些網(wǎng)上服務(wù)。如在線教育、在線健康咨詢、電子申辦、電子報稅、電子采購、電子支付、電子數(shù)據(jù)庫及在線出版、公共信息站等應(yīng)用。電子政務(wù)的發(fā)展遇到兩個主要難點。電子政務(wù)的一體化問題，即政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題。第二個難點是所謂數(shù)字鴻溝問題。1０.2.2國外電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢各國電子政務(wù)的目的141０.2.2國外電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢電子政務(wù)的未來趨勢如下：（１）更加強調(diào)“以民眾為中心”的理念。（２）促進政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。（３）整合服務(wù)，實現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”。（４）加強組織管理，邁向知識管理。（５）消除“數(shù)字鴻溝”，促進社會信息平等。（６）增強公眾參與意識，發(fā)展電子民主。1０.2.2國外電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢1510.3三網(wǎng)融合與電子政務(wù)10.3.1三網(wǎng)融合的基本概念10.3.2三網(wǎng)融合中國進程10.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響10.3三網(wǎng)融合與電子政務(wù)10.3.1三網(wǎng)融合的基本1610.3.1三網(wǎng)融合的基本概念三網(wǎng)融合指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖象等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合的基本概念三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作、朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。三網(wǎng)融合就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。三網(wǎng)融合是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺。10.3.1三網(wǎng)融合的基本概念1710.3.2三網(wǎng)融合中國進程第一階段：中國“三網(wǎng)融合”史前期（1997—1999年）1994年，當(dāng)時的電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯(lián)通，被賦予打破“老中國電信”壟斷地位的重任，但主要還是經(jīng)營尋呼業(yè)務(wù)。1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部完成合并，信息產(chǎn)業(yè)部正式成立；同時，廣電部改為目前的廣電總局。在《印發(fā)國家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)（1998）92號）中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：“將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)（包括無線和有線電視網(wǎng)）的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。”1998年3月，以原體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問王小強博士為首的“經(jīng)濟文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，隨后展開了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。當(dāng)時，廣電部門正在啟動有線電視省級、國家級干線網(wǎng)建設(shè)。

初被叫停：1999年9月17日，國辦發(fā)[1999]82號文件的出臺，“電信部門不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行?！蔽募€指出：“廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡(luò)，已成為國家信息化的重要組成部分。”10.3.2三網(wǎng)融合中國進程第一階段：中國“三網(wǎng)融合”史1810.3.2三網(wǎng)融合中國進程第二階段：中國“三網(wǎng)融合”的漫長孕育期（2000—2008年）在2000—2008年這８年期間，國家做出３次有關(guān)“三網(wǎng)融合”的重要論述，電信業(yè)和廣電業(yè)沿著不同的脈絡(luò)各自演進，前者完成了兩次重組、搭建起資本格局下的現(xiàn)代企業(yè)制度，后者則開始了艱苦的數(shù)字電視長征。同樣８年中，去中心、無權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，其創(chuàng)新燎原之勢對電信業(yè)造成了威脅。2000年10月，“十五計劃”明確提出：“抓緊發(fā)展和完善國家高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合?！薄@是對“三網(wǎng)融合”的首次在國家規(guī)劃中得到確認。同年，中國電信完成了第一次拆分，形成了新中國電信、中國移動、中國衛(wèi)星通信三家運營商，網(wǎng)通、吉通和鐵通獲頒電信牌照，加上聯(lián)通，分層競爭機制基本確立，電信業(yè)進入“戰(zhàn)國七雄”的時代。

2001年10月，中國電信南北拆分的方案出臺。拆分重組后形成新的5+1格局，這五大電信巨頭包括了中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通以及中國衛(wèi)星通信集團公司。這一格局，維系了８年時間，直到２００９年的電信業(yè)第三次重組。10.3.2三網(wǎng)融合中國進程第二階段：中國“三網(wǎng)融合”的1910.3.2三網(wǎng)融合中國進程2005年的“十一五規(guī)劃”再次提到了“三網(wǎng)融合”。這一次的表述有了更加鮮明的指向性和目標(biāo)定位，即“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合”。由此，“三網(wǎng)”要在努力推進下一代平臺的演進基礎(chǔ)上進行融合，成為國家戰(zhàn)略的題中之意。2005年６月，中國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量沖破１億大關(guān)，達1.03億。2006—2007年，廣電數(shù)字化進入快速發(fā)展期，隨著IPTV等競爭對手的出現(xiàn)，推動數(shù)字電視成為自覺行動，一系列新模式誕生，交互與增值成為有線業(yè)界廣為談?wù)摰闹黝}詞。2007年12月，全國互聯(lián)網(wǎng)民數(shù)量超過２億。此時的互聯(lián)網(wǎng)、寬帶化、娛樂化和功用化的特征越來越明顯，商業(yè)模式的借鑒和創(chuàng)新層出不窮，尤其是網(wǎng)絡(luò)視頻開始流行——互聯(lián)網(wǎng)在“三網(wǎng)融合”中的地位也隨之迅速上升。10.3.2三網(wǎng)融合中國進程2005年的“十一五規(guī)劃”再2010.3.2三網(wǎng)融合中國進程2007年12月29號，廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布56號令，即《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，該文件確立了廣電對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的管理主控權(quán)。2008年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)部、廣電總局六部委《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，提出“以有線電視數(shù)字化為切入點，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。2008年12月4日，科技部與廣電總局正式簽署“部局合作”協(xié)議，“國家高性能寬帶信息網(wǎng)中國下一代廣播電視網(wǎng)”計劃正式啟動，ＮＧＢ開始成為下一代廣電網(wǎng)的風(fēng)向標(biāo)。10.3.2三網(wǎng)融合中國進程2007年12月29號，廣電2110.3.2三網(wǎng)融合中國進程第三階段：中國”三網(wǎng)融合”跑步進入破冰期（2009年）2009年，從體制到業(yè)務(wù)層面，從電信到廣電行業(yè)，都開始跑步前進，為“三網(wǎng)融合”做好一系列的沖刺準(zhǔn)備。2009年1月13日，第三次電信業(yè)大重組方案公布，維持多年的“５+1”格局變成三足鼎立，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通均成為全業(yè)務(wù)運營商，３張3Ｇ牌照，標(biāo)志的不僅僅是３Ｇ元年，而是固網(wǎng)與移動網(wǎng)融合時代的到來，更是電信業(yè)內(nèi)部“兩網(wǎng)合一”的開始。2009年5月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》的通知（國發(fā)〔2009〕26號），文件指出：“落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動‘三網(wǎng)融合’取得實質(zhì)性進展（工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財政部負責(zé)）。10.3.2三網(wǎng)融合中國進程第三階段：中國”三網(wǎng)融合”跑2210.3.2三網(wǎng)融合中國進程2009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見>的通知》，指出：加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動我國廣播影視改革和發(fā)展、推進三網(wǎng)融合、促進國家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局"關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題"的通知》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關(guān)，不利于IPTV近期發(fā)展。2009年８月15日，全國文化體制改革經(jīng)驗交流會在南京舉行，此后掀起了“制播分離”的新高潮。上海廣播電視臺、湖南廣播電視臺的重組及控股傳媒集團公司的成立，成為首批改革標(biāo)志。2009年末的最后幾天，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺等網(wǎng)絡(luò)視頻“國家隊”集體發(fā)聲，廣電播出機構(gòu)全面進軍互聯(lián)網(wǎng)。10.3.2三網(wǎng)融合中國進程2009年7月29日，廣電總2310.3.2三網(wǎng)融合中國進程第四階段：中國迎來“三網(wǎng)融合”元年（2010年）2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)——（一）、2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。（二）、2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

10.3.2三網(wǎng)融合中國進程第四階段：中國迎來“三網(wǎng)融合24三網(wǎng)融合最新進展自國務(wù)院決定加快推進三網(wǎng)融合工作以來，工信部、廣電總局以及其他相關(guān)部分部門都在積極努力推進三網(wǎng)融合試點工作，并已經(jīng)取得了積極進展：一是試點省市均組織制定了試點的實施方案；二是這些企業(yè)紛紛加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纖落戶工程，同時已經(jīng)完成IPTV、手機電視業(yè)務(wù)支撐平臺的改造建設(shè)，具備了與廣電視頻流對接實現(xiàn)內(nèi)容加載的業(yè)務(wù)能力；三是進一步強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管，建立健全了網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全保障體系；四是各方相關(guān)企業(yè)加強協(xié)作配合，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動了ITPV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三網(wǎng)融合最新進展自國務(wù)院決定加快推進三網(wǎng)融合工作以來，工信2510.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響1、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是電子政務(wù)運行的必要條件目前，根據(jù)我國的基本國情，政府的計算機網(wǎng)絡(luò)由外網(wǎng)、專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)三網(wǎng)組成?！叭W(wǎng)融合”的建設(shè)方案，可全面應(yīng)用到政府外網(wǎng)的規(guī)劃當(dāng)中。以“三網(wǎng)融合”為契機，當(dāng)前可供選擇的電子政務(wù)建設(shè)方式有兩種：ＩＣＰ和ＩＳＰ。ＩＣＰ方式即指充分享用當(dāng)?shù)仉娦挪块T或其他擁有Internet出口機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，在Internet上建立政府信息發(fā)布、有關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站，由政府機關(guān)工作部門統(tǒng)一組織信息源，對網(wǎng)站的內(nèi)容進行更新、維護和相關(guān)政府業(yè)務(wù)的處理；ＩＳＰ方式即由政府出面、出資，成立專業(yè)機構(gòu)或依托某一專業(yè)機構(gòu)，專門建立一套完整的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)供政府及政府各部門接入Internet，并在Internet上發(fā)布信息和處理政府相關(guān)業(yè)務(wù)。10.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響1、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施2610.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響２、三網(wǎng)融合推動農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的步伐2008年10月，黨中央出臺了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》，其中明確提出“推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用”，“不斷促進生產(chǎn)經(jīng)營信息化”和“推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)”。2008年“農(nóng)金工程”正式進入實施階段，為期兩年時間。2008年間，“農(nóng)信通”、“農(nóng)民用工信息平臺”、“信息田園”等農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺得到進一步完善和擴大；“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”項目已在安徽等8個省份試點，免費建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站1600多個。隨著電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)不斷推廣，農(nóng)民在這方面的需求不斷增加，而農(nóng)民的消費能力也在不斷增強。三網(wǎng)融合后，農(nóng)村地區(qū)巨大的市場潛力將進一步發(fā)揮出來，有針對性地終端產(chǎn)品也在陸續(xù)問世，農(nóng)民也能分享到三網(wǎng)融合帶來的實惠。10.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響２、三網(wǎng)融合推動農(nóng)村2710.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響3、三網(wǎng)融合有助于提高電子政務(wù)的行政績效，降低社會成本衡量電子政務(wù)的成本，應(yīng)擴寬觀察視野，從行政績效的角度和社會成本等視野衡量電子政務(wù)產(chǎn)生和發(fā)展的價值和意義。以最小的投入，獲取最大的效益，將行政效率的提升與行政成本的降低綜合進行考慮，使當(dāng)代行政管理的目標(biāo)。三網(wǎng)融合的推行，能夠彌補現(xiàn)階段電子政務(wù)無法行使的效能，改善行政績效。通過在新建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)上開展電子政務(wù)，消滅了電子政務(wù)的歷史服務(wù)盲區(qū)，延長了電子政務(wù)的服務(wù)觸角，豐富電子政務(wù)的服務(wù)形式，可以在全天24小時、全國大部分范圍內(nèi)通過上網(wǎng)、打電話、看電視等途徑，隨時獲得自動答復(fù)和解決。使處理政務(wù)的速度更快，更適應(yīng)節(jié)奏變化很快的現(xiàn)代社會；處理政務(wù)信息更為公正，辦事程序更為透明；處理政務(wù)更加以顧客為中心，方便了客戶，公眾更滿意?，F(xiàn)階段公眾需要對廣電、電信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)分別付費，而三網(wǎng)融合后用戶只需付一次費，便可享受3種服務(wù)，最大程度消除公眾使用公共產(chǎn)品和服務(wù)過程中的成本。10.3.3三網(wǎng)融合對電子政務(wù)的影響3、三網(wǎng)融合有助于提28我國電子政務(wù)發(fā)展總結(jié)我國電子政務(wù)的發(fā)展將體現(xiàn)為資源整合步伐加快，全面提升公眾服務(wù)，建立電子政務(wù)績效評估體系，外包模式強化政企共同參與，電子政務(wù)系統(tǒng)的開放性更強，政府網(wǎng)站趨于“標(biāo)準(zhǔn)化”，信息安全不斷得到加強，將實施電子政務(wù)人才戰(zhàn)略，將發(fā)展以服務(wù)為核心，以應(yīng)用為導(dǎo)向的電子政務(wù)，將走自主發(fā)展道路、不再盲目跟風(fēng)，應(yīng)急管理信息化將成為電子政務(wù)建設(shè)重點，移動電子政務(wù)將成為未來電子政務(wù)建設(shè)的亮點，電子政務(wù)評估重點將從網(wǎng)站評估向工程評估轉(zhuǎn)變，基層單位的電子政務(wù)建設(shè)以信息資源整合為主，欠發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)將進一步提速。三網(wǎng)融合有利于加強電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的步伐，提高電子政務(wù)的行政績效，降低社會成本。我國電子政務(wù)發(fā)展總結(jié)我國電子政務(wù)的發(fā)展將體現(xiàn)為資源整合步伐加2910.4移動電子政務(wù)的概述10.4.1移動電子政務(wù)的概述10.4.2移動電子政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)10.4.3移動電子政務(wù)的應(yīng)用10.4移動電子政務(wù)的概述10.4.1移動電子政務(wù)的概3010.4.1移動電子政務(wù)的概述1、移動電子政務(wù)的概念移動電子政務(wù)是傳統(tǒng)電子政務(wù)與移動通信技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是借助移動通信數(shù)據(jù)服務(wù)而進行的政務(wù)活動，諸如通過手機、PDA、藍牙、Wi-Fi終端技術(shù)為公眾提供的服務(wù)。移動政務(wù)所具有的移動性、個人性和實時性的特點使得政府辦公不再僅僅局限于辦公室，工作人員可以隨時隨地為公眾提供服務(wù)，公眾也可以隨時隨地享受到政府提供的服務(wù)，更加有效地提高了政府的管理水平和工作效率。根據(jù)移動政務(wù)面向?qū)ο蟮牟煌?，移動政?wù)分為政府部門間（G2G）、政府對公眾（G2C）和政府對企業(yè)（G2B）三種模式。從移動政務(wù)的建設(shè)來看，移動政務(wù)可以分為兩種：一種是作為傳統(tǒng)電子政務(wù)的補充，另一種是完全以移動通信技術(shù)為核心的全新應(yīng)用。10.4.1移動電子政務(wù)的概述1、移動電子政務(wù)的概念3110.4.1移動電子政務(wù)的概述2、移動電子政務(wù)的優(yōu)勢群眾基礎(chǔ)好，受眾面廣公眾可以用PC接入互聯(lián)網(wǎng)訪問政府網(wǎng)站，也可以利用移動終端來訪問政府移動門戶。提高政府辦公效率通過移動電子政務(wù)平臺，不僅可以方便地為公眾提供服務(wù)，也可以促進內(nèi)部信息實時溝通，政府工作人員接收政府快報、重要文件到大提示、公文通知等事務(wù)不再受時空限制，可在任何時間、任何地點處理與業(yè)務(wù)有關(guān)的任何事情，可以隨時審閱文件，極大的提高了文件流轉(zhuǎn)速度，加快了辦公流程