非道路移動機械污染控制迫在眉睫

非道路移動機械污染控制迫在眉睫摘要:非道路移動機械生產(chǎn)類型多、應(yīng)用范圍廣、保有量大、污染排放無控制，其所排放的污染物權(quán)重日益加大，減排地位日益凸顯。施工機械無論從使用數(shù)量、活動水平、集中程度來說均是非道路移動機械領(lǐng)域大氣污染排放的主要來源，也是當(dāng)前改善城市環(huán)境質(zhì)量迫切需要控制的對象。關(guān)鍵詞:污染物排放限值機動車隨著油品質(zhì)量升級（由國I到國V）、機動車排放標(biāo)準(zhǔn)提高和黃標(biāo)車淘汰力度的加強，我國道路車輛排放控制已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，機動車減排的空間已經(jīng)逐漸收窄，需要進(jìn)一步拓展減排范圍，挖掘更大的潛力。非道路移動機械近年來成為減排的熱點。據(jù)百度詞條，非道路移動機械（non-roadmobilemachinery）是指用于非道路上的機械，即:（1）自驅(qū)動或具有雙重功能:既能自驅(qū)動又能進(jìn)行其它功能操作的機械;（2）不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。例如:工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械（包括裝載機，推土機,壓路機，瀝青攤鋪機，非公路用卡車，挖掘機等）、農(nóng)業(yè)機械（包括拖拉機、聯(lián)合收割機等）、林業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備等。由于非道路移動機械（在我國傳統(tǒng)上稱為“通機”）生產(chǎn)類型多、應(yīng)用范圍廣、保有量大、污染排放無控制,其所排放的污染物權(quán)重日益加大,減排地位日益凸顯。1全國機動車減排情況隨著“十一五”期間工業(yè)源二氧化硫排放量的大幅度削減，氮氧化物日漸成為空氣污染的“禍?zhǔn)住?，其中三分之一來自于機動車尾氣排放?！笆濉逼陂g，環(huán)保部將機動車納入減排范圍,要求在2015年前全面淘汰黃標(biāo)車，并使新車排放達(dá)到國際先進(jìn)水平，預(yù)計到2015年，全國將實現(xiàn)車用汽油、柴油的“無硫化”。一輛黃標(biāo)車污染物排放量相當(dāng)于28輛國四汽車，全國黃標(biāo)車的數(shù)量約占機動車總量的17%，污染物排放卻占了50%以上。2000年以來，全國機動車污染防治工作取得顯著進(jìn)展,新生產(chǎn)汽車的單車污染物排放量下降了90%以上，環(huán)保技術(shù)水平跨越了歐洲二十多年的發(fā)展歷程。2010年我國機動車保有量是比2000年增加了2倍，污染物排放量僅增長了30%。2012年全國共淘汰黃標(biāo)車132萬輛，合計減排各類污染物達(dá)到95萬噸。2通機領(lǐng)域污染嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計,2006年我國通機產(chǎn)量達(dá)到1000萬臺，估算2010年總數(shù)將達(dá)到2000萬臺，就算只有10%用于內(nèi)銷，其總量也不可小覷。針對通機領(lǐng)域污染嚴(yán)重狀況,2010年12月30日，環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局首次發(fā)布《非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值和測量方法(中國第一、二階段)》(GB26133—2010)，并于2011年3月1日實施。據(jù)專家測算，執(zhí)行通機排放第II階段限值后這些內(nèi)銷的通機碳?xì)浜偷趸锬晗鳒p量將達(dá)到2648噸，相當(dāng)于150萬輛國W標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳?xì)浜偷趸锱欧帕?，減排效果非常顯著。通機領(lǐng)域的污染也引起了政府部門的高度重視,2013年9月份，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）就明確要求開展工程機械等非道路移動機械的污染控制。但是，由于我國對通機領(lǐng)域的污染控制起步晚，國內(nèi)關(guān)于這方面的研究也不多，僅北京理工大學(xué)葛蘊珊教授等做過一些工程機械污染排放方面的測試研究。在江蘇省內(nèi)，這方面的研究更是一個空白。通機領(lǐng)域作為減排的一個重要方面，目前存在類型不明、底數(shù)不清、措施缺乏的三無狀態(tài)。為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）的要求,開展這方面的研究已是迫在眉睫。3施工機械是通機領(lǐng)域大氣污染排放的主要來源由于通機領(lǐng)域類型多、范圍廣、涉及部門龐雜，全面開展研究難度很大，也不現(xiàn)實。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、促內(nèi)需的一個重要舉措,已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。據(jù)專家預(yù)測，即將發(fā)布的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011?2020年）》將能拉動40萬億元投資。中國城鎮(zhèn)化水平將從現(xiàn)在的51%上升到2030年的70%,新增城市人口2.8億。城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展將帶動各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致施工機械的大范圍使用。有關(guān)資料顯示,2013年北京市工地開復(fù)工面積超過2億m2,在用施工機械超過10萬臺,10萬臺機械每年要消耗幾十萬噸柴油,排放出大量的污染物，嚴(yán)重影響了北京環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。2013年,全國在建房屋面積大約有54?55億平方米，按照北京數(shù)據(jù)計算，在用施工機械超過270萬臺，每年消耗的柴油將達(dá)到上千萬噸，其排放的污染物對城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不容忽視。由此可見,施工機械無論從使用數(shù)量、活動水平、集中程度來說均是通機領(lǐng)域大氣污染排放的主要來源，也是當(dāng)前改善城市環(huán)境質(zhì)量迫切需要控制的對象。目前，全國僅北京市實施了嚴(yán)格非道路用動力機械排放管理，發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)(DBl1,185—2013)《非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法》,加大了在用非道路機械排放執(zhí)法力度，對于冒黑煙的機械嚴(yán)格按《大氣法實施辦法》規(guī)定處罰，禁止租賃、使用排放超標(biāo)的機械，并對排放污染嚴(yán)重的逐步淘汰。4結(jié)語近年來非道路車輛和機械發(fā)展迅速,污染物排放已呈快速上升之勢。一直以來，我國的移動源污染控制主要著眼于機動車和船舶，《大氣污染防治法》中只有關(guān)于“防治機動車船排放污染”的規(guī)定，而并不包括工程機械