湖北省宜居村莊實施方案

湖北省“宜居村莊”示范項目建設(shè)實行方案（-）根據(jù)省委、省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布署和新一輪“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工作規(guī)定，為加強“宜居村莊”示范項目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加緊推進(jìn)城鎮(zhèn)化，特制定本實行方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整合資源，集約發(fā)展”的原則，以中心村和農(nóng)村新小區(qū)建設(shè)為重點創(chuàng)立“宜居村莊”示范項目，不停完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能，引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)向中心村、農(nóng)村新小區(qū)相對集中，改善農(nóng)村地區(qū)居住條件和環(huán)境面貌，提高農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和農(nóng)民群眾生活水平，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的良性互動，增進(jìn)城鎮(zhèn)物質(zhì)文明、精神文明、社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目的“宜居村莊”示范項目建設(shè)以設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意為目的，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能化、生活服務(wù)小區(qū)化、生活方式市民化。“十二五”期間，全省建成1000個以上“宜居村莊”示范項目，每年200個左右。三、重要任務(wù)1、科學(xué)編制村莊規(guī)劃，合理布局中心村和農(nóng)村新小區(qū)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度。2、精心組織中心村、農(nóng)村新小區(qū)施工設(shè)計，建造特色農(nóng)房，實現(xiàn)居住寬闊、舒適、安全目的。3、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，硬化村內(nèi)道路，安裝路燈，實現(xiàn)集中供水和污水集中搜集處理，雨水排放明渠化，污水排放暗溝化，生活垃圾定期清運，建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園。4、保護(hù)生態(tài)和改善環(huán)境，山體保護(hù)良好、河道水塘清潔、村民居室內(nèi)外整潔、家禽家畜圈養(yǎng)。5、提高品位、構(gòu)建友好村莊，塑造村莊特色風(fēng)貌，發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，建成富裕、平安、幸福的社會主義新農(nóng)村。四、項目管理1、“宜居村莊”示范項目建設(shè)評價執(zhí)行《湖北省“宜居村莊”建設(shè)評價原則》（附件1），共設(shè)管理科學(xué)、設(shè)施齊全、村容整潔、綜合評價等四項評價原則，總分值100分，考核評價到達(dá)85分為合格。2、“宜居村莊”示范項目建設(shè)實行申報制（都市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的村莊不作為宜居村莊示范申報項目），所申報的村莊其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)處在所在區(qū)域平均水平以上。每年11月底前各市、州按每縣（市、區(qū)）不低于3個示范項目的規(guī)定，向省住建廳申報，申報時需提交申報表（附件2）及村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計文獻(xiàn)等有關(guān)資料。省住建廳年終前確定并公布下一年度200個“宜居村莊”示范項目名單?！耙司哟迩f”示范項目的選擇，要充足考慮村莊建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，并與新農(nóng)村建設(shè)試點、城鎮(zhèn)一體化試點、整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整改、脫貧奔小康、移民搬遷、土地整頓、村莊連片整改等項目有機結(jié)合起來。各市、州要根據(jù)《湖北省“宜居村莊”建設(shè)評價原則》，堅持整改與新建相結(jié)合的原則統(tǒng)籌安排五年工作計劃，確定示范項目備選名單及建設(shè)時序。3、“宜居村莊”示范項目建成后，由縣（市、區(qū)）提出驗收申請，由省、市聯(lián)合組織驗收，驗收采用市州考核、省廳抽查的方式進(jìn)行，詳細(xì)措施另行制定。驗收合格的，由省住建廳授予“湖北省宜居村莊示范項目”證書和標(biāo)牌。4、“宜居村莊”示范項目建設(shè)中，省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置補助原則，統(tǒng)籌安排資金予以一定支持，按項目建設(shè)進(jìn)度、驗收評價狀況予以補助。5、是“宜居村莊”示范項目建設(shè)的啟動年，重要任務(wù)是制定工作計劃和實行方案，篩選示范項目，認(rèn)真組織編制村莊規(guī)劃，做好農(nóng)房建設(shè)特色設(shè)計和道路、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計；11月底前，市、州將五年工作計劃報送省住建廳，并同步提出的申報項目。本著成熟一種，啟動一種的原則，根據(jù)實際工作狀況，各地五年工作計劃可進(jìn)行適時調(diào)整。有條件的村莊，報經(jīng)省住建廳同意后，下六個月可以先行啟動“宜居村莊”示范項目建設(shè)。五、工作規(guī)定1、科學(xué)編制村莊規(guī)劃“宜居村莊”規(guī)劃不能等同于一般的村莊規(guī)劃，要堅持“高起點、高原則、高規(guī)定”，科學(xué)編制規(guī)劃并認(rèn)真組織實行。規(guī)劃設(shè)計要做到分區(qū)合理、設(shè)施齊全、功能完善、節(jié)能抗震，突出農(nóng)村特色，便于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“宜居村莊”示范項目人口匯集規(guī)模一般不得低于100戶，人均居住面積到達(dá)40平方米以上。各級住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民建房免費提供通用圖集和技術(shù)征詢，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、節(jié)省用地、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀的住宅。2、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)以“重點中心鎮(zhèn)”、“特色鎮(zhèn)”和“宜居村莊”建設(shè)為重點，深入開展新一輪“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)；繼續(xù)抓好省委、省政府確定的各類農(nóng)村環(huán)境整改重點項目，增進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）自主開展城鎮(zhèn)一體化改革，貫徹村莊規(guī)劃，引導(dǎo)分散自然村向小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新小區(qū)和中心村相對集中。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，采用多種模式，積極推進(jìn)農(nóng)村新型小區(qū)和中心村建設(shè)，重視抓好城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟(jì)強村的整體改造，同步實行村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。將新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境改善結(jié)合起來，不停提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平。3、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)“宜居村莊”建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，示范項目實行中，縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，村民委員會是實行主體，住建部門是技術(shù)支持、管理與服務(wù)主體。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、村民主體、社會參與”的工作機制，認(rèn)真制定實行方案和工作措施，把工作規(guī)定落在實處。各級住房和城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門要加強同發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生、廣電等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合，整合各類資源，推進(jìn)項目建設(shè)實行